第一章 国有资产管理概述
国有资产管理条例
国有资产管理条例国有资产管理条例第一章总则第一条为了加强国有资产保值增值和有效利用，推进国有经济优化升级，制定本条例。
第二条本条例适用于国务院部门、地方各级人民政府及其授权机构（以下统称国有资产监管机构）在国有资产管理工作中的行为。
第三条国有资产监管机构负责对属于其管理范围内的国有资产进行保管、处置、监督和管理，确保国有资产的保值增值和有效利用。
国务院国资委是对企业国有资产实施监督、管理和监察的职能部门，主管全国的国有资产监管事务。
第四条国有资产监管机构应当依照法律、法规和有关规定，完善国有资产管理制度，加强国有资产管理和监督，确保国有资产的保值增值和有效利用，切实维护国家和人民的利益。
第五条国有资产监管机构应当依法行政，公正、公开、透明，加强内部监督和对外监督，及时解决纠纷，维护企业稳定和国有资产的安全。
第二章国有资产的保护、增值和有效利用第六条国有资产监管机构应当根据不同类型、不同行业和不同所有制的国有资产特点，制定相应的保护、增值和利用政策，加强国有资产管理和监督，提高国有资产运营效益。
第七条国有资产监管机构应当大力推进国有资产投资经营机制改革，实行科学决策、规范操作和有效监督，探索有利于国有资产保值增值和有效利用的新模式和新领域。
第八条国有资产监管机构应当充分发挥国有资产的战略性、前瞻性和引领性作用，推进国有资产结构、技术和管理创新，促进国有资产的增值。
第九条国有资产监管机构应当加强对国有资本运营公司和国有控股上市公司的管理和监督，完善国有资本操作管理，提高国有资产运营管理水平。
第十条国有资产监管机构应当积极开展国有资产财务、审计、内部控制和风险管理等工作，推动国有资产建立健全财务制度和内部控制机制，遏制国有资产流失和损失。
第三章国有资产的保管第十一条国有资产监管机构应当依法保管国有资产，定期对国有资产进行检查核实和评估，确保国有资产的完整性、准确性和安全性。
第十二条国有资产监管机构应当加强国有资产业务管理系统的建设和信息化建设，提高国有资产管理的信息化水平。
企业国有资产评估管理暂行办法
企业国有资产评估管理暂行办法第一章概述企业国有资产是国家经济命脉的重要组成部分，对于保障国家经济安全和促进经济发展具有重要作用。
为了规范企业国有资产评估管理工作，制定了企业国有资产评估管理暂行办法。
本办法旨在深化国有资产评估管理，提高评估管理效率，保证国有资产的安全和有效利用。
第二章评估范围企业国有资产评估范围包括土地、房屋、设备、知识产权、股权等各类资产。
评估管理机构应当全面梳理企业国有资产，确保所有资产得到合理评估。
第三章评估管理机构评估管理机构应当具有独立性和专业性，负责组织和实施企业国有资产评估工作。
机构应当建立科学、规范的评估管理制度，确保评估工作的公正、透明和有效进行。
第四章评估程序评估程序应当包括资产核查、评估目的、方法和标准确定、评估报告编制等环节。
评估程序应当符合国家相关规定，确保评估过程合法、规范。
第五章评估报告评估报告应当真实、准确地反映企业国有资产的评估结果。
报告应当包括评估目的、方法、过程、数据来源、前提假设、评估结果等内容，确保报告的权威性和可信度。
第六章监督管理监督管理部门应当加强对企业国有资产评估管理工作的监督和检查，确保评估工作的合规性。
评估管理机构应当接受监督管理部门的监督，并积极配合监督检查工作。
第七章法律责任违反《企业国有资产评估管理暂行办法》规定的行为，将受到相应的法律责任追究。
评估管理机构应当遵守法律法规，严格执行本办法相关规定，否则将承担相应的法律责任。
第八章其他本办法自发布之日起正式实施，原有的相关规定和文件均与本办法不符的，以本办法为准。
结语企业国有资产评估是国家经济发展的重要环节，只有加强评估管理，提高评估效率和质量，才能更好地保护国有资产，实现国家经济的可持续发展目标。
愿因本办法的出台，能够促进企业国有资产评估管理工作的规范和标准化，为推动国家经济发展做出更大的贡献。
国有企业公司资产管理制度
国有企业公司资产管理制度国有企业公司资产管理制度第一章总则第一条为了加强XX公司（以下简称公司）的资产管理，明确资产使用与管理的责权关系，规范资产管理程序，确保资产的安全完整，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》《企业内部控制应用指引第8号-资产管理》和省国资委有关规定，结合公司的实际情况，制定本制度。
第二条本制度所称的资产管理，主要包括流动资产管理、固定资产管理、无形资产管理、长期投资管理以及资产评估、资产处置管理等。
第三条公司及各全资子公司、控股子公司未经公司董事会批准，不得以资产对外提供担保，或对限额以上的资产进行处置或对资产损失进行财务核销。
第四条本制度适用于公司本部、分公司以及各全资子公司的资产管理行为。
第二章资产管理组织体系与职责分工第五条公司财务部为资产管理统一归口管理部门，履行下列资产管理职责：（一）拟订公司资产管理制度和配套的资金管理办法、应收票据管理办法、应收款项管理办法；（二）负责各类资产的价值管理，建立公司资产台账；（三）负责货币资金、交易性金融资产（指各种有价证券）、应收票据的管理，参与各类应收款项管理与债权清理；（四）负责组织或协助公司办公室、XX部定期进行固定资产、存货的盘点与账实相符核对工作；（五）负责办理产权登记工作；（六）负责资产评估工作；（七）负责资产处置与损失财务核销的审查；（八）其他与资产管理相关的工作。
第六条公司办公室为固定资产实物归口管理单位，履行下列资产管理职责：（一）拟订公司固定资产管理办法；（二）负责公司固定资产的实物管理，建立公司本部固定资产的台账，指导、监督、检查分公司、子公司建立本单位固定资产的实物台账；（三）负责定期或不定期组织开展固定资产盘点工作；（四）根据财务部的通知，负责组织本部门与各分公司、子公司等具体保管使用单位开展固定资产的账实相符核对工作；（五）负责本部门管理的固定资产的处置与损失财务核销的申报工作，对分公司、子公司的固定资产的处置与损失财务核销申请进行审查；（六）其他与固定资产相关的实物管理工作。
国有资产管理制度范文（四篇）
国有资产管理制度范文1、国有资产定义。
是指单位占有、使用的依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。
包括行政事业单位用国家财政性资金形成的资产，国家调拨给行政事业单位的资产，行政事单位按照国家规定组织收入形成的资产，以前接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产、无形资产和事业单位对外投资。
2、国有资产管理。
乡镇财政所是县财政局授权负责本辖区内行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位的国有资产实施综合管理。
3、国有资产配置。
乡镇行政事业单位应当本着依法、合理、优化、节约的原则配置国有资产。
资产配置必须符合标准、履行程序。
对配置的资产进行验收、登记，及时录入资产管理信息系统和进行账务处理。
4、国有资产使用。
行政事业单位要建立国有资产台账，定期清查盘点，做到账、卡、物相符，防止国有资产流失。
5、国有资产处置。
是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产权进行产权转让或者核销产权的行为。
包括转让、调拨、置换、对外捐赠、报废、报损及货币性资产损失核销等方式。
处置资产必须坚持公开、先审批后处置和“三统一”原则。
6、监督检查和责任追究。
乡镇财政所不定期检查核实国有资产，对故意损坏、废弃、藏匿和未经批准擅自处置国有资产的形为及时制止，并向上级部门报告，由上级部门追究相关人员责任。
镇会计核算工作制度1、各乡镇财政所按“乡财县管乡用”改革的有关政策要求，成立乡镇会计集中核算中心2、会计核算中心应当按照《中华人民共和国会计法》和国家统一会计制度设立会计账册，做好会计核算工作，保证会计信息合法、真实、准确、完整。
3、各核算单位要依据实际发生的经济业务，取得或填制原始凭证，并及时送交会计核算中心。
4、会计核算中心按国家会计制度对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证不予接受；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并按照会计制度的规定更正、补充。
各项支出必须按审批原则办理，对超范围、超标准和无计划支出必须拒付。
公司资产管理办法(国有企业适用)
公司资产管理办法(国有企业适用)公司资产管理办法（国有企业适用）第一章：总则该办法是为了规范国有企业的资产管理行为，保护国有企业的资产安全和增值利益，进一步提高企业的运营效益和绩效。
第二章：资产管理的原则1. 清晰的责任划分：明确各级管理层对资产管理的责任和权限。
2. 制度化管理：建立健全符合国家法律法规和企业实际的资产管理制度。
3. 信息化管理：利用先进的信息技术手段，提高资产管理的效率和准确性。
4. 风险管理：建立完善的风险管理机制，保障资产的安全和稳定运作。
5. 公平公正：在资产管理中，遵循公平公正的原则，防止腐败和不正当行为的发生。
第三章：资产管理的主要内容1. 资产分类管理：对不同性质和价值的资产进行分类管理，制定相应的管理方案。
2. 资产登记与标识：建立资产登记和标识系统，确保资产的准确归属和追踪。
3. 资产使用与维护：合理利用资产，定期进行维护和保养，确保其正常运作。
4. 资产保险与保值增值：根据实际情况，为重要资产购买保险，促进资产的保值增值。
5. 资产调拨与处置：根据企业的需要，合理调拨和处置资产，提高资源利用效率。
第四章：资产管理的监督与考核1. 内部监督：建立健全内部监督机制，加强对资产管理的监督和检查。
2. 外部监督：接受上级监管部门的监督和检查，定期向上级报告资产管理情况。
3. 考核评估：制定科学合理的考核评估方案，对资产管理工作进行定期评估。
第五章：附则1. 本办法适用于国有企业的资产管理行为。
2. 对于本办法未涉及的问题，按照国家有关法律法规进行管理。
注：以上为简要概述，具体内容请查阅《公司资产管理办法(国有企业适用)》全文。
国有资产管理办法
企业国有资产管理办法第一章?总则第一条为加强集团有限公司（以下简称“集团”）国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，科学合理配置国有资产，提高国有资产使用效能,根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国会计法》等相关法律法规，制定本办法。
第二条国有资产是指集团及所属子公司占有、使用，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，包括固定资产、流动资产、无形资产、对外投资和其他资产。
第三条国有资产的管理和使用遵循统一领导、分级负责、责任到人、物尽其用的原则,建立完善的集体决策制度。
国有资产必须纳入单位帐簿（会计帐、实物保管帐等）统一管理,不得以各种形式设置帐外资产。
根据市政府授权，市局作为出资人，承担集团国有资产管理的责任；集团作为母公司和子公司的出资人，承担对所属子公司XX有限责任公司、XXX有限责任公司、XXXX有限责任公司、XXXXX公司国有资产管理的责任；集团所属子公司同样承担对其所属企业及所属管理企业的国有资产管理责任。
集团要加强财会和内部审计建设，增强内部审计力量，强化对所属子公司的监督检查，落实好监督责任。
第四条集团及所属子公司的法人代表为本单位国有资产管理的第一责任人，要明确指定具体的管理部门负责本单位国有资产的监督管理，其主要职责是：（一）按照有关规定，制定本单位国有资产管理办法并组织实施。
（二）负责本单位实物资产的购置、验收入库、帐卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作。
（三）按照有关规定，办理本单位国有资产购置、处置和对外投资、出租、出借等事项的报批手续。
第二章固定资产的管理第五条固定资产，是指企业使用期限超过1年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。
不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上，并且使用年限超过2年的，也应当作为固定资产。
第六条要建立健全固定资产管理制度。
（一）建立验收、登记制度。
企业国有资产管理规定(完整版)
企业国有资产管理规定企业国有资产管理办法第一章总则第一条为了维护国家基本经济制度，巩固和发展国有经济，加强对国有资产的保护，发挥国有经济在国民经济中的主导作用，促进社会主义市场经济发展，制定本法。
第二条本法所称企业国有资产(以下称国有资产)，是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。
第三条国有资产属于国家所有即全民所有。
国务院代表国家行使国有资产所有权。
第四条国务院和地方人民政府依照法律、行政法规的规定，分别代表国家对国家出资企业履行出资人职责，享有出资人权益。
国务院确定的关系国民经济命脉和国家安全的大型国家出资企业，重要基础设施和重要自然资源等领域的国家出资企业，由国务院代表国家履行出资人职责。
其他的国家出资企业，由地方人民政府代表国家履行出资人职责。
第五条本法所称国家出资企业，是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。
第六条国务院和地方人民政府应当按照政企分开、社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开、不干预企业依法自主经营的原则，依法履行出资人职责。
第七条国家采取措施，推动国有资本向关系国民经济命脉和国家安全的重要行业和关键领域集中，优化国有经济布局和结构，推进国有企业的改革和发展，提高国有经济的整体素质，增强国有经济的控制力、影响力。
第八条国家建立健全与社会主义市场经济发展要求相适应的国有资产管理与监督体制，建立健全国有资产保值增值考核和责任追究制度，落实国有资产保值增值责任。
第九条国家建立健全国有资产基础管理制度。
具体办法按照国务院的规定制定。
第十条国有资产受法律保护，任何单位和个人不得侵害。
第二章履行出资人职责的机构第十一条国务院国有资产监督管理机构和地方人民政府按照国务院的规定设立的国有资产监督管理机构，根据本级人民政府的授权，代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责。
国务院和地方人民政府根据需要，可以授权其他部门、机构代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责。
国有资产概述
懦弱和代表资本主义发展方向的民族工商业
力量微弱，使建国后发展国内经济的重任也
责无旁贷地落在了国有经济的身上。第一次
世界大战结束后，苏联建立了世界上第一个
社会主义国家，其国内建立的以公有制经济
为绝对主体的社会主义计划经济体制为其他
社会主义国家提供了范本。因此，在上述多
种社会因素的作用第下15页，/共新67中页 国迅速建立了以
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（二）国有企业的基本特征
■ （5）国有企业通常具有比一般企业更强 的稳固性。在所有的国家，国有企业的 破 产倒闭都不像一般民营企业那样简单，具 有很强的“退出壁垒”。
■ （6）国有企业总是同政府有密切的关系。 国有企业的治理结构在形式上无论怎样 相似于非国有企业，都不可避免地会受 到政府的较大影响，这种影响来自两个 方面：一方面，国有企业往往由政府特 许经营一定的业务领域，可以获得垄断 经营的优势。当国有企业遇到重大的不 利影响时，有可能受到政府的特别关照， 至少，国有企业在向政府反映困难，要 求关照方面，有较便利的条件和谈判地 位。另一方面，国有企业往往受到政府
国有资产概述
会计学
1
第一章 国有资产概述
■ 第一节 国有经济与国有企业 ■ 第二节 国有资产的概念与分类 ■ 第三节 国有经济与国有资产存在的理论
依据 ■ 第四节 我国国有资产的形成
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第一节 国有经济与国有 企业
国有经济是一个宏观概念；国有企业是 一个微观概念。国有经济在物质存在方 式上主要体现为国有企业，在价值形态 上表现为国有资本，而国有资本是按照 一定经济基础的要求，通过不同途径参 与资本运动的国有资产 。国有经济布 局和结构主要通过国有企业来实现；国 有企业经营能力的好坏和竞争力的强弱
国有资产管理的定义
国有资产管理的定义国有资产管理是指国家对国有资产进行有效管理、保值增值的一种管理方式。
国有资产是指国家所有的土地、矿产资源、企事业单位以及其他经济组织的资产。
国有资产管理的目的是为了保护国家利益，优化配置资源，实现国家经济的可持续发展。
国有资产管理的核心是保值增值。
保值是指保护国有资产的原有价值，防止国有资产流失或贬值。
增值是指通过科学合理的管理手段，使国有资产的价值不断提升。
国有资产管理的关键在于提高资产的使用效益和经营效益，通过改革创新等措施，推动企业实现良性发展。
国有资产管理涉及到多个层面和方面。
首先是政府层面的管理，政府应建立健全国有资产管理的制度和机制，明确权责分配，加强监督和评价。
其次是企业层面的管理，企业应加强内部管理，提高资源配置效率，实现经营效益最大化。
同时，还需要加强对国有资产流转、评估和监管等环节的管理，确保国有资产的安全和稳定。
国有资产管理也需要注重社会效益。
在推动国有资产增值的同时，也要兼顾社会责任和公共利益。
国有企业应承担社会责任，积极履行社会职能，为国家经济发展和社会进步做出贡献。
此外，国有资产管理还应注重创新发展，推动企业转型升级，提高核心竞争力。
国有资产管理需要坚持市场化、法治化的原则。
市场化是指国有资产管理要依靠市场机制，通过市场竞争来实现资源的优化配置和资产的增值。
法治化是指国有资产管理要依法进行，建立健全法律法规体系，加强对国有资产的监管和保护。
在国有资产管理过程中，还需要加强与国际接轨，吸收国际先进经验，借鉴国际最佳实践。
只有不断提高管理水平，才能更好地实现国有资产的保值增值。
国有资产管理是一项重要的国家经济管理工作，关系到国家利益和社会福祉。
通过科学合理的管理，可以更好地保护和增值国有资产，为国家经济的可持续发展提供有力支撑。
国有资产管理需要政府、企业和社会各方共同努力，形成合力，实现共赢。
只有如此，才能实现国有资产管理的目标，推动国家经济繁荣发展。
国有资产管理办法
国有资产管理办法国有资产管理办法第一章总则第一条为了规范国有资产管理，加强国有资产的保护，提升国有资产的使用效益，保持国有资产的价值稳定，根据《中华人民共和国国有资产法》、《中华人民共和国企业国有资产法》和《中华人民共和国土地管理法》，制定本办法。
第二条本办法合用于依法设立的国有资产监管机构、国有资产经营单位，以及履行国有资产管理职责的政府部门。
第三条国有资产应当依法使用、增值、保值和公开运营，促进经济和社会的可持续发展。
第四条国有资产管理应当遵循科学决策、合理配置、有效监管、风险防范、公开透明的原则。
第五条国有资产管理应当倡导绿色环保、廉洁奉公、诚实守信的经营理念。
第二章国有资产管理机构第六条国务院和地方各级政府应当设立国有资产监管机构，负责对本行政区域内的国有资产实行统一监管和管理。
第七条国有资产监管机构应当根据国家和本行政区域发展战略，集中管理本行政区域范围内的重要国有资产。
第八条国有资产监管机构的组织形式和职能分工应当由上级人民政府规定。
第三章国有资产经营单位第九条国有资产经营单位是指依法履行国有资产管理和运营职责的公司、企业、事业单位和其他经济组织。
第十条国有资产经营单位应当依照法定程序设立、登记，并取得经营资质。
第十一条国有资产经营单位应当制定资产管理制度，明确资产权责，建立资产管理制度档案。
第十二条国有资产经营单位应当保护国有资产，制定管理制度和管理细则，确保资产的完整性、安全性和有效性。
第四章国有资产的保值增值第十三条国有资产的保值增值是国有资产管理的基本要求。
第十四条国有资产管理机构应当制定国有资产管理规划和国有资产保值增值计划。
第十五条国有资产经营单位应当依据国有资产管理规划和国有资产保值增值计划，制定经营计划和投资计划，并实现保值增值目标。
第十六条国有资产经营单位应当根据市场经济原则，制定科学的预算和收益分配制度，确保国有资产的保值增值。
第五章国有资产的监管第十七条国有资产监管机构应当建立健全国有资产监管制度，规范国有资产监管行为。
行政事业单位国有资产管理办法
行政事业单位国有资产管理办法第一章总则第一条为规范行政事业单位国有资产管理，维护国家利益和社会公共利益，依据国家有关法律、法规和规章，制定本办法。
第二条在本办法中，行政事业单位国有资产（以下简称国有资产）是指国家所有、由行政事业单位管理的资产；行政事业单位国有资产管理（以下简称国有资产管理）是指对国有资产的保护、利用、增值和监督管理活动。
第三条国有资产管理应当遵循公平、公正、公开和透明的原则，依法保护国有资产，加强国有资产的经济价值管理和社会效益管理，认真落实“公有为主、多种所有制经济共同发展”的基本方针，推动国有资产的保值增值和优化配置。
第四条各级人民政府和其派出机构、下级行政事业单位，应当加强对行政事业单位国有资产的管理和监督，推动行政事业单位国有资产的有效配置和重大决策的科学决策，防范行政事业单位国有资产的流失、损失和滥用；政府部门和企事业单位应当协同合作，共同推动行政事业单位国有资产管理改革和提高管理水平。
第二章国有资产管理的基本原则和内容第五条国有资产管理应当贯彻以下基本原则：（一）政府领导、市场导向。
政府强化自身在国有资产管理中的主导作用，发挥市场在资本价值评价、投资决策、资产流转等方面的导向作用。
（二）保值增值、效益优先。
国有资产管理应当综合考虑社会效益和经济效益，强化投资决策和经营管控，保证国有资产的保值增值和稳健运营。
（三）规范管理、制度保障。
国有资产管理应当坚持依法治理，健全国有资产管理制度和管理流程，健全风险防范机制和内部控制体系，强化制度执行和绩效考核，不断提升国有资产管理的规范化水平。
（四）透明公开、信息公开。
国有资产管理应当加强信息公开工作，及时向社会公布国有资产的管理情况、投资运营情况和财务会计情况，提高管理公开透明度和社会监督能力。
第六条国有资产管理的基本内容主要包括以下方面：（一）加强国有资产管理的组织领导，建立健全国有资产管理机构、制定国有资产管理规章制度。
（二）依法保护国有资产的合法权益，加强对国有资产的监管和调查，及时掌握国有资产的流向和使用情况。
最新国有资产管理办法全文
最新国有资产管理办法全文最新国有资产管理办法全文第一章总则第一条为加强国家行政事业单位国有资产(以下简称行政事业资产)管理，维护资产的安全和完整，提高资产使用效益，保证国家行政机关履行职责和促进各项事业发展，制定本办法。
第二条行政事业资产是指由行政事业单位占有、使用的、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和，包括国家拨给行政事业单位的资产，行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。
行政事业资产的表现形式为;流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。
第三条行政事业资产管理的主要任务是：建立和健全各项规章制度;明晰产权关系，实施产权管理;保障资产的安全和完整;推动资产的合理配置和节约、有效使用;对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。
第四条行政事业资产管理的内容包括：产权的登记、界定、变动和纠纷的调处;资产的使用、处置、评估、统计报告和监督;向同级财政通报情况等。
第五条国家对行政事业资产的管理，坚持所有权和使用权相分离的原则，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。
第二章管理机构及其职责第六条国有资产管理部门是政府专司国有资产管理的职能机构。
中央和地方各级国有资产管理部门按照统一政策，分级管理的原则，对本级政府管辖的行政事业资产施行综合管理。
主要职责是：(一) 贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策;(二) 合同财政部门制定行政事业资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查;(三) 负责组织行政事业资产的产权登记，清查统计，资产评估，纠纷调处;并会同财政部门对产权变动、资产处置进行审批。
(四) 会同财政部门对用于经营性资产的审批和保值增值的考核监管工作;(五)向本级政府、财政部门和上级国有资产管理部门报告工作。
第七条各主管部门的国有资产管理机构统一对所属行政事业单位占有、使用的国有资产实施监督管理。
国有资产管理办法
国有资产管理办法国有资产管理办法第一章总则第一条为了加强和规范国有资产的管理，保护和增值国有资产，促进国有经济持续健康发展，根据国有资产管理体制改革的总体要求，制定本办法。
第二条本办法所称国有资产，是指国家和国有企事业单位所有的资产。
第三条国有资产管理的原则包括保值增值原则、规范管理原则、公平公正原则和合理流转原则。
第四条国有资产管理应当坚持市场化、法治化、现代化方向，遵循科学决策、规范运作、风险可控的原则。
第五条国有资产管理的目标是优化资源配置，增强国有资产保值增值能力，提高国有资产使用效益，改善国有经济质量和效益。
第二章国有资产管理主体第六条国有资产所有者是国务院和地方各级人民政府。
分为中央国有资产和地方国有资产。
第七条国有资产监管部门是依法对国有资产实施监管的机关。
中央国有资产监管部门是国务院国资委。
第八条国有资产监管机构是依法履行国有资产所有者职责的机构。
中央国有资产监管机构是国务院国资委授权的机构。
第九条国有企业是指由国家投资设立并依法取得独立股份公司法人资格的企业。
第十条国有资产运营机构是国有资产监管机构负责国有资产经营管理的机构。
国有资产监管机构可以依法设立。
国有资产运营机构主要承担国有资产的资本运营和经营管理职责。
第三章国有资产实施监管第十一条国有资产监管部门应当组织制定国有资产管理规范和监督检查制度。
第十二条国务院国资委定期向国务院报告全国国有资产管理情况。
第十三条地方国有资产监管机构负责本行政区域内国有资产的监管工作，向上级国有资产监管机构报告工作情况。
...附件：1. 国有资产管理规范文件2. 国有资产管理报告模板3. 国有资产经营管理制度法律名词及注释：1. 国有资产：国家和国有企事业单位所有的资产。
2. 国有资产管理：对国有资产进行管理、保护、增值的活动。
3. 国有资产所有者：国家和地方各级人民政府。
4. 国有资产监管部门：依法对国有资产实施监管的机关。
5. 国有资产监管机构：依法履行国有资产所有者职责的机构。
国有资产管理法律制度
国有资产管理法律制度学时：6学时教学目的：通过本章的学习，要求学生掌握我国国有资产管理的基本法律规定，了解我国国有资产评估法律制度、国有资产产权登记制度以及企业产权转让制度等相关内容。
教学重点：１、全民所有制企业的权利义务２、全民所有制企业的经营方式３、全民所有制企业与政府的关系教学难点：国有资产所有权界定、国有资产评估的法律责任、国有资产产权的登记内容教学内容：第一节国有资产管理概述本节主要学习了解以下两大问题：一是国有资产的监督管理部门；二是国有资产监督管理的内容。
一、国有资产的监督管理部门二、国有资产监督管理的内容1、对企业负责人的管理2、对企业重大事项的管理3、对企业国有资产的管理和监督第二节国有资产产权界定与纠纷处理制度本节主要学习了解以下四大问题：一是国有资产的产权界定概念和原则；二是全民所有制单位之间的产权界定；三是产权界定的组织实施；四是产权纠纷处理程序。
一、国有资产产权界定的概念和原则二、国有资产所有权界定1、国家机关、事业单位、政党和人民团体的国有资产所有权界定2、全民所有制企业中的产权界定3、集体所有制企业中的国有资产所有权界定4、中外合资、合作经营企业中国有资产所有权界定5、股份制、联营企业中国有资产所有权界定三、全民所有制单位之间的产权界定四、产权界定的组织实施五、产权纠纷处理程序1、全民所有制单位与其他经济成分之间的产权纠纷的处理程序2、全民所有制单位之间产权纠纷的处理程序第三节国有资产评估管理制度本节主要学习了解以下四大问题：一是国有资产评估的概念和原则；二是国有资产评估的组织管理；三是国有资产评估方法；四是国有资产评估管理制度的法律责任。
一、国有资产评估的概念和原则二、国有资产评估的对象和范围三、国有资产评估的组织管理四、国有资产评估项目核准制和备案制五、国有资产评估方法六、法律责任1、国有资产占有单位违反规定的法律责任2、评估机构违反规定的法律责任3、主管部门违反规定的法律责任第四节国有资产产权登记制度本节主要学习了解以下两大问题：一是企业国有资产产权登记制度；二是企业国有资产产权登记的内容。
国有资产管理制度范文（2篇）
国有资产管理制度范文第一章总则第一条为了规范国有资产的管理，确保国有资产的增值和保值，提高国有资产的使用效益，促进国有企业的健康发展，根据国家法律法规，制定本制度。
第二条国有资产管理制度适用于全国各级国有企事业单位、国有投资企业以及其他国有资产管理单位。
第三条国有资产管理遵循“保护国家利益、保障国有资产、激励企业发展、提高效益”的原则。
第二章国有资产管理的基本原则第四条国有资产管理必须坚持公开、公平、公正的原则。
第五条国有资产管理必须遵循科学、合理、协调的原则。
第六条国有资产管理必须遵循效益优先、规模适度、可持续发展的原则。
第七条国有资产管理必须坚持发挥政府主导作用和企业自主经营的原则。
第八条国有资产管理必须遵循市场化改革、法治化管理、依法履行责任的原则。
第三章国有资产管理的主要内容第九条国有资产管理的主要内容包括资产清查、资产评估、资产监管、资产处置等。
第十条国有资产清查是指对各级国有资产进行登记备案、分类归集、质量核查等工作，以确保国有资产的真实性、合规性和安全性。
第十一条国有资产评估是指对国有资产进行价值评估、收益评估和风险评估，为国有资产管理提供科学依据。
第十二条国有资产监管是指依法对国有资产进行监督、检查，并对违规行为进行处罚和追责，保障国有资产的安全。
第十三条国有资产处置是指对不符合国有资产管理标准的资产进行出售、转让或处置，实现国有资产的增值。
第四章国有资产管理的责任与义务第十四条国有资产管理单位负有保护国家利益、保值增值国有资产的责任。
第十五条国有资产管理单位负有按照国家法律法规和国家有关规定进行各项资产管理工作的义务。
第十六条国有资产管理单位应当制定资产管理制度、资产清查制度、资产评估制度、资产监管制度、资产处置制度等，并组织实施。
第十七条国有资产管理单位应当加强对员工的教育培训，提高员工的资产管理意识和业务水平。
第十五章辅助性条款第十八条国有资产管理单位应当建立健全资产管理信息系统，及时、准确地录入和更新资产相关信息。
公司国有资产管理制度
公司国有资产管理制度第一章总则第一条为规范公司国有资产的管理，保护和增值国有资产，提高国有资产的使用效率和经济效益，促进公司持续健康发展，制定本制度。
第二条本制度适用于公司全体员工和管理人员在国有资产管理工作中的行为。
第三条公司国有资产管理原则：依法、合规、公平、公正、公开、透明。
第四条公司国有资产分类管理原则：按照资产性质、责任主体、实际占用、功能用途等特点进行分类管理。
第五条公司国有资产管理目标：确保国有资产安全、合理、有效、持续、增值使用。
第六条公司国有资产管理依托法律法规、规章制度，以科学、规范、便捷、高效的管理体系为保障。
第七条公司国有资产管理遵循使用权、收益权和管理权分离原则，引导全体员工和管理人员认真履行职责，维护国有资产利益。
第八条公司国有资产管理实行综合管理和专业管理相结合的机制，确保国有资产的最大利益。
第二章国有资产管理主体第九条公司国有资产管理主体包括董事会、管理层、资产管理部门、具体使用单位等。
第十条董事会是公司国有资产管理的最高领导机构，负责审议和决定公司国有资产管理政策、规划和重大事项。
第十一条管理层是公司国有资产管理的执行机构，负责组织、协调和管理公司国有资产的具体工作。
第十二条资产管理部门是公司国有资产管理的专门机构，负责监督和管理公司国有资产的具体工作。
第十三条具体使用单位是公司国有资产的具体使用和管理单位，负责依法、合规、高效的使用和管理公司国有资产。
第十四条公司国有资产管理主体要建立健全国有资产管理制度和相应的内控机制，明确各自的职责和权限，制定详细的工作流程。
第三章国有资产管理流程第十五条公司国有资产管理流程包括资产登记、使用核查、评估处置、监督管理等环节。
第十六条资产登记是公司国有资产管理工作的第一步，确保公司国有资产的真实性和完整性。
第十七条使用核查是公司国有资产管理的重要环节，对公司国有资产的实际使用情况进行全面核查和审计。
第十八条评估处置是公司国有资产管理的关键环节，对公司国有资产进行定期评估，及时处置闲置、低效、损坏和过期的资产。
国有资产管理知识点
第一章国有资产管理理论一．国有资产的分类（一）按国有资产占使用主体分类（1）企业国有资产（2）行政事业单位国有资产（二）按国有资产性质分类(1)经营性国有资产(2)非经营性国有资产（3)资源性国有资产（三）按国有资产存在的形态分类（1）有形资产（2）无形资产（四)按国有资产所处地域分类（1）境内国有资产(2）国外国有资产（五）按国有资产形成方式（1)自然界固有的国有资产（2）人工创造的国有资产（六）按国有资产管理体制分类（1)中央政府管理国有资产（2）地方政府管理国有资产二．国有资产的形成途径（1）公营经济转化形成的国有资产。
（2）国家依据法律法规取得的国有资产（3）赎买民族资本形成的国有资产（4）国家投入资金形成的国有资产（5）接受捐赠，援助,转让形成的国有资产三．国有资产税后利润的分配顺序（1）弥补以前年度不足（2）提取公积金（3）公益金（4）任意公积金（5）股东分配四．财产权包括：所有权，占有权,使用权，收益权，处置权。
五．国有资产：是属于国家所有一切财产和财产权利的总称.广义：是指国有财产。
狭义：仅仅指企业国有资产。
六．国家拥有资产的理论依据（1)国家经济主权是国家拥有资源性资产理论依据。
（2)国家政治主权是国家拥有非经营性资产理论依据.（3）国家生产资料使用权是国家拥有经营性资产的理论依据. 七．权能分解是一种更高级的产权结构形式。
权能分解的根本原因：是社会生产力发展必然结果。
八．现代企业制度下的基本产权关系包括（1）产权主体划分（2）财产权利分解（3）收益形式的确定第二章国有资产管理体系一．国有资产管理主体构成：四层次三元主体。
四层:（1）国务院（2）各省，自治区，直辖市人民政府(3）地级市，区，自治州人民政府(4）县及县级市人民政府三元：（1）国有资产监督管理机构（2)国有资产运营机构（3）国家出资企业二．国有资产管理主体的特点（1）履行所有者职能.（2）全面管理（3）所有权管理（4）占有使用权管理（5）分工管理三．国有资产运营机构特点（1）国家依法独资设立（2）授权行使所有者和占有者的权利（3）以国有资本运营作为主要业务四．国家出资企业特点（1)企业法人（2)依法设立（3)有必要的财产和经费(4)有自己的名称,组织机构和场所（5）能够独立的承担民事责任五．国有资产运营机构经国家授权履行国有资产使用者与占有使用者的职能。
国有资产管理制度
资阳市城乡规划设计研究院国有资产管理制度（试行)第一章总则第一条为了规范和加强资阳市城乡规划设计研究院(以下简称本单位)国有资产管理，维护国有资产的安全完整，充分发挥和提高国有资产使用效益,实现国有资产管理的制度化、规范化、科学化。
根据《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号）文件规定，结合本单位实际，制定本制度。
第二条本制度所称的事业单位国有资产，是指事业单位占有、使用的,依法确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总称。
本单位国有资产包括：国家拨给本单位的资产，本单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产和无形资产和对外投资等.第三条本单位国有资产管理活动，应当坚持资产管理与预算管理相结合，资产管理和财务管理相结合，实物管理与价值管理相结合的原则。
第四条本单位国有资产实行国家统一所有，政府分级监督,单位占有、使用的管理体制。
第二章管理部门及其职责第五条资阳市城乡规划设计研究院办公室是本单位国有资产的管理部门,负责本单位国有资产管理工作。
本单位法人代表为本单位国有资产管理工作第一责任人，对本单位国有资产管理工作承担全责。
第六条本单位国有资产管理由办公室、财务室统一对本单位占有、使用的资产实施具体管理。
其主要职责是：(一）根据事业单位国有资产管理的有关规定，负责制定本单位国有资产管理的具体办法，并组织实施。
(二）负责资产的帐、卡管理及定期或不定期的清查盘点，做到帐帐相符、帐卡相符、帐物相符.(三)负责规定权限范围内国有资产的购置、使用、调拨、处理等的审核报批、核算、控制和监督;(四）负责本单位用于经营性资产的审核和实现保值增值的监督管理工作。
第七条国有资产管理部门要建立健全国有资产总账和明细账目，固定资产管理设卡片登记，统一编号，做到定人、定位、定责任。
第八条本单位实行财产管理部门统一登记、管理；财务部门统一建账、核算。
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（二）国有资产的概念 1、国有资产概念综述 2、国有资产的一般性概念
1、国有资产概念综述
根据我国宪法中规定： 根据我国宪法中规定：中华人民共和国境 内的“土地、矿藏、森林、水流、山岭、 内的“土地、矿藏、森林、水流、山岭、 草原、荒地、滩涂等自然资源， 草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国 家所有。” 家所有。 国有资产是指国家以各种形式投资以及其 收益、拨款、接受馈赠、 收益、拨款、接受馈赠、凭借国家权利取 得或者依据法律认定的各种类型的财产或 者财产权力。 者财产权力。
第三节 国有资产管理的理论依据
亚当·斯密传统自由放任理论 亚当 斯密传统自由放任理论 凯恩斯主义理论 市场失灵理论——公共产品理论 公共产品理论、 市场失灵理论——公共产品理论、 自然垄断理论、外在效应理论 自然垄断理论、 政府失效理论
复习思考题
1、什么是广义和狭义国有资产？ 、什么是广义和狭义国有资产？ 2、简述国有资产的分类标准及其种类。 、简述国有资产的分类标准及其种类。 3、国有资产管理有哪些基本特征？ 、国有资产管理有哪些基本特征？ 4、我国国有资产是如何形成的？ 、我国国有资产是如何形成的？ 5、什么是商誉？如何计算其价格？ 、什么是商誉？如何计算其价格？
xuerong504@
总目录
四、国有资产管理的内容
(一)国有资产投资的管理 国有资产产权界定、 ( 二 ) 国有资产产权界定 、 登记以及资产重组 和产权交易的管理 (三)国有资产的评估 (四)国有资产经营的管理 (五)国有资产收益分配的管理 (六)国有资产的监管 (七)国有资产的统计和核算
第二节 国有资产的形成与发展
国有资产的形成 根据地公营经济积累的财产。 1、根据地公营经济积累的财产。 中华人民共和国成立时， 2、中华人民共和国成立时，我国国家主权内的 一切资源性资产。 一切资源性资产。 没收和接管官僚资本。 3、没收和接管官僚资本。 赎买的民族资本。 4、赎买的民族资本。 建国后政府投资及其衍生资产。 5、建国后政府投资及其衍生资产。 国有资产的现状——综述、总量、结构 综述、 国有资产的现状 综述 总量、 国有资产发展趋势分析
二、国有资产的分类
（一）按照国有资产与社会经济活动的关系划分：经 按照国有资产与社会经济活动的关系划分： 营性资产、 营性资产、行政事业单位国有资产和资源性资产 按照国有资产存在的形态划分： （二）按照国有资产存在的形态划分：有形资产和无 形资产 按照国有资产所在区域范围划分： （三）按照国有资产所在区域范围划分：境内国有资 产和境外国有资产 按照企业资产经营活动，性质划分： （四）按照企业资产经营活动，性质划分：国有资产 可划分为金融性国有资产和非金融性国有资产 按国有企业行政隶属关系划分： （五）按国有企业行政隶属关系划分：国有资产可划 分为国有中央政府资产和国有地方政府资产 按照国家对企业资产所有权的控制程度划分： （六）按照国家对企业资产所有权的控制程度划分： 国有资产划分为国家直接所有资产和国家间接所有 资产
三、国有资产管理的概念及特征
（一）概念 国有资产管理是指在市场经济中, 国有资产管理是指在市场经济中 , 国家以产权为 基础, 以提高国有资产营运的经济效益和社会效 基础 , 益为目标, 益为目标 , 以资产的占有者和使用者为对象展开 的管理活动。 的管理活动。 （二）特征 １、以产权所有为基础 ２、管理目标的二元性 ３、管理范国的全面性 ４、对国有资产的管理以价值形态为主 ５、分工管理将向专职化管理转化
国有资产管理的概念与分类
一、国有资产的概念 （念及特征 四、国有资产管理的内容
（一）资产的概念
西方理论界认为, 资产是某一特定主体由于过去 西方理论界认为 , 的交易事项而取得或控制的可预期的未来经济利 我国的《企业会计准则》中规定: 资产是企 益。我国的《企业会计准则 》中规定 :“资产是企 业拥有或者控制的、能以货币计量的经济资源， 业拥有或者控制的 、能以货币计量的经济资源 ， 包括各种财产、负债和其他权利" 包括各种财产、负债和其他权利"。 所谓财产，是指一切物质财富的总称，包括财富、 所谓财产，是指一切物质财富的总称，包括财富、 财物和不动产。因此，财富可以是经济资源， 财物和不动产。因此，财富可以是经济资源，即 生产要素，也可以是生活资料。 生产要素，也可以是生活资料。 一般说来, 一般说来,只有作为生产要素投入生产经营活动 的财产才叫资产,从这个意义上讲,资产是财产的 的财产才叫资产,从这个意义上讲, 一部分,是具有增值功能的那部分财产。 一部分,是具有增值功能的那部分财产。
案例导入
抗美援朝时，著名豫剧表演艺术家常香玉 向中国人民志愿军捐赠了一架飞机。 1991年中国长江流域特大洪水，港澳台同 胞倾囊相助，捐助了大量的现金和物资。 2008年5月12日，汶川大地震，港澳特区同 胞、台湾同胞及时捐赠了大量货币物资。 近日，福建某海关查扣一批走私物资。 。。。。。。
第一节
第一章
国有资产管理概述
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第一节 国有资产管理的概念与分类 第二节 国有资产的分类 第三节 国有资产管理的概念及特征
本章重点和难点
一、重点 国有资产的概念、分类。 国有资产的概念、分类。 国有资产的分类标准及其种类。 国有资产的分类标准及其种类。 国有资产管理的基本特征。 国有资产管理的基本特征。 我国国有资产的形成。 我国国有资产的形成。 什么是商誉？如何计算其价格？ 什么是商誉？如何计算其价格？ 二、难点 商誉及其价格计算
狭义国有资产：就是指的经营性国有资产， 狭义国有资产：就是指的经营性国有资产， 指国家作为出资者在企业中依法拥有的资 本及其权益。包括三部分:(1) :(1)国家作为出 本及其权益。包括三部分:(1)国家作为出 资者在企业依法拥有的资本及其权益； 资者在企业依法拥有的资本及其权益；(2) 行政事业单位占有、 行政事业单位占有、适用的非经营性资产 转为的经营性资产；(3)国有资源性资产中 转为的经营性资产；(3)国有资源性资产中 投入生产经营过程的部分。 投入生产经营过程的部分。 国有资产的概念是经济学中的“资本” 国有资产的概念是经济学中的“资本”概 即会计学中的“所有者权益” 念,即会计学中的“所有者权益”,而非 资产” “资产”。
2、国有资产的一般性概念
广义的国有资产 ： (1)国家以各种形式对企业投资及其收益等形成的 经营性资产； 经营性资产； 国家向行政事业单位拨款形成的非经营性资产； (2)国家向行政事业单位拨款形成的非经营性资产； 国家依法拥有的土地、森林、水流、 (3)国家依法拥有的土地、森林、水流、矿藏等资 源性资产； 源性资产； 接受馈赠、 (4)接受馈赠、无主财产等依据法律认定形成的财 产。