土地利用规划结构布局优化共68页
土地利用结构优化
在土地利用结构优化的过程中，注重实现公平性和可持续性，有利于 长期稳定发展。
06
结论与展望
结论总结
• 土地利用结构优化的重要性：土地利用结构优化是实现土地资源可持续利用的 关键，对于促进经济社会发展、保护生态环境和提升土地利用效率具有重要意 义。
• 土地利用结构优化的实践经验：在实践中，各地根据自身条件和需求，采取了 多种措施进行土地利用结构优化，包括土地整理、土地复垦、土地资源保护和 生态修复等，取得了一定的成效。
生态优先原则
经济效率原则
在土地利用结构优化过程中， 应优先考虑生态保护，确保 土地利用活动不对生态环境 造成不可逆的破坏。
土地利用结构优化应追求经 济效益最大化，提高土地利 用效率，避免土地资源的浪 费。
社会公平原则
土地利用结构优化应考虑社 会公平，确保不同地区、不 同利益相关者的土地权益得 到合理分配。
THANKS
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生态环境质量
评估土地利用结构优化后，是否改善 了生态环境质量，提高了生态服务功 能。
社会经济发展水平
评估土地利用结构优化后，是否促进 了社会经济发展，提高了人民生活水 平。
公平性和可持续性
评估土地利用结构优化后，是否实现 了公平性和可持续性，是否有利于长 期稳定发展。
土地利用结构优化效果的评估方法
土地利用结构优化的必要性
提高土地利用效率，实现土地 资源的可持续利用。
优化土地资源配置，促进经 济社会的可持续发展。
保护生态环境，实现人与自然 的和谐共生。
03
土地利用结构优化的原则和目标
土地利用结构优化的原则
可持续性原则
土地利用结构优化应确保土 地资源的可持续利用，满足 当代人的需求，同时不损害 未来世代的需求。
土地利用的结构和布局调整
土地利用的结构和布局调整土地利用结构直接反映一定时期内的土地利用状况，可用以分析土地国民经济、区域经济、企业经济中各部门的作用程度、经济效益及其潜力，以及开发的可能性。
从经济发展的需要和可能，可以预测和规划今后一定时期内土地资源的开发利用及其发展趋势。
土地利用数据的测定，可按利用现状进行分类调查统计。
同时，为使利用结构在时间、空间上有可比性，分类指标内容必须一致。
在不同的历史时期、不同的社会经济条件下，人类社会对土地资源开发利用的广度和深度不同，土地利用结构不断发生变化。
如城市的扩大和发展使农地减少、而农地减少又促使土地的集约经营等。
自然经济条件不同，土地利用结构也有很大差别。
位置、交通条件对土地的经济用途、利用方式和利用效益有着重要的影响，同时，土地的类型对土地利用的布局调整有着重要的影响。
土地是一个系统，它的组成部分以及外部环境之间存在着互相依存、互相制约的关系。
例如，在城市中，改变交通网布局，就会影响到商业、工业、住宅、文化、卫生、娱乐等一系列用地的布局。
土地利用符合客观规律就会取得好的效益，如果违背客观规律，就将导致灾难性的后果，有些后果要时隔多年才出其不意地发生，等到人们醒悟后，为时已晚。
由于自然的原因、社会经济的原因以及人们的素质等原因，土地利用中常常出现各种不合理的现象。
为了在城市规划中将这些不合理的现象控制到最低限度，就必须按照预定目标和客观规律，对土地的开发、利用、整治、保护进行结构和布局调整。
城市规划是对城市各项建设和发展进行的综合部署和具体安排，是一定时期内城市、村镇发展的蓝图，是各项建设和管理的依据。
同级土地利用总体规划是对城市、村镇用地在内的全部土地做出的统筹安排。
因此，在土地利用上，城市规划与土地利用总体规划是局部与整体，点与面的关系。
两个规划应当协调，主要是城市用地规划和发展方向的协调。
在协调的基础上由土地利用总体规划确定城市建设用地规模。
2000年9月3-4日，广州市人民政府邀请吴良铺院士、周干峙院士等13位全国规划、建筑、交通、生态专业的著名专家成功地召开了“广州市总体发展战略规划研讨会”。
(完整版)土地利用规划
(完整版)土地利用规划
土地利用规划
简介
土地利用规划是指在城乡建设中对土地资源进行科学合理配置
和利用的一项重要工作。
它是国家对土地利用进行管理和规划的基础，对促进经济社会发展、保护环境生态、提高土地利用效率具有
重要作用。
目的
土地利用规划的主要目的包括：
1. 确定土地用途：规划确定不同地区土地的适宜用途，如农田、工业用地、商业用地等，以确保土地的合理利用和发展。
2. 促进经济发展：通过规划合理布局各类用地，促进产业发展、城市建设和基础设施建设，推动经济发展。
3. 保护生态环境：规划通过保护生态功能区和环境敏感区等措施，合理利用土地资源，保护生态环境，实现可持续发展。
4. 提高土地利用效率：通过科学规划和布局，提高土地利用效率，确保土地资源的最优配置和利用。
主要内容
1. 土地资源调查：对所辖地区的土地资源进行详细调查研究，包括土地面积、质量、利用现状等。
2. 土地利用现状分析：针对不同地区的土地利用现状进行综合分析，了解存在的问题和潜力。
3. 宏观布局和总体规划：根据土地利用现状和发展需求，制定宏观布局和总体规划，包括确定各类用地分布和空间布局。
4. 专项规划编制：根据总体规划，制定专项规划，如农田保护规划、城市建设规划、环境保护规划等。
5. 规划实施和监督：对土地利用规划进行跟踪、监督和评估，确保规划的科学实施和持续有效。
总结
土地利用规划是城市和乡村发展的重要基础。
通过科学规划和合理利用土地资源，可以实现经济、社会和环境的协调发展，提高土地利用效率，保护生态环境，促进可持续发展。
加强农村土地利用规划优化农业结构
加强农村土地利用规划优化农业结构农村土地利用规划对于农业结构的优化具有重要意义。
合理规划土地利用可以提高农业资源的利用效率，推动农业结构调整和农村经济的可持续发展。
本文将从十个方面介绍如何加强农村土地利用规划优化农业结构。
一、加强农村土地调查与评价加强农村土地调查与评价，对农村土地资源的保护和管理起到关键作用。
应针对不同地域、不同用途的土地进行综合评价，明确土地的质量特征和适宜利用方式。
通过科学的评价，制定出合理的土地利用方案，实现土地资源的最大价值。
二、优化农业用地结构农业用地结构的优化是实现农村土地利用规划的重要目标。
应根据当地的农业发展情况，合理划分耕地、草地、林地和其他农业用地，推动农业结构的调整。
同时，应注重发展高效、生态、可持续的农业模式，提高农业的综合效益。
三、加强农业产业的规划与布局农业产业的规划与布局是农村土地利用规划的重要内容。
应根据当地的资源禀赋，合理规划农业产业的布局，发展特色农业和优势产业。
同时，要注重农业产业的协调发展，推动各个环节的优化升级，提高农产品的附加值和市场竞争力。
四、加强农村土地整治和治理农村土地整治和治理是实现农村土地利用规划的基础工作。
应加强农村土地的开发整治，解决农田水利、排水排涝、土地平整等问题，提高土地的利用效率和农业生产能力。
同时，要加强土地的保护和管理，注重生态环境的维护和修复。
五、推动农村土地的集约利用推动农村土地的集约利用是提高农业生产效率和资源利用效益的重要途径。
应鼓励农民采用高效的农业生产技术和管理模式，提高土地的利用效率。
同时，要推动农村土地的多元化利用，通过农业旅游、休闲观光等方式实现土地的多功能利用。
六、加强农村土地利用规划与乡村振兴战略的衔接农村土地利用规划与乡村振兴战略的衔接是实现农村土地利用规划的关键问题。
应将农村土地利用规划纳入乡村振兴战略的总体规划中，统筹规划农村经济、社会和生态建设。
通过农村土地利用规划，促进乡村振兴的全面发展。
土地利用规划学课件—土地利用结构调整与优化
式中opti一目标函数Z取最大值或最小值；s.t —约束；g(x)——约束函数； B一具体的约束条件，x—主观控制变量(决策变量)。 当f(x)与g(x)均为线性函数时，上述模型为线性规划模型:
（3）土宜法：
3.7 土地利用结构调整与优化
3.7.2 供选方案的评价与效益分析 1) 评价标准 (1) 土地利用方案能否满足人口发展对土地利用的要求。
3.7 土地利用结构调整与优化
3.7.4 各种用的优化配置
山东龙口南山村
怒江水系的村庄
因沙漠化被埋没的村庄
山西皇城村
藏族村庄
3.7 土地利用结构调整与优化
3.7.4 各种用地的优化配置 6) 城镇用地的优化配置 首先需要确定合理的城镇用地规模
促进城镇用地的内涵挖潜,应用差别地价调节不同行业用地在城镇内部 的分布，进行土地功能置换和旧城改造等。
(2) 土地利用方案能否满足社会经济发展对土地利用的要求。
(3) 土地利用方案能否满足生态环境改善对土地利用的要求。 (4) 土地利用方案能否满足土地资源持续利用的要求。 2) 效益分析 资源利用效率：包括土地利用率、土地垦殖率、土地产出率、城镇土地容积 率、农业气候潜力利用率、中低产田改造率、农地整理面积、村庄整理复垦面 积、可利用地开发面积等方面进行分析，比较各方案在上述指标上的差异。一 般而言，除土地垦殖率指标外，其他指标值越大，表明该方案对土地资源的利 用越有效 社会经济效益 ： 环境改善程度： 3) 评价方法 定性的方法：依赖于专家的知识和经验进行主观性的评价 定量的方法：层次分折法、专家打分法和模糊数学法等
考虑耕地总量动态平衡要求，保证耕地的数量和维持耕地总体质 量。
不宜划作基本农田的耕地 位于正在扩张的城镇周围的耕地
第四节 土地利用结构和布局调整
第五节 土地利用结构和布局调整方案的编制
一、方案编制 （一）确定土地利用调整指标 1、土地利用指标调整方法 常规方法 模型化方法
2、土地利用结构调整指标依据
（1）规划区国民经济与社会发展十年规 划与五年计划 （2）土地利用现状分析结果 （3）土地适宜性评价结果 （4）上级土地利用总体规划要求 （5）土地供需预测与分析结果
一、概念及意义 二、层次类型 1、地域分区 2、用途分区 3、用途分区结构
三、土地利用分区原则
1、土地资源适宜性原则 2、农业用地优先原则 3、供需平衡原则 4、差异性原则 5、一致性原则 6、集中连片原则 7、行政界线的相对完整性原则
四、土地利用分区原则
1、土地利用现状分析、土地评价和自然 社会经济资料是分区基本依据 2、区域已有的区划和规划是分区参考依 据 3、各部门发展战略及用地需求量是分区 重要依据。
（3）制定各种用地控制数量及总方案。 根据区域经济发展的总目标，用地结构 和布局方案与经济结构方案的适应程度， 明确调整土地的类型与数量、调整的来 源与去向及各业用地的布局。 （4）编制土地利用指标平衡表。 （5）将土地利用指标分解到下一级行 政单位
5．编制重点工程建设项目用地计划
这里所说的重点工程建设项目是指对 国民经济发展具有重要作用、占地面积 较大的新建大、中型工程建设项目，包 括工业、能源、交通、水利等骨干工程。 在用地指标中虽已包括了重点工程建设 项目的用地需求量，但是为了在规划实 施中对这些用地给予优先安排，做好与 各方面的协调工作，应将重点建设项目 用地单独编制一个概略计划，作为土地 利用总体规划的一项内容，纳入规划之 中。
优化土地利用结构提高土地利用效益
优化土地利用结构提高土地利用效益优化土地利用结构提高土地利用效益——大连市加强土地节约集约利用的经验周连义大连市地处丘陵地带，人均用地0.24公顷，远低于全国和辽宁省人均水平，人地矛盾十分突出。
土地资源的有限性决定了大连的发展必须走节约集约用地之路。
多年来，大连市委、市政府把节约、集约、高效利用土地资源作为落实科学发展观，促进全市经济社会又好又快发展的重要举措，坚持“开源”与“节流”并举，优化土地利用结构，提高土地利用效益，建立了一套行之有效和有自身特色的土地节约集约利用新模式，保障和促进了全市经济社会持续健康发展。
近年来，大连在多措并举盘活存量建设用地，促进土地节约集约利用的同时，围绕房地产市场调控和市委、市政府发展战略，全力抓好土地市场建设，规范土地市场管理，为全市经济社会科学发展提供了有力资源保障。
一、盘活存量建设用地，提高土地利用效益——盘活城市和城镇存量用地，以提升城市功能为代表的城镇节地模式。
上世纪90年代初，大连城市规划确定了“组团城市”的城市发展思路。
中心城区通过“退二进三”升级改造，大力发展金融、港口、旅游、高新技术等第三产业，提升城市功能、强化“中心城市”作用。
一是先后搬迁城市中资源消耗大、污染重、效益低，不符合产业政策及环保要求的企业总计287家，腾出土地超过50平方公里，工业企业通过整体搬迁向外围工业园区转移，在优化产业结构和布局的同时，培育组团式优势产业集群，通过以城带乡、以工促农，促进城乡整体发展，达到城乡协调发展的目的。
二是实施老城区低效地与棚户区改造，将城市中34个低洼区和24个棚户区，全部拆除，涉及土地面积30多平方公里，拆除房屋2000万平方米。
三是加大对城镇闲置土地等低效益用地的盘活力度，采取多种方式共盘活闲置土地和低效益用地约5平方公里，市内四区16个半截子工程得以盘活。
经过采取一系列举措，大连市内基本消除了棚户区、低效益企业等城镇低效用地，城镇面貌大为改观，城市功能和环境建设发生了巨大变化，先后荣获联合国“人居奖”、“全球环境500佳城市”、“中国最佳旅游城市”，国家“环境保护模范城市”、“中国最具活力城市”等称号。
土地利用结构优化概念
土地利用结构优化概念土地利用结构优化啊，它可不是一个特别复杂得让人摸不着头脑的事儿呢。
首先呢，咱得知道啥是土地利用结构。
简单说呢，就是各种土地类型在一块区域里是咋分布、咋安排的。
比如说吧，有多少地用来种庄稼，多少地盖房子，多少地留着做公园之类的。
这一步看起来简单得很，不过可别小瞧它，要是这个概念没搞清楚，后面就容易迷糊呢！然后呢，优化这个结构。
这意味着啥呢？就是要让这些土地的安排变得更合理。
我通常在这个环节会多花些时间，好好琢磨琢磨。
怎么个合理法呢？就是要根据这块土地的特点、周围的环境，还有人们的需求啥的。
就好比，要是一个地方靠近水源，是不是多种点需要水多的农作物就比较好呢？这是个值得思考的问题哦！接着要考虑长远的发展。
土地利用结构优化不是只管眼前的，要想到以后呢。
也许现在那块地用来做停车场挺合适，但过几年周围盖了好多居民区，那可能就更需要把它变成小花园或者超市啥的。
这一点真的很重要，我通常会再检查一次，真的，要考虑长远啊，可不能只看当下的利益。
再就是，要平衡不同方面的利益。
政府想让城市规划得更漂亮，开发商想多盖房子赚钱，居民呢又想有更多的休闲空间。
这时候就需要权衡啦。
这一步有点难哦，我有时候也会觉得头疼呢！不过没办法，这是土地利用结构优化必须面对的。
你是不是也觉得很麻烦呀？在整个土地利用结构优化的过程中，还得注意可持续性。
不能把地都用光了，要给子孙后代留点儿。
这就要求我们在规划土地利用的时候，要有节制。
这一点可千万不能忘啊！总之呢，土地利用结构优化就是要综合考虑多方面的因素，让土地的利用更加科学、合理、可持续。
这个过程虽然有点复杂，但只要我们用心去做，就能够让我们的土地发挥出最大的价值呢！你是不是也这么觉得呀？。
土地利用规划结构布局优化
乡村地域土地用途分区
乡村地域在进行用途区的划分时应将土地用途类型确定得较为 具体明确，以满足对土地利用实行定性定位控制的要求，但土地用 途的分区控制不能代替对土地使用的直接安排与设计，它必须与市 场经济体制下的土地利用决策机制相适应，因而在土地用途的确定 上应有一定的弹性，为土地利用的市场调节留下空间。土地用途分 区应对应于乡镇级土地利用规划这一层次，应根据这一层次土地利 用的特点、规划控制的内容、地域尺度及可操作性来设计乡村地域 的土地用途分区体系。
用地划分为居住、工业和商业3种基本用地区和若干个专门用地区。基 本用地区是每一个城镇土地利用规划都必须划分的，而专门用地区各城 市可根据实际情况选用。
乡村地域土地用途分区
对于乡村地域也可进一步根据土地的主导用途划分土地用 途区域，规定各用地区土地的用途，并制定各用地区的使用要 求和限制行为等。乡村地域的土地用途分区是在非城市地域实 施土地用途控制的重要依据。
土地用途地域分区
（6）后备资源开发地域 指尚未开发利用，但规划拟开发利 用的地域，包括成片荒山、荒地、滩涂等。最小面积宜在25 公顷以上。
（7）保留地域 指没有决定其用途的地域，一般是近期难以 开发利用的荒山、荒地等，如沼泽地、石砾地、沙漠、戈壁 等，也包括虽可开发利用，但由于受各种条件与环境限制不 拟在规划期内开发利用的土地。最小面积宜在25公顷以上。
土地用途分区应遵守的要求
要求之一：土地用途区域不是纯粹用地性质的 区域，是以主导用途为主，同时有限制地允许其他 利用形式的综合用地区域。
要求之二：土地利用规划中的土地用途分区
不宜包括设施规划中的用地内容。
各种公用基础设施，如道路、通讯、水利工程、输电 、供热、供气等，都是线状的穿插于各用地区域之间形成网 络，连接这些网络的站点是点状分布的，形成不了连续的聚 集状态。应把设施规划从土地利用规划中剥离出去，土地利 用规划专门研究土地的用途、布局、容量、限制条件等，这 样更有利于搞好土地利用的规划控制。
第四章 土地利用结构调整与布局优化
第四章土地利用结构调整与布局优化第一节土地利用结构调整根据全县土地利用战略、土地利用目标和任务的要求，合理调整规划期间土地利用结构如下：规划到2010年，全县农用地面积调整到165408.54公顷，占土地总面积比例为97.04%，比2005年增加0.09%；全县建设用地总量控制在2700.00公顷以内，占土地总面积比例为1.58%，比2005年提高0.18%；其他用地面积调整到2349.53公顷，占土地总面积1.38%，比2005年降低0.27%。
规划到2020年，全县农用地面积调整到165044.20公顷，占土地总面积比例为96.82%，比2005年降低0.12%；全县建设用地总量不高于3267.00公顷，占土地总面积比例为1.92%，比2005年提高0.52%；其他用地调整到2146.97公顷，占土地总面积1.29%，比2005年降低0.39%。
一、农用地结构调整严格保护耕地，耕地和基本农田保护面积不减少；适当扩大园地面积，保持林地资源优势，略有增加；其他农用地面积略有减少。
(一)耕地到2010年耕地总面积为17314.00公顷，占全县土地总面积10.16%，期间耕地增加2183.49公顷；2020年耕地总面积16864.52公顷，占全县土地总面积9.89%，2006～2020年间共增加耕地1734.01公顷。
(二)园地到2010年园地面积为9755.52公顷，占土地总面积的5.72%，期间园地增加4731.70公顷；2020年园地面积为9833.35公顷，占土地总面积的5.77%，2006～2020年园地面积增加4809.53公顷。
(三)林地到2010年林地面积为134267.52公顷，占土地总面积的78.77%；2020年林地面积为134267.52公顷，占土地总面积的78.77%；2006～2020年林地面积减少5691.24公顷。
(四)其他农用地到2010年其他农用地面积为4071.50公顷，占土地总面积的2.39%，期间其他农用地减少1069.00公顷；2020年其他农用地面积为4078.81公顷，占土地总面积的2.39%，2006～2020年其他农用地面积减少1061.69公顷。
土地利用的结构和布局调整
土地利用的结构和布局调整土地利用结构直接反映一定时期内的土地利用状况，可用以分析土地国民经济、区域经济、企业经济中各部门的作用程度、经济效益及其潜力，以及开发的可能性。
从经济发展的需要和可能，可以预测和规划今后一定时期内土地资源的开发利用及其发展趋势。
土地利用数据的测定，可按利用现状进行分类调查统计。
同时，为使利用结构在时间、空间上有可比性，分类指标内容必须一致。
在不同的历史时期、不同的社会经济条件下，人类社会对土地资源开发利用的广度和深度不同，土地利用结构不断发生变化。
如城市的扩大和发展使农地减少、而农地减少又促使土地的集约经营等。
自然经济条件不同，土地利用结构也有很大差别。
位置、交通条件对土地的经济用途、利用方式和利用效益有着重要的影响，同时，土地的类型对土地利用的布局调整有着重要的影响。
土地是一个系统，它的组成部分以及外部环境之间存在着互相依存、互相制约的关系。
例如，在城市中，改变交通网布局，就会影响到商业、工业、住宅、文化、卫生、娱乐等一系列用地的布局。
土地利用符合客观规律就会取得好的效益，如果违背客观规律，就将导致灾难性的后果，有些后果要时隔多年才出其不意地发生，等到人们醒悟后，为时已晚。
由于自然的原因、社会经济的原因以及人们的素质等原因，土地利用中常常出现各种不合理的现象。
为了在城市规划中将这些不合理的现象控制到最低限度，就必须按照预定目标和客观规律，对土地的开发、利用、整治、保护进行结构和布局调整。
城市规划是对城市各项建设和发展进行的综合部署和具体安排，是一定时期内城市、村镇发展的蓝图，是各项建设和管理的依据。
同级土地利用总体规划是对城市、村镇用地在内的全部土地做出的统筹安排。
因此，在土地利用上，城市规划与土地利用总体规划是局部与整体，点与面的关系。
农村土地利用规划与优化方案
农村土地利用规划与优化方案1. 规划背景农村土地利用规划与优化方案是为了解决当前农村土地利用不合理、低效率等问题，推动农村经济发展和生态环境保护，实现农村地区可持续发展而提出的。
2. 规划目标农村土地利用规划与优化方案的目标是合理规划农村土地利用，优化土地资源配置，提高土地利用效益和农村经济效益，促进农民增收，保护农村生态环境，推动农村全面建设小康社会。
3. 规划原则农村土地利用规划与优化方案的制定应遵循以下原则：科学性原则，即根据土地资源条件、农业生产需求和农村经济发展水平制定合理的规划方案；可行性原则，即规划方案应基于现实情况和实际可行性；可持续发展原则，即规划方案应注重保护土地资源、生态环境和农民权益；综合协调原则，即规划方案应综合考虑农业生产、生态环境、农村建设等各方面因素。
4. 土地利用分类农村土地利用规划与优化方案中应对土地进行合理分类。
常见的土地利用分类包括农田、城市建设用地、农村居民点、工矿用地、交通用地、水域和石山荒地等。
通过对土地利用分类，可以实现土地资源的有效利用和合理配置。
5. 农村土地利用优化农村土地利用规划与优化方案应通过优化农村土地利用结构，提高土地利用效率。
具体方式包括适度扩大农田面积，提高农田质量和使用效益；合理布局农村居民点，提高农村居民的生活质量和服务水平；加强农村环境治理，保护农村生态环境；调整和优化工矿用地的布局和结构，促进农村经济的发展。
6. 农村土地利用的可持续发展农村土地利用规划与优化方案应注重可持续发展，即在保证农村经济发展的同时，要保护土地资源和生态环境，提高农民的生活质量。
实现农村土地利用的可持续发展需要加强政府的引导和监督，完善相关法律法规，加强农村土地管理和保护。
7. 农村土地利用与农业生产农村土地利用规划与优化方案应与农业生产紧密结合。
通过合理规划农村土地利用结构，可以提高农田面积和质量，促进农业生产发展，提高粮食产量和农产品供给能力。