湖北：推进减灾救灾综合信息系统建设
湖北省加快救灾物资储备体系建设的调查
，
—
是 救灾 物 资储备 网络建 设初 具规 机 构４ 个 ， １ 其中省级 １ ， 个 市州级 ８ ， 个 县 系存在 的问题 模。省备灾中心 作为省级救灾物资储备 场 级 ３ 个 ， ２ 从事救 灾物 资储备管理工作人员 随着整个社会对救灾工作 的关注度 和 所 ， １９ 年 １ 月开始 施工 ， ０ ０ ６ 于 ９８ １ ２ ０ 年 月 共有 １４ 。 ６ 人 省备 灾中心 于 １９ 年 １ 月 ｌ 期 望值 的提高 ，湖北 省救 灾物 资储备体系 ９６ １ ８ 建成投入使用 ，总建筑面积达 ９ ０ 平方 日经省编办批准成立 ， ５０ 为省 民政厅直属正 建设也面临着新挑 战，主要表 现在 以下 四
湖北省救灾物资储备体 系建 棉被 ９７ ．万床 、衣物 １ ．万件 ，初步建立 多公里路段 ３ ２７ 万多车辆、ｌ 万多名司乘人 ０ 设初见成效
、
资， 共投入采购资金 １０ 万元 ， ４０ 采购救灾 珠高速赤壁、咸安段 因道路结冰 ，出现 ２ Ｏ
了省级 救灾物资储备制度 。一般 情况下 ， 员滞 留被困 ， 赤壁市紧急调运 １３ 床棉被 、 ３０ 湖北省属 自然灾害较为严重的区域之 救 灾储备物资采购按照政府招标采购正常 ３ ２ 件棉衣 、１５ ０ 方便面 、６２ 箱矿 ５０ ３３ 箱 ７０ 每年都 不同程度地遭受低温雨雪、暴 程序进行 ，并请质检部 门加强检查 ，确保 泉水等救助物资对滞 留的司乘人员及 时给 雨洪涝 、山体滑坡 、大风、冰雹、干旱等 质量 。根据 救灾工作 的实 际需要 ，各地加 予 了救助 ，有效缓解 了受 困人员的燃眉之 自然灾害， 救灾减灾工作任务十分繁重 。 在 大 了救灾储备物资采购资金的投人 。２ ０ ０ ４ 急 。“ １ 特大地震”应急救助期间 ，湖 ５・ ２ 严峻的 自然灾害面前 ，只有不断健全和完 ２０ ０ ８年 ，十堰 市郧县共 采购救 灾棉被 北省先后从省备 灾中心和各地救灾储备仓 善救灾物资储备体系 ，才能提高灾害应急 １ ９ ． 万床 、衣物 ０７ 万件 ， ３ ． ４ 用于应急和冬 库 向四川地震灾区紧急调运救灾帐篷 ４ 万 救助工作 的能力和水平 ，更有效地保障受 春荒期 间救助 ； 孝感市孝南 区共采购救灾 顶 、 棉被 ５ 万床 ， 有力地支持 了地震灾区的 灾群众的合法权益。多年来，湖北省救 灾 大米 １７ ８ 万斤 ，用于短期储备。 抗震救灾工作。 物资储备体系建设克难奋进 ， 多措并举 ， 救 三是逐步加强救 灾物资储备管理机构 灾储备物资在救灾工作 中发挥了重要作用。 建设 。全省各级 已成立救 灾物资储备管理 二、湖北省现有救灾物资储备体
湖北省减灾委员会关于印发省减灾委员会成员单位职责的通知
湖北省减灾委员会关于印发省减灾委员会成员单位职责的通知文章属性•【制定机关】湖北省减灾委员会•【公布日期】2020.04.13•【字号】•【施行日期】2020.04.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善,机关工作正文省减灾委员会关于印发省减灾委员会成员单位职责的通知省减灾委员会各成员单位：根据《省人民政府办公厅关于调整省安全生产委员会等议事协调和指挥机构的通知》（鄂政办发〔2019〕60 号），省政府对省减灾委领导机构和成员单位进行了调整，明确省减灾委的主要职责为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府防灾减灾救灾工作重大决策部署，负责研究制定全省防灾减灾救灾工作方针、政策和规划；统筹指导和综合协调重特大防灾减灾救灾活动；督促指导各地各有关部门开展防灾减灾救灾工作；推进防灾减灾救灾交流合作。
根据综合减灾工作需要和成员单位机构职责，现将省减灾委成员单位主要职责通知如下：一、省委宣传部：参与防灾减灾救灾方针、政策、规划的制定和贯彻落实；负责组织协调新闻媒体开展防灾减灾宣传教育，督促指导新闻媒体做好宣传报道工作，及时正确引导社会舆论。
二、省委统战部：参与防灾减灾救灾方针、政策、规划的制定和贯彻落实；负责国外及港澳台地区救灾捐赠的协调、联络工作。
三、省委台办：参与防灾减灾救灾方针、政策、规划的制定和贯彻落实；负责台湾地区救灾捐赠的协调和记者的联络、接待、管理工作。
四、省科协：参与防灾减灾救灾方针、政策、规划的制定和贯彻落实；负责协调各类学会的防灾减灾救灾研究工作；开展防灾减灾科普宣传教育活动。
五、省红十字会：参与防灾减灾救灾方针、政策、规划的制定和贯彻落实；协助政府开展人道主义救助工作；依法依规开展社会募捐，管理、接收并分发捐赠款物，参与减灾救灾备灾及灾后重建工作；开展应急救护知识普及与技能培训，组织红十字志愿者和动员群众参与现场救护。
六、省军区：参与防灾减灾救灾方针、政策、规划的制定和贯彻落实；负责组织指挥民兵、预备役部队支援地方抢险救灾，必要时应省减灾委请求，协调驻军参加抢险救灾和灾后重建工作。
湖北省民政厅减灾救灾工作纪实(三) 防灾减灾：救灾工作踏上新征程
通过实施综 合减灾规划 ，全面推进 应 急体系建 设 。会上 ，省减灾委 员会 成
从 自然灾害 中总结和汲 取经验教 训的
民族 ，必 定 是 日益坚 强 和 不 可 战 胜 的 ！”１４ 年至２ ０ 年 ，中央和 地方 ９９ ０９ 安 排投 资 共计 １ ２ 亿元 用于 水利 基 ．万
ห้องสมุดไป่ตู้
有关厅局 、 一 、中央直属部 门驻
买 未来 的安全。 ” 湖 北 省 委 、省 政 府 高 度 重 视 减
需要特别 说明 的是 ，在 “ 机构精简 ”
的大背景 下，湖北 省成立省减灾委 员
个新 的时代 。各成 员单 位及全省 ｌ ３
会 ，充分 体现 了省委 、省政府对 防灾
减灾工作的重视。 ２ ０ 年４ ，湖 北省 减灾 委员会 ０９ 月 召开第一 次全体会议 ，副省长 、省减
家防灾减灾 日、 国际减灾 日等防灾减 灾宣传教育活动 ，努力唤醒 人们 的防 灾减灾意识 ，建 设湖北省 防灾减灾 文
化 ， 增 强 湖 北 省 防 灾减 灾 的 软 实 力 。 ２ ０ 年 以 来 ， 湖 北 省 将 社 区 减 ０９
全 省减灾工 作的政策和规划 ，协调组 织 开展重大 减灾活动 ，指导地方 开展 减灾 工作 ，提 高全省 防灾减灾工 作水
平 ，在 重 大 自然 灾 害 期 间 协 调 和 指 挥
建 设 ，有灾 时救灾 ，无灾 时备灾 ，用 救灾拉动减灾 ，用减灾 支持救灾 ；既
要 立 足 当前 ， 又 要 着 眼 长 远 ，把 眼 前
建设和长远 发展统一起 来，把功夫真 正下到打基础 、重长远 的工作上来 ，
全 省 自然灾 害应 急救助 工作 ，省人 民
湖北：深入推进防灾减灾工作
精 神，防灾减灾工作得到全面加强 。
一
区减灾 工作现场会 。经过 调研 完成 了
《 于社区减灾工作 的调查报告》 ， 关 出 台 了 《 北 省 “ 合 减 灾 示 范 社 湖 综 区 ”标 准 》 。 １ 月 底 ，湖 北 省４ 个 社 １ Ｏ 区 被 国 家减 灾 委 、 民政 部 命 名 表 彰 为 “ 国 综 合 减 灾 示 范 社 区 ” 。２ ｉ 全 ００
重建能力，群众 得到了实 惠。髓
日”和 “ 国际减灾 日”活 动的契机 ，
深 入 开 展 防 灾 减 灾 宣 传 教 育 活 动 ， 进
一
实 《 国家综合减 灾 “ 十一五 ”规划 》
和 民 政 部 《 “ 灾 示 范 社 减 区 ” 标 准 》 为 契 机 ，将 城 市 社 区 减 灾 工 作 纳 入 防 灾 减 灾 工 作 的重 要 内容进 行部 署 ， 推 动 了 全 省 大 中 城 市 社 区
Ｄｌ ＳＡＳＴ Ｅ ＢＥＤＵＣＴＩ Ｅ ｏＮ Ｎ Ｉ ＣⅡＩ Ｎ＾
湖 ：深 入 推进 防灾减 灾 工 作 北
一 丁 训
近 年 来 ， 湖 北 省 认 真 宣 传 贯 彻 十 七 大 关 于 “ 化 防 灾 减 灾 工 作 ” 的 强
避灾 自救进 行了宣传讲解 ，增强 了防 灾减灾宣传 教育活动的针对性 。据 统 计 ，两年 “ ・２ ５ ｌ ”防灾减灾 日活动期
境 ，增 强 了抵 御 自然 灾 害 的 能 力 ，促 进 了农 村 社 会 和 谐 和 社会 主 义 新 农 村
建设。
合力 ，推动 了全社会救灾理念 从单纯
应 急救 灾 向 救 灾 与 减 灾 并 重 的转 变 ， 增 强 了社 会 公众 的 防 灾 减 灾 技 能 ，提 升 了全 省 综合 减 灾 能 力 。 三 、社 区 减灾 工 作 扎 实 推进 。 ２ ０ 年 以来 ，湖 北 省 民政 厅 以贯 彻 落 ０６
湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省自然灾害救助应急预案的通知
湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省自然灾害救助应急预案的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民政府办公厅•【公布日期】2016.07.06•【字号】鄂政办函〔2016〕65号•【施行日期】2016.07.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省自然灾害救助应急预案的通知鄂政办函〔2016〕65号各市、州、县人民政府，省政府各部门：修订后的《湖北省自然灾害救助应急预案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2011年1月22日省政府办公厅印发的《湖北省自然灾害救助应急预案》同时废止。
2016年7月6日湖北省自然灾害救助应急预案目录1总则1 1编制目的1 2编制依据1 3适用范围1 4工作原则2组织指挥体系及工作职责2 1省减灾委员会及职责2 2减灾委各成员单位职责2 3专家委员会及职责3灾害预警响应4灾情信息管理5应急响应5 1Ⅰ级响应5 2Ⅱ级响应5 3Ⅲ级响应5 4Ⅳ级响应5 5启动条件调整5 6响应终止6灾后救助与恢复重建6 1过渡期生活救助6 2冬春救助6 3倒损住房恢复重建7保障措施7 1资金保障7 2物资保障7 3通信和信息保障7 4装备和设施保障7 5人力资源保障7 6社会动员保障7 7科技保障7 8宣传、培训和演练8责任追究9附则91术语解释92预案管理93预案解释与实施时间1总则11编制目的建立健全应对突发重大自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，及时、有序、高效地实施应急救助，最大限度地减少人民群众生命和财产损失，保障受灾人员基本生活，维护灾区社会稳定。
12编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国气象法》《自然灾害救助条例》及《国家自然灾害救助应急预案》《湖北省突发事件应对办法》《湖北省突发事件总体应急预案》《湖北省自然灾害救助办法》等。
湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省消防救援事业发展“十四五”规划的通知
湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省消防救援事业发展“十四五”规划的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民政府办公厅•【公布日期】2021.12.18•【字号】鄂政办发〔2021〕60号•【施行日期】2021.12.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省消防救援事业发展“十四五”规划的通知鄂政办发〔2021〕60号各市、州、县人民政府，省政府各部门：《湖北省消防救援事业发展“十四五”规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
2021年12月18日湖北省消防救援事业发展“十四五”规划目录一、现状和形势（一）取得的成效（二）面临的挑战（三）发展的机遇二、总体要求（一）指导思想（二）基本原则（三）主要目标三、主要工作任务（一）健全消防安全责任体系（二）优化社会消防治理体系（三）加强公共消防设施建设（四）强化消防救援力量体系（五）增强综合应急救援能力（六）完善消防队伍保障体系（七）提升公众消防安全素质四、重点工程项目（一）重大火灾风险防治工程（二）消防站建设优化工程（三）消防救援力量扩充工程（四）消防训练基地升级改造工程（五）车辆装备物资综合保障工程（六）应急救援机动支队及专业队建设（七）调度指挥体系建设（八）战勤保障基地（战勤保障站）和应急物资储备库建设（九）智慧消防建设（十）消防科普教育基地建设五、保障措施（一）加强组织领导（二）加强经费保障（三）加强监督评估附录附录1 城乡消防规划修编任务分解附录2 消防水源建设任务分解附录3 重点场所消防专项整治任务分解附录4 普通消防站建设任务分解及进度计划附录5 水上消防救援基地及水上消防站建设规划附录6 政府专职消防员增补任务分解附录7 多种形式消防队伍新增任务分解附录8 消防训练基地建设任务分解附录9 消防站车辆装备规划任务分解附录10 应急装备物质储备规划任务分解附录11 跨区域综合救援机动支队建设任务分解附录12 应急救援专业队建设任务分解附录13 战勤保障单位建设任务分解及进度计划附录14 消防科普教育基地建设年度计划附录15 名词解释为认真贯彻党中央、国务院关于应急管理和消防救援工作重大决策部署，加快推进消防救援事业与全省经济社会协调发展，切实提高防范化解重大消防安全风险、应对各类灾害事故的能力，根据《湖北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》，制定本规划。
湖北省人民政府关于贯彻《湖北省防震减灾条例》的实施意见-鄂政发[2012]34号
![湖北省人民政府关于贯彻《湖北省防震减灾条例》的实施意见-鄂政发[2012]34号](https://img.taocdn.com/s3/m/272feb6bf342336c1eb91a37f111f18583d00c4e.png)
湖北省人民政府关于贯彻《湖北省防震减灾条例》的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省人民政府关于贯彻《湖北省防震减灾条例》的实施意见（鄂政发〔2012〕34号2012年4月18日）各市、州、县人民政府，省政府各部门：《湖北省防震减灾条例》（以下简称《条例》）已经第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议审议通过，并于2011年12月1日起施行。
为认真贯彻落实好《条例》，现结合我省实际，提出如下实施意见：一、进一步认识新时期依法推进防震减灾工作的重要意义（一）依法推进防震减灾工作是维护人民生命财产安全的现实需要。
我省人口众多、城镇密集、经济发展迅速、社会财富集中，一旦发生中强破坏性地震，造成的损失和影响无法估量。
各地、各部门要充分认识防震减灾工作面临的形势和任务，进一步增强危机意识和忧患意识，认真贯彻落实《条例》等防震减灾法律法规，切实依法履职，为人民群众生命财产安全提供有力保障。
（二）依法推进防震减灾工作是促进经济社会科学发展的重要途径。
依法推进防震减灾工作，既能改善民生安全问题，又筑牢了社会稳定和持续发展的基础。
各地、各部门一定要按照《条例》的各项规定，切实消除地震安全隐患。
（三）依法推进防震减灾工作是构建和谐湖北的必然要求。
我省经济社会已进入跨越式发展的新阶段，九省通衢的优势正在进一步显现，能源、水资源等枢纽性工程进一步集中，承受地震破坏的风险和可能遭受的损失比以往大幅度增加。
依法推进防震减灾工作，确保我省获得与发展速度相匹配的地震安全保障，对构建包括应对地震灾害在内的和谐社会显得尤为重要。
二、进一步发挥各级地震工作主管部门在促进我省经济社会发展中的重要职能作用（四）充分发挥地震部门在科学规划中的作用，促进防震减灾与经济社会发展同步规划、同步实施、同步发展。
湖北省人民政府关于进一步加强防震减灾工作的意见-鄂政发[2011]4号
![湖北省人民政府关于进一步加强防震减灾工作的意见-鄂政发[2011]4号](https://img.taocdn.com/s3/m/17a19261178884868762caaedd3383c4bb4cb480.png)
湖北省人民政府关于进一步加强防震减灾工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省人民政府关于进一步加强防震减灾工作的意见（鄂政发〔2011〕4号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：防震减灾是国家公共安全的重要组成部分，是重要的基础性、公益性事业，关系广大人民生命财产安全和经济社会可持续发展。
为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见》（国发〔2010〕18号）和全国、全省防震减灾工作会议精神，进一步加强防震减灾工作，提高防震减灾能力和水平，结合我省实际，现提出如下意见：一、指导思想和工作目标（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把人民群众的生命安全放在首位，坚持预防为主、防御与救助相结合，依靠科技，依靠法制，依靠群众，全面提高地震监测预报、灾害防御、应急救援能力，形成政府主导、军地协调、专群结合、全社会参与的防震减灾工作格局，最大限度减轻地震灾害损失，为经济社会发展创造良好条件。
（二）工作目标。
通过建立健全地震监测预报、震灾预防、紧急救援三大工作体系，不断提高防震减灾社会管理和公共服务水平。
到2015年，基本形成多学科、多手段的观测系统，能够监测20级以上地震；初步建成地震烈度速报网，20分钟内完成破坏性地震烈度速报；基本完成抗震能力不足的重要建设工程的加固改造，新建、改扩建工程全部达到抗震设防要求；建立比较完善的抗震救援队伍体系，破坏性地震发生后，2小时内救援队伍能赶赴灾区开展救援，24小时内受灾群众基本生活得到安置；社会公众基本掌握防震减灾知识和应急避险技能。
湖北省应急管理厅办公室关于进一步加强自然灾害监测预警制度建设的通知
湖北省应急管理厅办公室关于进一步加强自然灾害监
测预警制度建设的通知
文章属性
•【制定机关】湖北省应急管理厅办公室
•【公布日期】2020.07.03
•【字号】
•【施行日期】2020.07.03
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
湖北省应急管理厅办公室关于进一步加强自然灾害监测预警
制度建设的通知
各市、州、省直管市、神农架林区应急管理局:
去年以来，各单位深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾重要指示精神，结合各地实际情况，围绕机构改革和职能调整，大力推进监测减灾工作，在灾害预警信息共享、信息报送，以及灾害风险会商研判等方面成效明显。
但也还存在一些不足，主要是各地工作的进度和标准不够一致，在自然灾害监测预警上还有一些空白和盲点，监测预警制度还没有系统的建立起来。
为强化全省灾害监测预警工作，确保全省各地自然灾害监测预警工作规范有序，现将应急管理部印发《应急管理部关于建立健全自然灾害监测预警制度的意见》转发你们，望遵照执行。
附件:应急管理部关于建立健全自然灾害监测预警制度的意见
湖北省应急管理厅办公室
2020年7月3日。
湖北省安委会关于印发《湖北省安全生产消防和防灾减灾救灾工作考核办法》的通知
湖北省安委会关于印发《湖北省安全生产消防和防灾减灾救灾工作考核办法》的通知文章属性•【制定机关】湖北省安全生产委员会•【公布日期】2020.12.10•【字号】•【施行日期】2020.12.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文湖北省安委会关于印发《湖北省安全生产消防和防灾减灾救灾工作考核办法》的通知各市(州)、直管市、神农架林区安委会，省安委会各专业委员会，省安委会有关成员单位:《湖北省安全生产、消防和防灾减灾救灾工作考核办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
湖北省安全生产委员会2020年12月10日湖北省安全生产、消防和防灾减灾救灾工作考核办法第一条为严格落实安全生产、消防(含森林防火，下同)和防灾减灾救灾工作责任，有效防范安全风险，促进全省安全态势平稳。
根据《安全生产法》《消防法》《湖北省安全生产条例》《湖北省消防条例》《湖北省自然灾害救助条例》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《湖北省消防安全责任制规定》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》《国务院办公厅关于印发省级政府安全生产工作考核办法的通知》《国务院安全生产委员会关于印发国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作考核办法》等法律法规和有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法适用对各市(州)、直管市及神农架林区人民政府(以下简称市州政府)安全生产、消防和防灾减灾救灾工作以及对省安全生产委员会(以下简称省安委会)成员单位安全生产、消防等工作的年度考核。
第三条考核工作在省委、省政府领导下，由省委考核办统一安排部署，省安委会办公室(以下简称省安办)牵头具体实施。
第四条省安办依据本办法和年度安全生产、消防和防灾减灾救灾等重点工作目标任务，分别制定年度市州政府安全生产、消防和防灾减灾救灾工作考核细则，以及省安委会成员单位安全生产和消防工作考核细则，经省安委会审定后作为年度考核实施依据。
湖北省民政厅关于印发《湖北省“综合减灾示范社区”标准(试行)》的通知
湖北省民政厅关于印发《湖北省“综合减灾示范社区”标准
(试行)》的通知
【法规类别】基层组织管理
【发文字号】鄂民政发[2009]45号
【发布部门】湖北省民政厅
【发布日期】2009.08.12
【实施日期】2009.08.12
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
湖北省民政厅关于印发《湖北省“综合减灾示范社区”标准（试行）》的通知
（鄂民政发[2009]45号）
各市、州、县（市、区）民政局：
社区是社会生活的基本单元，社区减灾是减灾救灾工作的基础。
加强社区减灾工作，开展综合减灾示范社区创建活动，最大程度减轻灾害损失，保障人民群众的生命财产安全，是贯彻落实科学发展观的重要体现，是构建和谐社会的重要内容，是加强减灾能力建设的有效途径和重要举措。
为落实《国家综合减灾“十一五”规划》，提高城乡社区居民的避灾自救能力和基层的灾害应急管理水平，保障人民群众的生命财产安全，促进和谐社会建设，根据《全国“减灾示范社区”标准》，结合湖北实际，制定了《湖北省“综合减灾示范社区”标准
（试行）》，现印发给你们。
各地要进一步提高认识，加强组织领导，深入开展综合减灾示范社区创建活动，努力提升社区综合减灾工作水平。
<。
全面加强湖北减灾救灾能力建设：全面推进湖北省减灾救灾工作科学发展
伍建设 ，努力提高全 省减灾救灾 系统
领 导 干 部 和 工 作 人 员 的 减 灾 应 急 管 理 能 力 和 组 织 协 调 能 力 ； 二 是 加 强 减 灾
和动态管 理，增强预案 的针对性和 实 效性 。要 进～步强化 省减灾委 的综 合 协调职 能，加强各级 综合减灾协调 机
任 ，做好减灾救 灾各项工作 ，为维护
安 定 和 谐 的社 会 环 境 ， 为 推 动 湖 北 科
救灾物 资储备库体 系等九大项 目的建
设 ，努力提升 民政部 门公共服 务能力
能 。以制 定完善综合应 急预案 、开展 经常性 的应 急演练 、设置安全适 用的 应急避难场 所、配备 公共和家庭减 灾 应急设 施、建立减 灾志愿者 队伍 为主 要 内容 ，加大投 入，强化考 核，深入 开 展 综合 减 灾 示 范 社 区 创建 评 比活 动 ，切实增强社 区群众 的安 全度和幸
二 、 切 实 加 强 政策 创 制 。积 极 争取湖北 省政府 印发 《 湖北省综合 防 灾减 灾 “ 十二五 ”规划》 、出台 《 湖 北省 自然灾害救助 实施办法 》，制定 出台救灾物资储 备库项 目建 设规划 、
救 灾 应 急 和 救 灾 捐 赠 工 作 规 程 、 救 灾
将 怎样加 强减 灾救 灾能力建设 ？
福 感。
学发 展跨越式 发展 、加快 构建重要 战 略支点 、实现富 民强省 的宏伟 目标 作
出积 极 贡 献 。
和应 急救援能力 。今 年重 点为基层办
四件 实事 ：安ｇ ｌ ｏ 万元 ，继续支持 ￣ｏ ｏ 十堰等 ５ 市州救 灾物 资储 备库 建设 个 改善基层救 灾装备 ，以适 应救灾应 急
湖北省：完善救灾物资储备体系建设
用 ， 总 建筑 面积 达 ９ ０ 平 方 米 。 省 备 ５０ 灾 中 心 同 时 又 是 中 央 救 灾 物 资 武 汉 储 备 库 ， 承 担 了 部 分 中 央 救 灾 物 资 储 备 任 务 。 ｉ 个 地 级 市 （ ） 除 武 ３ 州 汉 市 采 取 租 赁 仓 库 外 ， 其 余 Ｉ 个 市 ２
适 应 救 灾 减 灾 工 作 现 实 需要 的地 方 。
一
事 一 议 的 方 式 解 决 ，少 数 地 方救 灾物
资 调 空 后 不 能 及 时 得 到 补 充 ，常 常将
是 救 灾储 备 库 布 局 不 适 应 救 灾 减 灾
工 作 实 际需 要 。 根 据 《 北 省 自然 灾 湖 害 救 助 应 急 预 案 》 要 求 ，在 较 大 自然
轮 换 、核 销 、补 偿 机 制 不健
重耍 作刚 。
全 ，尚 未 形 成 长 效 机 制 。 中
央级 救 灾 储 备 物 资 更 新 轮 换
湖 北 紧 急 调运 救 灾 物 资
重 。 多 年 来 ， 湖 北 省 救 灾 物 资储 备 体 系 建 设 克 难 奋 进 ， 多 措 并 举 ， 救 灾
上 级 调拨 物 资 用 于 本 级 储 备 。 缺 乏
稳 定 的 资 金 来 源 ， 市 州 、县 级 救 灾 储 备 物 资 的补 充 尤 其 困 难 ， 导 致 储 备 物 资 严 重 不 足 ，使 救 灾 效 率 大 打 折 扣 ， 也 在 一 定 程 度 上 影 响 了对 灾 区 困 难 群
湖 北 省 属 自然 灾 害 较 为 严 重 的
域 之 一 ，救 灾 减 灾 工 作 任 务 十 分 繁
备 物 资就 近 调 拨 ， 做 到 方 便 、快 捷 ，
防灾减灾信息系统的构建与应用
防灾减灾信息系统的构建与应用在当今社会，各种自然灾害和人为灾害频繁发生，给人们的生命财产安全带来了巨大的威胁。
为了有效地预防和应对灾害，构建一个科学、高效的防灾减灾信息系统显得尤为重要。
防灾减灾信息系统是一个集数据采集、分析、处理、预警和决策支持于一体的综合性系统。
它通过整合各种灾害相关的信息资源，运用先进的信息技术和手段，为灾害的预防、应对和恢复提供有力的支持。
首先，在构建防灾减灾信息系统时，数据采集是基础。
这包括收集来自气象、地质、水文、地震等多个领域的实时数据和历史数据。
例如，气象部门提供的降雨量、风速、气温等数据；地质部门提供的地质构造、土壤类型等信息；水文部门提供的河流水位、流量等数据。
此外，还需要收集社会经济数据，如人口分布、建筑物分布、基础设施状况等，这些数据对于评估灾害的影响和制定应对措施至关重要。
为了确保数据的准确性和及时性，需要建立完善的数据采集机制，采用多种采集手段，如传感器监测、卫星遥感、人工观测等，并对采集到的数据进行严格的质量控制和审核。
数据采集完成后，接下来就是数据的分析和处理。
通过运用数据分析技术和模型，对采集到的数据进行深入挖掘和分析，提取有价值的信息和规律。
例如，通过对气象数据的分析，可以预测灾害性天气的发生和发展趋势；通过对地质数据的分析，可以评估地质灾害的风险；通过对社会经济数据的分析，可以了解灾害可能造成的人员伤亡和财产损失情况。
在数据分析过程中，需要结合专业知识和经验，选择合适的分析方法和模型，并不断对其进行优化和改进。
预警是防灾减灾信息系统的重要功能之一。
基于数据分析的结果，系统能够及时发出灾害预警信息，为人们争取宝贵的应对时间。
预警信息的发布需要做到准确、及时、全面。
通过多种渠道，如手机短信、广播电视、社交媒体等，将预警信息传递给可能受到影响的地区和人群。
同时，预警信息要清晰明了，让人们能够快速理解灾害的类型、强度、可能影响的范围和时间，以及相应的应对措施。
推进防汛救灾信息化建设创新发展
推进防汛救灾信息化建设创新发展防汛救灾是国家的重要任务，保护人民生命财产安全。
近年来，随着信息技术的飞速发展，推进防汛救灾信息化建设已成为必然的趋势。
本文旨在探讨推进防汛救灾信息化建设的重要性和创新发展的方向。
一、防汛救灾信息化建设的重要性1. 提高灾害预警能力信息化建设可以实现数据的及时采集、传输和处理，提高灾害预警能力。
通过建立遥感、气象等监测系统，及时掌握水位、降雨等信息，便于预测洪水、暴雨等自然灾害的发生，提前采取预防和应对措施，最大程度地减少灾害损失。
2. 加强指挥调度效能信息化建设可以实现指挥调度的及时、准确和高效。
通过建立统一的指挥调度平台，将各级政府、救援队伍、志愿者等信息集中管理，实现灵活调度和资源优化配置，提高应急救援的效率和效能。
3. 便于信息共享和协同作战信息化建设可以实现信息的共享和协同作战。
通过建立信息平台和数据库，将各类灾害信息整合在一起，实现快速查询和共享，避免信息孤岛。
同时，可以利用云计算和大数据技术对数据进行深度挖掘和分析，提高信息的利用价值，使各方更好地协同作战，实现整体防控效果的最大化。
二、推进防汛救灾信息化建设的创新发展方向1. 强化技术支撑和网络安全保障要推进防汛救灾信息化建设的创新发展，必须加强技术支撑和网络安全保障。
一方面，要加大对信息技术的研发投入，提高数据采集和处理的能力，提升预警系统的智能化水平。
另一方面，要加强网络安全防护，确保信息的安全性和可靠性，防止黑客攻击和数据泄露。
2. 推动信息系统的互联互通要推进防汛救灾信息化建设的创新发展，需要推动信息系统的互联互通。
不同部门和单位的信息系统应进行融合和互联，实现信息的无缝对接和共享。
这样可以提高信息的质量和时效，避免重复采集和处理，提高工作效率。
3. 挖掘大数据的应用潜能要推进防汛救灾信息化建设的创新发展，需要充分挖掘大数据的应用潜能。
通过对大数据的深度分析和挖掘，可以发现隐藏在数据背后的规律和规律，提供决策支持和预测预警。
应急大提速 救灾保民生 湖北省加强救灾应急能力建设
雪 冰冻灾害和汶 川特 大地震 支援 四川
抗 震 救 灾 后 ，湖 北 省 即着 手 对 预 案 进
３ 《－匿 减灾 ｝ ２ １— 总 第ｌ６ ４ Ｉ ｝ ｜ ０２８ ｋ ｌ 潮 ８
极 探 索 推进 自然 灾 害 标 准化 救 助 模
害 威胁 群 众 ，做 好 救 灾应 急 、物 资
调 运等各项 准备工 作。灾害 发生后 ，
单 位 、 联 系 方 式 等 基 本 信 息 进 行 了 登
后 是完 善 灾 情 信 息沟 通 、会 商 、发
省 民政厅迅速 核实相 关灾情 ，坚 持第
一
记 ， 明确 了各 级 灾 害信 息 员 的职 责 和 任 务 。 目前 ，全 省 共 有 灾 害 信 息 员３ ３ 万 人 ，其 中市 （ 、县 （ 、 ．２ 州） 市 区） 两级灾 害信 息员４ ７ ，乡镇 （ ３人 街
府 高度重视减灾 救灾工作 ，从加快制 度创 制 、完 善应 急机制 、加强应急值
守 和 灾 害 信 息 员 队伍 建 设 、 强 化 救 灾 工 作 技 术 支 撑 等 方 面 入 手 ，不 断 提 升
步 推 进 和 规 范 自然 灾 害 救 助 资 金 社
会化发放 工作 的通知 》，夷 陵区、老
应 工 作 规 程 。经 历 ２ ０ 年 特 大 低 温 雨 ０８
推动救灾工作 分级管理 、救 灾资金分 级负担责任 的落实 ，为救灾应急工作
提 供 了强 有 力 的 资 金 保障 。 在 ２ １ 年 ０２
了救 灾应急工作 高效有序进行 。每次 出现 重大气象 灾害前 ，省 民政厅都提
应 急 大 提 速 救 灾 保 民 生 湖 北 省 加 强 救 灾 应 急能 力 建 设
湖北省应急管理厅、湖北省地震局关于加强防震减灾和地震应急工作的指导意见
湖北省应急管理厅、湖北省地震局关于加强防震减灾和地震应急工作的指导意见文章属性•【制定机关】湖北省应急管理厅•【公布日期】2020.04.15•【字号】•【施行日期】2020.04.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖北省应急管理厅、湖北省地震局关于加强防震减灾和地震应急工作的指导意见各市、州、直管市、神农架林区应急管理部门、防震工作主管部门: 为进一步做好防震减灾和地震应急工作，强化协调配合，形成工作合力，切实保障人民群众生命财产安全，经协商研究，现提出以下指导意见。
一、进一步统一思想认识各级应急管理部门和防震减灾工作主管部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，协调处理好“防”和“救”的关系，宁可重叠、不可遗漏，把最大限度减轻地震灾害风险和降低地震灾害造成的生命财产损失作为防震减灾和地震应急工作的出发点和落脚点。
强化统筹兼顾、资源共享、优势互补，做到各司其职、协调联动、无缝衔接、紧密合作，实现有分有合、互相配合，探索构建新时代防震减灾和地震应急工作新体系、新机制，不断提升我省防震减灾和地震应急工作水平。
二、进一步明确工作分工根据《湖北省机构改革方案》和各级应急管理部门、防震减灾工作主管部门的职责配置有关规定，进一步明确各自在“防”和“救”上的工作分工。
(一)地震灾害“防”和“救”的分工原则:各级应急管理部门负责地震灾害的应急处置、救援和灾害损失调查评估统计工作，并指导协调地震灾害防治相关工作;各级防震减灾工作主管部门负责地震灾害预防和治理的组织协调和监督，并承担地震灾害应急救援的技术支撑工作。
(二)各级应急管理部门在防震减灾和地震应急方面的职责:1.负责本级政府地震应急预案的起草和向上报备工作，接受下级政府和本级抗震救灾指挥部成员单位，以及辖区学校、基层组织及企业的地震应急预案报备。
2.负责地震现场应急处置、抢险救援和救灾救助工作。
3.承担本级抗震救灾指挥部的日常工作。
湖北谷城：建立科学规范的防灾减灾体系
《 自然灾害救助应 急预案 》，实现 了
县 、乡镇 、社区 （ ）委会 村
一
“ 三位
杂 ，可 谓大灾时有发 生，小灾年年不
体 ”的预案 对接 。２ ０ 年 ，面对 全 ０９
４ 月２ 断 。在近 年的防灾减灾 实践中 ，该县 县发 生 ｌ 起各类 灾 害 ，特 别是 ５ ６ 坚持 以防范为主 ，防救 结合 ，能力建
际，落实好各类预 案，建立健全 自然 历年 都有房屋损 毁和人员伤亡事 故发
灾 害 应 急
处 置 的 联
生 ，因此 ，灾害信 息是否畅通 ，应 急 救 助 预警 反应 能 否 迅速 ，就 至 关 重
动机制 ，
明 确 各 方 职 责 ， 一
旦有事，
要 。为此 ，该县 自２ ０ 年就着手 构建 ０５ 灾害信 息 网络 ，第 一步是搭建县 级灾
为 了加强对全 县减灾救灾工 作的组织 领导 ，做好 自然灾害应 急救 助工作 ，
该县 按 照 横 向到边 、纵 向到底 的要
合，应急救助 快速实施 ，降低 了灾害
损 失程度 ，保 证了灾后各项 恢复重建
求，成立 了 “ 谷城 县减灾委 员会 ”、
“ 谷城县救灾 工作领导小组 ”、 “ 谷 城 县救 灾应急指挥部 ”。 ２ ０ 年 １ ０ ７ 月
日至２ ９日发生的大到暴雨 ，县政府及
灾体地 实际的应急救灾 工作新路子 ，有效
时间核查灾情 ，准 确掌握灾害损 失情
地减 少 了灾害 发生地域人 民群众 生命 况 和 灾 民需 求 ，为 开 展 救 灾提 供 了 安全和财产损失 。
工作 的顺利进行 。 ＝ ，强化信 息畅通渠道 ，提高应
急救助反应能 力
湖北省住房和城乡建设厅关于做好2022年“5.12”防灾减灾日有关工作的通知
湖北省住房和城乡建设厅关于做好2022年“5.12”防灾减灾日有关工作的通知文章属性•【制定机关】湖北省住房和城乡建设厅•【公布日期】2022.04.07•【字号】厅头〔2022〕574号•【施行日期】2022.04.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务正文湖北省住房和城乡建设厅关于做好2022年“5.12”防灾减灾日有关工作的通知各市、州、直管市、神农架林区住（城）建局、城管委（局）、园林局、公积金中心，武汉市房管局、水务局，鄂州市水利和湖泊局：今年5月12日是我国第14个全国防灾减灾日，主题是“减轻灾害风险守护美好家园”，5月7日至13日为防灾减灾宣传周。
为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述精神和重要指示批示，做好2022年住建系统“5.12”防灾减灾日活动有关工作，结合国家减灾委员会办公室、住建部、省减灾委的相关要求，现将有关事项通知如下：一、突出主题，持续做好住建领域宣传教育活动各地要深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”的重要指示精神，充分认识到做好防灾减灾宣传教育工作的重大意义，紧紧围绕“减轻灾害风险守护美好家园”主题，认真组织开展今年全国防灾减灾日各项活动。
结合住房和城乡建设工作实际，通过现场教育活动、新闻媒体直播、VR体验、知识竞赛等多种形式，面向社会公众大力开展住建领域防灾减灾日宣传教育活动，向社会公众普及燃气、施工安全、城乡房屋安全、城市洪涝、地震等灾害事故的知识和防范基本技能。
因地制宜组织开展住建领域防灾避险应急演练活动，提高群众灾害应急能力，切实做到“减轻灾害风险，守护美好家园”，为“建成支点、走在前列、谱写新篇”营造安全稳定的社会环境，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。
二、聚焦风险，切实加强住建领域灾害防范应急能力一是强化房屋市政工程安全监管。
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湖 北 ：推 进 减 灾救 灾综 合 信 息 系 统 建 设
６月 １ ６日 ，湖 北 省 民政 厅 召开 省减 灾 救 灾信 息 系统 项 目 建设 汇报会 ，研究 加快 推进 省减 灾救 灾综 合信息 系统 建设 民 政 厅办 公 室 、救 灾 处 、规 财处 和省 减灾 备 灾中心 、信 息 中心 负
２ 摩 了演 练活 动 自治 区和北 海市 减 灾委及 其 办公 室 、北 海
民政府 应 急管理 办公 室 、北 海市 减 灾委和 应 急委各 成 员单
北 海市 各县 （ 区 ） 减 灾 委及 其成 员单 位 的有 关领导 ，以及 ！ 驻军 、民兵 、社 区 居 民其 ４ ０ ０多人 参加 或参 观 了演练
（ 李素 莉 ）
５月 ２ ６日 ，为进 一步 提 升 自治 区和市 、县 自然 灾 害救 助 合协 调 能 力 ，检 验各 级 自然 灾害救 助 应急预 案 的科 学性 、 性 和完 整性 ，广 西壮 族 自治 区减 灾委 、 民政厅 会 同北海 市
・④ 广西：举行台风灾害应急救助联合演练
政 府 在北 海 市 举办 了 “ ２ ０ １ ７ 年 北 海 台 风灾 害 应 急救 助联
ｉ 练 ” 、自治 区减 灾委 副主 任 、民政 厅厅 长韩 元 利 ，北 海市 政府 市长 李延 强 ， 自治 区减 灾 委办公 室 主任 、 民政厅 副厅
； 力行 ，北 海市 人 民政府 副市 长 、市 减灾委 主 任 曾子祥 等领
蒙 内塔 ・ 迪 皮 蓬 在 联 合 国 外 空 司 会 议 室 举 行 会 谈 。 双 方
就 ＵＮ～ Ｓ Ｐ Ｊ Ｄ Ｅ Ｒ 北 京 办 公 室 的 未 来 发 展 、新 ～轮 资 助 协
议 等 相 关事 宜 充 分 交 换 意 见 迪 皮 蓬 高 度 赞 赏 中 方 对 ｕ Ｎ—
Ｓ Ｐ Ｉ Ｄ Ｅ Ｒ北 京 办公 室 的 大 力 支 持 并 充分 肯定 北 京 办 公 室 的 工
作 成 效 殷 本 杰 简 要 介 绍 了 中 国 防 灾 减 灾 救 灾 工 作 开 展 情 况 双 方 商 定 将 继 续 合 作 ，共 同 支 持 做 好 Ｕ Ｎ— Ｓ Ｐ Ｉ ＤＥ Ｒ北 京办 公 室 工 作 ，争 取 办 公 室 在全 球 空 问 技术 减 灾 领 域 发挥 更
大作 用。
责人 ，项 目设计 方 负责人 和技 术人 员参 加会 议 设 计 方向 与会
代 表介 绍湖 北省 减 灾救 灾综合 信息 系统 建设 情况 ．并现 场 演示
救 灾资 金 、救灾 物 资全过 程管 理 ，展 示综 合减 灾基 础信 息 管理 和救 灾 物资 储备 管理 等 内容 ，与会人 员就 系统 建设 和运 行提 出
了修 改意 见 ． ． 省 民政厅 党 组成 员 、副厅长 杨 昌斌参 加会 议并讲
话 ，提 出要 进 一 步完 善 省 减 灾 救 灾 综 合信 息 系 统 ， 内容 尽量 全面 覆盖 ，程 序设 计尽 量 严谨 周密 ，实际 操作 尽量 简单便 捷 ， 实现 人性 化操 作 、低风 险运 行 、高效 率服 务
（刘 球 ）
中国减灾
川 ｛ ／ ， 月上 ３员 会 第 ６ ０届 会 议
６月 １ ２ —１ ６目 ，民 政 部 救 灾 司 副 司长 、 国 家减 灾 中心
党 委 书 记 殷 本 杰 一 行 作 为 民 政 部 代 表 赴 奥 地 利 参 加 外 空 委
第 ６ Ｏ届 会 议 ６月 １ ３臼，殷 本 杰 与联 合 国 外 空 司 司 长 西