以经费管理改革为重点的科研领域“放管服”实施新举措

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关于深化“放管服”改革优化科研管理若干政策措施

关于深化“放管服”改革优化科研管理若干政策措施随着我国科技创新能力的不断提升，科研活动在国家经济和社会发展中的作用也日益凸显。

为进一步优化我国科研管理体制，促进科研活动的顺利进行，我们需要深化“放管服”，通过一系列政策措施来推动科研管理的优化和创新。

一、优化科研经费管理。

科研经费是支撑科研活动的基础，合理的经费管理能够有效提高科研效率和科研成果的质量。

首先，科研经费管理应注重效能，减少中间环节，提高经费使用的灵活性。

其次，应建立科研经费的动态管理机制，根据科研项目的进展情况和成果贡献，对科研经费进行合理调整，确保科研资金的高效使用。

最后，应建立科研经费的透明化和公开化机制，加强科研经费的监管，确保科研活动的公正、透明和规范。

二、简化科研项目审批流程。

科研项目的审批流程繁琐、周期长，严重制约了科研活动的开展。

为了优化科研管理，应该简化科研项目的审批流程，删除重复和无效的环节，提高审批效率。

同时，应该加强科研项目的监管，确保科研项目的合规性和有效性。

对于一些具有重大科研价值和市场潜力的项目，可以采取快速审批机制，提高科研项目的创新性和竞争力。

三、完善科研人员激励机制。

科研人员是科研活动的核心力量，他们的积极性和创造力直接影响着科研成果的质量和数量。

为了优化科研管理，应该建立科研人员的激励机制。

一方面，可以通过提高科研人员的待遇，包括薪酬、福利、职称评定等方式，激励科研人员的工作积极性。

另一方面，应该加强科研人员的培训和职业发展支持，提高科研人员的专业技能和创新能力。

此外，还应该加强科研成果的评价和认可机制，根据科研成果的质量和价值，对科研人员进行评价和奖励。

四、加强科研机构和科研团队的组织管理。

科研机构和科研团队是科研活动的基础单位，其组织管理的好坏直接影响着科研工作的开展。

为了优化科研管理，应加强科研机构和科研团队的组织管理。

一方面，应加强科研机构和科研团队的规范化建设，制定科研工作的规章制度，明确科研工作的目标和任务，完善科研管理的细则和流程。

“放管服”背景下高校科研经费管理存在的问题及创新路径研究--以Y高校为例

“放管服”背景下高校科研经费管理存在的问题及创新路径研究——以Y 高校为例”陈晓雯方宝才(青海民族大学，西宁810007 )摘要：高校科研水平是建设一流学科、一流专业的关键因素，并且代表着国家科研创新能力的高低。

近几年，国家大力支持高校科研，除财政资金数额增加外，还从宏观层面出台相关政策，改革科研经费使用和管理方式，为科研人员松绑减负，激发潜力。

但高校科研经费管理工作受诸多因素的影响，存在改革迈步较小、放权谨小慎微、管理烦琐的现实问题。

参照科研经费内部控制及“放管服”改革等方面文件，分析Y 高校科研经费管理现状及实施过程中存在的问题。

在此基础上提出，髙校应该坚持以科研人员为中心，解决好“放”“管” “服”三者之间的矛盾关系，进一步促进Y 髙校的科研管理水平，为科研人员提供更加优质和便捷的服务。

关键词：“放管服”；髙等学校；科研经费管理；创新路径0引言科研创新能力不仅是科技兴国的关键，也是国家培养科研人才的重要“蓄水池”。

随着科研领域“放管服”政策的不断深化，高校科研经费管理的目标也发生了质的改变，从以前单纯地减少科研经费违规使用转为新形势下提高科研经费投入产出绩效，激发科技创新的能力。

随着科研经费管理所面临的风险也越来越多样化，原本以经费预算为基点的管理模式跟不上新形势下科研经费的改革态势，暴露诸多弊端。

本文通过分析Y 高校科研经费管理现状，探索符合科研活动发展规律的新管理路径。

1 Y 高校科研经费管理现状及存在的弊端Y 高校坚守民族院校的办学定位，以科教兴国战略服务民族地区教育。

人文社会学科始终在该地区具有优势地位。

学校立足时代前沿，开展科学研究，取得了一系列具有重要的理论和现实价值的标志性成果。

但是不可忽视的是，科研经费管理水平相对低下，科研经费管理者与科研人员的矛盾与日俱增，导致科研经费管理成为学校管理工作的一大瓶颈。

为解决这一问题，建立便捷、高效的科研经费报销管理机制，特向Y 高校全校科研人员征集意见，汇总整理后相关问题如下：1.1科研人员对预算编制内容理解不透彻，实际报销内容与预算编制内容不一致首先，科研经费报销应以预算为准，而实际工作中科研人员比较重视项目研究过程，容易忽视经费管理，时常出现项目研究执行过半而经费还未支出的情况。

科研院所科研经费管理落实“放管服”改革的举措建议

科研院所科研经费管理落实“放管服”改革的举措建议科技是社会进步的重要推动力，我国在近几年也是着重发展科学技术领域，在2016年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步完善中央财政科研项目资金等政策的若干意见》（中办发【2016】50号）文件中，我国正式提出科研经费“放管服”改革政策，我国各地的科研院所也是在积极进行改革发展，但是有关于科研经费管理落实“放管服”的改革政策存在一些措施落实不到位、管理不完善等问题。

只有彻底落实“放管服”的改革政策，科研院所的科研人员才能够“放开膀子干”，这样一方面可以减少科研人员的压力、激发科研人员的创造思维，能够一心扑在科研上，另一方面可以提高经费管理的效率和服务水平。

一、“放管服”改革的主要内容很多人在第一次听到“放管服”政策的时候，都想问一句，“放管服”是什么？其实“放管服”用简洁的语言来说就是：第一，简政放权：扩大科研人员在经费使用上的自主支配权限。

第二，放管结合：在简政放权的同时，更加科学和规范的管理科研经费。

第三，优化服务：提高服务水平，优化服务质量。

“放管服”改革是否到位，一个重要标准是看它能否为科研人员潜心研究创造良好环境。

二、科研院所科研经费管理落实“放管服”政策的重要意义科研院所科研经费管理落实“放管服”政策的重要意义在于可以让科研人员能够对科研经费行使自由支配权，对科研经费更加精细化的管理，提高科研经费使用的规范性。

减少科研人员在科研经费使用时所浪费的时间和精力，从填写报表和报销等事务性工作中解脱出来，让专业的人干专业的事，使科研人员能潜心从事科学研究工作，激发科研人员的创新活力，激励科研人员创造出更高水平的科研成果。

三、科研院所科研经费管理落实“放管服”政策时存在的问题（一）对“放管服”政策的尺度把握不到位很多科研人员对“放管服”政策尺度掌握不清楚，并没有享受到“放管服”政策的红利。

部分科研人员对“放”理解为只要是科研相关的支出就可以随意列支，并未考虑到科研经费的专用性。

“放管服”背景下高校科研经费管理问题及优化策略

“放管服”背景下高校科研经费管理问题及优化策略1. 引言1.1 背景介绍放管服”是我国政府提出的一项重要改革措施，旨在优化政府职能、推动经济发展。

在高校科研领域，科研经费管理问题一直备受关注。

随着“放管服”政策的推行，高校科研经费管理也面临着新的挑战和机遇。

科研经费的管理涉及到科研项目的立项、经费拨付、经费使用、验收等诸多环节，一系列管理不严、制度不完善、监督不到位等问题也日益凸显出来。

如何在“放管服”的背景下进一步加强对高校科研经费的管理，为科研工作提供更好的支持和保障，是当前亟待解决的问题之一。

通过对高校科研经费管理现状进行深入分析，可以更好地找出存在的问题和原因，为制定有效的优化策略提供有力依据。

【200】1.2 问题阐述在“放管服”政策下，高校科研经费管理问题逐渐凸显。

面对巨额科研投入，如何确保经费使用的合理性和透明性，成为当前亟需解决的难题。

高校科研经费管理存在着诸多问题：一是部分学校在经费使用上存在浪费和不规范现象，导致资源分配不均衡；二是一些科研经费管理机制不够健全，缺乏有效的监管和约束；三是部分科研项目存在着经费挥霍和低效利用的情况，缺乏科研成果转化的有效途径。

这些问题的存在，不仅影响了高校科研工作的开展和成果转化，还损害了国家科研资金的合理利用和社会资金的可持续发展。

急需对高校科研经费管理进行优化和改进，建立健全的管理机制和监督体系，提高经费管理的效率和透明度。

本文将对高校科研经费管理问题进行深入剖析，并提出相应的优化策略，以期为高校科研经费管理工作提供参考和借鉴。

2. 正文2.1 高校科研经费管理现状分析当前，高校科研经费管理是一个备受关注的问题。

从整体情况来看，高校科研经费管理在一定程度上存在一些问题。

由于科研经费管理的复杂性和多样性，导致高校在科研经费管理方面存在着一定的混乱和不规范性。

一些高校缺乏科研经费管理专业人员，导致经费使用不够科学、合理。

部分高校在科研经费管理中存在资金管理不透明、执行不严格的情况，经费使用得不到有效监督和控制，容易引发滥用或浪费现象。

论“放管服”新形势下，科研经费管理存在的问题及对策

论“放管服”新形势下，科研经费管理存在的问题及对策摘要：近年来，国家高度重视科技创新，不断加大财政投入，持续推进科技领域“放管服”改革，本文主要对科研经费管理和使用过程中存在问题，进行深入分析，查找症结，以期为加强科研经费管理提供一些对策。

关键字：“放管服”新形势科研经费管理存在问题对策“十三五”以来，随着科学技术的快速地发展，国家对科研工作日益重视，科研经费的投入逐年递增，国家也相继出台了多项“放管服”的相关政策，以期为科研工作营造更宽松的科研氛围，激励科研人员更好地专心科研，能出更好、更多的科研成果。

与此同时，国家和各级地方政府相关管理部门，为保证科研资金的安全、高效地使用，使之发挥最大的经济和社会效益，也陆续出台了加强对科研经费的管理的一系列规章制度，使各项经济活动有章可循。

然而，随着科研人员被赋予科研经费管理使用方面更大的自主权，不可避免的出现科研经费管理上的漏洞，出现廉洁风险。

从各类巡查、审计、检查的情况来看，部分科研单位的科研经费在实际管理中，确实还存在一些亟待改进的地方和完善的地方。

一、“放管服”的形势下，科研经费管理存在的问题（一）科研人员对“放管服”的理解不够全面，风险意识不强。

党的十八大以来，为持续深化科技体制改革,坚决破除各类制约发展的体制机制障碍，充分激发科研人才及各类创新主体攻坚克难的积极性，真正激发科技创新动能与活力，从中央到地方各级政府相继出台了一系列优化科研经费管理的政策文件和改革措施，如2021年，为有效解决科研经费管理方面存在的政策落实不到位、项目经费管理刚性偏大等问题，财政部报请国务院办公厅印发《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》，从扩大科研项目经费管理自主权、完善科研项目经费拨付机制、加大科研人员激励力度等7个方面提出了自主权下放更多、激励力度更大、服务管理措施更优、让科研人员获得感更强的25条政策举措。

这系列的举措有力激发科研人员的创造性和创新活力。

高校科研经费放管服的具体措施

高校科研经费放管服的具体措施
高校科研经费“放管服”的具体措施有以下几个方面：- 规范预算调剂范围、审批程序及审批权限：学校制定出台相关办法，明确了预算调剂范围，规范了学校科研经费预算调剂审批程序，并根据自然科学类和人文社科类科研项目的不同特点，分别设定了项目负责人、二级学院、科研管理部门和学校主管领导的预算调剂审批权限。

- 实行科研经费报销支出个性化管理：学校制定出台相关文件，对会议费、差旅费、国际合作与交流费等实行个性化管理，如项目负责人对会议与研究项目的相关性进行把关，可根据科研项目需要自行组织召开会议；科研类会议费不纳入学校“三公经费”控制额度，取消科研会议对人数、天数的限制。

科研经费放管服旨在赋予科研人员更大的自主权，同时也需要建立完善的监管机制，确保科研经费使用的合法、合规、高效。

加强科研经费“放管服”落地实施的几点思考

2023年5月第26卷第9期中国管理信息化China Management InformationizationMay,2023Vol.26,No.9加强科研经费“放管服”落地实施的几点思考崔惠绒1，江　锐1，2，姚　羽1，苏国强2，张蒙蒙2（1.中国科学院微电子研究所，北京　100094；2.北京科益虹源光电技术有限公司，北京　100176）［摘要］随着我国科技体制的不断改革创新，如何实现科研经费“放管服”政策的有效落地实施，已成为当下承研单位的一个工作重点。

文章首先分析了承研单位经费“放管服”管理现状，提出承研单位不仅要切实落实“放”的政策，而且要“管理”到位、“服务”到位，有效激发广大科研人员的积极性和创新性。

同时，承研单位要强化科研经费日常监管，多措并举，确保“放”中有序，提高科研经费的使用效率，保障科研工作的有序开展。

［关键词］科研经费；“放管服”；日常监管doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2023.09.001［中图分类号］F275；F810.6 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194（2023）09-0004-040 引　言近年来，随着创新驱动的发展，科研人员承担着繁重的技术研发攻关任务，希望能够进一步精简审批流程，把更多的时间和精力用于科学研究。

基于此，如何给科研人员“松绑”“减负”、如何促进科研经费“放管服”的落地实施，越来越受到社会各界的广泛关注。

2018年12月，国务院办公厅印发《关于抓好赋予承研单位和人员更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》（国办发〔2018〕127号）［1］，明确提出预算调剂、科研仪器采购等事项交由项目承担单位自主决定，由单位主管部门报项目管理部门备案。

2019年7月，科技部、教育部、发展改革委、财政部、人社部、中科院共同印发《关于扩大承研单位和承研单位科研相关自主权的若干意见》（国科发政〔2019〕260号）［2］指出，对科研急需的设备和耗材，采用特事特办、随到随办的［收稿日期］2022-11-08［作者简介］崔惠绒（1978—　），女，山西襄汾人，硕士，高级工程师，主要研究方向：科研项目过程管理、经费管理、财务审计；江锐（1978—　），男，湖北荆州人，博士，研究员，博士生导师，主要研究方向：国家重大科研项目总体研发与系统设计、公司治理与规划部署；姚羽（1981—　），女，内蒙古呼伦贝尔人，工程师，主要研究方向：科研项目管理、执行进度推进；苏国强（1980—　），男，河北邯郸人，硕士，高级工程师，主要研究方向：国家重大科研项目全过程管理、质量管理、进度管理；张蒙蒙（1989—　），女，河南滑县人，工程师，主要研究方向：技术研发过程管理、执行进度推进、风险管控、预算管理。

“放管服”背景下科研院所科研经费管理的探索与实践

“放管服”背景下科研院所科研经费管理的探索与实践孙娜中国科学院兰州化学物理研究所摘要：近年来，中科院高度重视落实“放管服”改革。

在落实“放管服”改革实践中，科研经费管理逐渐暴露出专业人才缺乏、共享机制缺失与放管结合不当等问题，本文基于上述问题并结合H 研究所具体的探索和实践，提供了加强科研财务助理制度执行力度、科研信息化建设与制度建设和内控建设三个针对性的对策，以推动科研院所进一步落实“放管服”改革，营造良好的科研生态环境。

关键词：“放管服”；科研经费管理；科研财务助理；科研信息化；制度和内控建设一、研究背景“放管服”，是简政放权、放管结合、优化服务的简称。

自2015年国务院首次提出“放管服”改革的概念，全国各高校、科研院所形成了“放管服”三管齐下、互为支撑的局面，改革成效不断显现。

持续深化“放管服”改革，既需要勇气，也考验智慧。

随着越来越多的权力和责任下放到科研人员，一些改革实践中存在的难点、堵点会逐渐暴露出来。

本文通过分析在“放管服”背景下科研院所科研经费管理存在的问题提出相应对策并结合H 研究所科研经费管理的探索与实践，以期能够使科研人员真正、持续享受到“放管服”的改革红利，激发科研人员的创新精神，为我国成为科技强国助力。

二、科研院所科研经费管理存在的问题（一）科研经费管理专业人才缺乏科研财务助理制度的推行旨在让科研人员潜心进行科学研究，通过创新财务方式，进一步加强科研业务与经费管理，促进科研院所科研事业可持续发展。

但在实际推行过程中，首先，一些科研团队对科研财务助理重视程度不够，未聘任专职或兼职的科研财务助理，科研人员谁有空谁负责，由学生代理；一些科研团队虽聘任了科研财务助理，但他们的职责主要是负责课题组的报销，并没有为科研人员在项目预算编制和调剂、经费支出、财务决算和验收、项目管理等方面提供全过程专业化服务。

其次，科研财务助理和管理部门尤其是财务部门的对接不畅，不能得到业务上的专业化培训，不能及时了解国家最新财经政策、科研经费管理最新政策。

科研单位科研经费管理推进“放管服”的难点与建议分析

ACCOUNTING LEARNING165科研单位科研经费管理推进“放管服”的难点与建议分析周玉月中国农业科学院特产研究所摘要：对于科研单位而言，科研经费管理是科研单位日常需要重点关注的一个方面。

近年来，我国政府针对科研经费管理下发了一系列的文件，其明确规定了对科研经费管理的相关要求，力主推动科研经费管理改革。

本文将主要从科研单位的科研经费管理着手，对目前推行“放管服”的难点问题进行分析，从而提出加强科研单位经费管理的具体建议。

关键词：科研单位；科研经费；放管服；难点问题；措施一、科研单位经费管理现状分析目前而言，我国在科研经费管理方面问题频发，重复申报科研经费，中途截留、违规挪用经费等现象屡屡发生，且科研经费的使用效率较低，未真正发挥经费的积极作用。

同时，随着近些年我国对科研重视程度的不断增加，每年科研单位所获得科研经费数额也逐渐增加，为加强对科研经费的管理，科员单位开始制定相关规章制度来规范经费的使用情况。

但这些规章制度在制定时缺乏科学合理性，其往往只是从预算控制、支出标准以及审批程序等方面进行控制，忽略了对经费与科研活动进程之间紧密联系的关注，违背了科研规律。

规章制度的不合理性，直接导致了科研经费使用不合理、不科学现象，从而影响了科研人员科研创造的积极性。

二、科研单位科研经费管理推进“放管服”难点分析(一)无法有效把握科研经费自主权尺度尽管我国已经出台了科研经费管理的有关政策，但这些政策由于缺乏具体到各个地方的配套细则，国家政策无法深入到地方实际管理中去。

再加上科研政策与人事、审计、纪检以及财政部门等规章制度缺乏衔接性，科研单位在进行使用科研经费时，无法准确把握自主使用的尺度。

例如，科研单位在面临预算调整审批时，根据单位内部机构层级的不同、规模大小的不同，其很难具体规定由科管部门还是单位直接审批，只有采取具体问题具体分析的办法。

尽管劳务费用不设限制，但其无法用于在职人员补贴，劳务费用的控制问题仍然存在。

科研经费管理举措

科研经费管理举措科研经费是科学研究的重要支持，合理有效地管理科研经费对于推动科学研究的进展和提高科研效益非常重要。

下面是一些管理科研经费的举措：1.制定科研经费管理制度和政策：科研经费管理部门应根据国家相关政策和法规，结合本单位的具体情况，制定科研经费管理的制度和政策，明确科研经费的来源、分配和使用等方面的规定，保证经费使用的合规性和透明度。

2.加强科研经费预算管理：科研单位应按照科研项目的具体需求和任务，制定科研经费的预算计划。

预算计划应该具体、详细，并与研究方向和目标相匹配。

预算管理部门要对预算进行审批和跟踪，确保科研经费的合理分配和使用。

3.设立科研经费管理专项：科研单位可以设立专门的科研经费管理专项，由专门的管理团队负责管理科研经费。

这样可以提高科研经费管理的专业化和效率，确保经费的合理使用和科研效果的最大化。

4.强化科研经费执行管理：科研单位要建立科研经费执行管理的机制，确保科研项目按照计划顺利进行。

在执行过程中，要加强对经费使用情况的监督和控制，确保经费的合理使用。

如果出现经费使用不当的情况，要及时采取相应的纠正措施。

5.加强科研经费管理信息化建设：科研单位可以借助信息化技术，建立科研经费管理系统，实现对经费的全程管理和监控。

通过信息化建设，可以提高对科研经费的监管和控制能力，减少管理成本，提高管理效率。

6.加强科研经费使用绩效评估：科研单位要建立科研经费使用绩效评估的机制，对科研项目和经费使用情况进行评估和考核。

通过评估，可以发现科研经费使用过程中存在的问题和不足，及时进行改进和调整，提高科研经费的使用效益。

7.建立科研经费管理信息公开制度：科研单位要建立科研经费管理信息公开制度，公开科研经费的来源、分配和使用情况等信息。

这样可以提高科研经费管理的透明度，增加科研人员和社会公众对科研经费管理的了解和监督。

浅谈科研单位科研经费管理推进“放管服”的难点

浅谈科研单位科研经费管理推进“放管服”的难点随着科技创新和科研成果的不断涌现，科研经费管理问题也备受关注。

为了更好地推进科研单位科研经费管理“放管服”的改革，有必要深入探讨其中的难点。

本文将从相关政策落实、科研人员素质、制度建设和监管力度等方面，对科研经费管理推进“放管服”的难点进行浅谈。

相关政策的落实是科研经费管理中的一大难点。

尽管国家和地方出台了一系列政策和措施，要求科研单位在经费使用、预算编制、绩效评价等方面进行“放管服”，但在实际操作中存在一些困难。

一方面是科研单位对相关政策认识不足，缺乏主动性和自觉性；另一方面是相关政策在落实过程中存在执行难度和措施落实的一致性问题。

要进一步加强对政策的宣传解读，提高科研人员和管理者的政策意识，同时完善相关政策的操作细则，提高政策的执行力度。

科研人员素质的问题也是科研经费管理的难点之一。

科研单位中的科研人员素质参差不齐，一些科研人员在经费管理方面存在着责任意识薄弱、效率低下、处理问题能力欠缺等问题。

在科研项目的预算编制、经费使用、绩效评价等环节，如果缺乏对科研人员的培训和引导，就难以有效推进“放管服”改革。

科研单位需要加强对科研人员的培训和教育，提高他们的经费管理素质，增强责任意识和执行力，切实提高经费管理的效率和质量。

制度建设也是科研经费管理中的一大难点。

目前，科研单位中的一些管理制度和规章制度存在着滞后、僵化、不适应科研活动发展的问题。

科研单位在经费管理的制度建设方面缺乏统一规范、操作流程不清晰、监督制约不到位等问题。

科研单位需要着力完善科研经费管理相关的制度，突出科研项目管理的责任制和激励机制，明确各项管理规定和程序，建立健全的内部控制体系，提高科研经费使用的透明度和规范性。

监管力度不到位也是科研经费管理中的难点之一。

在“放管服”改革的过程中，监管部门对科研单位的经费使用和管理存在监管力度不够、监督机制不完善、制约措施不到位等问题。

科研单位内部自身监管机制也存在着薄弱、不完善的情况。

关于深化“放管服”改革优化科研管理若干政策措施

关于深化“放管服”改革优化科研管理若干政策措施为贯彻落实《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号）精神，大力实施创新驱动发展战略，深入推进科技领域“放管服”改革，着力完善以信任为前提的科研管理机制，按照“能放尽放”的要求赋予科研人员更大的人财物自主支配权，为科研人员减负松绑，充分释放创新创业活力，加快培育经济发展新动能，制定以下政策措施。

一、改革科技计划和科研项目管理（一）构建目标明确、定位清晰的科技计划体系。

省级科技计划要聚焦国家重大战略部署和省委、省政府重点工作安排，契合社会经济发展核心关键科技需求，按照集中力量办大事的原则，大幅削减现有科技专项数量和项目数量，全链条设计、一体化组织，促进产业链、创新链、资金链、政策链深度融合，建立更加集中统筹、精准高效、科学规范、公正透明、监管有力的省级科技计划管理新机制。

逐步实行省级科技计划年度指南定期发布制度，通过多种渠道、多种方式使社会各界、科研人员充分知晓，增加科研人员申报准备时间。

（二）精简项目申报程序。

建立项目申报负面清单制度，最大限度简化放宽申报前置条件。

凡能够通过公开渠道查询的资质、信用等信息，申报单位不再提供相关证明材料。

除申报指南另有要求外，省属高等学校、省属科研院所、省级医疗卫生机构、中央驻冀科研院所、省级以上科技创新平台、省级产业技术创新联盟实行直接申报，不再通过归口管理部门审核。

除涉密项目或申报指南另有规定外，省级科技计划项目逐渐实行无纸化申报，最大程度降低项目申报成本。

（三）赋予项目负责人更大技术路线决策权和项目调整权。

科研项目申报期间，以项目研究人员提出的技术路线为主进行评审论证；科研项目实施期间，除涉及项目负责人、项目名称更改外，项目负责人可在研究方向不变、不降低绩效目标的前提下，根据项目进展情况自主调整研究方案和技术路线、合作单位、项目参与人员和科研团队，并向项目管理部门备案。

（四）简化项目过程管理。

“放管服”背景下高校科研经费财务管理的改进措施

“放管服”背景下高校科研经费财务管理的改进措施随着我国经济社会的不断发展，科技创新成为推动经济增长和社会进步的重要动力之一。

高校作为科研资源的重要集聚地，承担着培养科技创新人才、开展科学研究和技术开发的重要使命。

在科研经费财务管理方面还存在一些问题，比如效率低下、流程复杂、审批周期长等，不利于科研工作的顺利开展。

为了更好地适应“放管服”政策要求，提高高校科研经费财务管理的效率和透明度，有必要采取一系列改进措施。

一、简化经费管理流程当前，高校科研经费的使用管理流程过于复杂繁琐，审批环节多，导致了效率低下和管理成本的增加。

为了提高管理效率，应当简化经费管理流程，优化审批程序，简化审批环节，尽量减少不必要的中间环节，提高经费使用效率。

可以采取电子化管理的方式，建立科研经费电子化管理系统，实现经费申请、审批、使用和结算等环节的在线化操作。

通过电子化管理系统，可以实现全程跟踪、实时监控和信息透明，提高管理效率。

可以建立科研经费一体化管理平台，整合各类科研经费，实现一站式服务，优化管理流程，减少重复劳动，降低管理成本。

二、加强经费使用监管当前，高校科研经费使用过程中存在着管理松懈、监管不力等问题，容易导致经费滥用和浪费。

为了加强经费使用监管，提高经费使用效率，应当采取以下措施：建立健全科研经费使用监管制度，明确经费使用的各项规定和流程，建立科研经费使用标准，严格执行经费使用监管制度，加强对经费使用的审核和监督，防止经费滥用和浪费。

建立科研经费使用信息公开制度，及时公开科研经费的使用情况和项目进展情况，接受社会监督，提高透明度，促进经费的合理利用。

三、加强经费管理人员培训当前，高校科研经费管理人员在财务管理知识和科研业务知识方面存在着不足，导致了管理水平不高和业务操作不规范。

为了提高经费管理人员的素质和能力，应当加强经费管理人员的培训，提高他们的专业技能和综合素质。

建立健全高校科研经费管理人员培训机制，组织开展经费管理人员的业务培训和岗位培训，提高他们的理论水平和实际操作能力。

“放管服”视阈下高校科研经费管理流程一体化策略探析

“放管服”视阈下高校科研经费管理流程一体化策略探析引言随着国家对高校科研工作重视程度的增加，高校科研经费的来源逐步多元化，与此相对应的经费管理制度在“放管服”的大背景下需要在符合各项财经法规和专项管理办法的基础上拓展思路，更进一步进行完善和改进。

高校作为科研工作的重要平台，其经费管理水平直接影响科研工作者的资金使用效益和工作积极性。

2021年11月29日财政部出台的《会计改革与发展“十四五”规划纲要》提出以无纸化、“零跑路”为重点，持续深化会计领域“放管服”改革，积极推动会计工作数字化转型。

特别提到要做好会计工作数字化转型顶层设计，推动行政事业单位借助信息化手段确保内部控制制度有效实施。

这为高等学校科研经费管理改革指明了方向。

一、高校科研经费管理现状分析目前，高校科研活动大致分为申报项目、填写任务书、立项、日常科研活动及报销、结题验收和科技成果转化活动等。

科研活动流程中涉及的相关部门既有高校行政部门又有教学部门，但经费管理部门通常被认定为财务部门，涉及跨部门业务处理需求时由于缺乏顶层设计，会出现相互推诿和效率低下的现象，进而影响科研活动效率。

（一）科研经费管理制度种类多，更新快高校科研项目按资金来源不同大致分为两类：纵向项目和横向项目。

纵向项目是指由国家、部位、省市的财政经费拨款支持的项目，如常见的国家自然基金项目、国家社科基金项目和科技计划项目等。

横向项目是具体部门或企业为了攻克技术难题或解决实际问题，制定项目并提供经费形成平等协商的合同关系。

纵向科研经费的管理应在遵守经费拨款管理单位相关资金管理办法的前提下，制定本单位相应的经费管理办法。

如依据2021年出台的国家自然基金管理办法，项目依托单位作为资金管理的责任主体，应当建立健全资金管理体制和制度。

这就需要高校在遵循相关资金管理办法的前提下，结合“放管服”的相关文件要求，实时制定或修订本单位相关经费管理办法，将制度改革的红利落到实处。

高校在出台专门的横纵向管理办法后，面对政策变化及专项检查出现问题时需要拓展思路，积极配合出台相应的补充实施细则进行完善和改进。

“放管服”背景下中科院科研经费管理的探讨

实务园地“放管服”背景下中科院科研经费管理的探讨◎文/杨萌摘要：随着科研经费“放管服”改革的不断深入，科研项目经费的“报销繁”“包干制”等一系列改革也应运而生。

中国科学院作为科研项目的主要依托单位，对推动“放管服”的实施起着至关重要的作用。

分析了在“放管服”背景下，如何理解其更深层次的含义，并针对当前中科院科研经费管理中存在的问题，提出了优化实施环境的措施，为助推“放管服”的实施和提高中科院科研经费管理水平提供一定的借鉴和参考。

关键词：“放管服”；科研经费管理；中科院科研院所0 引言近年来，随着国家对科学研究力度的加大，科研工作的管理也越来越重要。

尤其是党的十八大之后，国家以“放管服”改革为主，深化科技体制改革，陆续出台了一系列涉及科研经费管理的文件和措施。

国务院2018年印发的《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》中，从多方面推进科技领域“放管服”改革，减轻科研人员负担［1］。

在2019年全国两会的政府工作报告中提出了科研经费使用“包干制”改革试点，并不断加大科研经费改革力度，使“放管服”改革又一次清晰地出现在科研人员面前，迅速引起科技界广泛关注和热议［2］。

在去年年底，中科院也启动了科研经费“包干制”改革试点工作，但如何促进“放管服”，避免发生“一管就死，一放就松”的局面，对于推动科研经费管理后续的改革具有重要意义。

1 如何理解“放管服”“放管服”改革是以科研经费为抓手。

“放”体现在：（1）下放科研项目经费的预算编制和调剂权限，下放科研项目结余资金的使用权等；（2）劳务费预算不设比例限制，绩效支出在间接费中不设比例限制［3］。

“管”体现在：（1）建立与完善绩效评价体系；（2）建立健全内控制度。

“服”体现在：（1）简化制定合理的审批流程；（2）推行科研财务助理制度；（3）依托“互联网+”等数字化管理系统，简化相关手续，缩短办理时间。

2 中科院科研经费管理存在的问题2.1 内控制度建设需要健全目前为止，还有多家科研院所未按照国家或中科院最新管理办法来完善科研经费管理制度和监督约束机制。

“放管服”改革背景下高校科研经费管理的研究

“放管服”改革背景下高校科研经费管理的研究随着中国经济社会的不断发展，改革开放政策不断深化，生产力水平和科技创新能力不断提升，高校科研经费管理也成为了一个亟待解决的问题。

当前，“放管服”改革政策的实施，为高校科研经费管理带来了新的机遇和挑战。

如何更好地适应新时代的要求，提高科研经费的使用效率，成为了高校管理者们思考和探索的重要课题。

一、“放管服”改革的背景与意义“放管服”改革是指简政放权、放管结合、优化服务的改革举措，旨在减少行政审批、管制和干预，真正为市场主体提供便利和服务。

在科研经费管理方面，这意味着放开科研经费的使用权限，简化审批程序，优化服务流程，真正让科研人员和团队更多地将精力投入到科研创新中，提高科研效率和成果转化率。

“放管服”改革对高校科研经费管理意义重大。

通过简政放权，可以加强科研经费的使用自主性，促进科研人员的积极性和创造性，有利于科研成果的增多和质量的提升。

简化审批程序以及优化服务流程，可以减少高校在科研经费管理上的时间和精力投入，真正将更多的精力投入到科研创新中。

“放管服”改革也有利于提高经费使用效率，确保科研经费能够更多地用于真正的科研创新和成果转化中，达到更好的社会效益和经济效益。

二、高校科研经费管理存在的问题在“放管服”改革的背景下，高校科研经费管理依然存在一些问题。

审批程序繁琐，效率低下。

当前，高校科研项目的审批程序仍然较为复杂，需要多个环节参与，费时费力，影响了科研经费的使用效率。

科研经费管理缺乏透明度，难以监管。

由于缺乏透明度，一些不合规的使用行为难以被监管和制止，造成了科研经费浪费和损耗。

科研经费管理体制机制不够灵活，难以适应科研创新的需要。

当前科研经费管理体制机制较为僵化，一些具有前瞻性和实践性的科研项目难以得到资金支持，影响了科研创新的发展。

针对高校科研经费管理存在的问题，需要采取一系列的改革对策，以适应“放管服”改革的要求，提高科研经费的使用效率。

需要简化审批程序，提高科研项目的审批效率。

科研事业单位科研经费推进“放管服”的难点与解决措施

科研事业单位科研经费推进“放管服”的难点与解决措施财务管理作为科研事业单位管理的主要组成内容，在保证健康发展方面起着重要作用。

财务管理信息化建设要综合考虑各方面因素，选择合适的切入点，与实际情况结合起来。

科研事业单位科研经费管理作为财务管理的主要内容，需要全面落实“放管服”政策，改善传统科研经费管理的不足，推进经费管理工作的改革。

文中结合实际情况，总结归纳“放管服”推进过程问题出现的成因，给出针对性的解决措施，推动我国科研事业单位的可持续发展。

标签：矛盾分析;顶层设计;信息建设科研事業单位属于国家科研领域的重要组成部分，科研经费管理质量直接对自身发展产生影响，受到国内各类科研单位的重视。

特别是当前环境下，国家对科研经费的关注度不断加强，陆续出台各类政策、法规，最为重要的就是“放管服”政策的实施，这对科研事业单位经费管理提出了新要求、新高度，希望能借此推动我国科研事业单位发展平稳向前。

一、科研事业单位科研经费管理推进“放管服”现状分析（一）项目承担单位“放”与“管”存在矛盾为保障政策落地，科研经费充分下放预算调剂权限、简化采购流程、简化报销审批流程，但是由此产生的问题是科研人员底线意识的缺失。

目前为止，我国科研单位大多隶属事业单位，所用资金都属财政拨款，但是其日常支出经费的行政化管理与科研经费的放权化管理之间相互矛盾。

一方面，“放管服”政策赋予科研人员充分的自主权，另一方面各种巡视、巡察、审计等仍是科研事业单位科研经费使用监督检查的重点。

这种行政化的监督检查机制与“放管服”政策无法平衡，导致政策落实不到位。

（二）科研人员“放”与“红线”存在矛盾“放管服”政策的初衷是希望科研经费的灵活使用能够为科研人员开展研究性活动提供方便，帮助科研人员从严苛的经费管理制度中解放出来，但是在实际落地的过程中，很多科研人员“红线”意识缺失，发生科研经费预算执行不科学、经费支出不合法、报销单据不诚信等问题。

一方面是科研人员缺乏财务经费管理的经验，另一方面是科研人员不能正视权利和责任之间的相互关系，不能科学权衡。

“放管服”背景下高校科研经费管理问题及优化策略

“放管服”背景下高校科研经费管理问题及优化策略中国的高校科研经费是支持科学研究和技术创新的重要资源，同时也是高校实力和学科建设的重要体现。

近年来，随着国家实施“放管服”改革，高校科研经费管理也面临着一系列新的挑战和机遇。

本文将就“放管服”背景下高校科研经费管理存在的问题以及优化策略进行探讨。

一、高校科研经费管理存在的问题1. 资金分配不合理：目前高校科研经费主要由国家拨款、科研项目资助和科研成果转化收入构成，但在资金分配过程中存在一定的不合理性。

一方面，一些高水平学科和科研团队由于实力强大，往往能够获得更多的资金支持，而一些基础学科和中小学科则容易出现资金不足的情况。

资金分配过程中也存在部分高校和科研单位滥用、挪用科研经费的现象，导致资金流失和浪费。

2. 管理流程繁琐：目前高校科研经费管理往往需要经过多个部门的审批，流程复杂、审批周期长，给科研人员和管理者带来了不少烦恼。

特别是对于一些急需资金支持的科研项目来说，长时间的审批流程可能会对科研进展产生不利影响。

3. 信息不透明：在科研经费的使用和管理过程中，存在信息不对称、不透明的问题。

科研项目的经费使用情况不够透明，导致一些不法分子和不良现象的产生，如挪用经费、虚假报销等。

4. 绩效考核不到位：目前高校科研经费管理往往存在着绩效考核不到位的问题，一些学校和科研单位在管理科研经费时，过于注重项目的数量和规模，而忽视了科研成果的质量和实际影响力。

这种现象可能会导致科研经费的浪费和滥用。

二、优化策略1. 优化资金分配机制：建立科学的高校科研经费分配机制，完善资金分配原则和程序，注重公平公正。

一方面，要加强对基础学科和中小学科的资金支持，保障其正常运转；要加强对高水平学科和科研团队的激励，鼓励其开展更多的重大科研项目和创新成果转化工作。

2. 简化管理流程：简化高校科研经费管理流程，减少审批环节，提高审批效率。

可以采用信息化手段，推行“一网通办”，实现科研经费管理的便利化和高效化。

“放管服”背景下高校科研经费财务管理的改进措施

“放管服”背景下高校科研经费财务管理的改进措施1. 引言1.1 背景介绍在当前政府提倡的“放管服”政策背景下，高校科研经费财务管理面临着新的挑战和机遇。

高校科研经费是支撑科研工作开展的重要资源，而如何提高科研经费使用效率、加强监督管理是重要课题。

过去，一些高校存在科研经费管理不规范、缺乏有效监督和审计等问题，导致资源浪费和不正当使用的情况时有发生。

如何在“放管服”政策指导下，进一步完善高校科研经费财务管理，提升科研经费使用效率和透明度，已成为高校管理者和科研人员共同关注和努力的方向。

随着社会对高校的科研经费使用透明度和规范化要求越来越高，高校需要借助信息化手段加强科研经费管理，并建立健全的内部控制机制，确保资金使用符合规定和科研需求。

科研人员也需要提高经费管理意识，自觉遵守管理规定，理性合理利用经费，推动科研工作的顺利开展。

通过规范科研经费使用、加强监督管理、优化管理流程等改进措施，将有助于提升高校科研经费管理水平，推动科研工作的进一步发展和提升。

【2000字】1.2 问题提出高校科研经费财务管理在“放管服”政策背景下，面临着一系列问题。

由于科研经费管理存在着较大的灵活性和自由度，容易导致部分科研人员滥用经费或者违规操作，从而造成经费浪费和损失。

科研项目繁多、经费分配复杂，管理难度加大，相关人员需要投入大量时间和精力进行管理，容易出现管理漏洞和失误。

科研经费的使用范围广泛，包括设备购置、人员招聘、实验耗材等多方面，如何有效监督和管理不同用途的经费也是一个亟待解决的问题。

如何在“放管服”的政策框架下改进高校科研经费的财务管理，提高经费利用效益，是当前亟需解决的重要问题。

2. 正文2.1 规范科研经费使用规范科研经费使用是确保高校科研经费管理有效运转的重要环节。

高校需要建立科研经费使用的标准和规范，明确各类经费的使用范围、用途和限制条件，确保经费使用符合相关法律法规和高校规定。

高校应建立科研经费使用的申请、审批和报销流程，明确各个环节的责任人和审核程序，防止经费的滥用和浪费。

“放管服”背景下科研院所科研经费管理的问题及创新管理模式探索

“放管服”背景下科研院所科研经费管理的问题及创新管理模式探索宁太东陈建摘要：近年来，国家高度重视科技创新工作，科技领域取得了很多举世瞩目的成就，作为科学研究的战略科技力量，科研院所承担的科研项目数量和经费体量不断增加,然而困扰科研院所科研经费使用不规范、监管不到位等问题依然存在。

本文按照科研经费管理内部控制及“放管服”改革的要求，通过梳理X 研究所科研经费管理存在的问题，提出了相应对策即科研经费管理的“3+1”模式，进而规范科研经费使用和管理，提高科研绩效产出。

关键词：“放管服”；科研院所；科研经费管理；管理模式探索近年来科研资金连续上涨，2021年研究与试验发展（R&D ）经费支出达到27864亿元，比上年增长14.2%，连续5年实现两位数增长，占我国GDP 的2.44%，再次刷新国内纪录，目前已超过欧盟平均水平。

党的十八大以来，为了激发科研人员的创造性和创新活力，促进了科技事业发展，国家出台了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》、《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》等一系列优化科研经费管理的政策文件和改革措施。

2021年8月，国务院出台了《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》，科研领域“放管服”力度进一步加大。

科研院所在获得较多的科研经费的同时，也高度重视科研经费管理工作，不断的建章立制，完善单位内部控制制度，落实“放管服”的各项政策，加强科研经费的过程管理。

由于各方面的原因，部分单位在科研经费管理上依然存在较多问题，比如只重视科研产出，科研经费监督制度不完善，有的甚至出现违规使用科研经费的现象。

一、科研经费管理存在的问题2016年以来，科研领域“放管服”力度逐步加大，为落实好“放管服”的各项政策，X 研究所在科研经费管理方面制定一系列的规章制度，不断完善了科研经费管理的内部控制制度。

但由于各种原因，X 研究所在科研经费管理方面仍存在很多问题。