民主管理工作上台阶

深入贯彻落实《纲要》精神
厂务公开民主管理工作上台阶陕西省电力公司二届一次职代会暨2011年工作会议召开以来，公司工会认真学习宣传《国家电网公司职工民主管理纲要》精神，积极贯彻落实党组的决策部署，以标准化建设为抓手，不断建立健全各项规章制度，创新工作方式方法，开拓工作思路，厂务公开民主管理工作取得了较好成绩，今年四月份荣获“陕西省厂务公开职代会五星级单位”称号。

一、提高认识，认真贯彻落实《纲要》精神
陕西省电力公司领导非常重视《纲要》的贯彻落实工作。

一是领导班子成员带头对《纲要》进行了集体学习，深刻领会其精神实质。

公司主要领导作出重要批示，要求公司各级组织要认真学习、制定具体措施、加大落实力度；二是公司党组以陕电党〔2011〕27号文件向各单位进行了转发，明确要求各单位要强化执行，加大落实力度，建立健全组织领导体系和工作机制，修订和完善加强厂务公开民主管理工作的实施细则，将《纲要》的各项要求落到实处；三是公司工会召开部分工会主席座谈会，对《纲要》进行了认真的研读，并结合各单位实际进行了交流探讨；四是根据《纲要》的主要精神，对《陕西省电力公司职工代表大会实施办法》进行了修订，并结合公司实际制定了《陕西省电力公司职工代表大会闭会期间职工代表参与民主管理实施办法》，作为贯彻落实《纲要》的重要的支撑，进一步规范了职代会的运作；五是公司党组下发了《关于贯彻落实<纲要>的实施意
见》，对《纲要》的重大意义、贯彻落实的指导思想、具体目标和工作措施作了深刻阐述和具体部署，为推动公司系统民主管理工作上水平，动员和组织广大职工积极投身公司“十二五”建设奠定了基础。

二、创新载体，开通厂务公开民主管理网站
为进一步探索新形势下做好厂务公开民主管理工作的有效途径，丰富厂务公开民主管理工作的载体，将《纲要》精神落到实处，经公司厂务公开领导小组办公室设计研发，并组织部分单位试用，今年5月9日，公司厂务公开民主管理领导小组办公室在公司内网开通了陕西省电力公司厂务公开民主管理网站，并制定《陕西省电力公司厂务公开网站管理办法》。

截至目前， 15个基层单位开通了厂务公开民主管理网页，公开信息72条，网站作为厂务公开民主管理重要渠道的作用初显成效。

三、规范运作，深入开展职代会星级创建活动
自星级创建活动开展以来，各单位不断健全以厂务公开职代会为基本形式的民主参与、民主管理和民主监督机制，进一步完善厂务公开职代会工作制度和组织制度，充分发挥厂务公开职代会在建设坚强智能电网、推进“三集五大”工作、坚持“六个抓手”、加强“三个建设”、深化“两个转变”中的重要作用，切实落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权，依法维护广大职工的民主政治权利，创建活动取得了积极成效。

公司制定的厂务公开职代会星级创建的目标是：力争在2012年以前，三星级单位达到90%以上，四星级单位达到60%，五星级单位达到20%，公司工会也制定了详细的创建标准，
明确了厂务公开的具体内容和职代会的职权，提出了星级创建的管理办法，制定了切实可行的创建方案，并要求各单位提高认识、加强领导、分类指导，总结经验、齐抓共管，合力推进，确保创建活动健康有序发展。

四、周密安排，组织总经理联络员巡视检查
按照公司工作部署，工会作为牵头部门，组织聘请了第二届总经理联络员，5月23日召开了总经理联络员巡视检查启动会议，对巡视检查工作进行了周密安排。

分两个阶段对基层所有单位进行了巡视检查。

采取听工作汇报、召开职工代表及有关人员座谈会、查阅工作资料、深入生产现场等方式进行巡视检查，总计召开座谈会36个，参加座谈会的员工计593人，深入52个基层班站，广泛深入地听取了各单位领导班子、主要职能部门和一线员工的意见建议，了解当前员工队伍关心的热点问题，收集归纳了广大员工提出的合理化建议，共征集到意见和建议29条，达到了预期的目标。

意见和建议征集到后，工会又进行了归纳整理，撰写了巡视检查报告，并呈报公司主要领导审阅。

公司领导非常重视征集到的意见和建议，批示：“请公司领导阅，转发有关部门阅研，并对反映的问题提出意见，办公室督办”。

各部门对各项意见和建议进行认真的答复和办理，解决了一些实际问题，得到大家的好评。

经过连续四年的巡视检查，公司共形成了138条对公司和各基层单位改革发展具有建设性的意见和建议，为公司科学决策发挥了很好的作用。

公司将在今后的巡视检查工作中进一步开拓视野，完善巡视
检查工作手段，创新工作方法，不断提高巡视检查工作效率和水平。

五、加强考核，提高厂务公开民主管理实效
为了切实增强厂务公开民主管理工作的实效性，厂务公开领导小组制定了系统的考核措施。

一是按照公司党组《关于进一步加强公司厂务公开民主管理工作的通知》要求，每年年底结合“四好”领导班子建设综合考评进行考核，在公司对基层单位的业绩考核指标中，增加了“民主管理建设完成率”的考核项目，使考核结果与各单位的业绩考核挂钩；二是按照《关于深入开展厂务公开职代会星级创建活动的通知》要求，对各单位职代会管理工作进行星级评定，使各单位的职代会运作更加科学规范，发挥了职代会作为厂务公开民主管理工作的主渠道作用；三是以网站的应用和维护情况作为厂务公开民主管理的有效载体进行日常考核，目前公司本部的考核已纳入各部门业绩考核的范围，与部门奖金的20%挂钩，各部门主动公开、定期公开的自觉性有了很大的提高，改变了以前厂务公开领导小组办公室收集基础资料难的现状，公司厂务公开民主管理工作的时效性有了较大的提高。

六、明确目标，制定今后民主管理工作的具体措施
在今后一段时期，公司职工民主管理工作将以贯彻落实《纲要》为主线，不断建立健全各项制度，创新载体，丰富内容，规范运作，科学管理，在“十二五”期间，建立健全公司“双路径、三保障”职工民主管理体系，各级工会组织能够组织引导广大职工，依据国家有关法律法规和公司相关制度规定，积极有序地参与公司民主管理。

1.职工民主管理的具体目标：
一是坚持党的领导，建立健全党组织领导、行政支持、纪检监督、工会推进、职工参与的职工民主管理组织领导体系和工作机制。

二是完善以职代会和厂务公开为主要形式的职工代表参与民主管理制度，切实保障职工依法行使民主权利，确保各级职代会建制率和提案处置率100％，涉及职工切身利益和企业长远发展的重大事项职工参与率达到100%，构建和谐劳动关系，认真履行集体合同，签订率和落实率均达到100%。

三是建立健全职工自主参与民主管理各项制度，坚持每年至少开展一次职工代表巡视检查工作和总经理联络员座谈会，鼓励职工以个体或团队合作等方式，创造性地完成生产、经营、管理等工作任务，形成职工自主对企业的各项决策有效参与、管理和监督的良好局面。

四是树立职工与企业共同发展的理念，以“三保障”（组织保障、制度保障和企业文化保障）为重点，构建职工民主管理体系长效机制，形成公司发展依靠职工、职工发展促进公司发展的良好氛围。

2.今后职工民主管理的具体措施
一是继续学习贯彻《纲要》精神。

在即将举办的工会干部培训班上对《纲要》进行宣贯，对公司新形势下厂务公开民主管理工作进行进一步的讲解和部署；在召开公司二届二次职代会之前，将《纲要》作为职工代表培训的主要内容，组织公司职工代表进行认真学习和讨论，提高职工代表参政议政的能力和水平；举办总经理联络员培训班，重点对《纲要》进行学习，使总经理联络员对自己的职责和义
务有更加清醒的认识和理解。

二是加强职工代表参与路径建设，进一步完善以职代会为主要形式的民主管理制度。

以《关于进一步建立和完善职工代表大会制度的意见》精神为指导，修订《陕西省电力公司职工代表大会实施办法》，规范职代会的各项议程，履行职代会的各项职权，进一步健全以职代会为基本形式的民主参与、民主管理和民主监督机制，提高职代会质量，保障职代会职权的落实，切实维护职工的民主政治权利。

三是加强职工自主参与路径建设，使职代会闭会期间的民主管理工作日常化、规范化。

根据《陕西省电力公司职工代表大会闭会期间职工代表参与民主管理实施办法》的规定和要求，积极推行总经理联络员和职工代表巡视检查制度，加强专委会工作，拓宽职工合理化建议的征集力度和渠道，大力开展以合理化建议为主要内容的职工民主管理活动，激发职工的参与热情，尊重职工创造愿望，发挥职工创造才能，肯定职工创造成果，促进企业健康发展。

四是建立“三保障”职工民主管理体系，进一步丰富和扩大民主管理的内涵。

以组织建设、制度建设和企业文化建设为重点，利用现代化的信息手段，拓宽厂务公开民主管理渠道，维护好陕西省电力公司厂务公开民主管理网站，不断创新工作形式和方法，丰富工作内容，进一步深化厂务公开内容，拓展公开的广度和深度，提高公开的针对性和时效性。

认真贯彻落实公司《关于加强班组建设的实施意见》，加强班组民主建设，建立健全班务公开制度，增强班组的凝聚力、战斗力和执行力，将厂务公开制度延伸至基层的班站和车间，形成公司、
地市局（公司）、县局、班站（车间）四级民主管理格局。

五是继续开展厂务公开职代会星级创建活动，推动民主管理工作上台阶。

进一步贯彻落实《关于开展厂务公开职代会星级创建活动的通知》精神，明确星级创建活动的总体要求、目标任务和重要举措，充分发挥厂务公开职代会的积极作用，依法维护广大职工的民主政治权利，把民主管理的各项工作融入到公司管理各项体制机制中，使职工民主管理工作与公司的全面发展同节律、与职工期待相适应，为“一强三优”现代公司建设做出新贡献。