2013年全市粮食工作要点

2013年全市粮食工作要点
2013年，全市粮食工作要以党的“十八大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委“稳中求快、转中求好”的总体要求，“转方式，强产业，抓监管、稳市场”，切实履行粮政职能，转变发展方式，团结务实，开拓创新，创先争优，加快推进粮油产业发展，切实搞好粮食流通监管，为保障区域粮食安全和发展怀化粮食经济作出新的贡献。

一、加快发展粮油产业
确定2013年为项目建设年。

努力实施“项目带动，品牌推动，龙头驱动”发展战略，加强项目调度，加快全市粮油“百亿产业”工程实施步伐，全年全市粮油加工及物流总产值要确保实现70个亿，力争实现80个亿。

（一）实施项目带动。

按照“优质粮源、特色品种、快捷物流”的发展思路和“一市一集团、一县一特色“的总体要求，精心谋划一批大项目、好项目；搞好招商引资和服务，让项目尽快落地；在建项目要加快进度，力争早日建成投产。

（二）突出精深加工。

积极引导粮油加工企业转变发展方式，走精深加工之路。

稻米加工业要努力在建优质基地和拉长产业链条上做文章，积极扩展富硒米基地，争取上“放心米粉”生产线，加快推进“主食产业化”；油脂加工业要在扩基地和综合利用上下功夫，积极开发山茶油、核桃油、米胚油的下游产品，积极推进副产品的综合利用，发展循环经济。

（三）发展特色粮油。

充分发挥山区特色粮油的比较优势，抢占市场竞争的制高点。

以洪源农林、贤胜、盛源、杨家将等油脂加工企业为重点，以国家油茶产业中试与孵化中
心生产线投产和中国油茶产品标准化研究基地落户怀化为契机，发展山茶油、山核桃油等珍稀油脂品种的生产；以绿蔓、萱丰、安全薯业为重点，做好山区特色红薯产品的开发和加工；以虹瑞葛业为核心，做好葛根产品的研发和加工。

以凯丰米业、金珠米业、四通米业和振兴米业为重点，打造芷江大米、高山香米、生态有机大米、绿色大米、侗藏红米等特色大米品牌。

（四）发展现代物流。

怀化粮食现代物流中心一期工程要投入使用，二期工程要尽快启动建设，湖南西部粮油批发市场的电子交易平台要尽快投入使用，要积极发展第三方物流，积极引导粮油经营企业进入湖南西部粮油批发市场。

溆浦粮油批发市场要尽快启动建设。

努力提高粮食物流“四散化”水平。

（五）培育龙头企业。

要通过招商引资引进龙头企业，加大扶持力度培育龙头企业，加大引导整合力度形成龙头企业。

要积极组织企业申报农业产业化龙头企业，争取涉粮省市农业产业化龙头企业数量有新的增加，企业规模有新的扩大，力争我市的国家级涉粮农业产业化龙头企业实现零的突破。

（六）打造驰名商标。

引导加工企业由做产品向做品牌转变，通过自主创新、品牌经营、商标注册、专利申请等手段，争取培育1－2个拥有自主知识产权、核心技术和较强市场竞争力的全国性知名品牌。

通过各种形式的展销会，加大产品宣传力度，展示特色，拓展市场；发挥品牌扩散效应和聚合效应，推进品牌整合，扩大知名品牌市场占有率，提升企业核心竞争力。

（七）搞好资源整合。

积极引进战略投资者，努力促成
湖南粮食集团、克明面业等省内知名企业在怀投资合作；加大企业整合力度，组建怀化油脂集团，将怀化打造成为“中国茶油之都”的发展构想迈出实质性步伐。

积极引导和帮助国有粮食企业整合资源、上项目，进一步加强银企合作，推进国有粮食企业改革发展，做大做强国有粮食企业。

二、加强粮食流通监管
以《粮食法》即将颁布实施为契机，全面加强粮食流通秩序管理，依法行政，依法执法，有所作为。

（一）搞好规划布局。

科学规划区域内粮油加工、粮油市场布局，防止产能过剩，过度竞争，扰乱粮油市场。

科学划分市本级、鹤城、中方的执法区域和范围，在明确各自事权的基础上，加强纵横两向的联合执法。

（二）规范流通秩序。

认真做好粮食收购许可网上审批，积极推行收购许可年审制度；继续加强对粮食最低库存、政策性粮食购销活动、原粮卫生等重点环节、重点领域的监管。

对纳入粮食流通统计范围的重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业的商品粮库存进行摸底调查。

开展粮食收购、统计执法、清仓查库等专项检查工作；继续做好食用植物油库存检查，推动油脂库存管理规范化和检查工作常态化；切实加强与工商、质监、物价等部门的沟通协作，积极开展联合执法，维护粮食流通秩序。

（三）加强质量监管。

完善粮食质量监管制度，重点加强原粮质量监管；不断推进粮食检验监测体系建设，新的怀化国家粮油质量检测中心年内要建成。

（四）开展示范创建。

积极推进“放心粮油”工程，重点开展“放心粮油产品”、“放心粮油经销店”、“放心粮油企业”、“放心米粉企业”等示范创建工作，继续开展
“放心粮油”进农村、进社区活动，努力使全市人民吃上“放心粮油”。

（五）完善执法体系。

建立健全粮油加工企业、收储企业、粮食经纪人信息库和粮食质量档案，夯实执法基础；深入开展粮食流通监督检查示范单位创建活动，加强监督检查队伍建设，在积极发挥各县（市、区）执法大队作用的基础上，争取成立市粮食执法支队。

三、努力实现保供稳价
（一）搞好粮食购销。

认真执行国家粮食收购政策，切实落实各项粮食政策性业务，确保惠农政策落到实处，保护和调动农民种粮积极性；积极引导各类市场主体入市开展粮食购销，努力搞活粮食流通。

国有粮食企业要开拓思路，开展多种经营，拓宽购销渠道，扩大市场占有率。

（二）完善储备体系。

稳定现有的市县两级地方粮食储备体系，推动有条件的县（市、区）增建一定规模的县级储备粮和小包装成品粮动态储备；协调收购资金、储备费用和轮换费用的足额到位，加强储备粮油的日常管理，确保储备粮油“购得进，储得好，调得动，用得上”。

（三）做好价格监测。

开展粮油价格的日常监测工作，切实做好价格信息收集、分析和预测工作。

继续以《怀化粮食网》为载体，完善粮油价格信息的直报和发布系统。

（四）增加应急能力。

认真做好社会粮食、食用油脂平衡专项调查，全面掌握社会粮情，打牢应急基础；不断完善粮食应急预案，推动县（市、区）建立县级粮食应急预案。

调整和完善粮食应急加工企业、应急库存企业、应急供应站等应急体系建设；努力提升军粮综合保障能力和应急保障能力，提高军粮供应管理和服务水平。

（五）搞好库存管理。

认真做好粮食管理“一符、四无、三专、四落实”工作，继续开展示范库创建活动，加强粮油库存的日常管理，确保库存粮油数量真实、质量完好。

四、强化落实保障措施
（一）切实转变观念。

要进一步解放思想转变观念，各级粮食部门的主要精力要由抓稳定向抓发展抓监管转变；粮油企业要实现由家族式企业向现代企业制度转变，粮油加工要实现由初级加工向精深加工和副产品综合利用转变，粮食工作要实现由计划经济时期的以“购、销、调、存、加”等传统粮食业务为重点，向市场经济时期的以“发展粮油产业、加强流通监管”为重点的战略转变。

（二）着力转变作风。

要着力建设学习型、效能型、廉洁型机关，开展经常性的政策法规、政治理论和粮食业务的学习培训，提高干部职工的综合素质；深入贯彻落实中央《关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》，继续开展“联系项目、联系企业、联系特困职工”活动，在改进调查研究、改进宣传报道、厉行勤俭节约等方面下功夫、见成效。

（三）加强人才培养。

牢固树立“人才资源是第一资源”和“人才兴粮”的理念，大力加强人才队伍建设，培养高素质高技能的人才。

要完善粮食人才培养机制，加大人才培训力度，积极参与上级组织的技能竞赛；努力构建企业文化，营造粮食行业人才发展的良好环境，逐步提高员工待遇，稳定人才队伍。

要通过公招、选调、招聘等各项有力措施，积极引导高校优秀毕业生和高素质人才充实粮食队伍，补充新鲜血液，提高人才队伍活力。

（四）加强组织领导。

继续实施绩效考核，深入开展创先争优活动，加强财务管理，努力盘活资产，继续实行机关
财务预算管理制度。

加强反腐倡廉，全面落实党风廉政建设责任制，实施监察与审计相结合，努力构建预防腐败新体系；要深入调研，总结经验，推介一批粮油产业发展的先进典型；要加大对粮油品牌、粮食工作的宣传力度，扩大粮食部门的影响，形成粮食工作发展的良好氛围，推进粮食行业跨越式发展。

（五）促进和谐稳定。

认真做好老干、工会、妇女等群团工作；积极开展“文明单位”创建活动，努力创建“文明行业”。

扎实抓好安全生产，确保不出现重特大安全事故。

认真做好信访维稳工作，确保不出现非正常上访。

要积极开展各种有益于身心健康的活动，促进系统和谐稳定。