教育均衡发展_理论_指标及测算方法_翟博
均衡发展_我国义务教育发展的战略选择_翟博
2010年第1期（总第360期）EDUCATIONAL RESEARCH义务教育是提高民族素质、实现民族复兴的伟大奠基工程，惠及千家万户，关系国家前途和民族未来。
我国义务教育已经全面普及，进入了巩固普及成果、着力提高质量、促进内涵发展的新阶段。
面对全面建设小康社会和加快推进社会主义现代化的新任务，面对将人力资源大国建设成人力资源强国的新形势，面对人民群众接受更加均衡和更高质量教育的新期待，全面推进义务教育均衡发展是新时期新阶段我国教育事业发展的战略选择，是贯彻落实科学发展观的重要举措，是办好人民满意教育的现实需要，是实施素质教育的重要保证。
2009年11月，在全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会上，刘延东国务委员提出，推进均衡发展是当前义务教育改革发展的战略性任务。
教育部部长袁贵仁提出，要把均衡发展作为义务教育的重中之重，努力实现2012年义务教育区域内初步均衡、2020年区域内基本均衡的新目标，明确提出了义务教育新目标的“路线图”和“时间表”。
一、义务教育发展的世纪跨越教育公平是社会公平的基础，是教育发展崇高的价值追求。
“有教无类”是中国人的千年夙愿，普及义务教育是中国人的百年梦想。
中国义务教育之梦始于清朝末年。
1904年，清政府在《奏定初等小学堂章程》的《学务纲要》中明确指出：“初等小学堂为养正始基，各国均认为国家之义务教育。
”该章程还明确提出：“此项学堂，国家不收学费，以示国民教育国家认为义务之本意”。
这是中国历史上第一次明确提出“义务教育”的概念，被认为是近代中国义务教育的正式发端。
在中国普及初等义务教育，清朝末年、民国时期都提出过，然而，由于政治腐败、经济落后，旧中国无力也无法把有志者的呼唤和人民的愿望变成现实。
新中国建立后，共和国就把提高民族素质、均衡发展：我国义务教育发展的战略选择*翟博［摘要］新中国建立后，共和国就把提高民族素质、普及义务教育当做崇高而神圣的责任。
从把义务教育作为教育工作的重中之重，到把农村义务教育作为教育工作的重中之重，再到把均衡发展作为义务教育的重中之重，是教育思想的升华、教育工作重点的转变。
教育均衡发展指数构建及其运用_中国基础教育均衡发展实证分析_翟博
在我国构建社会主义和谐社会的进程中，人们对教育公平问题的关注程度显著提高，教育不仅成为经济增长的重要因素，也被视为实现社会平等的“最伟大的工具”，成为社会稳定的平衡器。
因此，教育均衡发展就显得尤为重要，推进基础教育均衡发展不仅是关系国家战略的重大问题，也是坚持科学发展观、落实以人为本治国理念的需要。
教育发展，包括规模的扩大和结构的优化，最直接的因素是教育需求与教育供给作用的结果。
教育均衡实质上是指在教育公平思想和教育平等原则的支配下教育机构、受教育者在教育活动中平等待遇的理想以及确保其实际操作的教育政策和法律制度。
其最基本的要求就是在正常的教育群体之间平等地分配教育资源和份额，达到教育需求与教育供给的相对均衡，并最终落实在人们对教育资源的支配和使用上。
因此，通过建立适应我国国情和实际的基础教育均衡测度的指标体系和教育均衡测算方法，科学地选择我国基础教育均衡发展的指标要素，分析当前中国基础教育均衡发展的基本状况和发展趋势，对于推动基础教育均衡发展具有重要的现实意义。
一、教育均衡度测算１、教育均衡度测算的指标体系。
目前，经济学中关于区域发展差异的分析基本上是用经济学中关于收入分配差异分析方法来进行的。
衡量区域内经济分布的均衡度，比较普遍使用的指标有：标准差、极差、方差、变异系数、加权变异系数、离均差系数、加权离均差系数、洛伦茨曲线和基尼系数等。
洛伦茨曲线是国际上通常采用的用于反映收入分配不均等程度的统计方法。
基尼系数是国际上度量收入分配不均等程度的重要指标。
一个国家的不同区域之间的经济发展是不平衡的，教育发展也不平衡。
我们借鉴经济学的分析方法，可以用一定指标进行计算。
为了衡量区域间教育发展的均衡度，本文用区域经济学关于区域经济发展差异分析方法和经济学的定量分析方法对区域教育均衡度进行分析。
教育均衡发展从宏观层面分析是教育供给与需求的均衡，从中观层面分析是教育资源配置的均衡，从微观层面分析是学校教育过程包括内部课程教学资源配置的均衡、教育结果的均衡以及教育评价的均衡。
教育均衡发展的理论与实践探讨
教育均衡发展的理论与实践探讨教育均衡发展是当今教育领域的重要议题，它关乎社会公正、资源的合理配置以及人才的全面培养。
在全球化和信息化迅速发展的当今社会，教育不仅是个人成长的重要途径，也是国家和社会可持续发展的基石。
实现教育的均衡发展，不仅是社会公平的体现，更是社会整体经济协调发展的保障。
因此，从理论到实践，对于教育均衡发展进行深入探讨显得尤为重要。
教育均衡发展的理论基础主要源于教育公平和平等原则。
教育公平是指在教育资源的配置和机会的提供上，人人享有平等的权利与机会。
根据平等权理论，教育作为社会的一项基本公共服务，应向所有人开放。
这意味着无论学生的出身、性别、民族、经济状况或地理位置如何，他们都有权获得优质的教育资源。
在教育均衡发展的实际应用中，必须关注不同区域、不同层次和不同群体之间的教育差距。
城乡教育差距是教育均衡发展中的一个突出问题。
城市地区通常具备较好的教育资源，包括高水平的师资、优质的教学设施和丰富的课外活动。
而农村地区由于经济发展相对滞后，教育资源稀缺，导致农村学生在接受教育时面临诸多困难。
在理论上，应对教育不平等现象的方法包括加强政府对教育的投入，以及制定科学合理的教育政策。
政府在教育投入中应注重资源的公平分配，在政策设计中应顾及到不同地区和群体的差异。
同时，社会力量的参与也是促进教育均衡发展的重要动力。
例如，公益组织、企业和社区的参与能够为教育资源的配置提供多样化的支持。
通过这些措施，能够有效缓解城乡、区域间的教育差距，推动教育公平的实现。
在实践中，一系列国家和地区已采取具体措施促进教育均衡发展。
比如，一些国家实施了"大班额"的缩班政策，旨在减小师生比例，提升教学质量。
此外，教师的培训与发展也至关重要。
通过加强对教师的职业发展支持，提供职业培训和继续教育机会，可以提升教师的专业能力，从而改善教育质量。
这种提升不仅能够有效改变学生的学习体验，也能在一定程度上减轻社会的教育焦虑。
教育均衡发展的理论与实践
一.教育均衡发展 成为国家基本教育政策
• 二是加快缩小城乡差距。 • 建立城乡一体化的义务教育发展机制，在
财政拨款、学校建设、教师配置等方面向 农村倾斜。
• 率先在县（区）域内实现城乡均衡发展，
逐步在更大范围内推进。
一.教育均衡发展 成为国家基本教育政策
• 三是努力缩小区域差距。 • 加大对革命老区、民族地区、边疆地区、
•
第三，义务教育教育均衡发展是构建和谐社会、维护教育公平、
社会公平的必然。
•
第三，义务均衡是目前我国现实教育问题的反映，既是现实存在
的教育发展不均衡的反映，也是社会上对教育资源短缺，特别是优质
教育资源不足的反映。
•
第四，义务教育均衡是人们对现行教育制度的审视和反思，也是
我国目前教育问题的反映，是新时期基础教育改革发展的迫切需要。
础；
•
六是义务教育在不同类别、不同级别教育间实现均衡发展，这里
包括基础教育内部普通教育与职业教育均衡发展，也包括初等教育、 中等教育与高等教育之间的均衡发展；
•
七是义务教育在教育质量上实现均衡发展，包括课程设置、教学
水平和效果的均衡；
•
八是义务教育结果在学校教育中和受教育者间实现均衡发展。
五.教育均衡发展理论研究
求均衡是研究教育与社会经济协调发展的基本出发点，教育均衡的目
标是教育需求与教育供给的相对均衡。
•
教育均衡对于经济社会和教育发展有什么作用，教育发展不均衡
会产生什么样的结果？这是教育发展必须正视的问题，也是我们研究 教育均衡发展的意义所在。
五.教育均衡发展理论研究
• 推进义务教育均衡发展，必须科学理解教
的途径是什么？如何缩小区域间、城乡间基础教育差距， 推进区域基础教育均衡发展？这都是教育发展的重要课题。
义务教育均衡发展十项指标简版
义务教育均衡发展十项指标义务教育均衡发展十项指标指标一：教师队伍结构- 学历结构要合理分布，教师应具备相应专业素养和教学能力。
- 年龄结构要适度，年轻教师和有经验的老教师要相对均衡。
- 性别结构要公平，男女教师比例不应过于失衡。
指标二：学校环境设施- 学校应具备齐全的教学设施和学习资源，如实验室、图书馆、多媒体教室等。
- 学校内部的环境要安全舒适，对学生的身心健康有良好保障。
指标三：学校地理位置- 学校地理位置要合理分布，以满足学生的入学需求和方便家长的监护。
- 学校应该规避教育资源过度集中的问题，确保所有地区的学生都能够享受到公平的教育机会。
指标四：学生人数- 学校的学生人数要适度，避免过大或过小的规模。
- 过大的学生规模会导致教育资源不足，过小的学生规模则可能无法形成良好的学习氛围。
指标五：教育质量- 学校的教育质量是评价均衡发展的重要指标之一。
- 学校应该注重学生综合素质的培养，而不仅仅是应试教育。
- 教育质量的评价应从多个角度进行，包括学生的学习成绩、综合素质评价等。
指标六：教学设备- 学校应配备齐全的教学设备，以支持教师的教学工作。
- 教学设备应当处于良好工作状态，以保证教学的顺利进行。
指标七：课程设置- 学校的课程设置应当多样化，满足学生的个性化需求和兴趣发展。
- 各种课程应当在学校内部合理分配，形成科学的学科结构。
指标八：教育投入- 学校的教育投入是保障均衡发展的重要保障之一。
- 教育投入要充分，包括财政资金的投入和政府对教育事业的政策支持。
指标九：学生特殊需求- 学校要设立专门的机构和岗位，为特殊需求学生提供特殊的教育服务。
- 教育要关注每个学生的特殊需求，确保他们能够得到充分的关怀和支持。
指标十：家校合作- 家校合作是促进学生全面发展的重要手段。
- 学校和家长之间应保持良好的沟通和合作，共同关注学生的学习和成长。
以上是义务教育均衡发展的十项指标，通过对这些指标的评估和监测，可以促进教育资源的公平分配，推动教育的均衡发展，为每个学生提供良好的教育机会和条件。
特殊教育均衡发展测评
特殊教育均衡发展测评一、特殊教育均衡发展的理论阐释（一）教育均衡发展的内涵教育均衡发展的理论基石是教育权利理念和教育公平思想。
ＯＥＣＤ在其相关教育政策的诸多报告中主张将个体教育均等置于社会这个更广的背景下实行考察，注重弱势群体、克服社会排斥，实现教育机会的平等和教育资源的公平配置。
翟博将教育均衡发展界定为“在教育公平思想和教育平等原则的支配下，教育机构、受教育者在教育活动中有平等待遇的理想和确保其实际操作的教育政策和法律制度”。
可见，教育均衡发展是实现教育公平的策略和手段，其最终目标是缩小教育差别，通过普遍提升办学条件和师资水平，保证包括弱势群体在内的所有成员都能享有同等的教育机会、接受优质的教育资源和服务。
从我国教育发展的阶段性以及理论和政策界的实际来看，当前主要注重的是义务教育的均衡发展，而切入视角有两个方面：一是从教育机会、教育过程和教育结果等教育的不同阶段分析教育均衡状况，强调通过法律法规确保公民的受教育权利，通过政策制定和资源调配提供相对均等的教育机会和条件，以客观公正的态度和科学有效的方法，实现教育效果和成功机会的相对均衡；二是从区域差异入手，分析不同地区之间、城乡之间、校际之间的教育均衡问题，注重点集中于教育资源在各地区、各学校以及各类教育间的分配，达到教育需求与教育供给的相对均衡状态。
这两个视角紧密联系，共同构成了教育均衡发展的本质，即赋予每个社会成员平等的受教育权利，在教育机构和教育群体之间平等地分配教育资源和份额，简言之，就是教育权利保障和教育资源配置的平等、均衡。
（二）特殊教育的均衡发展特殊教育是我国教育事业的重要组成部分，国际上通常将特殊教育发展水平作为衡量一个国家文明水准和福利水平的重要标尺之一，所以教育均衡发展应特别注重残疾人等弱势群体的教育问题。
ＯＥＣＤ国家都已努力将残疾人整合到所有教育层次的正规系统中来，有策略地提供教育资源，以全纳的方式保证残疾人在本地的主流学校中得到教育，增加他们学习和成功的机会。
义务教育均衡发展各项指标计算方式
义务教育均衡发展各项指标计算方式义务教育均衡发展各项指标计算方式一、总体目标义务教育均衡发展旨在确保每个学生都能享有平等的教育机会和优质的教育资源。
为了实现这一目标，我们需要确立一系列的指标并计算其数值，以便评估和监测义务教育均衡发展的情况。
以下是计算这些指标的详细方法。
二、教育经费投入比例1.教育经费投入比例 = 义务教育经费总额 / 全国财政总收入2.其中，义务教育经费总额包括财政拨款、教育收费和其他经费来源。
三、学校师生比例1.学校师生比例 = 学校教师总数 / 学生总数2.学校教师总数包括全日制教师和兼职教师。
四、教育资源配置比例1.教育资源配置比例 = 基础教育经费占教育经费总额的比例2.基础教育经费包括学校基本建设和设备投入、教育教学资源的配置等。
五、师资力量结构比例1.师资力量结构比例 = 中小学专职教师总数 / 学校教师总数2.中小学专职教师总数包括本科以上学历的专职教师。
六、学校资源配置公平指数1.学校资源配置公平指数 = 各地区或各学校的教育资源配置差异指标之和 / 可能的最大差异指标之和2.教育资源配置差异指标包括学校区域分布情况、学校规模差异、校内设施装备等。
七、教育均衡发展指数1.教育均衡发展指数 = 教育经费投入比例权重教育经费投入比例 + 学校师生比例权重学校师生比例 + 教育资源配置比例权重教育资源配置比例 + 师资力量结构比例权重师资力量结构比例 + 学校资源配置公平指数权重学校资源配置公平指数2.不同指标的权重根据实际情况确定。
附件：本文档涉及的附件包括各地区的教育经费投入情况、学校教师和学生数量统计以及教育资源配置情况。
法律名词及注释：1.义务教育经费总额：指拨款、学生交纳的学费和其他经费等合计金额。
2.全国财政总收入：指全国在某一年度的总收入金额，包括各类税收、收费、拨款等。
3.基础教育经费：用于学校基本建设、设备购置、教育教学资源配置等的经费。
4.中小学专职教师：指在中小学任教的全职教师，包括教授各个学科的教师。
教育均衡发展_理论_指标及测算方法_翟博
2006年第3期(总第314期)EDU CATIONAL RE SEARCHN o.3,2006 G enera l,No.314教育均衡发展:理论、指标及测算方法翟博[摘要]教育均衡实质上是指在教育公平思想和教育平等原则的支配下,教育机构和受教育者在教育活动中有平等待遇的理想和确保其实际操作的教育政策和法律制度。
教育均衡发展的本质是追求教育平等,实现教育公平。
教育均衡发展从宏观层面分析是教育供给与需求的均衡,从中观层面分析是教育资源配置的均衡,从微观层面分析是学校教育过程包括内部课程教学资源配置的均衡、教育结果的均衡以及教育评价的均衡。
教育均衡发展是一个历史范畴,按其实现程度可分为四个阶段。
建立适应我国国情的基础教育特别是义务教育均衡发展指数,科学地选择基础教育均衡发展的要素,明确基础教育均衡发展的目标,具有重要的现实意义。
数据分析表明,我国基础教育从整体上看正在趋向均衡。
[关键词]教育均衡发展;教育均衡度;教育均衡指数[作者简介]翟博,《中国教育报》副总编辑、编审(北京100088)在我国构建社会主义和谐社会的进程中,人们对教育公平问题的关注程度显著提高,教育不仅成为经济增长的重要因素,也被视为实现社会平等的/最伟大的工具0,成为社会稳定的平衡器,因此,教育均衡发展就显得尤为重要。
一、教育均衡发展的理论阐释教育发展,包括规模的扩大和结构的优化,最直接的因素是教育需求与教育供给作用的结果。
教育均衡实质上是指在教育公平思想和教育平等原则的支配下,教育机构、受教育者在教育活动中有平等待遇的理想和确保其实际操作的教育政策和法律制度。
其最基本的要求就是在教育机构和教育群体之间平等地分配教育资源和份额,达到教育需求与教育供给的相对均衡,并最终落实在人们对教育资源的分配和使用上。
(一)教育均衡发展的内涵教育均衡发展既是一种理想追求,也是现实的阶段性目标。
教育均衡发展是一个历史范畴,随着时代的进步,其内涵也相应地发生着变化。
教育均衡发展的理论框架与实证研究
教育均衡发展的理论框架与实证研究教育均衡发展是当今教育领域的重要议题，它关乎着社会的公平正义，也影响着国家的长远发展。
本文旨在构建教育均衡发展的理论框架，并通过实证研究来验证和丰富这一框架，为推动教育公平提供理论支持和实践指导。
一、教育均衡发展的理论框架（一）教育均衡发展的内涵教育均衡发展首先意味着在教育机会上的公平，即每个学生不论其出身、地域、家庭经济状况等因素，都应享有接受教育的平等机会。
这包括入学机会的均等、受教育过程中资源分配的公平以及教育结果的公平。
教育资源的均衡配置是教育均衡发展的核心。
教育资源涵盖了人力、物力、财力等多个方面，如优秀的教师、先进的教学设施、充足的教育经费等。
只有在这些资源的分配上达到相对均衡，才能为学生提供公平的教育环境。
此外，教育均衡发展还应注重教育质量的均衡。
不能仅仅追求形式上的机会平等，更要确保每个学生都能接受到高质量的教育，使他们在知识、技能、价值观等方面都能得到充分的发展。
（二）影响教育均衡发展的因素经济发展水平是影响教育均衡发展的重要因素之一。
在经济发达地区，往往能够投入更多的资金用于教育，改善教育设施，提高教师待遇，从而吸引更多优秀的教育人才，提升教育质量。
相反，经济欠发达地区在教育投入上相对不足，导致教育资源匮乏，教育质量难以保障。
政策导向对教育均衡发展起着关键的引领作用。
政府制定的教育政策，如教育经费的分配政策、教师招聘和流动政策等，直接影响着教育资源的配置和均衡程度。
社会文化因素也会对教育均衡发展产生影响。
不同的社会文化背景下，人们对教育的重视程度和需求有所不同，这可能导致教育观念和教育行为的差异，进而影响教育的均衡发展。
（三）教育均衡发展的目标与原则教育均衡发展的目标是实现教育公平，促进社会的和谐发展。
具体来说，就是要缩小城乡之间、区域之间、校际之间的教育差距，让每个孩子都能享受到优质的教育。
在推进教育均衡发展的过程中，应遵循公平性原则，确保教育资源的分配公平公正；还应遵循差异性原则，充分考虑不同地区、学校和学生的差异，采取有针对性的措施；同时要遵循可持续发展原则，注重教育资源的合理利用和优化配置，保障教育均衡发展的长期稳定。
教育均衡发展的十个指标
教育均衡发展的十个指标介绍教育是国家发展的重要基石，而教育均衡发展则是推动社会进步和实现国家繁荣的关键。
为了实现教育的均衡发展，需要制定一些指标来评估和监测教育发展的情况。
下面将介绍教育均衡发展的十个指标，并对每个指标进行深入探讨。
一、教育公平指标1.学籍登记率2.就学差距学籍登记率学籍登记率是衡量社会教育公平的重要指标之一。
它反映了年龄适龄儿童和青少年的入学率。
高学籍登记率意味着更多的孩子能够接受正规教育，促进社会教育的公平发展。
低学籍登记率则可能意味着某些群体无法获得充分的教育机会。
就学差距就学差距是指不同群体之间在接受教育方面存在的差距。
这些差距可能是地区、性别、贫富差异等多方面的差别。
通过缩小就学差距，可以实现更加均衡的教育发展，促进社会的整体进步。
二、教育质量指标1.教育经费投入比例2.学生综合素质评价教育经费投入比例教育经费投入比例是衡量国家对教育发展的关注程度的一个重要指标。
高教育经费投入比例意味着国家愿意投资教育事业，提供良好的学习条件和教育资源，提升教育质量。
学生综合素质评价学生综合素质评价是评估学生在知识、技能和能力等方面的综合发展情况。
它强调培养学生的创新能力、实践能力和综合素质，而不仅仅关注他们的学科成绩。
通过学生综合素质评价，可以促进教育的全面发展。
三、教育机会指标1.学前教育覆盖率2.高等教育机会平等学前教育覆盖率学前教育覆盖率是指适龄儿童能够接受学前教育的比例。
学前教育是培养儿童的基本素质和能力的重要阶段，对于他们日后的学习和发展具有重要的影响。
提高学前教育的覆盖率可以为儿童提供更多的学习机会，促进他们的全面发展。
高等教育机会平等高等教育机会平等是指不同群体之间在接受高等教育机会方面存在的差距。
高等教育是培养高素质人才的重要途径，通过提高高等教育机会的平等性，可以实现社会资源的均衡分配，推动社会的公平发展。
四、教育满意度指标1.教育投诉率2.就读意愿调查教育投诉率教育投诉率是反映教育质量和服务态度的重要指标之一。
教育均衡发展_理论、指标及测算方法
教育均衡发展_理论、指标及测算方法教育均衡发展:理论、指标及测算方法随着经济社会的快速发展，教育的重要性日益凸显。
教育对于一个国家或地区的发展至关重要，它不仅可以提高人力资源的素质和经济增长的潜力，还可以促进社会公平和和谐。
因此，教育均衡发展成为了许多国家和地区所追求的目标。
教育均衡发展旨在通过平衡各种资源的配置和人口的教育机会，提高教育的普及率和质量，实现教育的公平和可持续发展。
要实现教育均衡发展，首先需要建立一套科学有效的指标体系。
这些指标包括教育投入与产出的比例、学校设施和教师资源的配置、师生比例、教育质量评估和学生的学习成果等。
通过这些指标，可以全面评估一个地区或国家的教育水平和发展程度。
在确定指标体系后，接下来需要确定测算方法。
测算方法主要用于统计和分析不同指标的具体数值，并对其进行比较和评估。
常用的方法包括定量分析、对比分析和综合评价等。
定量分析是基于具体的数据进行数值计算和统计分析，可以直观地反映教育均衡发展的情况。
对比分析是将不同地区或国家之间的教育指标进行对比，找出差距和不足之处，以便进行改进和提升。
综合评价是综合考虑各种因素和指标，综合判断一个地区或国家的教育均衡发展水平。
教育均衡发展的理论基础主要包括教育公平理论、可持续发展理论和人力资本理论等。
教育公平理论认为每个人都有平等的受教育权利，应该有机会接受高质量的教育。
可持续发展理论强调教育应该是可持续的，既要满足当前的需求，又要考虑到未来的发展。
人力资本理论则强调教育的重要性和对经济发展的贡献。
教育均衡发展不仅是政府的责任，也需要社会各界的共同努力。
政府应该加大对教育的投入，改善教育设施和提高教师的待遇。
同时，需要改革并完善教育体制和机制，使教育更加适应社会需求。
学校和教师应该注重提高教学质量和学生的综合素质，为学生提供更好的教育服务。
家庭和社会应该更加关注教育问题，要认识到教育的重要性，积极支持子女的教育。
总结来说，教育均衡发展是一个综合性的任务，需要建立科学有效的指标体系和测算方法。
义务教育均衡发展指数及其测度方法的研究精品文档6
义务教育均衡发展指数及其测度方法的研究关于义务教育均衡发展指数及其测度方法的研究是近几年国内学者研究的重点，也是争论的焦点。
近年来随着实证研究在义务教育均衡领域的增多，指标体系构建和具体测量与评价的研究也日趋多样化了起来。
面对林林总总的观点和阐释，哪些更加权威、更有说服力？哪些数据处理方式更加科学、全面？究竟义务教育均衡问题是否能够通过量化的方法精确测算，教育的有关部门能否套用这些关于义务教育均衡发展的测度方法，计算出某个地区的教育是否为均衡发展。
根据梳理情况，多从以下三个方面去阐述有关义务教育均衡的测评方法。
一.构建义务教育均衡指数有的学者将构建教育公平、均衡的指标。
典型的代表人物有，袁振国、杨东平等。
其中袁振国早提出义务教育均衡发展指数。
他认为“所谓均衡发展指数就是通过一套比较敏感而又重要的教育指标进行动态分析，通过建立适当的数学模型，计算出教育发展水平的基准值，通过这个基准值，不同地区、不同学校之间可以与之比较，获得发展的偏离程度”。
袁振国关于基准值的研究为我国学者研究开创了有关义务教育均衡发展指数问题的方向，也是该方法成为研究教育均衡问题的一种基本方法。
杨东平从义务教育入学机会、义务教育教育过程和义务教育学业成就三个方面构建了义务教育均衡指数。
各指数的具体计算 , 城乡、性别等双变量的指标 , 可用比例表达 ; 多变量的指标 ,可用基尼系数的方法计算。
王善迈的教育公平指标体系，从受教育权和入学机会公平、公共教育资源公平（公共基础配置、教师资源配置、办学条件、办学经费）、教育质量公平（巩固率、完成率、升学率）和群体间的教育公平去剖析的均衡指数的优点是在理论上有一定的价值，指标精悍 , 数据采集、整理较容易 ,特色是突出了对不同层次均衡程度的比较，可以直观的反应差异的大小，但是对于具体微观各指标的状况缺乏探究，在实际应用中可操作较小。
二、构建教育均衡权重赋值权重是一个相对的概念，是针对某一指标而言。
我国义务教育均衡发展预警研究
式 中 ：Ｒ 表 示 模 糊 物 元 ：Ｍ表 示 事 物 ；Ｃ 为 事 物 的特 征 ；
ｕ（ Ｘ ）表示 与事物特征ｃ 相应 的模糊 量值。对于义务教育发
展 而 言 ，Ｍ为 ３ １ 个 省 市 区 ．Ｃ 为 义 务 教 育 发 展 的 基 础 设 施 指
受 良好 义务 教 育 ” 的 目标 。 对 此 ，翟 博 对 教 育 均 衡 理 论
模糊 物元是 由事物名称 Ｍ，ｃ 为事物特征 ，事物Ｍ的特 征Ｃ 有 量值 ｖ，它 们 三者共 同构 成有 序 三元 组Ｒ＝ （ Ｍ，Ｃ ， ｖ）作 为描述事物的基本元 ．称 为物元 。如果其 中量值 Ｍ具
有模 糊性 ，则 称 之 为模 糊 物 元 ，记 作 ：
进 行解读 ，并进行 指标体系 的建构和教 育发展指 数进行 定 量 化研究 。薛海平 等借 助Ｍ Ｉ Ｓ 系统 预警机制 的概念建 构
尺 ＝ ［ … ］
㈩
义务教育均衡发展水平监测指标体系。薛海平 Ｅ ３ １ 还 采用生 产教育 函数理论模 型研究 了城 乡之 间 、省区之 间的义务 教
为
、
模糊 物 元模型
评价单元 ，ｃ ｎ 为评价指标 ，ｕ （ ） 为样本 的评价 指标的模糊 量值 。其 中，ｍ ＝ ｌ ，２ ，… ，３ １ ；ｎ ＝ ｌ ，２ ，… ，５ 。
（ 一 ）模 糊 物 元 及 复 合 模糊 物 元
（ 二）从优隶属度计算与差平方模糊物元
一 缀霄 荆 一 二 ０一 四 年
为ｎ 维模糊 物元 。因此 ，全国３ １ 个省 区的５ 项 指 标 及 其 指 数 共 同构 建 了我 国义 务 教 育 复 合模 糊 物 元 ：
义务教育均衡发展各项指标计算方式说明
义务教育均衡发展各项指标计算方式说明义务教育均衡发展是指在教育资源配置方面，实现城乡、贫富地区、不同民族、残疾人等不同群体之间的平衡发展。
为了评估和监测义务教育均衡发展的情况，需要使用一系列的指标进行计算和衡量。
下面将对义务教育均衡发展的各项指标的计算方式进行说明。
1.学校基础设施指标：该指标用于评估学校的基础设施建设情况，包括教学楼、实验室、图书馆、计算机室等。
计算方式包括统计各类设施的数量和质量，并计算每个学生所拥有的设施资源的平均值。
例如计算学校的教学楼指标，需要统计教学楼的建筑面积、防火设施、教室数量等，并计算每个学生所拥有的教学楼面积。
2.师资力量指标：该指标用于评估学校的教师队伍建设情况，包括教师数量、学历、职称等。
计算方式包括统计教师的数量和质量，并计算每个学生所拥有的教师资源的平均值。
例如计算学校的教师数量指标，需要统计教师的人数、教师的年龄和教龄等，并计算每个学生所拥有的教师数量。
3.学生入学率指标：该指标用于评估学校的招生政策和学生入学的公平性。
计算方式包括统计招生人数和宣传政策的透明度，并计算学生入学率的比例。
例如计算学校的学生入学率指标，需要统计招生人数、报考人数和录取人数，并计算录取人数与报考人数的比例。
4.教育经费支出指标：该指标用于评估学校的教育经费投入情况，包括教育经费总额、教育经费占GDP的比例等。
计算方式包括统计教育经费的数额和比例，并计算每个学生所拥有的教育经费的平均值。
例如计算学校的教育经费支出指标，需要统计教育经费的总额、教育经费的占比和学生的数量，并计算每个学生所拥有的教育经费金额。
5.教育质量评估指标：该指标用于评估学生的学习成绩和学校的教学质量。
计算方式包括统计学生的考试成绩、教师的教学水平和学校的教育质量评估结果等。
例如计算学校的教育质量评估指标，需要统计学生的平均成绩、优秀率和不及格率，并计算学校的教育质量评估分数。
总结起来，义务教育均衡发展的各项指标的计算方式都需要收集大量的数据，并根据具体的计算公式进行统计和计算。
教育均衡发展的十个指标
教育均衡发展的十个指标
1.教育投资占GDP的比例：衡量政府对教育的重视程度，越高说明政府越重视教育发展。
2. 教育资源配置：全面优化教育资源的配置，包括师资、教材、教育设施等方面，让每个学生都能享有优质的教育资源。
3. 教育公平：确保每个学生都有平等的接受教育的机会，不论贫富、性别、地域等因素。
4. 学生综合素质评价机制：建立科学合理的学生综合素质评价机制，鼓励学生全面发展。
5. 优质教育资源下沉到基层：将优质的教育资源下沉到农村、偏远地区，让更多的孩子能接受到优质的教育。
6. 教育信息化：推进教育信息化，让教育更加数字化、智能化。
7. 教育国际化：积极拓展国际教育资源和合作，提高学生的国际化视野和竞争力。
8. 教育改革创新：推进教育改革创新，优化教育体制机制，提高教育质量。
9. 教育公益化：将教育公益化，让更多的人能够享受到教育公共服务，实现教育资源的共享。
10. 教育多元化：推进教育多元化，鼓励学生发展多种技能和兴趣爱好，实现个性化发展。
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教育区域均衡发展的理论与实践探讨
教育区域均衡发展的理论与实践探讨教育是一个国家发展的基石，教育区域均衡发展则是确保教育资源公平分配、提高整体教育水平的重要举措。
理论与实践结合，可以更好地探讨教育区域均衡发展的路径和方法。
首先，教育区域均衡发展的理论基础在于教育公平和教育质量。
教育公平是指每个学生都有平等的接受教育的机会，不受社会和经济背景的影响。
教育质量则是关乎学生的学习效果和未来发展，是每个地区都应该关注和提升的重点。
要实现教育区域均衡发展，需要在两者之间取得平衡，既要保证公平，又要确保质量。
为了实现教育区域均衡发展，需要通过政府的政策支持和投入来调整各地的教育资源配置。
政府可以通过拨款、制定政策、建设基础设施等手段，来促进教育资源的均衡分配。
同时，政府还可以通过教育改革，提高教育教学水平，促进教育质量提升。
此外，学校、家长和社会各界也需要共同努力，齐心协力，为教育区域均衡发展贡献力量。
在实践探讨方面，可以从教育资源配置、教师队伍建设、课程设置等方面入手，全面推进教育均衡发展。
首先，要合理配置教育资源，保证每个地区都有足够的教育资源和教育机会。
其次，要加强教师队伍建设，提高教师的教学水平和教育素质。
再者，要优化课程设置，满足学生多样化的需求，促进教育全面发展。
通过这些具体的实践探讨，可以有效推动教育区域均衡发展的实现。
总的来说，教育区域均衡发展是一个长期的过程，需要政府、学校、家长和社会各界的共同努力，才能取得实质性的进展。
只有在理论与实践充分结合的基础上，教育区域均衡发展才能真正落到实处，为国家的未来发展奠定坚实的基础。
教育均衡发展综合测度的原则与方法
二 、 育 均 衡 发 展 综 合 测 度 的 原 则 教
一
个 “ 的 ” 育 均 衡 发 展 综 合 测 度 指 数 ， 须 好 教 必
学者 开始 利用 基 尼 系数 衡 量 教 育 的不 公 平 状 况 ， 能从 总体 上准 确 反 映 我 国教 育 均 衡 发 展 的 现状 、 比 趋 较有 代 表 性 的研 究是 ２ ０ ０ ０年 世 界 银 行 公 布 的研 究 势及 问题 。这 就要 求我们 必 须遵 守一 定 的 原则 来 建 报告 ＿ 。此 后 ， 内也 出现 了这 方 面 的研 究 ， 逐 步 立这样 的指标体 系 。 由于 目前仅 有 翟博 的 教育 均 衡 】 ］ 国 并 将教 育基 尼 系 数 作 为 衡 量 教 育 公 平 的 一 个 重 要 指 发 展指 数 为我 们 提 供 了分 析 样 本 ， 因此 下 面 笔 者 就 标 。三是通 过 建 立 计 量 模 型 ， 讨 教 育 均 衡 发 展 与 结 合翟 博 的研 究 （ 探 以下 简称 翟 指 标 ） 来 探 讨 教 育均 ， 相关 因素关 系 的研究 。 以上研 究 丰 富 了 教育 均衡 发展 研 究 的 手 段 ， 并 衡 发展 综合 测度 过程 中所 必须 遵守 的基本 原则 ：
［ 图 分 类 号 ］ Ｇ４ — ５ ． 中 ００ ８ １
一
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文 献 回顾与 问题提 出
测 度教 育均 衡 发 展 。近 年来 ， 些研 究 提 出 了建 立 一
我 国 的 教 育 事 业 在 取 得 长 足 进 步 的 同 时 ， 育 综 合测 度指 标 的 思 路 ， 却 没 有 给 出 具 体 的计 算 方 教 但 的 均 衡 发 展 问 题 也 日益 突 显 。 目 前 就 这 方 面 的 研 究 法 ， 此 仅 处 于 理 论 设 想 阶段 。 因 而 言 ， 性 研 究 占 了 绝 大 部 分 。 这 类 研 究 虽 有 助 于 定
树立科学的教育均衡发展观
Establishing Scientific Outlook on Educational
Balanced Development
作者： 翟博[1]
作者机构： [1]《中国教育报》副总编,北京100082
出版物刊名： 教育研究
页码： 3-9页
主题词： 科学发展;以人为本;教育均衡发展观
摘要：树立科学的教育均衡发展观，对于保证教育事业健康发展至关重要。
推进教育均衡发展，要深刻认识教育均衡发展的基本内涵，树立以人为本的教育均衡发展观，准确把握教育均衡发展的层次性，正确理解教育均衡发展的阶段性；要正视教育供给与教育需求的长期矛盾，认识导致教育发展不均衡的制度缺陷，警惕教育发展中的“低水平”和“高水平”均衡陷阱，了解我国社会教育流动的新特点；要把握教育均衡发展的关键问题，坚持全面协调可持续的教育均衡发展观，重点推进区域教育均衡发展，建立和完善教育均衡发展保障体系。
教育均衡发展指数构建及其运用——中国基础教育均衡发展实证分析
教育均衡发展指数构建及其运用——中国基础教育均衡发展
实证分析
翟博
【期刊名称】《国家教育行政学院学报》
【年(卷),期】2007(119)011
【摘要】教育均衡实质上是指在教育公平思想和教育平等原则的支配下教育机构、受教育者在教育活动中平等待遇的理想以及确保其实际操作的教育政策和法律制度.教育均衡发展的本质是追求教育平等、实现教育公平.教育均衡发展从宏观层面分
析是教育供给与需求的均衡,从中观层面分析是教育资源配置的均衡,从微观层面分析是学校教育过程包括内部课程教学资源配置的均衡、教育结果的均衡以及教育评价的均衡.通过构建教育均衡指数、建立教育均衡测度的指标体系和教育均衡测算
方法,科学地选择有关指标要素,分析当前中国基础教育均衡发展状况,对于推动基础教育均衡发展具有重要的现实意义.数据分析表明,我国基础教育发展从整体上看正在趋向均衡.
【总页数】10页(P44-53)
【作者】翟博
【作者单位】《中国教育报》编辑部
【正文语种】中文
【中图分类】G64
【相关文献】
1.城乡基础教育均衡发展的现状与政策选择——基于郑州市的实证分析 [J], 何水;马琳
2.中国基础教育均衡发展实证分析 [J], 张玉臣;罗志国
3.基于运用现代教育技术推进基础教育均衡发展的研究——以南昌市为例 [J], 关小乾;胡春萍
4.基础教育均衡发展：我们真的需要一个均衡发展指数吗？ [J], 沈有禄;谯欣怡
5.和谐社会构建与基础教育均衡发展 [J], 许华琼
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2006年第3期(总第314期)EDU CATIONAL RE SEARCHN o.3,2006 G enera l,No.314教育均衡发展:理论、指标及测算方法翟博[摘要]教育均衡实质上是指在教育公平思想和教育平等原则的支配下,教育机构和受教育者在教育活动中有平等待遇的理想和确保其实际操作的教育政策和法律制度。
教育均衡发展的本质是追求教育平等,实现教育公平。
教育均衡发展从宏观层面分析是教育供给与需求的均衡,从中观层面分析是教育资源配置的均衡,从微观层面分析是学校教育过程包括内部课程教学资源配置的均衡、教育结果的均衡以及教育评价的均衡。
教育均衡发展是一个历史范畴,按其实现程度可分为四个阶段。
建立适应我国国情的基础教育特别是义务教育均衡发展指数,科学地选择基础教育均衡发展的要素,明确基础教育均衡发展的目标,具有重要的现实意义。
数据分析表明,我国基础教育从整体上看正在趋向均衡。
[关键词]教育均衡发展;教育均衡度;教育均衡指数[作者简介]翟博,《中国教育报》副总编辑、编审(北京100088)在我国构建社会主义和谐社会的进程中,人们对教育公平问题的关注程度显著提高,教育不仅成为经济增长的重要因素,也被视为实现社会平等的/最伟大的工具0,成为社会稳定的平衡器,因此,教育均衡发展就显得尤为重要。
一、教育均衡发展的理论阐释教育发展,包括规模的扩大和结构的优化,最直接的因素是教育需求与教育供给作用的结果。
教育均衡实质上是指在教育公平思想和教育平等原则的支配下,教育机构、受教育者在教育活动中有平等待遇的理想和确保其实际操作的教育政策和法律制度。
其最基本的要求就是在教育机构和教育群体之间平等地分配教育资源和份额,达到教育需求与教育供给的相对均衡,并最终落实在人们对教育资源的分配和使用上。
(一)教育均衡发展的内涵教育均衡发展既是一种理想追求,也是现实的阶段性目标。
教育均衡发展是一个历史范畴,随着时代的进步,其内涵也相应地发生着变化。
教育均衡发展应该逐步实现三个目标:为更多的人提供更多的教育机会;为所有的人提供基本平等的教育;为尽可能多的人提供尽可能好的教育。
教育是一种复杂的社会行为,也是在群体约束下的个体行为。
从个体看,教育均衡指受教育者的权利和机会的均等;从学校看,教育均衡指区域间、城乡间、学校间以及各类教育间教育资源配置均衡;从社会看,教育均衡指教育所培养的劳动力在总量和结构上与经济、社会的发展需求达到相对的均衡。
对于教育均衡发展的内涵,学者们有着不同认识。
当前人们关注的基础教育均衡发展,主要是指我国不同地区之间、城乡之间、同一地区不同学校之间、同一学校不同群体之间的教育均衡发展问题;主要涉及的是受教育者的教育权利保障问题、教育的民主与公平问题。
基础教育均衡发展不仅包含着宏观层次的国家法律政策的因素,也包含着中观层次的区域之间、城乡之间、学校之间、群体之间的教育资源配置的因素,还包含着微观层次的学校内部的教育教学和管理等因素。
教育均衡的内涵可以从下面几个层次来理解:从教育资源的配置看,教育的/硬件0设施包括生均教育经费投入、校舍、教学实验仪器设备等的配置均衡,教育的/软件0包括教师、学校内部管理等的配置均衡;从教育的目标看,学生在德智体美劳等方面均衡发展、全面发展;从教育的功能看,教育所培养的劳动力在总量和结构上与经济、社会的发展需求达到相对的均衡。
因此,教育均衡的目标是教育需求与教育供给的相对均衡,教育资源配置的均衡是教育均衡的基础和前提。
从基础教育的本质要求、社会主义教育事业的本质要求出发,我们认为,基础教育均衡发展大致包括以下八个方面的含义:一是基础教育入学权利和入学机会实现均等发展,即适龄儿童受教育机会的均衡,其中包括有能力就读的残疾儿童等弱势群体都享有均衡的受教育机会,这是实现教育均衡发展的前提;二是基础教育在区域间实现均衡发展,即在省域之间、市域之间、县域之间、乡域之间统筹规划,这是实现区域教育均衡发展的基础;三是基础教育在城乡间实现均衡发展,这是实现城乡教育均衡发展的基础;四是基础教育在学校间实现均衡发展,包括学校布局和规模均衡合理,学校教育经费投入、设备设施、师资配备、生均教育资源、学生生源均衡等多方面,这是实现学校教育均衡发展的基础;五是基础教育在学生间实现均衡发展,包括校内各班级在设施、师资、生源、管理等方面的均衡,这是实现群体间教育均衡发展的基础;六是基础教育在不同类别、不同级别教育间实现均衡发展,这里包括基础教育内部普通教育与职业教育均衡发展,也包括初等教育、中等教育与高等教育均衡发展;七是基础教育在教育质量上实现均衡发展,包括课程设置、教学水平和效果的均衡;八是基础教育结果在学校教育中和受教育者间实现均衡发展。
基础教育均衡发展的基础是学校的均衡发展。
因为学校是教育教学的基本实施机构,学校均衡发展是教育均衡发展的基础。
基础教育均衡发展,是一种科学合理的政策导向,更是今后一段时期我国基础教育发展的一个重要的战略指导思想。
基础教育均衡发展的最终目标,就是要合理配置教育资源,办好每一所学校,教好每一个学生。
(二)教育均衡发展理论体系构建本研究从宏观、中观、微观三个层次出发,从15个内涵指标分析入手,构建教育均衡发展体系,对教育均衡问题进行理论探索。
11宏观层次的教育均衡在宏观层次上,教育均衡包括教育权利的公平和教育机会的均等,以及教育发展与经济社会相互协调发展等。
它在整个教育均衡体系中以外在的形式体现了教育均衡的社会学特点,反映的是形式的、内在的教育权利和教育机会。
首先,从决策层次分析,宏观层次教育均衡思想主要体现在:国家制定的各种教育法律、法规,以及各种教育政策都要充分体现教育均衡发展的基本理念和思想;各级政府和教育部门制定的有关教育法规、政策都要体现教育均衡发展的基本理念和思想;各级政府和教育部门在推动教育改革和发展的过程中要以教育均衡发展思想指导教育工作,把教育均衡发展的思想作为教育事业发展特别是基础教育发展的长期的指导思想。
其次,从教育与经济社会关系分析,教育的发展必须与经济社会发展相协调,教育所培养和输送的劳动力在总量和结构上必须与经济社会的发展需求达到相对的均衡,教育的各项方针政策也必须体现制度均衡①的思想。
宏观层次教育均衡发展首先主要体现在:教育权利公平、教育机会均等和教育规模均衡、结构均衡、制度均衡。
21中观层次的教育均衡在中观层次上,教育均衡包括区域均衡、城乡均衡、校际(包括各类教育之间)均衡、群体均衡。
中观层次的教育均衡是内在的、实质的教育均衡,它在整个教育均衡体系中体现了经济学的特点,反映的是教育资源配置的均衡。
从内涵看,中观层次教育均衡发展主要体现在各级政府要确保教育资源在区域之间、城乡之间、学校之间、受教育群体之间合理和有效的均衡配置。
从资源配置看,中观层次教育均衡发展主要体现在:学校公用经费、生均经费等投入,校舍建设、教学实验仪器设备、图书资料等硬性资源的均衡以及学校教师队伍的学历、素质,学校内部管理以及学校教育教学理念等软性资源的均衡。
中观层次教育均衡发展主要体现在:区域均衡、城乡均衡、学校均衡、群体均衡和硬件均衡、软件均衡。
31微观层次的教育均衡在微观层次上,教育均衡包括课程、教学和教育评价的均衡,它是教育均衡的具体化,是实质性的、内在的,更深层次的教育均衡,在整个教育均衡体系中体现了教育学的特点,反映的是实质的、内在的教育质量和教育效果。
微观层次教育均衡发展主要体现在:生源均衡、质量均衡、结果均衡、评价均衡。
总之,教育均衡发展从宏观层面分析是教育供给与需求的均衡,从中观层面分析是教育资源配置的均衡,从微观层面分析是学校教育过程包括学校内部课程教学资源配置的均衡、教育结果的均衡以及教育评价的均衡。
从经济学的角度分析,教育均衡最重要的还是教育资源配置的均衡。
(三)教育均衡的基本理论视点1.教育均衡发展首先是政府责任。
一方面,教育均衡发展应该成为政府发展教育,特别是实施义务教育的指导思想;另一方面,政府推进教育发展的主要职责是为教育特别是义务教育阶段公办学校提供均衡的办学条件,在资源配置、政策制定以及宏观调控等行政决策中体现教育均衡发展的指导思想。
2.教育均衡发展是一种发展目标,更是一种教育发展过程;教育均衡发展是教育发展的目的,更是一种促进教育发展的途径。
均衡发展本身不是目的,其本质的目标是追求一种理想、公平、高效、优质的教育状态。
教育权利的公平是一切教育公平的基础,也是教育均衡发展的前提。
3.教育均衡是人们相对于目前现实存在的教育需求与供给不均衡而提出的教育发展的美好理想;教育均衡首先是教育资源配置的均衡,教育资源配置的不均衡,是导致教育发展不均衡的主要因素。
教育均衡的目标是教育需求与教育供给的相对均衡,教育资源配置的均衡是教育均衡的基础。
4.教育均衡是经济均衡和社会均衡发展的基础。
教育均衡是一个相对的均衡,一个动态的行为,每一个时期由于社会经济发展等多方面因素的影响有着不同的表现。
教育均衡是由相应的经济关系所决定的,它是社会经济发展到一定阶段的必然结果。
5.教育均衡发展是一个长期的、动态的、辩证的历史发展过程。
教育均衡作为社会进步的重要标志,是相对的、具体的、发展的,绝对的教育均衡是不可能也是不现实的。
均衡发展是一种理想的状态,是相对的均衡发展。
唯物辩证法关于事物运动发展的普遍规律揭示,任何事物都是在矛盾运动中寻求暂时的相对的均衡发展。
6.教育均衡发展是一个/平衡)))不平衡)))平衡0不断地螺旋式上升的循环发展的动态过程。
教育均衡发展不能简单地理解为均等发展,它更加强调的是全面、协调、可持续的科学发展。
其原因在于,均衡是动态的而不是静态的,是相对的而不是绝对的。
均衡发展的过程是整体办学条件和水平提升的过程。
因此,教育均衡更加注重的是发展的过程,而不是结果。
7.教育均衡是教育发展的必然价值取向。
在市场经济条件下,政府要为社会和教育发展建立一个公平规则。
教育均衡是公民的基本教育权利保障和教育政策价值取向演变的必然趋势。
8.教育均衡发展必须树立全面、协调、可持续的科学教育发展观,促进各级各类教育持续健康协调发展。
9.实现教育的均衡发展,提高义务教育阶段的整体水平,就是要为所有就学儿童提供平等而高质量的教育条件。
教育均衡的实质是政府作为控制社会运行的中枢与公共资源分配的主体,应该对全区域内的教育资源进行合理配置,以确保受教育群体和个体的权利平等。
在义务教育阶段,受教育机会均等应体现为公民就学平等和受教育条件的平等。
政府应办好每一所学校,为每一位学生提供相对平等的教育条件。
(四)教育均衡发展阶段理论11教育均衡发展四个阶段理论教育均衡发展的本质是追求教育平等,实现教育公平。
从教育发展看,教育平等、教育公平,特别是基础教育均衡的实现,可分为四个阶段。