第四章 土地利用结构调整与布局优化
第四节土地利用结构和布局调整

第四节土地利用结构和布局调整土地利用结构和布局调整是指根据经济社会发展需要,对土地利用现状进行优化和调整,以提升土地利用效率和可持续发展水平。
在城乡一体化发展、生态环境保护和资源节约利用等背景下,土地利用结构和布局调整具有重要意义和深远影响。
一、优化土地利用结构优化土地利用结构的核心是合理布局各类土地用途,提升土地利用效率。
具体措施有:1.加强城市化发展规划。
根据城市化进程和人口增长趋势,科学规划城市用地,合理确定城市建设边界,加强城市功能区域划分,促进城市用地集约化发展。
2.推进农村土地整治。
加大农村土地整治力度,推动农村用地集约化利用。
通过土地整治,改造低效农田和撂荒地,提高农田质量和利用效益,保障农民土地权益。
3.加强工业用地规划和布局。
合理划定工业园区和工业用地,加强区域产业布局规划,推进工业园区建设和发展。
同时,推动工业用地的集约利用,提高土地利用效率。
4.改善生态环境保护用地布局。
强化生态功能区的规划和保护,优化生态保护用地的空间布局。
加强自然保护区和生态公益林的建设,保护和恢复生态系统,实现生态保护与经济发展的良性互动。
二、调整土地利用布局调整土地利用布局的目的是提升土地利用的空间布局效率和可持续发展水平。
具体措施有:1.促进城乡一体化发展。
推动农村土地流转和城市农业发展,实现城乡要素的有机流动和优化配置。
加强城乡规划整合,优化城乡用地结构,促进农村产业升级和城市农业高效发展。
2.改善土地利用结构分异。
根据不同地区的自然资源和社会经济条件,调整土地利用结构和布局,促进各区域土地资源的优势发挥,实现资源的高效利用和产业结构的优化。
3.鼓励集约用地和循环利用。
促进城市用地的集约化和节约利用,推动土地资源的循环利用。
建立健全土地节约利用政策,加大土地的再利用力度,提高土地利用效率。
4.引导合理用地行为。
加强土地管理和监督,严格审批用地项目,优化用地结构。
推动用地决策的科学化和透明化,引导各类用地主体合理选择土地用途,避免过度开发和浪费。
新罗区土地利用总体规划

龙岩市新罗区土地利用总体规划(2006-2020年)龙岩市新罗区人民政府二○一○年六月目录前言 (1)第一章规划背景 (1)第一节区域概况 (1)第二节土地利用现状及特点 (3)第三节土地利用成效及存在的问题 (7)第四节土地利用形势 (9)第二章指导思想、原则与战略 (12)第一节指导思想与原则 (12)第二节土地利用战略 (13)第三章土地利用目标与主要任务 (16)第一节土地利用目标 (16)第二节土地利用主要任务 (18)第四章土地利用结构调整与布局优化 (24)第一节土地利用结构调整 (24)第二节土地利用布局优化 (30)第五章中心城区土地利用 (36)第一节中心城区土地利用现状 (36)第二节中心城区用地规模 (36)第三节中心城区用地布局 (37)第六章土地利用分区与管制 (39)第一节土地用途分区与管制 (39)第二节土地政策分区与管制 (44)第七章土地利用重大工程 (47)第一节耕地保护工程 (47)第二节村庄综合整治工程与新农村建设 (49)第三节重点项目用地保障工程 (51)第八章乡镇土地利用调控 (55)第一节乡镇土地利用指标 (55)第二节乡镇土地利用措施 (55)第九章规划实施保障措施 (57)前言为深入贯彻落实科学发展观,切实落实节约资源和保护环境的基本国策,统筹安排各业各类用地,保障土地资源可持续利用,根据《中华人民共和国土地管理法》、《福建省土地利用总体规划(2006-2020年)》、《龙岩市土地利用总体规划(2006-2020年)》和《新罗区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,编制本规划。
规划主要阐明新罗区土地利用战略、指导思想和原则,明确政府土地利用管理的主要目标、任务和政策,引导合理利用、保护土地资源,是全区土地利用与管理的纲领性文件,是加强土地宏观调控和严格土地用途管制的重要依据。
规划范围为龙岩市新罗区行政辖区内全部土地,土地总面积268539公顷(4028086亩)。
如东县洋口镇土地利用总体规划

如东县洋口镇土地利用总体规划(2006-2020年)文本洋口镇人民政府二〇一〇年十二月目录第一章总则 (1)第二章土地利用现状 (4)第一节自然和社会经济状况 (4)第二节土地利用现状 (5)第三节土地利用特点与问题 (5)第三章土地利用目标 (7)第一节社会经济发展目标 (7)第二节土地利用调控指标 (7)第四章土地利用结构调整和布局优化 (9)第一节土地利用结构调整 (9)第二节土地利用布局优化 (11)第五章主要用地安排 (13)第一节耕地与基本农田保护 (13)第二节城镇村用地规模安排 (14)第三节重点建设项目用地安排 (16)第四节构建生态良好的用地格局 (17)第五节土地整治 (17)第六章土地用途分区 (19)第一节土地用途分区 (19)第二节土地用途分区管制规则 (22)第七章村土地利用调控 (25)第八章规划实施保障措施 (26)第九章附则 (28)附表 (29)第一章总则第一条规划目的为全面落实科学发展观,促进土地节约、集约利用,严格保护耕地和基本农田,优化城乡建设用地结构和布局,改善镇域土地生态环境,促进经济、社会和环境全面协调可持续发展,根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规,编制《如东县洋口镇土地利用总体规划(2006-2020年)》。
第二条规划任务以科学发展观为指导,以相关法律、法规为依据,以严格保护耕地为前提,以控制建设用地规模为重点,以节约集约利用土地为核心,坚持从洋口镇实情出发,统筹安排田、水、路、林、村各类用地,协调各业用地矛盾,重点安排耕地、村镇建设用地及其它基础产业、基础设施用地,划定土地用途区,促进土地资源的优化配置,为洋口镇经济社会发展提供土地资源保障。
第三条规划依据1.《中华人民共和国土地管理法》;2.《中华人民共和国城乡规划法》;3.《中华人民共和国环境保护法》;4.《中华人民共和国土地管理法实施条例》;5.《基本农田保护条例》;6.《江苏省土地管理条例》;7.《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知(国土资厅发[2009]51号)》;8.《乡(镇)土地利用总体规划编制规程》;9.《乡(镇)土地利用总体规划制图规范》;10.《江苏省市县乡级土地利用总体规划编制审批办法》;11.《江苏省乡(镇)土地利用总体规划编制指导意见》;12.《南通市土地利用总体规划(2006-2020年)》;13.《如东县土地利用总体规划(2006-2020年)大纲》;14.《南通市如东县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》;15.《如东县洋口镇总体规划》;16.《乡(镇)级土地利用总体规划数据库标准》;17.其他相关法律、法规及规划。
沈阳土地利用总体规划

地振兴的高度重视,有利于进一步发挥市场配置土地资源的基础作用,为科学保护和合理利用土地资源提供坚实的基础。
(三)从省内环境看,沈阳经济区建设对沈阳提出新的发展要求。 沈阳经济区作为国家新型工业化综合配套改革试验区,力争成为具有 全国影响力的城市群。沈阳经济区城际连接带发展策略将有力地推动 区 域融合、产业互补和经济的可持续增长。通过交通廊道、工业走廊和城 镇发展带的链接,培育连接带上若干经济增长节点,有利于促进区域和 城乡土地统筹利用,提高土地综合利用效益。
(四) 指导了生态环境建设。规划期间,实施了东部和北部山区 超坡耕地退耕还林工程,开展了科尔沁草原风沙和柳绕地区水土流失的 防护林带建设工程,有效地保护了生态环境。
第八条土地利用的主要问题
(一) 土地利用结构和布局不尽合理。全市农用地内部结构不协 调,土地利用结构单一,耕地面积比重大,特色林果面积小。耕地中旱 地面积大,农田水利设施不齐全,抗旱能力差。建设用地中产业布局分 工不明显,沈阳经济区等重大发展战略的调整使原有建设用地布局难以 适应新形势发展要求,用地布局有待调整。
(一)土地利用结构和布局得到优化。农用地保持基本稳定,建 设用地规模得到有效控制,其他土地得到合理开发。规划到2010年 和2020年,农用地分别为989611公顷和989390公顷;建设用地分 别为211447公顷和235644公顷;其他土地分别为87030公顷和63054公顷。
因地制宜调整用地布局,构建结构合理、功能互补的空间格局。
15.20%,其中城乡建设用地面积158315公顷,交通水利用地面积33663公顷,其他建设用地面积3875公顷;其他土地面积102271公 顷,占土 地总面积的7.94%,其中水域面积61001公顷,自然保留地面积41270公顷。
越城区土地利用总体规划 - 绍兴市国土资源局

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越城区土地利用总体规划(2006—2020 年)
文本
第一章 总则
第1条 规划目的
贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,落实《绍兴 市土地利用总体规划(2006—2020 年)》关于越城区的土地利用任务,适应土 地管理新形势,满足社会经济发展对土地利用规划提出的新要求,明确保障 经济社会发展需要的各类用地数量与配置,形成科学合理的土地利用结构与 布局,为规划期限内越城区的土地利用管理提供科学依据,保证越城区土地 的可持续利用及土地、人口、社会经济和生态环境的协调发展。
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越城区土地利用总体规划(2006—2020 年)
文本
占土地总面积的 3.48%;港口码头用地 0.26 公顷;水库水面为 43.25 公顷,
占土地总面积的 0.12%;水工建筑用地为 12.88 公顷,占土地总面积的 0.04%;
风景名胜设施用地 301.75 公顷,占土地总面积的 0.85%;特殊用地 164.06 公
第5条 规划原则
1、严格保护耕地,保护基本农田。坚持“一要吃饭,二要建设,三要保 护环境”的方针,把严格保护耕地特别是保护基本农田、控制非农建设无限扩 张放在首位,加强土地开发整理,加强标准农田建设,提高粮食综合生产能
力。
2、提高用地效率,节约集约用地。按照建设资源节约型社会的要求,把 节约集约利用土地作为各项建设必须遵循的基本方针,提高土地利用效率,
法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共
和国土地管理法实施条例》、《基本农田保护条例》、《自然保护区土地管理办
法》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《浙江省基本农田
保护条例》,国家和省其它有关法律法规。
常州市武进区土地利用总体规划(2006-2020年)

常州市武进区土地利用总体规划(2006-2020年)文本常州市武进区人民政府二〇一〇年十二月目录前言 (1)第一章总则 (1)第二章规划背景 (6)第一节区域概况 (6)第二节土地利用现状和特点 (6)第三节上一轮规划实施评价 (8)第四节机遇与挑战 (9)第三章土地利用战略与规划调控指标 (12)第一节经济社会发展与土地利用战略 (12)第二节规划主要调控指标 (14)第四章土地利用结构调整和布局优化 (16)第一节土地利用结构调整 (16)第二节土地利用布局优化 (20)第五章农用地保护与利用 (24)第一节严格保护耕地 (24)第二节加强基本农田保护与建设 (25)第三节统筹安排其他农用地 (26)第六章建设用地调控 (28)第一节严格控制建设用地增长 (28)第二节统筹安排城乡建设用地 (29)第三节建设用地空间管制分区 (30)第七章土地整治规划 (34)第一节万顷良田整治工程 (34)第二节土地整理复垦工程 (34)第八章土地利用与生态环境建设相协调 (36)第一节“环境友好型”的土地利用模式 (36)第二节促进土地利用与生态环境建设相协调 (37)第九章土地用途分区及管制规则 (40)第一节土地用途分区原则和思路 (40)第二节土地用途分区及空间管制 (40)第十章镇(街道)土地利用控制 (45)第一节镇(街道)土地利用方向 (45)第二节主要规划指标分解落实 (49)第十一章中心城区土地利用规划 (51)第一节中心城区现状与发展目标 (51)第二节中心城区土地利用空间管制 (53)第十二章土地利用重大工程 (55)第一节土地整治重点工程 (55)第二节生态环境建设重点工程 (55)第三节重大基础设施建设工程 (56)第十三章规划实施保障措施 (58)第一节严格落实耕地和基本农田保护责任制 (58)第二节稳妥推进农村土地综合整治 (59)第三节推进城乡建设用地统筹 (59)第四节健全规划实施的公众参与机制 (60)第十四章附则 (58)附表 (59)附表1 常州市武进区土地利用主要控制指标表 (59)附表2 常州市武进区土地利用结构调整表 (60)附表3 常州市武进区各镇(街道)土地用途分区面积表 (61)附表4 常州市武进区耕地保有量变化情况表 (62)附表5 常州市新增交通水利用地、新增城乡建设用地规模控制表 (63)附表6 常州市武进区重点基础设施项目用地规划表 (64)附表7 常州市武进区各乡镇(街道)规划控制表 (83)附表8 常州市武进区各乡镇(街道)基本农田调整分析表 (84)前言常州市武进区位于江苏省南部,太湖平原西北部,北纬31°19′-31°55′、东经119°38′-120°12′之间。
丰台区长辛店镇土地利用总体规划

丰台区长辛店镇土地利用总体规划(2006-2020年)丰台区长辛店镇人民政府二○一一年六月目录前言 (4)第一章总则 (5)一、规划指导思想 (5)二、规划原则 (6)三、规划依据 (6)四、规划期限 (7)五、规划范围 (7)第二章区域概况与土地利用现状 (7)一、区域概况 (7)二、土地利用现状 (9)三、土地利用特点 (10)四、土地利用存在的主要问题 (10)第三章规划目标 (11)一、发展定位 (11)二、经济社会发展目标 (12)三、土地利用规划目标 (12)四、土地利用主要调控指标 (12)第四章土地利用结构调整与布局优化 (13)一、土地利用结构调整 (13)二、土地利用布局优化 (15)第五章主要用地安排 (17)一、耕地和基本农田保护 (17)二、城镇和农村居民点控制 (18)三、基础设施建设用地保障 (19)四、土地生态建设和环境保护 (20)第六章土地用途分区 (20)一、基本农田保护区 (20)二、一般农地区 (21)三、林业用地区 (22)四、城镇建设用地区 (23)五、村镇建设用地区 (24)六、独立工矿区 (24)七、风景旅游用地区 (25)八、生态环境安全控制区 (26)九、国家级和市级开发区(复区) (26)第七章建设用地空间管制分区 (27)一、允许建设区 (27)二、有条件建设区 (28)三、限制建设区 (28)四、禁止建设区 (29)第八章土地整治 (30)一、农用地整理 (30)二、建设用地整理 (30)三、土地复垦 (31)第九章规划实施保障措施 (31)一、发挥控制作用,协调相关规划衔接 (31)二、推进规划管理信息化,加强规划实施管理 (32)三、加强规划舆论宣传,严格土地执法监察 (32)四、严格落实耕地保护和节约集约用地责任制 (32)附表 (34)附表1 长辛店镇土地利用结构调整表 ............................................ 错误!未定义书签。
兰州市土地利用总体规划

兰州市土地利用总体规划(2006-2020年)兰州市人民政府二○一二年七月目录第一章土地利用规划的背景与面临形势 (1)一、兰州市基本概况 (1)二、土地利用现状与存在主要问题 (2)三、上轮规划实施情况 (4)四、经济社会发展面临的机遇与土地利用形势 (7)第二章指导思想与原则 (12)一、坚持保障发展和保护耕地相统一原则,严格保护基本农田 (12)二、坚持城乡统筹和区域协调发展,兼顾各类各业和各区域用地 (12)三、坚持节约集约用地,提高土地利用效率 (13)四、加大地质灾害防治与生态建设力度,确保土地资源可持续利用 (13)第三章土地利用战略与目标 (14)一、土地利用战略 (14)二、土地利用规划总体目标 (15)第四章土地利用结构调整与布局优化 (18)一、土地利用总体结构调整 (18)二、构建国土生态屏障网络 (18)三、优先保护基本农田 (19)四、合理配置建设用地空间与规模 (19)五、拓展农业生产和城乡绿色空间 (23)第五章土地利用分区管制 (25)一、综合分区 (25)二、土地功能分区 (28)第六章耕地保护与节约集约利用土地 (38)一、耕地和基本农田保护与建设 (38)二、建设用地节约集约利用 (41)第七章生态用地与自然保护区建设 (45)一、重要生态功能区保护 (45)二、土地生态建设与环境保护 (46)第八章对县级规划引导和控制 (48)一、严格下级规划的指标控制 (48)二、明确下级规划编制的原则要求 (50)第九章中心城区土地利用控制 (53)一、中心城区用地规模 (53)二、中心城区用地结构优化与布局 (53)三、中心城区建设用地空间管制 (55)第十章土地综合整治重大工程与重点建设项目 (58)一、土地整理与综合开发利用工程 (58)二、建设用地挖潜增效工程 (60)三、土地生态环境整治工程 (61)四、重点建设项目用地保障 (62)第十一章规划实施保障措施 (65)一、强化土地利用规划实施的政府目标责任 (65)二、加强规划对土地利用的整体控制 (65)三、强化土地利用总体规划实施管理 (66)四、建立土地利用总体规划实施定期检查和评估制度 (68)五、加强土地利用总体规划的宣传和监督检查 (68)前言为深入贯彻落实科学发展观,认真落实“资源节约、环境友好”的战略方针,努力构建和谐社会,严格耕地与基本农田保护制度,提高土地资源的节约集约利用水平,促进兰州城市建设与功能优化和推进城乡一体化建设的顺利实施,保持兰州经济快速平稳增长,保障土地资源的可持续利用与有效供给,最终实现全面建设小康社会的宏伟目标,依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针政策以及《甘肃省土地利用总体规划(2006-2020年)》,兰州市人民政府在开展《兰州市土地利用总体规划(1997-2010年)》实施评价和土地利用总体规划修编前期专题研究的基础上,编制了《兰州市土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称《规划》)。
土地利用的结构和布局调整

土地利用的结构和布局调整土地利用结构直接反映一定时期内的土地利用状况,可用以分析土地国民经济、区域经济、企业经济中各部门的作用程度、经济效益及其潜力,以及开发的可能性。
从经济发展的需要和可能,可以预测和规划今后一定时期内土地资源的开发利用及其发展趋势。
土地利用数据的测定,可按利用现状进行分类调查统计。
同时,为使利用结构在时间、空间上有可比性,分类指标内容必须一致。
在不同的历史时期、不同的社会经济条件下,人类社会对土地资源开发利用的广度和深度不同,土地利用结构不断发生变化。
如城市的扩大和发展使农地减少、而农地减少又促使土地的集约经营等。
自然经济条件不同,土地利用结构也有很大差别。
位置、交通条件对土地的经济用途、利用方式和利用效益有着重要的影响,同时,土地的类型对土地利用的布局调整有着重要的影响。
土地是一个系统,它的组成部分以及外部环境之间存在着互相依存、互相制约的关系。
例如,在城市中,改变交通网布局,就会影响到商业、工业、住宅、文化、卫生、娱乐等一系列用地的布局。
土地利用符合客观规律就会取得好的效益,如果违背客观规律,就将导致灾难性的后果,有些后果要时隔多年才出其不意地发生,等到人们醒悟后,为时已晚。
由于自然的原因、社会经济的原因以及人们的素质等原因,土地利用中常常出现各种不合理的现象。
为了在城市规划中将这些不合理的现象控制到最低限度,就必须按照预定目标和客观规律,对土地的开发、利用、整治、保护进行结构和布局调整。
城市规划是对城市各项建设和发展进行的综合部署和具体安排,是一定时期内城市、村镇发展的蓝图,是各项建设和管理的依据。
同级土地利用总体规划是对城市、村镇用地在内的全部土地做出的统筹安排。
因此,在土地利用上,城市规划与土地利用总体规划是局部与整体,点与面的关系。
两个规划应当协调,主要是城市用地规划和发展方向的协调。
在协调的基础上由土地利用总体规划确定城市建设用地规模。
2000年9月3-4日,广州市人民政府邀请吴良铺院士、周干峙院士等13位全国规划、建筑、交通、生态专业的著名专家成功地召开了“广州市总体发展战略规划研讨会”。
济南市土地利用总体规划(2006-2020)

济南市土地利用总体规划(2006-2020)济南市人民政府二○○九年七月目录第一章引言 1第一节规划目的 1第二节规划依据 1第三节规划原则 2第四节规划策略 3第五节规划范围与期限 4第二章土地利用总体规划背景 4第一节土地利用现状 4第二节上轮规划实施评价 5第三节土地利用面临的机遇与挑战 5第三章土地利用战略与目标 6第一节土地利用战略方向7第二节社会经济可持续发展目标9第三节土地资源可持续利用目标11第四章土地利用结构调整与布局优化13第一节土地利用规模结构调整13第二节土地利用综合分区及发展指向15 第三节土地利用功能分区及用途管制17 第五章区域土地利用调控21第一节严格保护和合理利用农用地21 第二节节约集约利用建设用地24第三节加强国土生态屏障用地建设29 第六章土地利用重点工程32第一节土地整理复垦开发32第二节重点土地保护工程35第三节新农村建设用地保障工程36第七章规划实施机制与保障措施38第一节规划实施的行政措施38第二节规划实施的法律措施38第三节规划实施的经济措施39第四节规划实施的技术手段39第五节规划实施的公众参与机制41第一章引言第一节规划目的以科学发展观为指导,深入贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,围绕发展省会经济、维护省城稳定、建设美丽泉城,统筹土地利用与经济社会协调发展,坚守耕地红线,保障合理用地,优化用地结构和布局,提高用地效益和水平,强化用地调控和管理,促进省会经济社会又好又快发展。
第二节规划依据主要依据有:《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《基本农田保护条例》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发[2006]31号)、《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发[2008]3号)、《土地利用总体规划编制审查办法》(国土资发[2009]43号)、《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》(国土资厅发[2009]51号)、《全国土地利用总体规划》(2006年—2020年)、《山东省土地利用总体规划》(2006年—2020年)。
越城区土地利用总体规划 - 绍兴市国土资源局

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越城区土地利用总体规划(2006—2020 年)
文本
本国策,以科学发展观为统领,以严格保护耕地为前提,以严格控制建设用
地为重点,以节约和集约利用土地为核心,正确处理发展与保护、需要与可
能、局部与整体、当前与长远之间的关系,统筹规划全区各类用地,实现土
地资源优化配置,保障经济社会持续、快速、健康发展。
泛听取相关部门和公众的意见;运用科学方法,提升规划水平;保障规划的
顺利实施,提高土地参与宏观调控的能力。
第6条 规划依据
1、法律法规
《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华
人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华
人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农业
利用总体规划大纲的审查意见、《越城区土地利用总体规划大纲(2006-2020 年)》、越城区水利、交通、林业、环保等部门相关规划。
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越城区土地利用总体规划(2006—2020 年)
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第二南岸,宁绍平原西部,会稽山北麓, 西面与绍兴县相接,全境介于北纬 29°50′08″~30°10′38″,东经 120°30′58″~ 120°45′08″之间。
第5条 规划原则
1、严格保护耕地,保护基本农田。坚持“一要吃饭,二要建设,三要保 护环境”的方针,把严格保护耕地特别是保护基本农田、控制非农建设无限扩 张放在首位,加强土地开发整理,加强标准农田建设,提高粮食综合生产能
力。
2、提高用地效率,节约集约用地。按照建设资源节约型社会的要求,把 节约集约利用土地作为各项建设必须遵循的基本方针,提高土地利用效率,
4、有关规划、计划、报告
扬州市土地利用总体规划【模板】

**市土地利用总体规划(2006-2020年)文本扬州市人民政府二〇一七年九月第一章总则第一条规划目的为贯彻落实科学发展观,落实最严格的耕地保护政策,促进城乡建设用地结构及布局优化,改善区域土地生态环境,保障经济社会可持续发展,依据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规,编制《**市土地利用总体规划(2006-2020年)》。
第二条指导思想以科学发展观为指导,以严格落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策为前提,以控制建设用地规模为重点,以节约集约用地为核心,以生态建设为依托,正确处理经济发展与资源环境保护、当前与长远、局部与整体的关系,围绕“富民强市、建设名城”的发展战略和实现“两个率先”的奋斗目标,响应沿江沿河开发战略,积极应对经济全球化、长三角一体化和泛长三角合作的机遇与挑战,为加快建设更加富裕、文明、秀美的新扬州提供土地资源保障。
第三条规划原则1、保育资源,保护环境按照落实最严格耕地保护制度要求,从保障粮食安全、经济安全、生态安全和社会稳定出发,科学配置耕地资源,强化农用地特别是耕地总量控制,严格控制非农建设占用耕地。
同时按照协调经济发展与生态环境保护要求,结合生态市建设目标,加强土地与水资源协调利用和资源环境保护,合理安排生态用地空间,进一步彰显人文、生态、宜居特质,保障土地资源可持续利用。
2、保障用地,调控增长优化配置新增建设用地。
保障城镇工矿发展用地需求,引导产业合理集聚,保障必要的重点基础设施用地以及生态环境保护要求的重点项目用地;加强土地宏观调控,优先保障战略性新兴产业和低碳产业用地需求,促进发展方式根本转变。
3、内涵挖潜,高效集约加大对城镇闲置地、空闲地和批而未供土地的清查与整治力度,充分利用市场手段引导和推动城镇土地置换。
按照发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会的要求,遵循“严控总量、盘活存量、用好增量、集约高效”的原则,以供应引导需求,实现土地利用方式的根本性转变,促进经济结构和经济发展方式的战略性调整。
平度市南村镇土地利用总体规划(2006-2020年)

目录第一章总则 (1)第一章总则第一节规划的指导思想以科学发展观为指导,以促进经济、社会和环境可持续发展为出发点,严格保护耕地和基本农田,严格控制建设用地,统筹安排生产生活生态用地,促进土地利用向节约集约方向转变,科学指导土地整理复垦和开发,推动社会主义新农村建设与城乡统筹发展。
第二节规划依据(一)《中华人民共和国土地管理法》;(二)国务院《基本农田保护条例》;(三)国土资源部办公厅《关于印发市县乡级土地利用总体规划规划编制指导意见的通知》(国土资厅发[2009]51号);(四)《南村镇土地利用总体规划(1997—2010年)》;(五)《平度市土地利用总体规划(2006—2020年)》;(六)《乡(镇)土地利用总体规划编制规程》;(七)相关专项规划和相关行业发展规划。
第三节规划任务根据南村镇社会、自然、经济条件和平度市土地利用总体规划(以下简称“上级规划”)的要求,综合研究和确定土地利用的目标、发展方向,统筹安排田、水、路、林、村各类用地,保护耕地和基本农田,协调安排村镇建设、生态建设和环境保护用地及其他基础产业、基础设施用地,划定土地用途区,科学安排土地整治,制定实施规划的措施。
第四节规划的范围和期限范围为南村镇行政辖区全部土地,总面积109.50平方公里。
以2005年为规划基期,规划期限为2006年至2020年;以2010年为近期目标年,以2020年为规划目标年。
第二章土地利用现状分析第一节南村镇概况一、自然概况南村镇地处平度市东南34公里处,中心点位于东经120°01′、北纬36°30′,东西横距12.5公里,南北纵距13公里,面积为109.50平方公里。
南村镇地势较为平缓,大部为平原,也有浅平洼地,东部为临河高地,西北部为小弧丘地域,西南部为平洼地域。
境内主要有大沽河、落药河、助水河、东新河、西新河等。
土壤主要是砂姜土类和潮土亚类。
二、经济社会概况南村镇辖52个行政村和一个社区委员会,总人口61697人。
第四章土地利用结构调整与布局优化

第四章土地利用结构调整与布局优化1.引言土地利用结构调整与布局优化是指对已有土地利用方式进行调整和优化,以提高土地利用效率和经济效益,实现可持续发展的目标。
本章将重点探讨土地利用结构调整的意义,以及如何进行布局优化。
2.土地利用结构调整的意义土地资源是有限的,合理的土地利用结构可以最大程度地满足人们对土地资源的需求,并有效保护和管理土地资源。
土地利用结构调整的主要目标包括优化土地利用方式,提高土地利用效率和经济效益,减少土地利用对环境的影响,实现可持续发展。
3.土地利用结构调整的方法土地利用结构调整的方法主要包括以下几个方面:(1)调整用地类型。
根据不同地区的土地条件和资源优势,合理确定各类用地的布局,并适时进行调整。
例如,在城市周边地区,可以适度扩大农业用地,提高农业生产效率;在生态脆弱地区,可以限制开发和城市扩张,加强生态保护。
(2)优化土地利用结构。
通过调整各类用地的比例和布局,使土地利用结构更加合理。
例如,适当增加生活用地和公共服务设施用地,提高城市居住和生活环境的质量;适度减少工业用地和商业用地,避免过度集中或空间浪费。
(3)改善土地利用方式。
通过改善土地利用方式,提高土地利用效率和经济效益。
例如,推动农业现代化,提高农业生产水平和粮食产量;加强土地整治和复垦,提高土地质量和利用率;鼓励土地节约利用和高效利用,减少土地占用和浪费。
4.布局优化的原则土地利用布局优化是指对土地利用空间进行合理分配和规划,以达到最佳利用效益的目的。
布局优化的原则包括:(1)综合考虑经济、社会和环境因素。
在布局优化过程中,应综合考虑经济效益、社会效益和生态效益,避免片面追求经济利益而忽视社会和环境影响。
(2)确定规模适度的经济区域。
根据资源禀赋和发展水平,确定合理的经济区域规模和布局,避免资源过度集中和地区发展不平衡。
(3)实施分类管理和差异化发展。
根据不同地区的特点和需求,采取分类管理和差异化发展的方式,保持土地利用的多样性和灵活性。
街道办土地利用总体规划调整策划方案(2022年)

街道办土地利用总体规划调整策划方案(2022年)第一章总则1、规划目的为贯彻党中央、国务院对国土资工作提出的新要求,进一步统筹区域土地利用结构和布局,促进新型城镇化和生态文明建设,加强耕地和基本农田保护,促进土地节约集约利用水平明显提高,保障土地资的可持续利用,依据国家、江苏省有关法律法规和方针政策,编制《南京市秦淮区光华路街道土地利用总体规划(20xx-20xx年)调整方案》。
2、指导思想全面贯彻党的十八大以来中央的系列要求和省委、省政府的决策部署,落实五大发展理念,坚持“保护资、节约集约、维护权益、创新改革”的工作要求,按照“保护为先、优化为本、调控为要”的原则,以资环境承载力评价为前提,以节约集约用地为核心,严控建设用地总量和强度,统筹安排各类用地,强化土地利用空间管制,提高土地资配置效率,为实现全面跨越发展提供土地资保障。
3、基本原则1、保护优先、统筹兼顾。
坚持耕地数量、质量、生态三位一体保护,优先划定永久基本农田和生态保护红线。
统筹安排生产、生活、生态空间,引导形成合理的国土空间开发格局。
2、总量控制、布局优化。
综合资环境承载力评价,确定建设用地规模,优化城乡建设用地结构和布局,形成功能清晰、协调有序的城乡建设开发格局。
3、节约集约、城乡统筹。
按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,推进“控制总量、优化增量、盘活存量、用好流量、提升质量”的节约集约用地“五量调节”战略的实施,引导经济结构和发展方式的战略性调整。
4、多规合一、公众参与。
围绕“多规合一”的目标,推进“三线划定”。
加强部门间沟通协调、密切协作;坚持开门规划,充分征求群众、专家学者及部门意见。
4、编制依据1、《中华人民共和国土地管理法》;2、《中华人民共和国城乡规划法》;3、《中华人民共和国环境保护法》;4、《中华人民共和国土地管理法实施条例》;5、《基本农田保护条例》;6、《江苏省土地管理条例》;7、《国土资部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》(国土资厅发〔20xx〕51号);8、《国土资部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》(国土资厅函〔20xx〕1237号);9、《江苏省土地利用总体规划管理办法》(省政府第105号令);10、《乡(镇)级土地利用总体规划编制规程》;11、《乡(镇)级土地利用总体规划制图规范》;12、《江苏省土地利用总体规划(20xx-20xx年)》;13、《南京市土地利用总体规划(20xx-20xx年)调整方案》;14、《光华路街道土地利用总体规划(20xx-20xx 年)》;15、《南京市秦淮区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》;16、国家、省、市其他相关法律、法规和规划。
淮安市淮阴区南陈集镇土地利用总体规划

淮安市淮阴区南陈集镇土地利用总体规划(2006-2020年)文本淮安市淮阴区南陈集镇人民政府二〇一〇年十二月目录第一章总则 (1)第二章规划背景 (3)第一节区域概况 (3)第二节土地利用现状特点与问题 (3)第三章规划目标 (5)第四章土地利用结构与布局调整 (8)第五章主要用地安排 (10)第一节耕地和基本农田保护 (10)第二节城镇和农村居民点用地控制 (12)第三节建设用地空间管制 (13)第四节农村土地整治 (15)第五节土地生态建设和环境保护 (15)第六章土地用途分区 (17)第七章村土地利用控制 (20)第八章规划实施的保障措施 (22)第九章附则 (24)附表 (25)第一章总则第1条规划编制目的为了深入贯彻科学发展观,切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,更好地统筹土地资源的开发、利用和保护,促进国民经济又好又快发展,依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策,制定《淮安市淮阴区南陈集镇土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称《规划》)。
第2条规划任务1、落实淮阴区下达的土地资源保护和利用的调控目标和指标,结合南陈集镇经济社会发展对土地利用的需求以及镇域土地资源条件,综合研究和确定该镇土地利用目标和任务。
2、确定南陈集镇土地利用结构调整和布局优化方案,严格保护耕地,特别是基本农田,保障经济社会发展合理用地需求,提高土地节约集约利用水平,促进全镇经济社会协调、可持续发展。
3、协调土地利用和生态环境建设,维持良好的自然人文景观和生态环境。
4、在全镇划定土地用途分区、建设用地空间管制分区,制定土地用途分区管制措施和建设用地空间管制规则。
5、制定南陈集镇规划实施保障措施,确保本轮规划目标的顺利实现。
第3条编制依据1.《中华人民共和国土地管理法》;2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》;3.《基本农田保护条例》;4.土地利用总体规划编制审查办法(国土资源部令第43号);5.国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知(国土资厅发[2009]51号);6.乡(镇)土地利用总体规划编制规程(TD/T 1025-2010);7.乡(镇)土地利用总体规划制图规范(TD/T1022-2009);8.《江苏省(乡)镇级土地利用总体规划数据库标准》;9.《淮安市淮阴区土地利用总体规划(2006-2020年)》;10.《淮安市淮阴区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》;11.《淮安市淮阴区南陈集镇土地利用总体规划(1997-2010年)》;12.淮安市淮阴区建设、交通、水利、电力、旅游等部门的行业规划;13.南陈集镇相关规划。
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第四章土地利用结构调整与布局优化
第一节土地利用结构调整
根据全县土地利用战略、土地利用目标和任务的要求,合理调整规划期间土地利用结构如下:
规划到2010年,全县农用地面积调整到165408.54公顷,占土地总面积比例为97.04%,比2005年增加0.09%;全县建设用地总量控制在2700.00公顷以内,占土地总面积比例为1.58%,比2005年提高0.18%;其他用地面积调整到2349.53公顷,占土地总面积1.38%,比2005年降低0.27%。
规划到2020年,全县农用地面积调整到165044.20公顷,占土地总面积比例为96.82%,比2005年降低0.12%;全县建设用地总量不高于3267.00公顷,占土地总面积比例为1.92%,比2005年提高0.52%;其他用地调整到2146.97公顷,占土地总面积1.29%,比2005年降低0.39%。
一、农用地结构调整
严格保护耕地,耕地和基本农田保护面积不减少;适当扩大园地面积,保持林地资源优势,略有增加;其他农用地面积略有减少。
(一)耕地
到2010年耕地总面积为17314.00公顷,占全县土地总面积10.16%,期间耕地增加2183.49公顷;2020年耕地总面积16864.52公顷,占全县土地总面积9.89%,2006~2020年间共增加耕地1734.01公顷。
(二)园地
到2010年园地面积为9755.52公顷,占土地总面积的5.72%,期间园地增加4731.70公顷;2020年园地面积为9833.35公顷,占土地总面积的5.77%,2006~2020年园地面积增加4809.53公顷。
(三)林地
到2010年林地面积为134267.52公顷,占土地总面积的78.77%;2020年林地面积为134267.52公顷,占土地总面积的78.77%;2006~2020年林地面积减少5691.24公顷。
(四)其他农用地
到2010年其他农用地面积为4071.50公顷,占土地总面积的2.39%,期间其他农用地减少1069.00公顷;2020年其他农用地面积为4078.81公顷,占土地总面积的2.39%,2006~2020年其他农用地面积减少1061.69公顷。
二、建设用地结构调整
加强建设用地节约集约利用,严格控制建设用地规模。
合理调整建设用地内部结构,确保县级以上重点建设项目的用地需求。
各类建设用地应以内涵挖潜为主,尽可能利用非耕地。
规划期间,城镇工矿用地适度扩大,交通、水利等基础设施用地相应增加,农村居民点用地适度减少,城乡建设用地结构进一步优化。
(一)城镇工矿用地
到2010年城镇工矿用地面积为600.00公顷,占土地总面积的0.35%,期间增加面积144.59公顷,其中占用农用地118.20公顷,占用耕地65.30公顷;2020年城镇工矿用地面积为866.00公顷,占土地总面积的0.51%,2006~2020年城镇工矿用地面积增加410.59公顷,其中占用农用地400.40公顷,占用耕地181.56公顷。
(二)农村居民点用地
到2010年农村居民点用地面积为1460.00公顷,占土地总面积的0.86%,期间农村居民点用地减少4.97公顷;2020年农村居民点用地面积为1344.03公顷,占土地总面积的0.79%,2006~2020年农村居民点用地减少120.94公顷。
(三)交通水利等其他基础设施建设用地
到2010年基础设施等其他建设用地面积为640.00公顷,占土地总面积的0.37%,期间基础设施等其他建设用地增加168.95公顷;2020年基础设施等其他建设用地面积为1057公顷,占土地总面积的0.62%; 2006~2020年基础设施等其他建设用地面积增加585.85公顷,其中占用农用地296.14公顷,占用耕地120.11公顷。
三、未利用地结构调整
到2010年未利用地面积为2349.53公顷,占土地总面积的1.38%,期间未利用地减少463.52公顷;至2020年未利用地面积为2146.97公顷,占土地总面积的 1.29%, 2006~2020年未利用地面积减少666.08公顷。
第二节土地利用布局优化
围绕建宁县经济社会发展和土地利用战略、城市发展布局、基础设施建设安排及农业生产布局,重点做好耕地与基本农田、城乡建设用地、生态用地布局调整优化,实现土地利用与生产、生活、生态协调发展。
一、农用地布局
(一)耕地与基本农田布局
科学调整划定基本农田,全面落实基本农田保护的各项任务,形
成以集中连片耕地和高产稳产优质良田为主体,主要分布于里心、溪口、均口和黄埠乡等河流两侧平原地带的基本农田格局。
推进形成以基本农田为主体的耕地布局。
严格按照《土地管理法》和《基本农田保护条例》的有关规定对耕地和基本农田实行用途管制,发挥耕地特别是基本农田的生态、景观和间隔作用,使生态建设、耕地保护和构建城乡宜居环境三者有机统一。
调整划定后全县基本农田面积15720公顷。
实施基本农田弹性布局。
在完成上级下达的基本农田划定任务数的基础上,根据实际情况,增划一定数量的优质耕地,与下达的基本农田任务数共同构成基本农田保护区,基本农田保护区面积略大于基本农田面积。
(二)园地布局
建宁县是中国黄花梨之乡,近年来大力加强果树生产,因地制宜种植有地方特色的果树,提高园地面积,通过开垦荒山、荒草地进一步发展果园、其他园地;老龄园逐步退耕,加强新增园地及现有中低产园地的改造和管理,着重调整品种结构,提高产品质量,提高园地单产和效益,着力发展优质果园,建立优质果产品基地。
规划期内园地面积增加4809.53公顷。
重点分布在里心镇、均口镇、溪口镇等乡镇。
(三)林地布局
按照“严格保护、积极培育”的要求,以建设生态园林城市为目标,充分利用宜林荒草地资源进行造林。
在闽江源自然保护区等生态地位重要的区域,建设一批林业重点生态工程。
重点实施农田防护林体系改扩建工程、生态廊道网络建设工程、城市林业生态工程和村镇绿化工程。
同时通过调整将部分灌木林地、疏林地改种为果园和其他
园地。
规划期内,林地面积减少5691.24公顷。
二、建设用地布局
(一) 城乡建设用地布局
以建宁城市总体规划与乡镇总体规划为依据,实行城乡建设用地扩展边界控制,落实城乡建设用地空间管制制度。
保障城镇建设用地的供给,确保县级以上重点项目和工业园区用地需求。
1、城镇工矿用地布局
以建设山水生态园林县城为目标,按照空间做大、产业做强、环境做优的要求,发展壮大中心县城,推进主城区逐步向水南、金溪方向发展,拓展城市构架。
在改造提升老城区的同时,加快水南、河东、黄舟坊等片区开发,逐步形成以老城区为中心,水南、黄舟坊为副中心的发展格局。
同时推进里心、均口等县域次中心镇发展,引导群众有序向中心镇梯度转移,扩大城镇规模,提高城镇化水平。
形成城区紧凑发展、乡镇集聚发展的城镇土地利用格局。
优先保障省级开发区(翔飞工业园区)用地需求。
优化产业用地结构,鼓励集约挖潜,优先使用存量土地,引导工业项目向园区集中。
引导乡镇企业向工业集中区集中,形成企业集中连片布局,工矿规模化发展的布局,从而获得更多的集聚效益和规模效益。
2、农村居民点用地布局
按照集约用地、集中建设、集聚发展的原则,布局新农村建设用地,为社会主义新农村建设提供用地保障。
通过实施旧村改造、新村建设和“造福工程”、“地质灾害搬迁”,改善农民生产生活环境。
合理引导农村住宅相对集中建设,加强农村宅基地管理,鼓励提高农村宅基地的利用效率。
稳步推进农村建设用地整治,开展田水路林村综合治理,加强对“空心村”用地的改造,逐步形成保持建宁县传统乡
土特色、又适应现代化农业和农村发展要求,集中与分散相结合的农村居民点格局。
(二)交通水利等基础设施用地布局
坚持统筹规划、合理布局、节约土地、与经济社会发展相协调的方针,合理规划适度的基础设施投资规模和用地规模,优先保障市级以上重点基础设施项目用地,着力提升现有设施能力,加强配套衔接和促进资源共享,提高基础设施整体效率和集约用地水平。
1、交通运输用地布局
按照三个层次(铁路、高速公路和出县公路)同时推进全县交通基础设施建设。
建立铁路、高速公路、省道、县道的公路运输网络,有效缓解交通基础设施制约县域经济发展的问题。
规划期内,重点建设向莆铁路建宁段、建宁至龙岩铁路、邵武至江西广昌高速公路建宁段、建宁至长汀高速公路、省道205线均口至宁化公路、建宁城关至武调火车站快捷通道。
形成便捷、通畅、安全的综合交通网络。
2、能源和水利设施用地布局
根据建宁县水电为主的电力发展格局,支持高压变电站建设,保障建宁的用电供应。
按照水资源可持续利用和节约型社会建设的要求,保障推进防洪堤工程建设、城镇水电站的建设。
提高防洪减灾能力,进一步完善城镇防洪体系并保障其用地。
(三)其他建设用地布局
规划期内,支持风景旅游景点及其他基础设施建设,重点保障金铙山风景旅游区、鸳鸯湖风景区以及高峰休闲度假区建设用地,形成以生态、休闲、度假为特色的闽西北生态旅游县城。