边远贫困山区企业及村组法制宣传教育工作实施方案

乡镇边远贫困山区企业及村组
法制宣传教育工作实施方案
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十七大精神为指导，深入开展普法教育，提高农民的法制观念和法律素质，提高农民依法处理各种利益关系、行使民主权利、参与农村经济和社会事务管理的能力，全面推进农村基层民主法治建设。

提高企业经营管理人员法律素质和依法管理能力，促进企业依法经营、依法管理、依法参与市场竞争、依法维护自身合法权益，加快现代企业制度建设。

为维护社会稳定，推进依法治乡进程，使各项工作逐步走上法治化轨道，为全乡经济平稳较快发展营造良好的法治环境。

二、目的意义
（一）通过广泛深入地宣传与农民生活、生产以及经济活动密切相关的法律法规，引导广大村民依法行使权利，依法履行义务，依法表达自己的利益诉求和依法解决各种矛盾纠纷，进一步提升农村法治化管理水平。

（二）通过深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制主题教育活动，引导广大农民依法维权、自觉履行义务。

（三）通过深入开展“法律进企业”活动，进一步增强企业经营管理人员的法律意识和法律素质，树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念，严格遵守国家法律法规，提高依法经营管理的水平和依法维护企业干部职工的合法权益。

（四）通过开展边远贫困山区及企业周边村组的法制宣传教育，增强农民群众和企业干部职工的法律意识，进一步提高他们的依法办事能力。

减少企业与周边村组群众的矛盾纠纷，营造人人遵纪守法、依法办事的环境，促进边远贫困山区及企业周边村组社会和谐稳定。

三、学习内容
（一）紧紧围绕乡党委、政府的中心工作，按照县委、政府“科教兴县、生态立县、工业强县、农业稳县”战略，认真开展边远贫困山区及企业周边村组农民群众的法制宣
传教育工作，重点要学习《宪法》、《村民委员会组织法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》、《民法通则》、《森林法》、《婚姻法》、《刑法》、《治安管理处罚法》、《禁毒法》、《信访条例》、《道路交通安全法》和反邪教等与群众生产生活相关的法律法规政策。

农村群众的学法教材主要是中共新平县委依法治县办、新平县司法局编写的《新平县农村普法读本》。

（二）企业要按照“谁管理、谁负责、谁用工、谁培训”的原则，重点抓好经营管理人员的学习。

学习内容主要是《合
同法》、《产品质量法》、《环境保护法》、《水法》、《消费者权益保护法》、《劳动合同法》、《安全生产法》、《企业所得税法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》等与企业经营相关的法律法规政策，加强对本企业内农民工的法制宣传教育工作，重点组织学习《劳动合同法》、《民法通则》、《刑法》、《治安管理处罚法》等法律知识，维护好他们的合法权益。

企业职工的学法教材主要是中共玉溪市委依法治市办、玉溪市司法局编写的《干部法律知识读本》。

四、时间安排
此实施方案从2009年3月起至12月止，分三个阶段进行。

第一阶段：2009年3月开始，各村、各企业要根据各自的实际情况，有针对性地制定切实可行的方案，于2009年4月20日前报依法治乡办（老厂司法所）。

第二阶段：2009年4月至11月，各村、各企业按照实施方案全面组织开展工作。

工作小结分别于6月15日、11月15日前向依法治乡办上报。

第三阶段：2009年12月，由依法治乡领导小组对各村、各企业开展此项工作情况进行检查，对工作差的村和企业给予通报批评，并督促进行整改。

各村、各企业将开展边远山区及企业周边村组法制宣传教育工作情况总结于12月10日前报依法治乡办。

五、工作方式
（一）在边远贫困山区及企业周边村组认真开展“法律进乡村”主题活动。

运用农民群众喜闻乐见的方式，抓住农民的兴趣点，大力开展适合农民特点的法制宣传工作，切实提高农民群众的法律意识和法制观念。

一是有针对性地开展法律培训活动。

重点抓好村、组干部和农户“法律明白人”两个重点对象的法律培训工作。

村、组干部是村级事务的直接管理者，他们法律素质的高低，决定着农村法治化管理水平的高低，其言行对广大农民群众起着引导和示范的作用。

“法律明白人”通常是农户的当家人、主要劳动力或文化水平相对较高的人。

抓好对村组干部和“法律明白人”的重点宣传教育工作，才能引导和带动全村群众学法用法，提高他们的法律素质和依法管理农村事务的水平。

通过“什么问题突出，宣传什么法律”的方式，充分发挥全乡宣讲队的作用，以村为单位，每年开展不少于2次的面对面的法律知识讲座。

二是开展送法制宣传资料到各村活动。

针对我乡当前企业周边村组存在土地征用、环境保护等方面的突出问题，组织相关部门，围绕农民增收、农业生产、农村发展，结合本乡农村、农民的特点和群众的现实利益，采取编印广大农民喜闻乐见、通俗易懂的法制宣传挂图、小册子等宣传资料，发放到村组、农户手中进行法制宣传教育。

三是开展法制服务到乡村活动。

充分发挥全乡法制宣讲队的作用，采取以案释法等方式，结合各种宣传日到街头开展“送法”活动，以图片展览、发放宣传资料、解答法律咨询、帮助调解纠纷的方式，对边远贫困山区及企业周边村组群众提供法律宣传和法律帮助。

四是开展法制文艺到各村活动。

根据我乡农村生产、生活实际，创作出广大农民喜闻乐见的法制文艺作品，通过快板、小品、戏曲等具有浓郁地方特色的艺术形式，充分利用乡、村组老年协会、妇联、共青团等组织作用，深入农村演出，使广大人民群众在潜移默化中掌握法律知识。

同时，充分发挥村委会黑板报、广播站和党员活动室的作用，采用出法制宣传黑板报、播放法律知识广播和组织收看普法案例等方式，结合实际面向农民普及法律知识。

（二）在边远贫困山区及企业周边村组开展“法律进企业”活动。

按照“谁主管、谁负责”的原则，对企业职工进行劳动和社会保障、工会及民主管理方面的法制教育，建立企业干部职工学法用法制度，坚持依法治企与诚信教育相结合，促进企业建章立制，依法经营和管理，争创诚信守法企业。

一是通过举办培训班开展专题法律讲座。

根据企业发展的需要，制定培训计划，认真做好法律培训工作。

培训内容要紧贴当前企业的实际需要，重点就整顿和规范社会主义市场经济秩序及企业生产、经营、管理、决策等有关法律制
度进行培训。

每年一次邀请法律专家学者或者企业法律顾问根据不同阶段企业改革发展的工作重点和企业经营管理的实际需要，组织开展各项新颁布实施法律和新修订法律的宣传培训教育。

二是充分利用广播、板报、标语等多种形式，加强对与企业生产、经营、管理等有关的法律法规的宣传教育。

积极开辟学法园地，利用企业职工学校、网络等阵地，通过组织收看法制讲座、法律案例、每季度组织一次法制宣传教育主题活动等广大职工喜闻乐见、易于接受的方式，把各种法律知识送到职工群众手中。

三是根据企业的自身条件，企业经营管理人员学习法律知识采取自学与集中培训相结合的办法。

企业要为每位管理人员提供一本“五五”普法学习教材，保证企业经营管理人员每年学法时间不少于60个学时。

对职工的普法学习要结合实际编印相应的学法手册，并发放到每个职工手中，保证企业职工每年学法时间不少于40个学时。

四是坚持从实际出发，因地制宜，积极开展企业法制文艺演出。

利用企业人才聚集的特点，组建企业法制文艺宣传队，结合企业实际，精心编排法制文艺节目，深入车间、部门开展法制文艺演出不少于1次，将法制宣传教育融入企业文化建设当中。

六、工作要求
（一）各村、各企业要把加强法制宣传教育工作摆在重要的议事日程，按照切实可行的实施方案，有计划、有步骤地加强边远贫困山区及企业周边村组法制宣传教育工作。

全乡将抽调相关人员，每年投入不少于2万元普法依法治理经费，确保此项工作的顺利进行。

（二）建立完善农村法制宣传教育工作体制。

加强农村法制宣传教育基础设施建设，扩大宣传教育覆盖范围，提高法制宣传教育的服务水平。

在全乡建立一个法制辅导站；每个村委会建立一个法律图书角；每个村民小组建立一个固定法制宣传栏；每户有一个“法律明白人”，一本农村法律知识读本。

（三）建立和完善企业学法机制。

各企业要建立健全学法用法的领导机构，并把企业学法用法情况纳入企业管理、经营效益考核的内容，建立、完善评价机制，按年度进行量化考核。

（四）建立法制宣传教育和排查矛盾纠纷、化解人民内部矛盾相结合工作机制，按照属地管理的原则，每月一次定期排查企业与周边村组之间的各种矛盾纠纷，制定化解矛盾纠纷的具体方案，依法、妥善进行处理解决。

为农村社会稳定和企业经济发展创建良好的法治环境。

（五）积极推进农村依法治理工作进程。

要在深入开展法制宣传教育的基础上，以“民主法治村”的创建活动为载
体，大力推进农村依法治理。

要积极引导农村干部群众，依照宪法和法律，结合农村实际，制定和完善村民自治章程和村规民约，深入开展民主选举、民主决策、民主管理和民主监督实践，推进村民自治制度化、规范化和程序化。

（六）坚持学法与用法相结合。

围绕企业生产经营管理的各个环节，积极组织开展依法治企活动，努力加强企业规章制度建设，完善和规范企业运行机制，促进企业法治化管理水平的不断提高，促进企业依法治理、诚信守法。