项目建议书工作可行性研究报告材料编制服务方案设计

项目建议书可行性研究报告编制服务方案

1.8 项目设计计划

1.8.1 项目建议书编制方案

项目建议书（又称项目立项申请书或立项申请报告）由项目筹建单位或项目法人根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，就某一具体新建、扩建项目提出的项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。

项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件，目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下基础。

（1）项目建议书编制工作流程

1）签订委托协议

如我公司中标，招标人与我公司就项目项目建议书编制工作的范围、重点、深度要求、完成时间、费用预算和质量要求交换意见，并签订委托协议，据以开展项目建议书各阶段的工作。

2）组建工作小组

根据委托项目建议书的工作量、内容、范围、技术难度、时间要

求等我公司组建项目建议书工作组。为使各专业组协调工作，保证《报告》总体质量，由项目负责人负责统筹协调。项目组进行行业相关信息与市场、文本编制、技术方案、融资与财务、政策与法律等的研究。

3）制定工作计划

内容包括工作的范围、重点、深度、进度安排、人员配置、费用预算及《项目建议书》编制大纲，并与委托单位交换意见。

4）调查研究收集资料

各专业组根据《项目建议书》编制大纲进行实地调查，收集整理有关资料，包括向市场和社会调查，向行业主管部门调查，向项目所在地区调查，向项目涉及的有关企业、单位调查，收集项目建设、生产运营等各方面所必需的相关背景资料和项目最新进展信息资料、数据。

5）方案编制与优化

在调查研究收集资料的基础上，对项目的建设规模与产品方案、场址方案、技术方案、设备方案、工程方案、公用工程与辅助工程方案、环境保护方案、组织机构设置方案、实施进度方案以及项目投资与资金筹措方案等，研究编制备选方案。

6）项目评价

对方案进行环境评价、财务评价、国民经济评价、社会评价及风险分析，以判别项目的环境可行性、经济可行性、社会可行性和抗风险能力。当有关评价指标结论不足以支持项目方案成立时，应对原设

计方案进行调整或重新设计。

7）编写项目建议书

项目建议书各专业方案，经过技术经济论证和优化之后，由各专业组分工编写。经过综合汇总，提出《项目建议书》初稿。

8）与委托单位交换意见

《项目建议书》初稿形成后，与委托单位交换意见，修改完善，形成正式《项目建议书》。

（2）质量控制

1）满足如下编制依据

国家投资政策、项目所在地经济发展条件、总体规划、相关优惠政策以及项目的发展前景和产业优势等

与拟建项目有关的自然资源条件和生产布局状况

有关机构发布的工程建设方面的标准、规范、定额

项目主管部门的有关批文

编制《项目建议书》的委托协议

其他有关依据资料

2）做好政策、规划等信息资料采集与应用

编制《项目建议书》需要大量的、准确的、可用的信息资料作为

支持。本项目在项目建议书编制过程中，将收集积累整理分析以下重要资料：市场分析资料、产业发展环境资源条件资料、区域的规划资料、场址条件资料、环境条件资料、财政税收资料、金融与投次资料等方面的信息资料，并用科学的方法对占有资料进行整理加工。信息资料收集与应用要达到三个方面的要求：（1）充足性要求，即占有的信息资料的广度和数量，应满足各方案设计比选论证的需要。（2）可靠性要求，即对占有信息资料的来源和真伪进行辨识，以保证可行性研究报告准确可靠。（3）时效性要求，应对占有的信息资料发布的时间、时段进行辨识，以保证项目建议书，特别是有关预测结论的时效性。

3）项目建议书结构满足《建设项目可行性研究报告编制办法》，内容满足《市政公用工程设计文件编制深度规定》。

《项目建议书》应能充分反映项目项目建议书研究工作的成果，内容齐全，结论明确，数据准确，论据充分，满足决策者定方案定项目要求。

《项目建议书》中应反映在项目建议书研究过程中出现的某些方案的重大分歧及未被采纳的理由，以供委托单位与投资者权衡利弊进行决策。

《项目建议书》中确定的主要工程技术数据，应能满足项目可行性研究报告的要求。

（3）人员安排

为加强对该项目项目建议书的编制的领导和管理，确保技术上能

创新、进度上有保证、质量上达到优质，编制工作严格按照我公司ISO进行管理和控制。我公司拟由项目负责人负责统一管理协调本项目的项目建议书编制工作，我公司资深专家为项目实施提供技术支持，实行项目负责制。

成立专门的项目工作组，选派具有注册咨询工程师、专业技术过硬、工程经验丰富、组织协调能力强的复合型人才担任项目负责人；同时，各个分项均配备足够沟通协作能力强的专业人员参与工作，以保证研究工作的顺利进行、提高工作效率。

（4）时间安排

我公司在合同签订后10日历天内提交成果文件。

完成项目可行性研究报告的编制，并将阶段性成果提交给项目单位，在项目单位认可后提交正式研究成果。

根据提供文件日期的要求，由项目负责人和项目组一起商定，进

一步细化工作安排，制定一个详细的进度计划安排表，落实研究内

容的各个环节。

项目负责人分阶段向我公司工程咨询中心经理汇报工作计划执

行情况，工程咨询中心经理全面协助项目负责人对工作计划的管理。

1.8.2 可行性研究报告编制方案

《可行性研究报告》（以下简称《报告》）是投资项目可行性研究工作成果的体现，是由项目建设单位法人代表，通过招投标或委托等方式，确定有资质的和相应等级的设计或咨询单位承担，项目法人应全力配合，共同进行这项工作。可行性研究报告，是项目建设程序中十分重要的阶段，必须达到规定要求，为组织审查、咨询金融等单位评估提供政策、技术、经济、科学的依据，为投资决策提供科学依据。为保证《报告》的质量，需要切实做好编制前的准备工作，占有充分信息资料，进行科学分析比选论证，做到编制依据可靠、结构内容完整、《报告》文本格式规范、附图附表附件齐全，《报告》表述形式尽可能数字化、图表化，《报告》深度能满足投资决策和编制项目初步设计的需要。

（1）报告编制工作流程

1）签订委托协议

可行性研究报告编制单位与委托单位，就项目可行性研究报告编制工作的范围、重点、深度要求、完成时间、费用预算和质量要求交换意见，并签订委托协议，据以开展可行性研究各阶段的工作。

2）组建工作小组

根据委托项目可行性研究的工作量、内容、范围、技术难度、时间要求等组建项目可行性研究工作组。为使各专业组协调工作，保证《报告》总体质量，由项目负责人负责统筹协调，项目组进行行业相关信息与市场、文本编制、技术方案、融资与财务、政策与法律等的