档案管理培训课件

（2）档案的演变
古老型载体档案：甲骨、金石、简牍、缣帛档案。 传统型载体档案：纸质档案。 新型载体档案：感光材料与磁性材料形成的档案， 如影片、照片、磁带、磁盘、光盘等。
（3）档案的名称
商代：册 周代：中 秦汉：卷、案 唐宋：文案、案卷、簿书
清代：杨宾《柳边纪略》
“边外文字，多书于木，往来传递者曰牌子， 以削木片若牌故也；存贮年久者曰档案，曰档 子，以积累多，贯皮条挂壁若档故也，然今文 字之书于纸者。亦呼为牌子、档子矣。”
4、档案工作同资料、情报、图书工作的关系（一体 化） 5、档案室与档案馆的关系（积累输送、无偿进馆） 6、传统管理与现代化管理的关系（人员素质、电子 文件、双套制） 7、管理工作中人与物的关系
第二部分：文书档案管理
◆档案的收集 ◆档案的整理 ◆档案的鉴定 ◆档案的编研与利用 ◆档案的统计与保管
第二部分：文书档案管理
◆统一领导、分级集中地管理国家全部档案——我 国档案工作的组织原则和管理体制。 ◆维护档案的完整与安全——我国档案工作的基本 要求。 ◆便于社会各方面的利用——我国档案工作的根本 目的。
4、档案工作机构
◆各级各类档案室（内部机构） ◆各级各类档案馆（文化事业机构） ◆档案行政管理部门 国家档案局：是国务院直属的掌管全国档案事务 的最高职能机构。1954年经第一届全国人民代表 大会常务委员会第二次会议批准成立。
文书档案管理
四川大学公共管理学院 何 玲
◆档案与档案工作概述 ◆文书档案管理 ◆电子文件管理 ◆几种专门档案的管理
第一部分：档案与档案工作概述
◆档案概述 ◆档案工作概述 ◆从事档案工作应注意的几个问题
一、档案概述
1、档案的起源及演变 （1）档案的起源
档案的产生与文字有密切关系，它是人类社会发 展到一定阶段的必然产物。
一、档案的收集
1、机关内文件的归档——档案室收集工作的主要途径。
归档制度主要内容：归档范围、归档时间、归档 案卷的质量要求、归档手续。
（1）归档范围
国家档案局《机关文件材料归档和不归档的范围》 （1987）（已废止） 《归档文件整理规则》(DA/T22—2000) 国家档案局《机关文件材料归档范围和文书档案保 管期限规定》（2006.9.19） 四川省档案局关于施行《归档文件整理规则》的几 点意见川档发〔2001〕24号 2001.4.9 GB9705《文书档案案卷格式》 DB51/T171-93《四川省文书立卷与案卷构成的一般 要求》
4、类内案卷排列和案卷目录的编制 5、档案整理工作的组织：系统化与编目，档案室协调。
《归档文件整理规则》简介
《归档文件整理规则》 档案行业标准 （2000-12-06批准 2001-01-01实施DA/T22-2000） 1、归档文件：立档单位在其职能活动中形成的、办理完毕、 应作为文书档案保存的各种纸质文件材料。 2、归档文件整理：将归档文件以件为单位进行装订、分类、 排列、编号、编目、装盒，使之有序化的过程。 3、件：指归档文件的整理单位。
凡是反映本机关工作、生产活动，有查考利用 价值的文件材料，均属归档范围。本单位文件是 归档的主体。
（2）归档时间：
一般在次年上半年向档案部门移交。 国家档案局《机关档案工作条例》（1983）
（3）归档案卷的质量要求
பைடு நூலகம்
遵循文件的形成规律和特点，保持文件之间 的有机联系，区分不同价值，便于保管和利用。
一般以每份文件为一件，文件正本与定稿为一件，正文与 附件为一件，原件与复制件为一件，转发文与被转发文为 一件，报表、名册、图册等一册（本）为一件，来文与复 文可为一件。 4、整理方法 装订：按件装订 分类：年度-机构（问题）-保管期限 编号：文件首页上端加盖归档章（全宗号、年度、保管期限、 件号) 编目：逐件编目 装盒：按件号顺序装盒 (四川省档案局关于施行《归档文件整理规则》的几点意见 川档发〔2001〕24号 2001.4.9)
服务性 科学管理性 政治性
3、我国档案工作的基本原则
(《中华人民共和国档案法》1987年9月5日第六届全国人民 代表大会常务委员会第22次会议通过， 根据1996年7月5 日第八届全国人民代表大会常务委员会第20次会议《关于 修改〈中华人民共和国档案法〉的决定》修正)
“统一领导、分级集中地管理国家全部档案， 维护档案的完整与安全，便于社会各方面 的利用。”
（4）归档手续
案卷目录的移交，交接双方签字。 2、归档的组织工作：档案部门指导和协助文书部门 作好归档工作。
3、平时收集
二、档案的整理
1、整理工作的原则：档案的整理应该充分利用原
有的整理基础，保持文件之间的历史联系， 便于保管和利用。 2、常用的档案分类法：年度分类法、组织机构分 类法、问题分类法。
◆年度——组织机构分类法（现行机关）； ◆组织机构——年度（撤销机关和历史档案）； ◆年度——问题分类法（现行机关） ◆问题——年度分类法（撤销机关和历史档案）
3、立卷
立卷工作的内容：组卷、拟写案卷标题、卷内文 件的排列与编号、填写卷内文件目录与备考表、 案卷封面的编目与案卷的装封。 立卷六特征：问题、作者、文种（名称）、时间、 地区、收发文机关
档案的记录方式和载体——多种多样。 档案的性质——原始记录性。 （档案是国家机构、社会组织和个人在社会活动中 直接形成的）
3、档案的基本价值 （1）档案的凭证作用 （2）档案的参考作用
二、档案工作概述
1、档案工作的内容
八个业务环节： 收集、整理、鉴定、保管、 统计、检索、编研、利用
2、档案工作的性质
◆文件中心（介于单位和档案馆之间的过渡性档案 管理机构） ◆档案寄存中心（由国家综合性档案馆设立） ◆档案科研和教育机构 ◆档案宣传、出版机构
档案室——基础 档案馆——主体 档案行政管理部门——组织指挥中心 档案工作辅助机构——档案工作发展的条件
三、从事档案工作应注意的几个问题 1、档案与文件的关系问题（文件是档案的前身，档 案是文件的归宿） 2、反映基本职能活动的档案与其它档案的关系（突 出前者） 3、档案的“动”与“静”的关系（档案具有潜在价 值）
2、档案的定义及含义 （1）定义
档案是国家机构、社会组织和个人在社会活动 中直接形成的，保存备查的文字、图表、声像及 其它各种方式和载体的历史记录。
（2）含义
档案的来源——国家机构、社会组织和个人；社会 活动。 档案的条件——保存备查的历史文件。
文件转化为档案有三个条件： 办理完毕； 有查考利用价值； 按一定规律保存（履行了归档手续）。