第六章 土地利用结构与布局
土地利用规划学(考试重点版)
土地利用规划学（考试重点版）第一章导论★1、土地的概念地球表层自然历史综合体，即地球表层一定高度和深度的气候、地貌、土壤、水文、岩石、矿藏、植被等要素组成的自然历史综合体，并包含人类活动成果。
★2、土地功能（1）生产（养育）功能（2）承载功能（3）仓储功能（4）景观功能★3、土地的特性（1）土地物质的自然性（2）数量（面积）的有限性（3）空间性（派生出土地位置的固定性和区域差异性）（4）永续利用性（5）属性的两重性：自然与社会双重属性★4、土地利用的基本概念（1）土地利用的定义是指由土地质量特性和社会土地需求协调所决定的土地功能过程。
是人们依据土地资源的特殊功能和一定的经济目的，对土地的开发、利用、保护和整治。
是土地质量和人为干预所决定的土地功能。
（2）土地利用的实质：土地生态经济系统即实质是土地自然生态子系统和土地社会经济子系统以人口子系统为纽带和接口耦合而成的土地生态经济系统。
（3）土地利用基本途径①一是土地利用广度扩展，提高土地利用率②二是土地利用深度挖潜，提高土地产出率（4）土地利用具有生产力和生产关系两重性特性①既包含土地生产力提高，又有土地生产关系的协调②土地利用水平的提高取决于生产力和生产关系因素共同作用的结果。
★5、土地利用分类（1）1984《土地利用现状调查规程》（2）2002年《全国土地分类（试行）》（3）2007年《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007 ）（4）2010土地利用规划分类体系分三大类（5）2012年《城市用地分类与规划建设标准》★6、土地利用规划的定义是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合技术经济措施。
★7、土地利用规划学的研究对象（1）研究对象：研究土地资源合理分配和土地利用合理组织这一特殊矛盾。
（2）实质：人类对未来土地利用及其发展趋势作的预先估算过程。
中华人民共和国国土资源部令第72号——土地利用总体规划管理办法
中华人民共和国国土资源部令第72号——土地利用总体规划管理办法文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2017.05.08•【文号】中华人民共和国国土资源部令第72号•【施行日期】2017.05.08•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文中华人民共和国国土资源部令第72号《土地利用总体规划管理办法》已经2017年5月2日国土资源部第1次部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
部长姜大明2017年5月8日土地利用总体规划管理办法（2017年5月2日国土资源部第1次部务会议通过）第一章总则第一条为落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加强和规范土地利用总体规划管理，严格保护耕地，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，制定本办法。
第二条土地利用总体规划是国家空间规划体系的重要组成部分，是实施土地用途管制，保护土地资源，统筹各项土地利用活动的重要依据。
城乡建设、区域发展、基础设施建设、产业发展、生态环境保护、矿产资源勘查开发等各类与土地利用相关的规划，应当与土地利用总体规划相衔接。
第三条土地利用总体规划的编制、审查、实施、修改和监督检查，适用本办法。
第四条在土地利用总体规划管理及其相关科学研究等方面取得显著成绩的单位和个人，由国土资源主管部门给予表彰和奖励。
第二章规划编制第五条土地利用总体规划分为国家、省、市、县和乡（镇）五级。
村土地利用规划是乡（镇）土地利用总体规划的重要组成部分。
第六条土地利用总体规划依法由各级人民政府组织编制，国土资源主管部门具体承办。
国土资源主管部门会同有关部门编制本级土地利用总体规划，审查下级土地利用总体规划。
编制土地利用总体规划，应当坚持政府组织、专家领衔、部门协作、公众参与的工作原则。
第七条土地利用总体规划编制前，国土资源主管部门应当对现行规划的实施情况进行评估，开展基础调查、土地调查成果资料收集、重大问题研究等前期工作。
00199-土地规划与管理课程自学考试大纲--样本学习资料
土地规划与管理课程自学考试大纲课程代码：00119使用教材：《土地利用规划学》，王万茂、韩桐魁主编，中国农业出版社，2002年2月课程性质和学习目的：本大纲供房地产经营与管理专业土地规划与管理课程使用。
考核知识点及考核要求：第一章导论第一节土地与土地利用掌握：土地的概念、土地的功能、土地的特性、土地利用的概念。
第二节规划和土地利用规划重点掌握：规划的概念、土地利用规划的概念、土地利用规划学的研究对象。
第三节我国土地资源及其利用了解：我国土地资源的概况；掌握：我国土地资源利用特点和存在问题。
第四节土地利用规划的任务和内容重点掌握：土地利用规划的任务、土地利用规划的内容。
第五节土地利用规划的体系和程序了解：土地利用规划的体系。
掌握：土地利用规划的程序。
第二章土地利用规划的理论和原则第一节土地利用规划理论掌握：地租和地价理论、土地区位理论、持续利用理论、生态经济理论、人地协调理论、系统工程理论。
第二节土地利用规划的原则掌握：维护社会主义土地公有制原则、因地制宜原则、综合效益原则、逐级控制原则、动态平衡原则。
第三章土地利用总体规划概述第一节土地利用总体规划的概念和特点掌握：土地利用总体规划的概念、土地利用总体规划的特点。
第二节土地利用总体规划的目标和任务掌握：土地利用总体规划的目标。
重点掌握：土地利用总体规划的任务。
第三节土地利用总体规划的内容和程序重点掌握：土地利用总体规划的内容、土地利用总体规划的程序。
第四节土地利用宏观研究了解：社会经济发展计划。
掌握：土地利用战略研究。
第四章土地供给量预测第一节基础数据预测掌握：预测和预测程序。
重点掌握：人口预测、城市化水平的预测、消费水平预测、作物产量预测。
第二节土地利用现状分析与评价掌握：土地利用现状分析评价的目的、内容。
第三节土地质量评价了解：土地质量的概念、土地质量评价的含义。
掌握：土地适宜性评价、土地生产潜力评价、土地的人口承载力研究。
第四节土地利用潜力估算掌握：建设用地的利用潜力估算、后备土地资源的利用潜力估算。
土地规划复习
第一二章●名词解释1.土地——地球陆地表层一定区域的范围内包括气候、土壤，地形、地貌、水文、植被在内构成的自然地理的综合体。
还包括一定的人类活动对其利用和改造的结果。
2.土地是自然经济的综合体。
3.土地利用——就是指由土地质量特性和社会土地需求协调所决定的土地功能过程。
4.土地利用规划——是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合技术经济措施。
5.土地利用分区的概念——-按照土地基本用途的不同，划定土地利用的区域。
6.可持续发展定义——既满足当代人的需求，又不对后代人满足需求的能力构成危害的发展。
●多项选择题1.土地的功能：A.养育功能；B.承载功能；C.仓储功能；D.景观功能。
2.土地的特征：（自然属性）A、土地数量（面积）的有限性B、土地肥沃的差异性C、土地利用的可持续性D、土地位置的空间性3.影响土地利用因素有：A自然因素B社会因素C经济因素4.分区的特点：A、明确的目的和内容；B、依法制定依法实施。
5.分区的任务：A、划分各种用地B、规定各种土地用途C、利用原则限制条件管理措施，编制土地利用总体规划。
6.分区的原则：A、体现土地利用方向、用途、土地的保护、限制管理措施B、不受行政区划限制，不需要与某一级行政辖区相一致C、必须与土地利用调整指标相协调。
●填空题1.土地利用具有生产力和生产关系的两重性。
2.土地利用既包含土地生产力的提高又有土地关系的协调。
3.土地利用实践提出土地分配和合理组织土地利用的客观必要性是产生土地利用规划学的坚实基础。
4.土地利用规划体系按等级层次分为土地利用总体规划、土地利用详细规划和土地利用专项规划。
按行政区划单位分为全国—省—市—县—乡五级土地利用规划。
5.可持续性原则：保护性、稳定性、可行性、生产性、可承受性。
6.当今世界人类面临的人口、粮食、能源、资源和环境五大问题均或多或少地、直接或间接地与土地资源及其利用有关。
土地利用结构与布局调整
土地利用结构与布局调整土地利用结构与布局调整是指通过调整土地的利用方式和布局，促进土地资源的合理利用和保护生态环境的目的。
在城市化进程快速发展的今天，土地利用结构和布局的优化调整对于提高土地资源利用效率、优化城市发展格局、促进可持续发展具有重要意义。
下面将从土地利用结构和布局调整的背景、目的和方法几个方面进行探讨。
一、背景我国经济快速发展和城市化进程加速推进，对土地资源的需求日益增加。
传统的土地利用结构和布局存在一些问题，如农业占用大量的耕地，农业用地过多，生态环境损害严重，城市土地过度开发等。
为了推进资源节约型、环境友好型社会建设，必须对土地利用结构和布局进行调整。
二、目的1.提高土地资源利用效率。
通过合理调整土地利用结构和布局，推动土地的高效利用，提高土地的产出率，实现土地资源的可持续利用。
2.优化城市发展格局。
通过科学规划土地利用布局，合理安排城市建设用地、工业用地、农业用地等，形成合理的城市空间结构，促进城市的均衡发展。
3.保护生态环境。
通过调整农业结构、优化农村土地利用布局，提高资源利用效率，减少水土流失、土壤退化，保护生态环境。
4.促进可持续发展。
通过调整土地利用结构和布局，促进土地资源的科学利用和合理配置，实现经济、社会和环境的可持续发展。
三、调整方法1.加强土地利用规划。
通过科学规划和综合考虑城市发展需求、农村区域特点、生态环境保护等因素，合理确定土地利用结构和布局。
要注重顶层设计，完善土地利用总体规划，确保各类用地的平衡协调。
2.优化农业结构。
农业是国民经济的基础，合理调整农田结构和种植业结构是土地利用结构调整的重要方面。
要根据实际情况，合理划定农田保护区、农业开发区等，推动农业现代化。
3.合理安排城市建设用地。
要制定城市扩展和建设用地的规划，合理划定城市边界，避免过度占用农田和生态用地。
同时，要鼓励城市更新和旧城改造，提高土地利用效率，改善城市环境。
4.优化交通和基础设施布局。
节约集约利用土地规定（2019年修正）-中华人民共和国自然资源部令第5号
节约集约利用土地规定（2019年修正）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------节约集约利用土地规定（2014年5月22日国土资源部令第61号公布根据2019年7月16日自然资源部第2次部务会议《自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定》修正）第一章总则第一条为贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，提升土地资源对经济社会发展的承载能力，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于促进节约集约用地的通知》，制定本规定。
第二条本规定所称节约集约利用土地，是指通过规模引导、布局优化、标准控制、市场配置、盘活利用等手段，达到节约土地、减量用地、提升用地强度、促进低效废弃地再利用、优化土地利用结构和布局、提高土地利用效率的各项行为与活动。
第三条土地管理和利用应当遵循下列原则：（一）坚持节约优先的原则，各项建设少占地、不占或者少占耕地，珍惜和合理利用每一寸土地；（二）坚持合理使用的原则，严控总量、盘活存量、优化结构、提高效率；（三）坚持市场配置的原则，妥善处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用；（四）坚持改革创新的原则，探索土地管理新机制，创新节约集约用地新模式。
第四条县级以上地方自然资源主管部门应当加强与发展改革、财政、环境保护等部门的沟通协调，将土地节约集约利用的目标和政策措施纳入地方经济社会发展总体框架、相关规划和考核评价体系。
第五条自然资源主管部门应当建立节约集约用地制度，开展节约集约用地活动，组织制定节地标准体系和相关标准规范，探索节约集约用地新机制，鼓励采用节约集约用地新技术和新模式，促进土地利用效率的提高。
土地利用结构与布局
第二节 土地利用布局
土地利用布局是对土地利用形式按土地利用结构在空间上 布局,因此，把土地利用结构的时空布局形式称做土地利用 总体规划模式，有土地利用分区模式和土地利用类型模式.
一、土地利用分区模式
（一）概念
依据土地利用的地域分异规律,对土地利用进行空间划分的过程.分区的依据是土 地利用的地域分异规律，一般可分为土地利用的地域分区和用地分区。
第三节 各类用地配置
用地布局是指土地利用的再分布,是土地利用规 划的结果.用地布局与生产布局有着密切的相 关性。
一、农业用地配置
包括蔬菜地、大田作物用地、林业用地、人工饲料地、副业用地配置等,根据 各类用地对自然条件、交通条件、市场条件等进行合理选址.
第三节 各类用地配置
二、建设用地配置
居民点用地配置 工业用地配置 交通用地配置 渠道配置
畜牧场和居民 点位置保持适 当距离
工
应选择产品到达消费地的完全计划费用最小的地点
业
费用最小的地点
用
地
符合生产和建筑的要求
选
址
维护生态系统平衡的要求
公路用地选址
现 有 公
确
公
定 主 干 道
路 选 线
的
的
路 的
走 向
原 则
调
查
渠道配置
1．灌溉排水渠道在水源和容泄区水位即定 的条件下,尽可能获得最大的自流灌溉和排 水面积 2．渠道布置应保证工程费用少，渠道输水 损失小 3．渠道选线应尽量少占或不占耕地 4．上级渠道的布置应为下级渠道的合理规 划和其他土地规划项目的合理规划创造良好 的条件.
土地利用布局的模式
• 【教学要求】理解和掌握土地利用结构与布局
的概念，土地利用结构与布局在土地利用总体 规划中的作用，熟悉土地利用结构调整和空间 布局的基本原理。
第六章 土地利用管理
第一节土地利用与土地利用管理1.土地利用及其影响因素土地利用指人类通过一定的活动，利用土地的性能来满足自身需要的过程。
可以是生产性的活动，也可以是非生产性的活动。
土地利用是土地的利用方式、利用程度和利用效果的总称。
土地利用的主要内容：①确定土地的用途；②在国民经济各部门间和各行业间合理分配土地资源；③采取各种措施开发、整治、经营、保护土地资源，提高土地利用效果。
土地利用是一个动态过程，随社会经济因素和自然因素的变化而不断变化。
土地利用的影响因素：①自然因素（气候、地形地貌、土壤、水文、地质条件等）；②社会经济因素（社会制度、政策、城市化与工业化，土地所处的位置、交通条件，成本、效益、土地利用现状等）；③人的文化素质（知识水平、科学技术水平）。
土地利用的原则：①生态平衡原则；②最大经济效果原则（尽量少的劳动消耗生产尽量多的符合社会需要的产品）；③节约原则（土地是自然产物，数量有限）2.土地利用管理的概念和目标土地利用管理是国家按照预定的目标和土地系统运行的自然、经济规律。
对土地开发、利用、整治和保护所进行的计划、组织、控制等工作的总称。
本质是对各类型土地的利用水平和数量分配（一种类型到另一种类型的转换）进行干预。
土地利用管理的指导思想：可持续发展、保障土地资源安全和有效供给、前瞻性及科学性的指导思想。
土地利用管理的目标：①经济效率；②分配公平；③社会发展；④保障供给；⑤环境质量。
土地利用管理的任务：对土地的利用水平和用途转变设置一定的约束条件，将土地资源在不同用途间的分配（转换）控制在可持续发展的幅度之内，保证土地资源安全。
我国土地利用管理的主要内容：①保护农用地特别是耕地；②引导建设用地有序扩展；③保护、协调土地生态环境。
3.土地利用管理的依据法律依据：《土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国城市规划法》理论依据：①土地报酬原理（在科学技术水平相对稳定条件下的土地利用中，当对土地连接追加劳动和资金时，起初，追加部分所得的报酬逐渐增多，在投入劳动和资金超过一定的界限时，追加部分所得的报酬则逐渐减少，从而使土地总报酬的增加也呈递减趋势）；②马克思的地租、地价理论（P1877-190）；③区位理论；④生态经济学原理。
土地利用结构优化与布局
10.生态环境保护区 11.其他用地区
欧名豪：土地用途分区体系探讨
在分析土地用途分区的基本要求的基础上，提出在中国 应建立土地用途地域和土地用途分区两个层次的分区体系。
用途地域适用于县(市)级土地利用总体规划，主要突出控 制城镇扩张，以保护农地和自然环境。
用途分区主要适用于城(市)镇土地利用规划和乡村土地利 用规划,它是实施土地用途管制的直接依据。分别提出了城镇 地域和乡村地域的土地用途分区方法，并对土地用途分区控 制规则的内容进行了探讨。
用途地域的划分
我国县(市)级行政区范围较大,一般面积都在数百甚至 数千平方公里。县市级规划比例尺为1∶2.5万～1∶10万, 一般为1∶5万。由于规划区域面积大，规划所用比例尺较小 ，所以分区不可能太细，一般宜划分用途地域。
用途地域是以土地利用的基本功能来划分的，是最高层 次的用途分区。用途地域的划分主要是突出控制城镇发展扩 张，保护农地和保护自然环境的要求。
乡村建设用地区应集中归并，应达到一定的人口聚居规 模，有条件的地方应促进人口向集镇和中心村集中，乡村工 业用地应集中到集镇的工业小区上去。
独立工矿用地区
指为发展那些因受资源、能源、交通运输等条件的制约 ，或因会产生污染、干扰等而不宜于在城镇、集镇等城乡居 民点上建设的工矿企业等而使用的土地区域，如矿产资源开 采、建筑材料开采与加工、晒盐场、重化学工业，依赖于水 路运输和水资源的能源工业、造船修船工业等。但那些对区 位条件没有特殊要求的一般加工工业用地，应结合在城镇与 乡村建设用地区中划定。
主导因素法——是在基层乡镇土地利用方式划分的基础
上，适当加以归并，逐步扩大土地类型区，再将次于相连的类 型区合并成为土地利用用地区域，以主导土地用途作为用地区 域名称。
土地利用结构与布局
第三节
二、建设用地配置
居民点用地配置
各类用地配置
工业用地配置
交通用地配置
渠道配置
居民点用地选址要求
组织生产和生活的要求
建筑要求
卫生保健要求
兽医防疫要求
1.位置适中,对外联 系方便 2.与高等级公路保 持距离(150米) 3.水源水质条件好
1.地形朝向 2.水文地质条件 3.土质条件 4.安全条件 5.节约用地条件
2、编制原则
切实保护耕地原则 公众参与原则 统筹兼顾原则 因地制宜原则
3、编制依据
政策法律依据 计划规划依据 土地供需依据
二、土地利用结构方案的编制 （二）方案编制方法
1．土宜法：根据土地质量评价结果，结合国民经济各部门 发展对土地的需求和区域土地适宜性特点来确定各业用 地的比例结构。土地质量评价成果是前提条件
第二节
土地利用布局
土地利用布局是对土地利用形式按土地利用结构在空间上布局， 因此，把土地利用结构的时空布局形式称做土地利用总体规划模 式，有土地利用分区模式和土地利用类型模式。 一、土地利用分区模式
（一）概念 依据土地利用的地域分异规律，对土地利用进行空间划分的过程。分区的 依据是土地利用的地域分异规律，一般可分为土地利用的地域分区和用地 分区。 （二）土地利用地域分区 1、概念：依据土地利用和保护的主导方向，对土地利用进行空间划分的 过程。 2、分区原则 综合分析与主导因素相结合原则 土地质量差异原则 土地适宜利用原则 保持行政区划界线完整性区原则
第六章
土地利用结构与布局
• 【内容提要】土地利用结构与布局是土地利用 规划的核心内容，也是为实现规划目标的土地 利用的具体落实。本章主要介绍土地利用结构 与布局的概念，土地利用结构方案拟订的方法 和优化的模型，土地利用布局的模式和各类用 地配置的基本原理。 • 【重点内容】掌握土地利用结构优化的模型和 土地利用布局的模式 • 【教学要求】理解和掌握土地利用结构与布局 的概念，土地利用结构与布局在土地利用总体 规划中的作用，熟悉土地利用结构调整和空间 布局的基本原理。
土地利用规划复习总结
第一章：导论1、土地的概念：土地不仅仅是一种珍贵的自然资源，可以不断地为人类社会提供产品和活动场所，而且能产生巨大的财富和增值价值的经济资产或生产性资本。
2、土地的功能：养育功能、承载功能、仓储功能、景观功能。
3、土地的特性:①土地物质的自然性②土地数量（面积）的有限性③土地沃度的差异性④土地利用的可持续性⑤土地位置的空间性⑥土地属性的两重性4、土地利用的概念：土地利用就是由土地质量特性和社会土地需求协调所决定的土地功能过程5、土地利用规划：对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合技术经济措施。
6、我国土地资源利用特点和存在问题：⑴土地资源的绝对数量大，按人口平均的相对数量少⑵土地垦殖系数低，地区分布不均衡⑶林地面积极少，森林覆盖率极低⑷农业用地质量退化，土地资源利用效率低下：①根底质量下降②水土流失严重③土地沙漠化严重⑸建设用地不断增加，耕地面积逐渐减少；7、土地利用规划的任务：1）土地供需综合平衡2）土地利用结构优化3）土地利用宏观布局4）土地利用微观设计8、土地利用规划程序（了解）：明确任务——组织班子——收集资料——明确问题——总体构思——系统分析——系统综合——系统优化——系统评价——系统运行——系统更新（了解）9、土地利用规划体系：按照等级层次分为：土地利用总体规划，土地利用详细规划和土地利用专项规划按区域性质分为：行政区、自然区、和经济区甚至跨区域土地利用规划按规划深度分为：土地利用规划、土地利用设计，土地利用施工我国一般按照行政区划单位分为：全国——省——市——县——乡五级土地利用规第二章：土地利用规划的理论和原则1、基本土地区位理论⑴杜能的农业区位论：农业土地利用类型和农业土地经营集约化程度，不仅取决土地的自然特性，而且更重要的是依赖于经济状况，其中特别取决于它到农产品消费地（市场）的距离。
土地利用结构优化与空间布局
土地利用结构优化与空间布局土地利用结构优化与空间布局是指通过合理规划和布局土地资源，优化土地的使用方式和结构，实现土地的高效利用和可持续发展。
这对于提高土地利用效率、促进城乡一体化发展、实现可持续发展具有重要意义。
下面将从土地利用结构和空间布局两个方面进行论述。
首先，土地利用结构优化是指通过调整不同功能用地的比例，合理布局区域内各类土地利用，实现土地资源的高效利用。
优化土地利用结构可以使得不同用途的土地得以合理利用，提高土地利用效率，推动城镇化进程和农业现代化。
一方面，要优化城市土地利用结构，合理确定城区、郊区和远郊区的分布和规模，控制城市扩张速度。
高效利用城市土地资源，推动城市建设向垂直化发展，大力开发地下空间、空中空间和旧城改造，增加建筑密度，提高土地利用率。
同时，要加强公共设施和基础设施的建设，提高城市的生活品质和居住环境。
另一方面，要优化农村土地利用结构，推进农业现代化和农村综合。
要加强农业基础设施建设，提高农业生产力和资源利用效率。
同时，要合理规划乡村风貌和农田景观，发展休闲农业和农家乐等农业产业，提高农村经济的可持续发展能力。
此外，还要加强农村土地整治，合理划定农村土地的承包和流转规模，促进农业产业化和农村土地的多功能利用。
其次，空间布局是指土地不同用途和功能的地理位置和空间分布。
通过合理的空间布局，可以最大限度地发挥土地资源的效益，提高城市和农村的土地利用效率。
在农村空间布局方面，要推进城乡一体化发展，限制农村土地扩张和乡村杂乱建设，保持农村土地的集中性和相对完整性。
加强农村交通、水利和能源等基础设施建设，提高农村土地的连通性和利用效率。
此外，还要推动城乡要素的流动和优化配置，促进乡村产业发展和农民增收。
综上所述，土地利用结构优化与空间布局是实现土地高效利用和可持续发展的关键。
通过调整土地利用结构和合理规划空间布局，可以提高土地资源的利用效率，实现城乡统筹发展和城市农村一体化，推动可持续发展。
中国农业大学_852土地资源管理_本科生讲义 第六章 土地资源利用
第六章土地资源利用二、土地利用系统的构成要素–一定的土地单元和一定的土地利用方式–活动者、自然环境系统、能动系统三、土地利用系统的特点（1）是具有多层次等级的大系统（2）是开放的系统，表现出随时间变化而变化的动态特性和演化特性（3）其功能是由构成土地利用系统的各要素的整体决定的，而并非是各要素的功能之和（4）是不断地运动着的，不断地与外界进行物质能量交换的系统四、土地利用系统分析•是把研究对象——土地利用视为系统，在收集系统信息的基础上，建立与系统结构、功能有关的模型，对信息进行整理、加工、综合、评价，从而解释与系统有关的现象，预测和调控系统行为与发展的研究过程。
第二节土地资源可持续利用一、土地资源利用的发展和制约因素•（1）土地资源利用的发展过程–原始型自给型商品型•（2）土地资源利用（土地利用）–指人类根据自身生存和发展的需要，以土地资源的自然属性为基础，对土地进行的开发、利用、改造与经营等社会经济活动的总称。
•（3）土地资源利用的制约因素–自然因素;经济因素;–社会因素;生态利益要求;–可持续发展要求二、土地资源可持续利用的原则和内涵•土地资源可持续利用–通过技术、行政、经济和法律手段，使一个区域的土地利用的类型、结构、空间分布与本区域的自然特征和社会经济发展相适应，利用合理，土地资源本身的功能能够得到连续不断的发挥的土地资源利用。
–包括：土地资源数量和质量的可持续性。
（1）土地资源可持续利用的涵义–存在形式的可持续性–物质生产能力的可持续性–经济效益的可持续性–生态环境的可持续性（2）土地资源可持续利用的原则–生产性原则–稳定性原则–保护性原则–可行性原则–可承受原则（3）土地资源可持续利用与社会经济可持续发展–边缘经济发展模式–土地资源限制极端模式–土地资源服从经济模式–经济服从土地资源模式–相互协调模式三、土地资源可持续利用与管理•(1) 可持续土地利用评价•概念：将与土地利用有关的自然环境、经济和社会各方面的因素联系起来，通过一系列的科学分析，指出土地利用可持续性的评价方法。
土地规划各章节客观题库
第一章绪论填空1.土地具有下列功能养育功能、承载功能、仓储功能、景观功能。
2.土地具有物质的自然性、数量（面积）的有限性、质量（沃度）的差异性、利用的可持续性、位置的空间性、属性的两重性的特性。
3.土地利用规划的任务主要有土地供需的综合平衡、土地利用结构优化、土地利用宏观布局、土地利用微观设计。
4.土地利用规划必须全面系统地应用区位理论作为指导，合理地确定土地利用方向和结构，根据区域发展的需要，将一定数量的土地资源科学地分配农业、工业、交通运输也、建筑业、商业和金融业以及文化卫生教育部门，以谋求在一定量投入的情况下获得尽可能高的产出。
5. 土地数量有限性和土地需求增长性构成土地资源持续利用的特殊矛盾。
第二章土地利用规划的理论和原则填空1.区位论是关于人类活动的空间分布及其空间中的相互关系的学说。
2.区位理论包括杜能的农业区位论、韦伯的工业区位论、克里斯塔勒的中心地理论、廖什的市场区位论等。
3.根据土地用途与地租之间的关系，应把商业用地、居住用地规划位于或接近城市中心区，工业用地规划于远离城市中心的地段上。
4. 土地数量有限性和土地需求增长性构成土地资源持续利用的特殊矛盾。
5.人地关系是人类与其赖以生存和发展的地球环境之间的关系。
6.人地协调论是以对立统一规律和物质统一性原理作为坚实的哲学基础。
7.人类利用土地就有必要在土地上投放劳动、物资，以单位土地面积上所投入的劳资数量来评估土地集约度。
第三章土地利用总体规划概述填空1.土地利用总体规划的实质是对有限的土地资源在国民经济部门间的合理配置即土地资源的部门间的时空分配（数量、质量、区位），土地利用的结构和布局是土地利用总体规划的核心内容。
2.土地利用总体规划具有整体性、长期性、战略性、控制性的特点。
3.土地利用总体规划的任务可以概括为：土地了用的宏观调控、土地利用的合理组织、土地利用的规范监督。
4.《中华人民共和国土地管理法》第十七条明确规定：“各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。
土地利用结构与布局课件
它决定了土地利用的经济效益、 生态效益和社会效益，是土地资 源可持续利用的重要基础。
土地利用结构的影响因素
自然条件
地形、气候、水文、土壤等自然 条件对土地利用结构具有重要影 响，如平原地区适合发展农业，
山区适合发展林业和旅游业。
社会经济发展水平
随着社会经济的发展，土地利用结 构也会发生变化，如城市化进程中， 城市用地规模不断扩大，农业用地 逐渐减少。
土地利用构与布局 件
• 土地利用结构概述 • 土地利用布局概述 • 土地利用结构与布局的关系 • 土地利用结构与布局的实践案例 • 未来土地利用结构与布局的发展趋势
土地利用构概述
01
土地利用结构的定义
01
土地利用结构是指一定区域内土 地资源利用方式的组合与构成， 是土地利用类型、规模、比例和 空间布局的综合反映。
局的践案例
城市土地利用结构与布局案例
案例一
北京市朝阳区
城市郊区
住宅、教育、医疗等中低强度开发区域，建 筑密度较低，绿地较多。
城市中心区
商业、金融、文化、娱乐等高强度开发区域， 建筑密度高，绿地少。
交通规划
地铁、公交等多种交通方式交织，交通网络 发达。
农村土地利用结构与布局案例
案例二 江苏省南京市江宁区
它旨在实现土地资源的合理配置，提 高土地利用效率，促进经济、社会和 环境的协调发展。
土地利用布局的原 则
01
02
03
04
生态优先原则
在土地利用布局时，应优先考 虑生态保护，确保土地资源的
可持续利用。
空间均衡原则
土地利用布局应实现空间上的 均衡发展，避免地区间的不平
衡。
经济可行原则
土地利用结构优化与布局
土地利用结构优化与布局土地利用结构的优化与布局是指通过改善土地利用的方式，使其更加合理、高效、可持续地利用，以满足社会经济发展的需要。
土地利用结构的优化与布局不仅涉及到土地的种类和面积的安排，还包括土地的功能、空间格局、产业布局等方面的调整。
本文将从以下几个方面讨论土地利用结构的优化与布局。
首先，优化土地利用结构需要合理安排土地的种类和面积。
不同类型的土地有不同的功能和利用价值，因此应根据实际需要和土地资源的特点进行合理的分类。
例如，可以将农业用地、工业用地、居住用地、商业用地等进行明确的划分，并根据不同用途的需求来安排合适的面积。
其次，优化土地利用结构还需要调整土地的功能和空间格局。
在城市规划中，应合理划分城市的功能区域，如居住区、商业区、工业区等，以实现各个功能区域的协调发展。
此外，要根据城市扩展的方向和需要，合理规划城市空间格局，避免过分集中或过分分散的现象，实现城市功能、人口和土地的有机衔接。
再次，优化土地利用结构需要合理布局产业。
在现代经济中，产业布局的优劣直接影响着区域经济的发展速度和质量。
合理的产业布局可以实现经济的空间集聚效应，加强资源的集约利用和协同效应。
因此，在优化土地利用结构的过程中，应根据区域的产业特点和优势，合理布局不同产业的空间分布，实现产业的协调发展。
最后，优化土地利用结构还需要注重环境保护和可持续发展。
土地利用结构的优化与布局不能只追求经济效益，还应考虑生态环境的保护和可持续发展的要求。
在农业用地的布局中，要注重生态农业的发展，保护农田生态系统。
在工业用地的布局中，要合理规划工业园区，加强环境保护和治理。
在居住用地的布局中，要注重低碳、环保的建设理念，推广绿色建筑和低能耗建筑。
总之，土地利用结构的优化与布局是促进经济发展和保护环境的重要措施。
通过合理安排土地的种类和面积，调整土地的功能和空间格局，布局产业以及注重环境保护和可持续发展，可以达到优化土地利用结构的目的，实现经济、社会和环境的可持续发展。
土地利用结构与空间布局综述
研究土地利用结构与空间布局有助于优化城市空间资源配置，提高土地利用效 率，促进城市可持续发展。
研究目的与问题
研究目的
深入探讨土地利用结构与空间布局的 影响因素、演变规律及其优化策略， 为城市规划和管理提供科学依据。
研究问题
如何合理调整土地利用结构，优化空 间布局，实现土地资源的可持续利用 ？
02
06
结论与展望
研究结论
01
土地利用结构与空间布局是影响区域生态、经济和社会发展的重要因 素。
02
土地利用结构与空间布局的优化可以提高土地资源的利用效率和区域 可持续发展水平。
03
不同地区、不同发展阶段下，土地利用结构与空间布局的优化策略存 在差异，需要根据实际情况制定相应的政策措施。
04
土地利用结构与空间布局的优化需要综合考虑生态、经济和社会等多 方面因素，实现多目标协同发展。
分散式布局是指将城市的功能和设施 分散在多个相对独立的区域，形成低 密度的城市空间。这种布局模式有利 于缓解城市拥挤和环境压力，但也可 能导致城市管理效率降低和服务水平 下降。
组团式布局是指将城市分成若干个相 对独立的功能组团，每个组团都有一 定的规模和功能，组团之间通过交通 和通讯网络连接。这种布局模式结合 了集中式和分散式布局的优点，有利 于提高城市的管理和服务效率，同时 也有利于缓解城市拥挤和环境压力。
城市化进程
随着城市人口增长和经济发展， 城市用地不断扩张，农业用地转 化为建设用地。
产业结构调整
随着产业结构的调整和升级，部 分用地类型发生变化，例如工业 用地转化为商业用地。
自然灾害影响
自然灾害可能导致部分地区土地 利用发生变化，例如地震、洪水 等灾害导致土地利用受损或改变。
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第二节
土地利用布局
土地利用布局是对土地利用形式按土地利用结构在空间上 布局，因此，把土地利用结构的时空布局形式称做土地利用 总体规划模式，有土地利用分区模式和土地利用类型模式。
一、土地利用分区模式
（一）概念 依据土地利用的地域分异规律，对土地利用进行空间划分的过程。分区的依据是 土地利用的地域分异规律，一般可分为土地利用的地域分区和用地分区。 （二）土地利用地域分区 1、概念：依据土地利用和保护的主导方向，对土地利用进行空间划分的过程。 2、分区原则 综合分析与主导因素相结合原则 土地质量差异原则 土地适宜利用原则 保持行政区划界线完整性区原则
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第一节
土地利用结构
一、土地利用结构概述 （一）什么是土地利用结构 1．结构：在一定时期内同一总体中各部分所占 的比重，表示在一个总体内部多元的对比关系。 2．土地利用结构：指国民经济各部门占地的比 重及其相互关系的综合，是各种用地按照一定 的结构方式的集合。 3．用地结构与经济结构的关系：关联性 （二）土地利用结构研究的作用 1．结构合理，才能保持土地利用系统的良性循 环，取得土地利用的最大效率。 2．优化土地利用结构是解决土地资源供需平衡， 实现土地利用效率最大化的有效途径。
（四）土地利用分区方法
二、土地利用类型模式
1、综合分析法 2、主导因素法 3、叠置法 4、聚类法
土地利用分区
I、中心城保护调整区域： 东城区、西城区、崇文区、 宣武区； II、环中心城提升发展区域： 朝阳区、丰台区、石景山 区、海淀区； III、西部水土保持、适度 发展区域：门头沟区、房 山区、昌平区； IV、东南部重点发展区域： 通州区、顺义区、大兴区； V、北部水源涵养区域：平 谷区、怀柔区、密云县、 延庆县。
畜牧场和居民 点位置保持适 当距离
工 业 用 地 选 址
应选择产品到达消费地的完全计划费用最小的地点
费用最小的地点
符合生产和建筑的要求
维护生态系统平衡的要求
公路用地选址
现
有
公 路 的 调
确 定 主 干 道 的 走 向
公 路 选 线 的 原 则
查
渠道配置
1．灌溉排水渠道在水源和容泄区水位即定 的条件下，尽可能获得最大的自流灌溉和排 水面积 2．渠道布置应保证工程费用少，渠道输水 损失小 3．渠道选线应尽量少占或不占耕地 4．上级渠道的布置应为下级渠道的合理规 划和其他土地规划项目的合理规划创造良好 的条件。
土地利用结构柱状图
土 地 利 用 结 构 饼 图
第一节
1、指导思想
土地利用结构
二、土地利用结构方案的编制 （一）供选方案的拟定
应以建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，坚决贯彻“ 十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策与“一要吃 饭，二要建设，三要保护环境”的方针。根据经济社会发展规划和社会 主义市场经济发展的需要，合理调整土地利用结构，综合协调国民经济 各部门的用地关系，在空间上合理布局用地，为国民经济和社会发展的 持续、高速和健康发展创造良好的土地条件。
工业用地配置Leabharlann 交通用地配置渠道配置
居民点用地选址要求
组织生产和生活的要求
建筑要求
卫生保健要求
兽医防疫要求
1.位置适中,对外联 系方便 2.与高等级公路保 持距离(150米) 3.水源水质条件好
1.地形朝向 2.水文地质条件 3.土质条件 4.安全条件 5.节约用地条件
1.通风舒适环境 2.位置较高 3.上风上游 4.处理好与其他 建筑的关系
（三）土地利用用地分区 1、概念：又称土地利用控制分区。是在土地适宜性特点的基础上，结合 国民经济与社会发展以及今后土地利用结构调整的需要划分的用地区域。 2、分区原则 土地利用现状与土地适宜性用途一致性原则
土地利用主导用途原则
土地利用地域差异性和相似性原则 尽可能保持行政区界完整性原则 3、分区类型 重点建设用地、城乡居民点、基本农田保 护区、经济技术开发区
第三节
各类用地配置
用地布局是指土地利用的再分布，是土地利用 规划的结果。用地布局与生产布局有着密切的 相关性。
一、农业用地配置
包括蔬菜地、大田作物用地、林业用地、人工饲料地、副业用地配置等，根 据各类用地对自然条件、交通条件、市场条件等进行合理选址。
第三节
各类用地配置
二、建设用地配置
居民点用地配置
第六章 土地利用结构调整与布局
• 【内容提要】土地利用结构与布局是土地利用
规划的核心内容，也是为实现规划目标的土地 利用的具体落实。本章主要介绍土地利用结构 与布局的概念，土地利用结构方案拟订的方法 和优化的模型，土地利用布局的模式和各类用 地配置的基本原理。 【重点内容】掌握土地利用结构优化的模型和 土地利用布局的模式 【教学要求】理解和掌握土地利用结构与布局 的概念，土地利用结构与布局在土地利用总体 规划中的作用，熟悉土地利用结构调整和空间 布局的基本原理。
2、编制原则
切实保护耕地原则 公众参与原则 统筹兼顾原则 因地制宜原则
3、编制依据
政策法律依据 计划规划依据 土地供需依据
二、土地利用结构方案的编制 （二）方案编制方法
1．土宜法：根据土地质量评价结果，结合国民经济各部门 发展对土地的需求和区域土地适宜性特点来确定各业用 地的比例结构。土地质量评价成果是前提条件
适宜类别 宜农 宜牧 宜林
适宜上限面积 62159.3 27723.1 6151.2
适宜下限面积 33521.3 21341.6 2206.9
宜建筑
5031.1
2451.0
二、土地利用结构方案的编制 （二）方案编制方法
2．综合法 ①原理：通过单项用地计算，采取逐项逼近，达到土地 面积的综合平衡；期内各类用地面积增加量之和等于 期内各类用地面积减少量之和。 公式如下： A=B 各类用地面积变动公式：Bt=Bo+C-D ②依据：土地利现状统计资料和土地需求量预测数据； ③做法：借助土地利用现状图，在土地 利用综合平衡表 上作业，达到土地面积在数量和空间位置上的平衡。 形成4个表格。 3．模型法：建立数学模型，借助计算机技术求解。主要 方法有线性规划模型；多目标规划模型；模糊线性规 划；灰色线性规划等。 4．实例