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行政诉讼典型案例分析
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七、权利保障的问题
❖ 权利保障是行政执法的原则之一，大概意思就是 违法行为人既有接受处罚的义务，也有寻求救济的 权利，任何时候都不能被剥夺。“无救济便无处 罚”。常见的权利有获得通知权、陈述权、申辩权、 复议诉讼申诉等多项程序性权利，而且这些权利环 环相扣，其中一项没有得到保障，直接影响到其它 权利的实现。
不予行政处罚。
行政诉讼典型案例分析
六、罚缴分离的原则
❖ 《行政处罚法》第四十六条 ❖ 作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。除依照本法
第四十七条、第四十八条的规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定 的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。 ❖ 第四十七条 【当场收缴罚款的范围】依照本法第三十三条的规定当场 作出行政处罚决定，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款： （一）依法给予二十元以下的罚款的； ❖ （二）不当场收缴事后难以执行的。 ❖ 第四十八条 【交通不便地区当场收缴】在边远、水上、交通不便地区， 行政机关及其执法人员依照本法第三十三条、第三十八条的规定作出罚 款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行 政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。
行政诉讼典型案例分析
二、程序违法几个典型案例
❖ 程序公正与实体公正是现代法治的基本价 值追求程序，而程序公正是实体公正实现的 前提和保障，法治政府的一个核心就是要求 执法时依照法定程序办事，否则一切都可能 要推倒重来。
行政诉讼典型案例分析
三、超越职权的典型案件
❖ 对于行政机关而言，法无明文规定不可 为是最基本的行政原则，也就是职权法定， 需要我们贯彻到平时的每一个执法案件中， 我们在办案过程中，发现有的单位在执法时 没有相应的职权或者超越了自己的职权。
行政诉讼典型案例分析
行政诉讼典型案例分析
从以下9个方面进行分析：
一、事实不清、证据不足的情形
最高院的行政诉讼证据规则第十二条规定，当事人向人民法院提供 计算机数据或者录音、录像等视听资料的，应当符合下列要求： （一）提供有关资料的原始载体。提供原始载体确有困难的，可以提供复 制件； （二）注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等； （三）声音资料应当附有该声音内容的文字记录。 第十三条 当事人向人民法院提供证人证言的，应当符合下列要求： （一）写明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址等基本情况； （二）有证人的签名，不能签名的，应当以盖章等方式证明； （三）注明出具日期； （四）附有居民身份证复印件等证明证人身份的文件。
❖ 第一百三十一条 人民法院直接送达诉讼文书的，可以通知当事人到人民法院领 取。当事人到达人民法院，拒绝签署送达回证的，视为送达。审判人员、书记 员应当在送达回证上注明送达情况并签名。人民法院可以在当事人住所地以外 向当事人直接送达诉讼文书。当事人拒绝签署送达回证的，采用拍照、录像等 方式记录送达过程即视为送达。审判人员、书记员应当在送达回证上注明送达 情况并签名。
行政诉讼典型案例分析
四、法律适用上常见的问题
❖ 主要表现在适用法律、法规错误，引用法 律、法规条文不准确，应当适用的法规没有 适用。
行政诉讼典型案例分析
五、自由裁量权问题
❖ 行政处罚一般赋予了执法者一定的量罚范 围，如裁量幅度为1万到5万，在这个范围内 理论上均符合规定，但是有些情况下，如果 一批同类型案件中，违法行为的违法程度和 情况千差万别或者差距太大，但处罚款数额 都是相同的，难免会让处罚的公正性受到质 疑。
行政诉讼典型案例分析
九、送达的问题
❖
民事诉讼法第一百三十条规定，向法人或者其他组织送达诉讼文书，应当
由法人的法定代表人、该组织的主要负责人或者办公室、收发室、值班室等负
责收件的人签收或者盖章，拒绝签收或者盖章的，适用留置送达。
❖ 第八十六条规定的有关基层组织和所在单位的代表，可以是受送达人住所地的 居民委员会、村民委员会的工作人员以及受送达人所在单位的工作人员。
行政诉讼典型案例分析
❖ 第二十七条 【从轻、减轻处罚的情形】当事人有 下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：
❖ （一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的； ❖ （二）受他人胁迫有违法行为的； ❖ （三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的； ❖ （四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。 ❖ 违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，
❖ 第一百三十二条 受送达人有诉讼代理人的，人民法院既可以向受送达人送达， 也可以向其诉讼代理人送达。受送达人指定诉讼代理人为代收人的，向诉讼代 理人送达时，适用留置送达。
❖
民事诉讼法的这些规定，也是规范行政执法的主要依据，其中法院
可以适用的，执法机关也可以适用 。
行政诉讼典型案例分析
❖ 如处罚之前没有向当事人送达处罚告知书，那么 其就无法行使陈述申辩权，再如执法主体不表明执 法人员身份，那么违法行为人就无法享有申请回避 的权利。
行政诉讼典型案例分析
八、行政机关出庭和应诉工作
❖ 新行政诉讼法全面实施后，对行政机关负 责人出庭工作作了明确的规定，行政机关负 责人与行政相对人当面沟通、平等对话，能 够使行政相对人在平等对话中感受到行政机 关的重视和解决问题的诚意，促进化解矛盾 纠纷，无论是一把手还是分管领导出庭应诉， 一方面有利于纠纷的化解，另一方面也有利 于单位领导更加重视我们的行政执法工作。
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七、权利保障的问题
❖ 权利保障是行政执法的原则之一，大概意思就是 违法行为人既有接受处罚的义务，也有寻求救济的 权利，任何时候都不能被剥夺。“无救济便无处 罚”。常见的权利有获得通知权、陈述权、申辩权、 复议诉讼申诉等多项程序性权利，而且这些权利环 环相扣，其中一项没有得到保障，直接影响到其它 权利的实现。
不予行政处罚。
行政诉讼典型案例分析
六、罚缴分离的原则
❖ 《行政处罚法》第四十六条 ❖ 作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。除依照本法
第四十七条、第四十八条的规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定 的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。 ❖ 第四十七条 【当场收缴罚款的范围】依照本法第三十三条的规定当场 作出行政处罚决定，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款： （一）依法给予二十元以下的罚款的； ❖ （二）不当场收缴事后难以执行的。 ❖ 第四十八条 【交通不便地区当场收缴】在边远、水上、交通不便地区， 行政机关及其执法人员依照本法第三十三条、第三十八条的规定作出罚 款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行 政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。
行政诉讼典型案例分析
二、程序违法几个典型案例
❖ 程序公正与实体公正是现代法治的基本价 值追求程序，而程序公正是实体公正实现的 前提和保障，法治政府的一个核心就是要求 执法时依照法定程序办事，否则一切都可能 要推倒重来。
行政诉讼典型案例分析
三、超越职权的典型案件
❖ 对于行政机关而言，法无明文规定不可 为是最基本的行政原则，也就是职权法定， 需要我们贯彻到平时的每一个执法案件中， 我们在办案过程中，发现有的单位在执法时 没有相应的职权或者超越了自己的职权。
行政诉讼典型案例分析
行政诉讼典型案例分析
从以下9个方面进行分析：
一、事实不清、证据不足的情形
最高院的行政诉讼证据规则第十二条规定，当事人向人民法院提供 计算机数据或者录音、录像等视听资料的，应当符合下列要求： （一）提供有关资料的原始载体。提供原始载体确有困难的，可以提供复 制件； （二）注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等； （三）声音资料应当附有该声音内容的文字记录。 第十三条 当事人向人民法院提供证人证言的，应当符合下列要求： （一）写明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址等基本情况； （二）有证人的签名，不能签名的，应当以盖章等方式证明； （三）注明出具日期； （四）附有居民身份证复印件等证明证人身份的文件。
❖ 第一百三十一条 人民法院直接送达诉讼文书的，可以通知当事人到人民法院领 取。当事人到达人民法院，拒绝签署送达回证的，视为送达。审判人员、书记 员应当在送达回证上注明送达情况并签名。人民法院可以在当事人住所地以外 向当事人直接送达诉讼文书。当事人拒绝签署送达回证的，采用拍照、录像等 方式记录送达过程即视为送达。审判人员、书记员应当在送达回证上注明送达 情况并签名。
行政诉讼典型案例分析
四、法律适用上常见的问题
❖ 主要表现在适用法律、法规错误，引用法 律、法规条文不准确，应当适用的法规没有 适用。
行政诉讼典型案例分析
五、自由裁量权问题
❖ 行政处罚一般赋予了执法者一定的量罚范 围，如裁量幅度为1万到5万，在这个范围内 理论上均符合规定，但是有些情况下，如果 一批同类型案件中，违法行为的违法程度和 情况千差万别或者差距太大，但处罚款数额 都是相同的，难免会让处罚的公正性受到质 疑。
行政诉讼典型案例分析
九、送达的问题
❖
民事诉讼法第一百三十条规定，向法人或者其他组织送达诉讼文书，应当
由法人的法定代表人、该组织的主要负责人或者办公室、收发室、值班室等负
责收件的人签收或者盖章，拒绝签收或者盖章的，适用留置送达。
❖ 第八十六条规定的有关基层组织和所在单位的代表，可以是受送达人住所地的 居民委员会、村民委员会的工作人员以及受送达人所在单位的工作人员。
行政诉讼典型案例分析
❖ 第二十七条 【从轻、减轻处罚的情形】当事人有 下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：
❖ （一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的； ❖ （二）受他人胁迫有违法行为的； ❖ （三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的； ❖ （四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。 ❖ 违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，
❖ 第一百三十二条 受送达人有诉讼代理人的，人民法院既可以向受送达人送达， 也可以向其诉讼代理人送达。受送达人指定诉讼代理人为代收人的，向诉讼代 理人送达时，适用留置送达。
❖
民事诉讼法的这些规定，也是规范行政执法的主要依据，其中法院
可以适用的，执法机关也可以适用 。
行政诉讼典型案例分析
❖ 如处罚之前没有向当事人送达处罚告知书，那么 其就无法行使陈述申辩权，再如执法主体不表明执 法人员身份，那么违法行为人就无法享有申请回避 的权利。
行政诉讼典型案例分析
八、行政机关出庭和应诉工作
❖ 新行政诉讼法全面实施后，对行政机关负 责人出庭工作作了明确的规定，行政机关负 责人与行政相对人当面沟通、平等对话，能 够使行政相对人在平等对话中感受到行政机 关的重视和解决问题的诚意，促进化解矛盾 纠纷，无论是一把手还是分管领导出庭应诉， 一方面有利于纠纷的化解，另一方面也有利 于单位领导更加重视我们的行政执法工作。