国有农场对农村经营体制改革的启示
国有农场发展现代农业之我见
理
论
探
讨
■
规 模 化 、科学 化 和 商 品化趋 势 。我 国于 上个 世 纪 ９ ０
全 、种 苗 繁 育 等 关键 环 节 ，扩 大 健 康 养 殖 示 范 区 。 三 是 着力 提 高 农 业产 业 化和 农 产 品加 工 业 的发 展水
平 。围绕 农垦 农副产 品 加工和 发展 优 势 ，发展 粮 油 、
增加大量 现代工业装备和现代物质投入的、开放 的 高 效 农业 系统 。从 发 达 国家 的 实践 看 ，主 要 有 四个 典 型 特征 ：一 是 以工 业化 带 动 农业 现 代化 ；二 是 机 械 动 力替 代 人 （ ）力 、 以信 息 技 术控 制 来 代替 人 畜 工操作；三是城镇化促进农业劳动力的转移 ，而农 业劳动力 的减少和非农产业的扩大 ，又推动城镇化
国有农 场发展现 代农业之 我 觅
文 ／郭翠 霞
党 的十 七 大报 告 明确 提 出 ，要 “ 持把 发 展 现 坚
在 于 它 的高 优 化 ，这 也是 相对 于 传 统 农业 的 优势 所
代农业、繁荣农村经济作为首要任务 ” ，十七届三 中 全会决议更进一步提 出我国已 “ 进入加快改造传统 农 业 、走 中 国特 色农 业 现代 化道 路 的关键 时刻 ” 的 重要判断 ，深刻指明了我国当前加快改造传统农业、 建 设 现代 农业 的紧迫 性 和 重要 性 ，并指 出 “ 推进 要 国 有农 场体 制 改 革 ” 发挥 国有 农 场 在运 用 先进 技 ，“ 术和现代农业建设中的示范作用” ，为农垦在新时期 统 一 发展 思路 、明确 发 展方 向、 找准 战 略定 位 ，发 挥 优 势 ，加 快 建设 现 代 农业 ，发挥 示 范带 动 作 用提
国有农场深化改革若干问题的思考
国有农场深化改革若干问题的思考作者：刘维彬牟峥来源：《城市建设理论研究》2012年第30期摘要：深化改革是国有农场实现发展和整体提升的重要途径，本文以下内容将对国有农场深化改革若干问题进行简要的分析。
关键词：国有农场；深化改革；重要途径Abstract: Deepening reform state-owned farms is an important way to achieve development and to enhance the overall conduct， this article will analyzes the reform of certain state-owned farms.Key words: state-owned farms; deepening reform; important way中图分类号：F306.1文献标识码：A1、前言改革开放，是在中国共产党领导下的一次理论创新，也就是通过这次理论的创新，指导了我国的经济实践，使得我国在短短几十年的时间里，一跃成为全球第二大经济体，提高了整体国力，在国际上的形象得到了极大的改变。
改革开放的硕果累累，更加坚定了全国人民深入改革的决心和勇气，而且很多企业也确实存在这样那样的问题，需要通过改革，融入市场经济的优势，否则这些企业将越来越死气沉沉，毫无生机，迟早要淹没在滚滚的历史河流之中，在这个背景下，国有农场的改革逐步开展，已经取得了一定的成效，通过一段时间的实践发现，深化改革是国有农产实现发展和整体提升的重要途径。
本文以下内容将对国有农场深化改革若干问题进行简要的分析。
2、国有农场概述国有农场即国营农场，由国家投资兴办的、主要生产资料和产品归国家所有的农业经济组织。
其土地、自然资源、机器设备、生产建筑等生产资料属于全民所有；在国家计划指导下进行生产经营活动；产品由国家统一支配。
国有农场在隶属关系上分为：归农垦部门管理的国有农场，归侨务部门管理的华侨农场，归军队管理的部队生产农场，归农业部门管理的良种场、园艺场、种畜场等。
家庭农场对农村区域发展的启示
家庭农场对农村区域发展的启示农村地区一直以来都是国家经济发展的重要基础，然而，随着城市化进程的加快，农村地区面临着许多问题，如人口流失、农业生产方式陈旧等。
在这样的背景下，家庭农场作为一种新型的农业经营模式，为农村地区的发展带来了新的启示。
首先，家庭农场的兴起为农村地区提供了新的经济增长点。
传统的农业生产模式往往依赖于大规模的农田和农机设备，而家庭农场则更注重农产品的品质和品牌建设。
家庭农场主要依靠家庭成员的劳动力，采用小规模、多样化的种植方式，注重农产品的品质和环保。
这种经营模式不仅可以提高农产品的附加值，还可以创造更多的就业机会，为农村地区带来新的经济增长点。
其次，家庭农场的发展可以促进农村地区的产业升级和转型。
传统的农业生产模式往往依赖于大规模的农田和农机设备，劳动力过剩的问题一直困扰着农村地区。
而家庭农场则更注重农产品的品质和品牌建设，通过科技创新和农业技术的引进，提高农产品的附加值和市场竞争力。
家庭农场的发展不仅可以提高农民的收入水平，还可以带动农村地区的产业升级和转型，推动农村地区实现经济的可持续发展。
此外，家庭农场的发展还可以促进农村地区的生态建设。
传统的农业生产模式往往依赖于化肥和农药的大量使用，给农田和环境带来了很大的压力。
而家庭农场则更注重农产品的品质和环保，采用有机种植和生态循环的方式进行农业生产。
家庭农场的发展不仅可以减少对化肥和农药的依赖，还可以保护农田和环境的生态平衡，为农村地区的生态建设做出贡献。
最后，家庭农场的发展可以促进农村地区的社会和谐。
传统的农业生产模式往往依赖于大规模的农田和农机设备，劳动力过剩的问题一直困扰着农村地区。
而家庭农场则更注重农产品的品质和品牌建设，通过科技创新和农业技术的引进，提高农产品的附加值和市场竞争力。
家庭农场的发展不仅可以提高农民的收入水平，还可以改善农村地区的社会保障和公共服务，促进农村地区的社会和谐。
综上所述，家庭农场作为一种新型的农业经营模式，对农村地区的发展具有重要的启示。
国有农场改革方案
国有农场改革方案国有农场改革方案旨在推动农业现代化，提高农业生产效益，优化农业产业结构，促进农民增收。
本方案将在以下几个方面展开改革：一、农场管理体制改革1.建立现代化的农业经营主体：国有农场将以公司化形式重新组织，引入大型企业进行投资和管理，发挥市场化运作的优势。
2.深化农场土地使用权制度改革：鼓励农场依法租借、流转土地，推动土地资源优化配置，提高土地利用效率。
3.改革农场人事管理制度：建立科学的人才评价和激励机制，吸引更多优秀人才投身农业生产。
二、农业科技创新与发展1.加强农业科技创新能力建设：国有农场将增加科研投入，引进前沿农业科技，提高农业生产技术水平。
2.推广高效农业模式：倡导节水灌溉、无土栽培、精准施肥等先进农业技术，提高农业资源利用效率。
3.加强农业生态环境保护：国有农场应积极采取生态农业措施，保护水土资源，提高农业可持续发展能力。
三、农产品流通体系优化1.完善农产品产地直供体系：建立国有农场和农产品加工企业直接对接的供应链体系，提高农产品市场化水平，减少中间环节。
2.推动农产品品牌建设：国有农场应注重品牌打造，提高产品品质和附加值，增加竞争力。
3.创新农产品销售模式：整合线上线下销售渠道，拓宽农产品销售渠道，满足多样化的消费需求。
四、农民增收政策支持1.加大农业补贴力度：国有农场可享受各级政府提供的农业补贴和资金支持，引导农场加大投入。
2.加强农民培训和技能提升：国有农场应积极组织农技培训和职业技能培训，提高农民从业技能和知识水平。
3.提供就业机会：国有农场将提供更多的就业机会，吸引农民就地就近就业，增加农民收入来源。
五、农村公共服务体系建设1.完善农村基础设施建设：国有农场应积极参与农村基础设施建设，改善农村交通、供水、电力等条件。
2.提高农村教育医疗水平：国有农场将与当地政府合作，支持农村教育和医疗事业发展，提高农村居民的生活质量。
3.加强农村社会治理：国有农场要积极参与农村社会治理，增强农民自治能力，促进社会和谐稳定。
改制前国有农场对当地社会经济发展的历史贡献——以江西东乡红星企业集团为例
改制前国有农场对当地社会经济发展的历史贡献——以江西东乡红星企业集团为例概述自改革开放以来，国有农场改制成为中国农村经济体制改革的重要方向。
江西东乡红星企业集团作为改制前的国有农场典型代表，在不同历史时期对当地社会经济发展做出了积极的贡献。
本文将以江西东乡红星企业集团为例，探讨改制前国有农场对当地社会经济发展的历史贡献。
一、农场机制与农村现代化发展国有农场作为中国农村经济的重要组成部分，在改制之前扮演着不可忽视的角色。
改革开放以前，农村经济以集体经济为主体，国有农场作为农业生产的重要形态，承担着农民生产脱贫的重要任务。
在江西东乡，红星企业集团以年轻有为、奋发有为的姿态，在国有农场时期为当地社会经济发展作出了历史贡献。
二、红星企业集团的发展历程红星企业集团的成立可以追溯到上世纪五六十年代，当时的江西东乡国有农场正处于全面发展的关键时期。
毛主席提倡农业发展，东乡国有农场因此有了更好的发展机遇。
在这个时期，农场的经营者开始思考如何更好地利用现代农业技术和科学方法，提高产量和效益。
三、农场发展的特点和贡献江西东乡国有农场在农业生产方面具有较强的实践经验和综合实力。
在种植业方面，通过引进先进种植技术，农场大大提高了水稻和玉米等主要粮食作物的产量。
在养殖业方面，农场不仅承担了畜禽养殖的重任，还推广了先进的养殖技术，促进了当地畜禽养殖业的发展。
此外，农场在农产品加工、销售等方面也发挥了积极的作用。
四、农场改制对当地经济的影响改革开放以后，国有农场面临改制的问题。
在改制过程中，农场转变为企业集团，不仅提供了多元化的就业机会，还进一步提高了当地农业的现代化水平。
此外，国有农场的改制也为当地经济发展提供了新的机遇，促进了农村现代化进程的加快。
五、国有农场改制面临的挑战和问题国有农场改制也面临着一系列的挑战和问题。
首先，改制后的企业集团需要适应市场经济环境，具备竞争力才能生存和发展。
其次，在改制过程中，农场的资源配置和权益分配问题需要妥善解决，以确保各方利益的平衡。
创新集体经济实现形式赋予农村双层经营体制以新内涵
创新集体经济实现形式赋予农村双层经营体制以新内涵随着改革开放的不断深入和全面建设小康社会的推进，我国农村经济也迎来了新的发展机遇。
为了加快农村经济的转型升级，创新集体经济实现形式对农村双层经营体制赋予了新的内涵。
本文将从农村双层经营体制的基本情况、创新集体经济实现形式的内涵和特点以及对农村双层经营体制的影响等方面进行阐述。
一、农村双层经营体制的基本情况我国农村双层经营体制是指在农村实行国有农场和农民集体经济组织两种所有制形式并行的经营体制。
国有农场是指由国家投资或出资经营的大型农业生产单位，主要以商品生产为主，属于国有经济范畴。
而农民集体经济组织则是指由农民自愿组成的生产、供应、销售或者服务性的经济合作组织，是中国特色社会主义制度的重要组成部分。
在农村双层经营体制中，国有和集体经济组织在农村经济中发挥着各自不同的作用，互相补充、互相促进，共同推动着农村经济的发展。
二、创新集体经济实现形式的内涵和特点创新集体经济实现形式是指在现有的农村双层经营体制基础上，创造性地探索和实践新的集体经济发展模式。
其内涵主要包括以下几个方面：（一）多元化经营形式。
创新集体经济实现形式将重点放在拓展和发展集体经济的多元化经营形式上，包括农产品生产、加工和销售、农村旅游、休闲度假、乡村商贸等多种经营方式。
（二）市场化经营模式。
创新集体经济实现形式将注重发挥市场的调节和资源配置功能，推动集体经济组织向市场化方向转变，提高农产品的市场竞争力和盈利能力。
（三）科技创新和绿色发展。
创新集体经济实现形式将注重推动科技创新和绿色发展，积极引导和支持集体经济组织进行农业生产、生态环境保护和资源利用方面的创新，提高农业的生产效益和生态效益。
（一）积极探索和实践。
创新集体经济实现形式是对传统的集体经济发展模式进行的一种创新和实践，旨在寻找适合当地发展需要的新的经济发展路径。
（二）地域特色和差异化。
创新集体经济实现形式将注重发挥各地的地域特色和差异化优势，通过挖掘和利用当地的资源和人文优势，实现集体经济的可持续发展。
全国农垦国有农场农业经营体制改革研讨会纪要
得到 万里 副总 理的 肯定 。１ ８ 年２ ， ９３ 月
一
第 三 阶段 ：从 ｌ ９ 年 到现 在 。改 ９１ 革 的重点是深 化 、完善 大农场套小 农场
关 于 农业 经 营体 制 改革 的 全 国农垦 工作会议 提 出 ，要放开手 脚 ，
规模经营 ，提高农 、 的集约 化、规模化 能完 全 照搬 城 镇 国有 企 业和 职 工的 做 论政策研究 ，就 农业经营体制改革中 出 水平 ，积极发展 多种肜式 的现代家庭农 法 ，只能不断地解放思 想 ，与时俱进 ，
历程及成效
大胆改革 ，实行 各种形式 的联产承 包责 的双 层经营体 制。 比较 重大的改革 内容
与会代表结 合垦 区实践 ，对 改革开 任 制 ；要 求 凡 是 适 于 包 到 人 、包 到 户 的 有 ：围 绕 稳 定 家 庭 农 场 承 包 关 系 ，大 力
放 ３ 年 来 农 垦 农 业 经 营 体 制 的 改 革 情 况 行 业 、工 种 ，都 可 以 包 到 人 、包 到 户 ； ０ 进 行 了 全 面 回顾 。 大 家 一 致 认 为 ， 农 业 职 工群众要 求实行 “ 大包干 ”的地方 ，
推行 承包合 同制 ，延长承 包期 ，实行土 地依 法、 自愿 、有偿流转 等 ；围绕把 家
经 营 体 制 改 革 是 农 垦 最 早 进 行 的 重 要 改 要 积极支持 。从此 突破 了生 产责任制 只 庭农场 培育成适 应市场 经济要求的生产
革之一 ，也是成效 最显著 、对农垦 体制 包 给 生 产 队 和 职 工 、 不 包 给 职 工 家 庭 的 经营 主体 ，大 力推 进 “ 四到户” 、 “ 两
国有农场体制改革的思考
员由成建 制的人 民解放军转业官兵、科学技术人员 、城镇 知识
青 年 、归 国华 侨 和 水 库 移 民 组成 。建 场 初 期 ， 由于 没 有社 会 依
展方向 ，将农垦系统的糖业 、剑麻 、畜牧 、淀粉 、茶 叶、天然
食 品 、海 水 养 殖 、果 蔬 的 场 办 加工 企 业 从 农 场 分 离 ，进 行 资 产 重 组 ，成 立 八 大 产 业 （ 团 ） 公 司 ，形 成 了 “ 业 集 团 ＋子 集 产
国有农场体制 改革 的思考
支 有风
（ 广西农 垦集团有 限责任公 司，广西 南宁 ５０ ２ ） ３０２
【 要】 接 文章介绍 了广西农垦 国有农场体制改革的基本情况 ，并从管理体制 、农业经 营体帝、社会 管理体制 ３ Ｊ 个
方 面 对 国有农 场体 制 改 革 进 行 了思 考 。
【 关键词 】 国有农场 ；管理体制 ；农业经营体制 ；社会管理体 制；改革 【 中图分类号 】３４１ 【 Ｆ２． 文献标识码 】 【 Ａ 文章编号 】 ７— ６８２ １）６ ０２— ３ ｉ ４ ０８（００ １— ２４ ０ ６
ａ ｅ ｇ ｍｅ ｙ ｔ ｍ． ｎｔｓ ｓ ｅ
【 ｅ ｒｓ ｓ ｔ ｏ ｎｄｆ ｍ ｍａａｅ ｅｔ ｙｔｍ ａｒ ｕｔ ａ ｏ ｅ ｔ ｎｓｓ ｍ ｓｃ ｌ ａ ａｅ ｎ ｓｓ ｍ；ｅ ｒ Ｋ ｙｗｏｄ 】 ｔ ｅ ｗ ｅ ｒ ； ｎｇｍ ｎ ｓｓ ； ｇ ｃｌ ｒｌ ｐ ｒ ｉ ｔ ； ｏｉ ｎ ｇｍｅｔｙｔ ｒ ｏ ａ— ａ ｅ ｉ ｕ ａｏ ｙ ｅ ａｍ ｅ ｆｍ
【 ｂ ｔ ｃ 】Ｔ ｅａｔｌ ｉｔ ｄ ｃｓｔｅｂｓ ｉａｉ ｆ ｈ ｎｔｕｉ ａ ｒｆＴＳｏ Ｇ ａ ｇｉｓ ｔ－ｗ ｅ ｒ ， ｎ ｕｓ Ａ ｓｒ ｔ ｈ ｒｃ ｎ ｏ ｕｅ ａｅｓｕｔ ｎｏ ｅｉｓｔｔ ｎｌ ｅｏｎ ｆ ｕｎ ｘ ｔｅ ｏ ｎｄｆ ｍｓ ａｄ ｐｔ ａ ｉｅ ｒ ｈ ｔ ｏ ｔ ｉ ｏ ｌ ａ ａ
国有农场农业模拟股份制的实践与思考
全问题。国
（ 作者 系湖南省 农垦局局 长）
责任 嫡辑 ：成德 波
因此 ，要严肃对待危改资金 的使用和管理 ，要按照 建设要求和规定 ，实行阳光作业 。要加强财务公开 ，
定期对资金的使用和发放情况进行 公示 ，做到事项 清清楚楚 ，账 目明明白白。
四是要确保施工安 全。要全面实施安全生产许 可制度 ，严 禁不具备安全生产条件的施工单位施工
要保 持 农 场 农业 的 优 势地 位 不动 摇 ，必 须 坚定 不 移
管理人员采取 “ 公开选 拔、竞争上 岗、择优聘用” 的办法 ，通过书面考试 、民主测评、公开答辩等形
式选拔 出农业 各级 管理 人员 。采取 组 织聘用 和单 位 、
部 门聘用相结合的办法 ， 签订 岗位聘用合 同，明确双 方 的权利、义务 ，实行合 同制管理 ，一个生产周期 考核聘用一次 ，形成了管理人员能进能出、能上能 下的有源的多少，对全
场农业职工 “ 养老保 险金”和 “ 医疗保险金”进行 土地资源或者资金补贴 ，其余耕地 面向场 内职工发
租 ，实行 “ 先交钱 、后种 田” ，农场淡 出了生产和 经营职能 ，主要行使服务和管理职能。这种土地租
赁经营制度 ，充分发挥 了农业承包职工的生产责任 心和积极性 ，但在实践 中也带来了难 以克服的矛盾 和问题 ，主要表现在 ：一是农业生产形成不可逆转 的 “ 农村化”倾 向。国有农场固有的规模化、机械 化、专业化、集约化 、标准化 、组织化等优势不能
的收益 ，是增加农场经济实力 、提高职工收入 、构 建 和谐社 会 的基础 和 现实选 择 。
二 ．新洋农场农业 模拟股份 制改革 的具体做法
按 照集 团公司农 业土地 经营管理 有关政 策规 定的要求 ，新洋农场率先对新一轮农业经营管理体 制进行 了大胆的改革和探索 。在经营模式上 ，全面 推行土地经营模拟股份制改革 ，改变过去土地分散 租赁经营模 式，采取 “ 农场控股、全员持股 ，统一
海南农垦国有农场管理体制改革思路探讨
看 ， 由于 综 合 配套 措 施 不 完全 到 位 ，深 化 改革 的难
度 越 来 越 大 。 因此 ，根据 农场 现 状 ，有 计 划地 分 类
推 进 改 革 ，选 择符 合 自身 实 际 的改 革路 径 、时 间及
节 奏 ，保证 改革 取得 实效 ，显得 特 别重 要 。
２ ． 创 新 体 制 、 突 出特 色 ， 同 步 规 划、 协 调 发
施 ，不 设 时 间限 制 ，不 搞 一 刀切。各 农 场 现有 资 源
条 件 差 异 很大 ，经济 发展 水 平参 差 不 齐 ，改革 路 径
群 众 的 主体 地 位 ，尊 重职 工 对 改 革 方 向 的选择 。改 革 方 案 中涉 及 人 员分 流 安 置 、经 济补 偿 、社 保 关系
变 更 等 关 系职 工 重大 利 益 的 问题 ，必 须 按 要 求经 由 职 工 大 会或 职 工 代表 大 会讨 论 通 过 ，保 证 改革 有 序
推进 。
不 能 强求一 种 改革模 式 ，而且 不 应 当设 定 时间界 限 。
从 加 来 、新 星 两个 农 场 属地 化 改 革移 交试 点情 况 来
调 查 研 究
■
文 ／吴裕 丰
２ ０ ０ ８ 年 海 南 农 垦 下划 海 南 省 管 理 之 后 ，各 农 场 按 照有 关文 件 部署 和 要 求 ，创 新 思路 ，积极 推 进
政企 分 开 、社企 分 离 ，建 立 现 代企 业 制 度 ，海 南 农 垦 管 理 体制 改 革 取得 了初 步成 效 。但 在 推 进农 场 属 地 化 管理 过 程 中，碰 到一 些 实 际的 问题 和 困难 ，影
农场 和地方 逐 步走 向一体 化 ，促进 生产 力快速 发展 。
充分发挥国有农场在建设社会主义新农村中的积极作用
万亩 ， 剑麻 产业 生 产 用 地 只有 ｌ 亩 ， 年 产 剑麻 万 而 纤维农 业 产 值 两 千 多 万 元 ， 农 业 这 项 收人 人 均 单 ６０ ００多元 （ 场 人 口 ３０ 全 ００人 ） 。而 当 地农 村一 个 村拥 有 土地 面积 几十 万亩 ， 人均 占有 土地 面积 比农 场 多得 多 ， 大部 分农 民整 体 的生活 质量 较差 。主 但
村， 才能从根本上改变农村几千年来小农生产意识 的陋 习 ， 能建 立 起 专业 化 生 产 、 才 产业 化 经 营 的大
５ ５
维普资讯
农业 ， 农村 才能 增 强 自我 造 血 功 能 ， 能 逐 步 摆 脱 才
依靠外部输血的长期做法 ， 提高农村抗风险能力。 而在这方面， 农垦农场已探索 出一些行之有效的做 法， 农垦 农场在 建设 社会 主义 新农 村 中应担 当起 引
设 社会 主义 新 农 村 只 有 以农 场 组织 形式 来 管 理农
企业 ， 改革应走国有企业改革的路子。但是农垦的 性质客观存在 ， 它不仅是农业企业 ， 而且 又是国有 企业 ， 是以土地 占有为主的国有农业企业 ， 故改革 不能以单一的性质推行 。由于它是 一个 复合体企 业， 改革需要配套的政策才能推进。 目 前还没有比 较系统的改革方案。如果各级政府重视不够 ， 农业
作的新举措 ， 体现了在推进社会主义市场经济中对
农村 、 业 、 民 的高度重 视 ， 国家 长治 久安 的一 农 农 是 项战略 。 国有 农场 在 建 设 社 会 主 义 新 农 村 中应 起
何作用值得探讨。笔者认为 ， 国有农场是连结农村 和城市的缓冲带 ， 起着桥梁 的作用 ； 是城市工业化 、 城镇化在农村的推广者 ， 是城市 和农村 的结合部 ，
国有农场发展现代农业之我见
二 、现 代农 业 的科学 内涵 人类 农业 的发 展 ， 体要 经历 自然农 业 、 大 传 统农 业 、现代 农 业 、智 慧农 业 四个 阶 段 。
一
发展方式 ，健全 村 建 设 ●
生产环节和粮食主产场的机械化作业水平 。 要把实施科教兴场战略， 提高农业科技含量 ， 作 为加快现代农业发展的重要措施来抓 ：一
农产 品质量安全生产管理 ，大力发展无公害 农产 品、绿 色食品和有机农业 的生产。要进
一
步加强农场农产品质量追溯体 系建设 ．严
是重视农业科技推广机构和 队伍建设 ，适 当
增加科研经费 ，充分发挥他们在推广应用农 业技术等方面的积极作用 。二是推进和完善 农业科技示范园区建设 ，使之成为推广应用
农 业 科 学 技术 和优 良 品种 的重 要基 地 。三是
格实施农产品质量标准 ， 实现从农业投人品、 农产 品原料生产 、收购 、加工、包装到运输 的全过程追溯 ，保 障和提高农产 品的质量水 平 ，从而提升农产品的品牌形象和市场竞争
行的载体 ，农业各生产要素的配置主要通过
市场 米 实 现 ，要 面 向市场 组织 生 产 。五 是农 业 生 产 组织 社 会化 。现代 农业 要求 农 业 生产
一
３ ０ 一
—
—
● 新 农 村 建设
入 的、开放的高效农业 系统 。从发达国家的
实践 看 ，主要 有 四个 典 型特 征 ：一是 以工 业
浅议国有农场在新农村建设中的示范带动作用
成为农场经济结构 的有效组成部分 。改革
具体 而言 ， 所谓 “ 新农村 ” 包括 ５个 方 的不断深化 ，为经 济的发展提供 了体 制和
农垦 系统经 历 了几代人 的共 同努 力 ， 各项 面 ， 即新 房 舍 、 设 施 、 环 境 、 农 民 、 新 新 新 新 机制保障。 二是农业基础 建设不断增强 ， 生 事业取得 了长足发展 ， 国家的粮食安全 、 风 尚。 为 这五者缺一不可 ， 共同构成社会主义 产 条 件 得 到 了 改 善 ， 会 事 业 不 断 发 展 。 社 农 边 防稳定做 出了贡献。作 为先进农业 的代 “ 新农村” 的范畴。 即要因地制宜地建设各 田水利 、 农机 、 子 、 种 农业新技 术 的集 成应 表， 在新农村 建设 中怎 样发挥示范 带动作 具 民族和地域风情 的居住房 ，而且房屋建 用在全 国处于领先地位 。社会保障 、 教育 、 用是一个值得商榷的问题。
使适 龄儿童都能入 学并受 到基本教育 ； 要 展期 间以来 ，国有农场在发展经济和推进
实施新型农村合作 医疗 ， 使农 民享受基 本 社会全 面进 步等方 面采取 多种有效措 施 ， 主要表现在 ： 一是经济结构 的公共卫生 服务 ； 加强农村 养老 和贫困 取得显著成效。 要 总量增加 ， 体制和机制不 断创 户的社会保障 ； 要统筹城乡就业 ， 为农 民进 得到 了优化 ， 从 发展到今天的 城提供方便。四是培育农 民 、 高素质 。 提 要 新 。 单纯 以粮食 生产为主 ， 从结构上 产生 了质 的飞跃 。 加强精 神文明建设 ， 倡导健 康文 明的社会 贸工农一
农 场经济 管￣２ ０ ． ０ ８１
加 工 能 力 低 ， 业 化经 营 尚处 在 初 级 发 展 业 ，使 农产 品加工业真正成为推进建设 社 知 识 ， 产 为新 农 村 建 设 创 造 文 化 环 境 。
国有农场改革方案
国有农场改革方案随着我国经济的高速发展，改革开放以来，我国农村经济的发展也取得了重大的成就。
但是在一些地区，国有农场占据了大量的土地资源，这不利于农村经济的发展。
为了更好地推动农村经济的发展，必须对国有农场进行改革。
一、改变国有农场经营模式首先，我们应该在经营模式上进行改革。
当前，许多国有农场只是把土地作为一种资源来经营，而且很多农场经营不善，造成农场的财务状况一直处于亏损状态。
我们可以通过引入现代农业技术和管理理念，来优化农场的经营管理模式，提高农场的盈利情况。
另外，我们也应该逐步实现国有农场的人民所有制和集体所有制相结合，让国有农场成为人民群众共同拥有和参与的农业基地。
二、转变土地使用方式其次，在土地使用上，我们要转变原来国有农场过多占据土地资源的现状。
国有农场应该充分利用闲置的土地，发展多元化经济，比如开发旅游、养殖等产业，增加土地的使用效益，提高农场的收益。
此外，我们还应该逐步实现农村土地流转，让社会资本和农民能够增加农业投入，同时也可以减轻国有农场土地占用的压力。
三、民主化管理决策最后，在管理方面，我们要逐步实现民主化管理决策。
国有农场应该建立健全的管理组织和制度，保障参与农场管理的农民群众有发言权和参与权。
同时，在国有农场内部，应该加强职工教育和培训，提高职工素质，提高农场的服务质量。
此外，我们还应该加强与当地政府的合作交流，推动国有农场与当地经济融合发展，实现共赢。
总之，在国有农场改革中，我们应该注重调整农场经营模式，转变土地使用方式，民主化管理决策。
只有这样，才能更好地推动农村经济的发展，提高农民的生活水平，实现经济社会的全面发展。
国有农场改革发展情况汇报
国有农场改革发展情况汇报
近年来，国有农场改革发展取得了显著的成就，为促进农业现
代化、提高农民收入、推动农村振兴发挥了重要作用。
以下是国有
农场改革发展情况的汇报。
首先，国有农场改革取得了阶段性成果。
通过深化改革，国有
农场的经营机制得到了优化，农场管理效率得到了提升，生产经营
活力得到了释放。
农场规模化、专业化、集约化程度明显提高，实
现了生产要素的优化配置，农业生产效益明显提升。
其次，国有农场改革促进了农业科技进步。
通过改革，国有农
场加大了对科技创新的投入，引进了一批高新技术和先进生产工艺，提高了农业生产的技术含量和科技含量，为农业生产提供了坚实的
技术支撑，推动了农业生产方式的转变。
再次，国有农场改革带动了农业产业结构调整。
通过改革，国
有农场加强了与农民合作社、农业企业的合作，推动了农业产业链
的延伸和农业产业结构的优化升级，形成了一批具有竞争力的农业
产业集群，加快了农业产业的现代化发展。
最后，国有农场改革提升了农民收入水平。
通过改革，国有农场实施了农民工资分配制度改革，提高了农民工资收入，改善了农民生活水平，增强了农民的获得感和幸福感，为农村社会稳定和和谐发展提供了有力支撑。
总的来看，国有农场改革发展情况积极向好，但也面临一些挑战和问题。
下一步，我们将进一步深化改革，加大政策支持力度，完善相关制度，推动国有农场改革发展取得更大成就，为实现农业现代化和农村振兴贡献更大力量。
国有农场改革发展情况汇报
国有农场改革发展情况汇报近年来，我国国有农场改革发展取得了显著成就，为农业现代化和农民增收致富作出了重要贡献。
下面就国有农场改革发展情况进行汇报。
首先，国有农场改革取得了阶段性成果。
通过深化农村土地制度改革，国有农场的土地流转率明显提高，土地利用效率得到了有效提升。
国有农场在土地流转中发挥了积极作用，为农民提供了稳定的土地流转渠道，促进了土地资源的集约化利用。
同时，国有农场改革还推动了农业生产方式的转变，积极引导农场采取现代化的农业生产技术，提高了农产品的质量和产量，为农业产业升级注入了新动力。
其次，国有农场改革促进了农业产业结构的优化。
通过国有农场改革，农业生产方式得到了优化，传统的单一种植、单一经营的模式逐渐得到改变，农场开始向多元化、专业化、规模化方向发展。
国有农场改革为农业产业结构的优化提供了有力支持，提高了农业产业的整体效益和竞争力，为农业现代化发展奠定了坚实基础。
再次，国有农场改革助推了农民增收致富。
国有农场改革为农民提供了更多的就业机会，通过土地流转、合作社发展等方式，吸纳了大量农民就业，提高了农民的收入水平。
同时，国有农场改革还为农民提供了更多的技术培训和产业扶持，帮助农民提高了农业生产水平和经营管理能力，增加了农民的经济收入。
最后，国有农场改革还为农村社会稳定和农民幸福生活提供了有力支持。
通过国有农场改革，农村社会稳定得到了有效维护，农民生活水平得到了显著提高，农村社会保障体系得到了健全。
国有农场改革为农村社会的和谐稳定注入了新活力，为构建社会主义新农村作出了重要贡献。
总之，国有农场改革发展情况积极向好，取得了一系列显著成果，为农业现代化和农民增收致富作出了重要贡献。
但也要清醒认识到，国有农场改革发展仍面临一些困难和挑战，需要进一步加强政策支持，推动改革深化，不断完善制度机制，为国有农场改革发展注入新动力，实现更高质量的发展。
希望各级领导和相关部门能够关注国有农场改革发展，加大支持力度，共同推动国有农场改革发展取得更大成就，为农业现代化和农民增收致富作出更大贡献。
深化农场农业体制改革为发展现代农业开辟道路
题和农业体制改革的必要性
（ ） 现行 制 度 的 矛盾 和 问题 一
１
、
ＪＩ 占地 ６ 平方公里 ，其中耕地 ６ ＿ － ０ 万亩 。
总 人 口８９ 人 ， 工 ３ １人 ， 中劳 动关 为 ２ ２ ４６ 职 ４９ 其 ５ ８人 ，“ 金 田 ” 约 ２ 亩 ， 占 １ 两 万 ／ 系 在农 业 的职 工 ２ ２ 人 。改革 开 放 以来 ， ３ ５８ ；发租 田约 ４ 万亩 ，占 ２ ３ ／ 。实际从事
维普资讯 http://www.Hale Waihona Puke
深化农场农 业体 制改革
为发展现代 农业开 辟道 路
口 刘建 国 郭 海亮
＿ 苏省国有新洋农场位于射阳县境 内， ｜ ．
金一 年 一 定 ，租 赁 合 同一 年一 签 。 ２ ０ 年 度 ，享 有 “ 金 田 ” 的职 工 ０７ 两
６ 两 流 述土 地 经营 制 度为 促进 农业 发 展都 发挥 了 ９ ％的 “ 金 田” 转 给 组 合 体 或 种 田大 阄 的 办 法 将 转 农 人 员 分 到 各 个 大 队 ，但
积极 的 作用 。
户 种 植 。 参 与 组 合 体 经 营 和 独 自经 营 土 “ 两金 田”在流转过程中因距离远近 ，土 地 的 职 工 ３ ０ ， 均 承 租 土 地 ２ ０ 左 质状况、设施条件等不同而异 ， ２人 人 ０亩 存在着土
人 种多 数 田”的集体 经 营制 度 ） 、公司制 和 二 、 三产企业做工或 自主创业 。 １ 人中 ， 带来 了很大难度。其二 ，“ ４７ 两金田”的分 租赁 经营 制 等模 式 ， 在不 同的 历史时 期 ， 上 自己种 植 “ 金 田” 的职 工 不 足 １０ ， 布上 ， 两 Ｏ人 当时考虑 到管理区土地 压力， 以抓
推进国有农场农业经营体制创新的思考
的调 整 和 适 度 规 模 经 营 的形 成 ；带 动 了劳 动 制 度 、工 资制度 、住房制 度 等经济 管理 体制其 他方
面 的改 革 ；提高 了农业 生产 水平 和经济 效益 ，职 工 收入水 平大 幅度 提高 。 （ ）农 业经 营方 式从 单一 的国有 国营 发展 二
、
广 东农 垦国有农场农 业经营体 制
或实行 股份合 作制 改造 ，由企业 经 营者持 大股 、 多种经 济成份 发展 ，迅 速壮大 了垦 区的经济 。
（ ）多种 形式 的内部经 济责任 制 的建立 ， 三
职工参 股 。国营农 场改 变 了单一 国有 的体制 ，向 持续 发 展 。 １７ ９９年 以来 ，广 东农 垦 工 农业 总 产
“ 纪羞农橱改阜 ３ Ｏ年’ 征文 ’
推进国有农场农业经营体制创新的思考
江 英
摘 要 ：本文回顾了广东农垦改革开放 ３ 年来国有农场经营体制的改革及成效， 出 ０ 提 新时期国有农场经营体
制创 新 的 思路 和 办 法 。
关键 词 ：农业 经营体制 改革 创新
农 村 改革 ３ ０年 的一条 重 要历 史 经 验 ，就 是 办 职 工 家 庭 农 场 。 １ ８ ９ ５年 转 入 全 面 兴 办 ，至 由亿 万农 民创造并 形成 的适 应社 会主 义市场 经济 １ ８ ９ ７年 底 ，全 垦 区兴 办 家 庭 农 场 共 ２ ３万 多 ．
改 革 回顾
（ ）从 利润 包干 到经济 大包 干 、联产计 酬 一
承包经营责任制、兴办职工家庭农场、完善大农 为 国有 民营 ，职工 全 自费经 营 ，转 让 、租赁 、股 场 套小农 场双层 经营 体 制的改 革 。带动 了农场 经 份合 作经 营等 多种 形式 ，垦 区经济 迅速壮 大
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
农 垦 系统 的 国有农 场是 ２ ０世 纪 ５ Ｏ年 代 国家组 织垦 荒形 成 的 ， 一般 垦荒 是湖 、 岗、 山、 岔 等不 易农
收稿 日 期： ２ ０ １ ７ — ０ １ — ２ ８ 作者简介 ： 贺雪峰 （ １ ９ ６ ８ 一 ） ， 男， 华中科技大学中国乡村治理研究 ｏ ０ ， Ｃ ， 教授 ， 博士生导师 ， 长江学者 ； 研究方向： 乡村治理 。 ① 参见江苏农垦集 团有 限公司《 全 国农垦重大问题调研汇报提纲 》 （ 内部资料） 。
华 中农业 大学学报（ 社会科学 版） ， （ 总 １ ２ ９期 ） ２ ０ １ ７ （ ３ ）
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｈｕ ａ ｚ ｈ ｏ ｎ ｇ Ａｇ ｒ ｉ ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ａ ｌ Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ （ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｓ Ｅｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ）
国有 农 场 对 农 村 经 华 中科技 大学 中国乡村 治理研 究中心 ， 湖北 武汉 ４ ３ ０ ０ ７ ４ ）
摘
要 国有 农 场 的 土地 国有 制和 农 村 土 地 集体 所 有 制是 两种 不 同的土 地公 有 制 形
式， 都是 完全不 同于土地 私有 的制 度安排 。改 革 开放 之初 ， 农村 实行 分 田到 户的 责任 制 ， 极
费， 而改 为 收取租 赁 费 ， 从 而走 上 了与农 村经 营体 制不 同 的道路 。
当前全国农垦系统共有 ９ ０ ０ ０ 多万亩耕地 ， 数百万职工。据有关资料 ， 全 国农垦系统共用约 占全 国４ ． ３ ７ 的种植 面 积生 产 出全 国 ５ ． ８ ８ 的粮食 ， ２ ０ １ ５年农 垦 系 统 的粮 食 亩 产达 到 ４ ７ ６千 克 ， 高 出全 国平均水平 １ ２ ０ 多千克［ 】 ］ 。以江苏垦区为例， 江苏农 垦 ２ ０ １ ３ 年用 占全省 １ ． ４ ５ 的耕地生产 了全省 ３ 的粮食 ①。农垦 的耕种收综合 机械化水平 达到 ８ ６ ， 高 于全 国平 均水 平 ２ ９个百 分点 Ｌ ２ ］ 。几 乎在全
国所有省 区， 国有农 场 的农业 机械化程度 、 科技水平 、 农 业组织化程 度 、 农业综合 服务 能力都好 于地方 。
当然 ， 全国农垦系统内部差异也很大。其 中新疆建设兵团直属中央， 农垦与戍边两项职责使新疆
建设 兵 团与一 般农 垦具 有很 大差 异 。黑龙 江农 垦耕 地 面积 极 大 ， 职均 耕 地 远远 超 过 全 国农 民人 均耕 地， 也 远远 超过 全 国农 垦系 统 职均耕地 面积 。种植 结 构上 也差 异 极 大 。而 全 国大 部 分 省 区 国有农 场
最近一段时间调研 国有农场 ， 有一些发现 ， 值得讨论。其 中最为重要的是 ， 国有农场的经 营体制 对农村经营体制有着相当重要的启示作用。因为 当前农村经营体制存在 的诸种弊病 ， 国有农场大都
很好地克服了。国有农场的土地属于国有 ， 农村土地属于集体所有 ， 国有与集体所有是两种有所差异 的公 有制 ， 都 不 同于 土地私 有制 。在 １ ９ ８ ３年 ， 全 国农 垦 系统 普遍 学 习分 田到户 的农 村 经 营体 制 。进 入新 世 纪 ， 农 村取 消农 业税 及 附着 于农业 税 上面 的各种 收 费 ， 农 场没 有取 消之前 向职 工承 包土 地 的收
人均 占有耕地面积与一般农村无异。不过 ， 农垦系统的国有农场有一项却是相同的 ， 即国有农场土地 属于 国有 ， 正是 土地 国有形成 了当前 国有农 场 的独 特经 营体 制 。本 文 以安徽 农 垦调查 为例 ， 重点 讨论 农垦体制及可能对农村经营体制的借鉴意义。
一
、
国有农场农业经营体制 的形成
大地释放 出了农业生产力， 国有农场普遍学习农村分田到 户的经验 。进入 ２ １ 世纪后 ， 国有 农 场农 业 经营体 制 与农村 农 业经 营体制 发 生 了重要 分 化 ， 其 中农 村 经 营体制 越 来越 强调 农
户承 包经 营权 ， 而 国有农 场 坚持 农 地 生产 资料公 有制 的性 质 。在 ２ １ 世 纪快速城 市化 和农 业
了重要 启 示 。
关键词 国有农场 ； 农业经营体制； 土地公有制 ； 产权制度 中图分 类号 ： Ｆ ３ ２ ４ ． １ 文献标 识码 ： Ａ 文 章编 号 ： １ ０ ０ ８ — ３ ４ ５ ６ （ ２ ０ １ ７ ） ０ ３ — ０ ０ ０ １ — ０ ７
Ｄ Ｏｌ 编码 ： １ ０ ． １ ３ ３ ０ ０ ／ ｊ ． ｃ ｎ ｋ ｉ ． ｈ ｎ ｗ ｋ ｘ ｂ ． ２ ０ １ ７ ． ０ ３ ． ０ ０ １
机械 化 的 背景 下 ， 国有农 场通过 调 整 土地 关 系和 生产 关 系， 很 好 地适 应 了农业 生产 力 变化 的 需要 。相对 来讲 ， 农村 经 营体 制 因为过 于 强调农 户承 包经营权 ， 导致 农业 生产 力严 重受制 于
现行农村土地关系的束缚 。国有农场的经营体制和土地制度安排为农村经营体制改革提供
２
华 中 农 业 大 学 学 报（ 社会科学版 ）
（ 总１ ２ ９ 期）
耕 的土地 ， 其 中少数 国有农 场 垦荒 之前 已经 有农 户甚 至村 庄 ， 就 出现 了以场带 队 的情 况 。大 多数 国有
农场是在人迹罕至的土地上垦荒 ， 由此形成 了农垦体制 。除新疆建设兵团等极少数仍然保留比较严 格 的团场体 制 以外 ， 改革 开放 以后 ， 全 国绝 大多数 国有 农场 内部 实行 了各 种形 式 的责任制 。 改革 开放 之初 ， 全 国农村 经 营体制 改革 ， 实行 以家庭 承 包 为基 础 的 责任 制 ， 村 社集 体 土地 承包 给