滨州市安全生产监督管理局文件

滨州市安全生产监督管理局文件
滨安监发［2009］5号
关于转发省安监局鲁安监发[2009]4号文件的通知
各县（区）、经济开发区安监局：
现将省安监局《转发<国家安全监管总局关于河北省遵化市港陆钢铁有限公司“12.24”重大煤气泄露事故的通报>的通知》（鲁安监发[2009]4号）转发给你们，望认真汲取事故教训，结合春节期间的安全生产大检查,查隐患，堵漏洞，严格落实防中毒窒息等各项安全措施，严防事故的发生。

二〇〇九年一月二十二日
山东省安全生产监督管理局文件
鲁安监发[2009]4号
转发《国家安全监管总局关于河北省遵化市港陆钢铁有限公司“12.24”重大煤气泄漏事故的
通报》的通知
各市安监局，有关省属企业：
现将《国家安全监管总局关于河北省遵化市港陆钢铁有限公司“12.24”重大煤气泄漏事故的通报》（安监总管一字[2008]221号）转发给你们，为吸取教训，举一反三，切实防止冶金、建材和非煤矿山中毒窒息等重大事故的发生，现提出以下要求，请一并贯彻落实。

一、冶金企业要全面落实防止煤气中毒的各项防范措施。

荒煤气系统要做到：煤气管道应维持正压，煤气闸板不应泄漏煤气；高炉煤气管道的最高处，应设煤气放散管及能在地面或操作室里控制的阀门；除尘器应设带旋塞的蒸汽或氮气管头，其蒸汽或氮气管道应与炉台蒸汽包连接，且不应堵塞或冻结；高炉重力除尘
器，其荒煤气入口的切断装臵，应采用远距离操作。

煤气进入车间前的管道，应装设可靠的隔断装臵。

在管道隔断装臵前、管道的最高处及管道的末端，应设臵放散管。

凡存在煤气的区域，要配备足够数量的检测报警设施和防护面具。

要加强设备的检测检验，保持完好状态。

要做好设备设施检修期间的安全管理工作，认真落实安全操作规程。

二、水泥等建材行业要加强对窑炉等区域有害气体检测检验。

水泥、玻璃、陶瓷等建材企业，要加强对喷煤粉装臵一氧化碳等有毒有害气体的检测，针对在窑炉受限空间内检修作业的实际情况，制定切实可靠的操作规程，并实施严格的监护制度；要有针对性地加强对职工的安全教育培训，使其识别岗位存在的危险和危害，提高自我保护技能和事故处臵能力。

三、切实加强非煤矿山通风管理。

地下开采矿山要保证机械通风系统正常运转，按时检测风速、风质、风量，确保符合金属非金属矿山安全规程的要求。

要加强对局部通风的管理，掘进工作面和通风不良的采场，要安装局部通风设备，保证局扇连续运转。

凹陷露天采石场要加强对爆破产生的有毒有害气体的检测检验。

存在硫化氢气体的石膏矿山，要全面落实《石膏矿山安全规程》，严格按设计和作业规程要求，做好护底膏留设和硫化氢气体释放工作，防止有害气体积聚、突出；硫化氢涌出异常区域掘进时，应采用混合式通风，禁止采用串联通风；井上下应配备足够数量的氧气呼吸器和自救器；采掘地点要配备合格的硫化氢检
测报警仪，并实施连续检测；硫化氢浓度超限时严禁作业。

四、认真开展监督检查。

各级安监部门要结合春节前后的安全检查活动，组织专业技术人员，加强对冶金、建材企业高温窑炉以及煤气作业等关键设备设施和重点岗位的安全检查，督促企业加强职工教育培训，严格落实安全操作规程，完善应急预案，加强设备的检测检验。

对于发现的问题和隐患，要责令企业做好整改工作，切实杜绝重大事故的发生。

附件 1: 国家安监总局关于河北遵化港陆钢铁公司重大煤气泄漏事故的通报.doc
二〇〇九年一月十二日
国家安全监管总局关于
河北省遵化市港陆钢铁有限公司
“12.24”重大煤气泄漏事故的通报
安监总管一…2008‟221号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：
2008年12月24日上午9时左右，河北省遵化市港陆钢铁有限公司2号高炉重力除尘器泄爆板发生崩裂，导致44人煤气中毒，其中17人死亡、27人受伤。

事故发生后，国务院领导同志高度重视并作出重要批示要求安全监管总局督促各地在岁末年初要特别加强安全生产工作，促进安全发展。

国家安全监管总局副局长赵铁锤、王德学、孙华山等领导同志就贯彻落实国务院领导同志重要批示立即做出部署，将此事故通报全国，并就督促各地在岁末年初高度重视安全生产、安全发展提出要求；要查明事故原因，严肃追究相关人员责任。

副局长孙华山率有关司局负责人赶赴现场，指导事故调查处理工作。

为贯彻落实国务院领导同志重要批示精神，深刻吸取事故教训，举一反三，切实加强岁末年初的安全生产工作，现将有关事故情况通报如下：
一、事故基本情况及原因分析
据了解，事故发生前4个班的作业日志表明，炉顶温度波动较大（最高610℃，最低109℃），炉顶压力维持在54—68Kpa 之间。

24日零点班该炉曾多次发生滑尺（轻微崩料），至事故发生时，炉内发生严重崩料，带有冰雪的料柱与炉缸高温燃气团产生较强的化学反应，气流反冲，沿下降管进入除尘器内，造成除尘器内瞬时超压，导致泄爆板破裂，大量煤气溢出（煤气浓度45%--60%）。

因除尘器位于高炉炉前平台北侧，时季风北向，大量煤气漂移至高炉作业区域，作业区没有安装监测报警系统，导致高炉平台作业人员煤气中毒。

没有采取有效的救援措施，当班的其他作业人员贸然进入此区域施救，造成事故扩大。

据初步分析，造成事故的原因：一是在高炉工况较差的情况下，加入了含有冰雪的落地料，导致崩料时出现爆燃，除尘器瞬时超压，泄爆板破裂，造成大量煤气泄漏。

二是生产工艺落后，设备陈旧，作业现场缺乏必要的煤气监测报警设施，没有及时发现煤气泄漏，盲目施救导致事故扩大。

三是隐患排查治理不认真。

事故发生前，炉顶温度波动已经较大，多次出现滑尺现象，但没有进行有效治理，仍然进行生产，导致事故发生。

二、进一步加强冶金企业安全生产工作的有关要求
（一）要深入学习和坚决贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示，把加强安全生产工作的重要性提高到加强党的执政能力建设的新高度，切实抓紧、抓实、抓细、抓好。

要加强岁末年初安全生产工作的
领导，精心组织，认真做好煤矿、金属非金属矿山、冶金有色、尾矿库、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹等行业（领域）的安全监管工作，确保广大人民群众过一个安全、祥和的元旦和春节。

（二）深刻吸取该起事故教训，坚决遏制冶金行业事故多发势头。

2008年10月份以来，冶金行业冶炼加工企业连续发生三起较大以上煤气中毒事故。

另外两起为：10月18日武钢集团鄂钢公司能源动力车间检修过程中，发生煤气泄漏事故，死亡4人；11月15日山西临汾市中宇钢铁有限公司进行高炉热风炉检修时，发生煤气泄漏事故，死亡3人。

形势非常严峻，必须引起高度警觉。

各地要切实把冶金企业的安全监管工作摆上重要的议事日程，按照国家安全监管总局的总体工作要求和部署，结合各地的实际，进一步加强领导，落实责任，突出重点，狠抓落实，坚决遏制较大事故上升的势头。

（三）认真开展安全生产监督检查工作。

各级安全监管部门要将冶金企业安全生产工作列入安全生产监督检查的重点内容之一，结合隐患排查治理专项行动、冬季安全检查、“两节”前安全检查等，督促企业着力做好重要设备设施停产检修、生产与基建技改同时作业时段的安全组织管理、安全措施落实和复产检查验收工作。

要组织专业技术人员，对工艺落后、设备陈旧的冶金企业进行拉网式检查，确保检查不走过场，不留死角。

对查出的隐患，要责任到人，挂牌督办，限期整改。

要严格查处违法违
规行为，严肃查处“三违”现象。

对管理不到位、有案不查、重大隐患治理不力的，要追究相关人员责任。

（四）进一步督促冶金企业落实安全生产主体责任。

要采取多种形式，督促各类企业按照《安全生产法》等法律法规的规定，建立健全安全生产责任制，制定和修改完善符合现行法律法规及标准要求的安全生产管理制度、岗位操作规程和技术规程；强化安全教育，特别是农民工等外来务工人员的安全教育培训，开展典型案例事故分析讨论，深刻吸取事故教训，切实增强职工的安全意识，逐步减少和消除“三违”行为。

要加大安全生产投入，配备与工作相适应的安全管理人员。

（五）完善应急救援预案，提高事故防控能力。

冶金企业危险、有害因素多，属于风险性较大行业，要制定完善重点部位和关键工艺环节的应急救援预案，并定期组织演练，配足防护面具，提高应对各类事故的处臵能力；进一步做好危险源辨识工作，加强对煤气管网、煤气柜、制氧等危险源（点）的监控，特别要加强对在用时间长、即将报废又对安全生产影响较大的重要设备、关键设施的检修维护工作。

（六）严肃查处事故，认真吸取事故教训。

各地安全监管部门要认真开展安全生产事故的调查、处理工作，严格按照“四不放过”的原则和“实事求是、依法依规、注重实效”的三条基本要求，查清事故原因，对不依法履行安全生产责任、存在隐患不及时采取治理措施的相关责任单位和人员，要严肃处理和追究责
任，总结事故经验教训，提出防范措施并加强监督检查，防范同类事故的再次发生。

请各省级安全监管部门速将本通报转发到当地各冶金企业。

国家安全生产监督管理总局
二○○八年十二月二十六日。