国家民委千家培育百家壮大工程中-经济发展司

合集下载

突破工业发展瓶颈加快县域经济发展步伐

穰霸镳豢
张军科
工业经济是县域经济发展的重要组成部分，是国其中规模以上工业企业完成总产值０７亿元。．５民经济发展的支柱，工业强则国家兴。为贫困地区与作全区、国到２２全００年同步进入全面小康社会，必须就
二是工业企业对县域经济发展的拉动作用不强
的投资者到我县投资建厂。二是优化企业发展的软环规模以上企业产值大、带动作用强、缴利税多的企业上境。企业是以赚钱为目的，但也解决了当地的劳动力就政府给予重奖，以鼓励企业做大做强。业，加了劳动者收人，增同时也增加了地方财税收入，
三是工业经济发展严重滞后
从横向看，０１２１年全县工业增加值增长７％，．低９
经济中占据了“ 半壁河山” ０３年隆湖扶贫开发区移于全区工业增加值增长１．。２０７３％的９４百分点，于全．个低交石嘴山市后，全县工业经济的发展一度陷入低谷。近市工业增加值增长速度４．０％的３．５２６个百分点，这说年来，县委、政府把加快工业经济发展作为优化产业结明我县工业经济发展非常的滞后。我县工业经济发展构、进战略转型的主要抓手，促先后培育壮大了隆昊肉中凸显的企业数量少、规模小、发展缓慢的问题已成为类、国联淀粉、德邦生物、巨能热力、四兴醋业、西北药制约全县经济又好又快发展的主要瓶颈。材、圆饲料、圆建材等工业企业，方方特别是去年以来，县委、府举全县之力，政着力打造六盘山产业园，加强

国家发展改革委、国家能源局、农业农村部关于组织开展“千乡万村驭风行动”的通知

国家发展改革委、国家能源局、农业农村部关于组织开展“千乡万村驭风行动”的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,国家能源局,农业农村部•【公布日期】2024.03.25•【文号】发改能源〔2024〕378号•【施行日期】2024.03.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电力及电力工业正文国家发展改革委国家能源局农业农村部关于组织开展“千乡万村驭风行动”的通知发改能源〔2024〕378号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、能源局、农业农村（农牧）厅（局、委），国家能源局各派出机构，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力集团有限公司：我国农村地区风能资源丰富、分布广泛。

在农村地区充分利用零散土地，因地制宜推动风电就地就近开发利用，对于壮大村集体经济、助力乡村振兴，促进农村能源绿色低碳转型、实现碳达峰碳中和意义重大。

为贯彻《中共中央、国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》精神，落实《“十四五”可再生能源发展规划》，现就组织开展“千乡万村驭风行动”有关事项通知如下。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，锚定碳达峰碳中和目标，实施“千乡万村驭风行动”，促进农村地区风电就地就近开发利用，创新开发利用场景、投资建设模式和收益共享机制，推动风电成为农村能源革命的新载体、助力乡村振兴的新动能，为农村能源绿色低碳转型、建设宜居宜业和美乡村提供有力支撑。

（二）基本原则因地制宜、统筹谋划。

以各地农村风能资源和零散空闲土地资源为基础，统筹经济社会发展、生态环境保护、电网承载力和生产运行安全等，合理安排风电就地就近开发利用的规模、项目和布局，能建则建，试点先行，条件成熟一个就实施一个，不一窝蜂，不一哄而上。

村企合作、惠民利民。

国家民委办公厅关于实施《国家民委关于认定民族贸易县民族贸易企业的指导意见》的通知

国家民委办公厅关于实施《国家民委关于认定民族贸易县民族贸易企业的指导意见》的通知
文章属性
•【制定机关】国家民族事务委员会
•【公布日期】2014.07.08
•【文号】民办发〔2019〕74号
•【施行日期】2014.07.08
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】失效
•【主题分类】民族区域自治
正文
国家民委办公厅关于实施《国家民委关于认定民族贸易县
民族贸易企业的指导意见》的通知
民办发〔2019〕74号河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、浙江、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏、新疆等省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团民（宗）委（厅、局）：
《国家民委关于认定民族贸易县民族贸易企业的指导意见》（民委发〔2014〕100号，以下简称《指导意见》）已经印发。

现就实施《指导意见》的相关工作，通知如下：
一、请于2014年9月底前，完成民族贸易县民族贸易企业（以下简称民族贸易企业）的重新认定工作。

重新认定后的民族贸易企业发生优惠利率贷款，要严格按照《民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息管理暂行办法》第四条执行。

二、自2014年第四季度开始，只有经重新认定的民族贸易企业才能享受国家“十二五”期间民族贸易优惠政策。

三、请你们将本省（自治区、直辖市、兵团）重新认定的每个民族贸易县中的民族贸易企业数量及企业名称，于2014年10月30日前，以书面报告形式报送国家民委经济发展司民贸处。

联系人：经济发展司民贸处叶青。

联系电话：（010）66508936。

国家民委办公厅
2014年7月8日。

民委工作的民族地区发展与建设

民委工作的民族地区发展与建设随着社会进步和经济发展，我们国家的民族地区也面临了新的机遇和挑战。

为了加强对民族地区的发展和建设，民委的工作变得尤为重要。

本文将就民委工作与民族地区的发展与建设展开探讨。

一、民族地区的现状在我国，有56个民族，民族地区分布在全国各地。

这些地区的经济、文化、教育等方面相对滞后，经济社会发展的不平衡也凸显出了民族地区的特殊性。

特别是一些边远地区，由于交通不发达，资源匮乏，民族地区的发展受到了很大的制约。

二、民委工作的重要性民委作为国家的专门机构，负责协调、推动民族地区的发展和建设工作。

它的重要性体现在以下几个方面：1. 着眼全局：民委工作站在国家整体发展的高度，关注民族地区的发展问题，制定相应的政策和方案。

2. 维护民族团结：民委工作致力于促进各民族之间的交流和互动，加强民族团结，维护民族利益。

3. 推动经济发展：民委促进民族地区的经济发展，帮助民族地区克服困难，提升自身发展水平。

4. 保障民族文化：民委工作保护和传承民族地区的传统文化，促进多元文化的繁荣。

5. 加强基层组织建设：民委工作加强对各级民族事务管理部门的指导和督促，推动民族地区基层组织建设。

三、民委工作的主要任务1. 制定政策：民委应根据民族地区的实际情况，制定相应的政策和措施，为民族地区的发展提供有力支持。

2. 加强民族团结：民委要加强各民族之间的交流和互动，开展各种形式的文化交流活动，增强民族认同感。

3. 促进经济发展：民委要推动民族地区的经济发展，支持和引导民族地区的产业发展，提升经济实力。

4. 保护民族文化：民委要加强对民族文化的保护和传承工作，开展有益于传统文化发展的活动，保护少数民族语言和习俗。

5. 强化组织建设：民委要加强对各级民族事务管理部门的指导和督促，推动基层组织建设，提升服务能力。

四、推进民族地区发展的对策和建议1. 加强人才培养：民委应加强对民族地区的人才培养工作，提供更多的教育、培训机会，使民族地区的人才能够为地方发展贡献力量。

关于促进民营经济发展壮大的若干措施

关于促进民营经济发展壮大的若干措施作者：来源：《中小企业管理与科技·上半月》2023年第11期河北省政府办公厅印发《关于促进民营经济发展壮大的若干措施》（以下简称《若干措施》），7个方面27条具体措施进一步优化民营经济发展环境，促进民营经济持续做大做优做强。

为进一步优化民营经济发展环境，促进民营经济持续做大做优做强，根据《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（中发〔2023〕15号），结合河北省实际，提出如下措施。

一、营造公平竞争的营商环境（一）放宽市场准入要求所有行政审批中，凡没有法律法规依据的中介服务和技术性审查事项一律取消。

定期排查、归集、通报违背市场准入负面清单制度的典型案例。

完善市场准入效能评估指标体系，探索开展市场准入效能评估；推进市场准入效能评估信息化平台建设，建立市场准入壁垒投诉和处理回应机制。

（二）维护公平竞争市场秩序出台涉及市场主体经济活动的政策，必须经过公平竞争审查。

开展民生领域反垄断执法专项行动，查处民营企业反映强烈的突出垄断问题。

落实不当干预全国统一大市场建设行为防范事项清单，清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策。

政府采购公开招标项目全面实行“双盲”评审。

（三）推进社会信用体系建设加强政府部门（含机关和事业单位）失信信息、信用承诺及履约践诺信息归集。

编制失信惩戒措施基础清单，依法依规开展实施失信惩戒。

探索推进“信用河北”和“企业信用信息公示系统”同步修复机制，逐步实现信用修复“协同联动、一网通办”。

开展涉党政机关执行案件专项清理行动，对未按时履约践诺事项定期督办。

（四）支持市场化法治化重整建立企业破产府院联动机制、简单破产案件快速审理机制和预重整制度、破产企业简易注销机制等。

依法依规保障破产案件审理速度，提升破产审判质效。

开展“极简办、智能办、马上办、满意办”新“四办”活动。

落实歇业备案登记制度。

二、优化民营企业要素保障机制（一）加大金融支持力度强化各级融资服务平台涉企信息共享和节点对接，依托省金融服务平台构建民营企业融资便捷渠道，推广“信易贷”等服务模式，提高民营企业信用贷款比重。

民族事务的经济发展与扶持

民族事务的经济发展与扶持近年来，我国一直致力于促进民族事务的经济发展与扶持。

民族事务是指涉及各民族之间关系的政治、经济、文化等方面的问题。

在中国这样一个多民族国家中，实现各民族的共同繁荣发展，不仅是促进社会稳定的重要因素，也是构建和谐统一的基础。

本文将从加强民族地区经济基础建设、推动民族工业发展、促进民族文化产业蓬勃发展和加大对民族地区资金扶持四个方面来探讨民族事务的经济发展与扶持。

一、加强民族地区经济基础建设要实现民族事务的经济发展与扶持，首先要加强民族地区的经济基础建设。

在西部地区和少数民族聚居区，由于历史原因和地理环境等因素，基础设施建设滞后，制约了当地经济的发展。

因此，政府应加大对民族地区基础设施建设的投入，提高水电、交通、通信等基础设施的建设水平，为民族地区的经济发展创造良好的条件。

二、推动民族工业发展民族工业是民族经济的重要支撑，也是民族事务的经济发展的关键。

在我国，民族地区的工业发展相对滞后，产业结构单一，不利于提高当地经济的发展水平。

因此，政府应通过加大对民族工业的扶持力度，引导民族地区加快产业升级和转型，促进当地经济由传统的资源依赖型向技术型、创新型转变。

同时，政府还应加强对民族企业的培育和支持，提供技术指导和金融支持，为民族企业的发展提供有力保障。

三、促进民族文化产业蓬勃发展民族文化是我国宝贵的非物质文化遗产，也是民族事务的重要组成部分。

要实现民族事务的经济发展与扶持，必须重视和发展民族文化产业，提升其在经济发展中的地位和作用。

政府应加大对民族文化产业的扶持，提供有力的政策和经济支持，培育和培训专业人才，推动文化创意产业的发展，促进文化产品和服务的输出，推动文化产业与旅游、教育等产业融合发展，为民族地区的经济发展注入新的活力。

四、加大对民族地区资金扶持民族地区的经济发展面临着资金紧缺的问题。

为了促进民族事务的经济发展与扶持，政府应加大对民族地区的资金扶持力度。

一方面，可以通过设立专项扶贫基金，增加对贫困地区的扶持力度，帮助贫困民族地区脱贫致富；另一方面，可以加大对民族地区的投资力度，引入更多的资金和项目，提升当地经济的活力和竞争力。

宗教工作总结范文

宗教工作总结范文宗教的主要特点为，相信现实世界之外存在着超自然的神秘力量或实体，该神秘统摄万物而拥有绝对权威、主宰自然进化、今天店铺给大家带来了宗教工作总结，希望对大家有所帮助。

宗教工作总结篇一在市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实党的民族宗教方针政策和法律法规，切实履行部门职能，积极推进民主政治建设、促进民族团结进步、创新城市民族工作、依法管理宗教事务、维护宗教和谐稳定，民族宗教各项工作目标有效落实，进一步巩固和发展了民族团结、宗教和睦的良好局面。

一、上半年工作情况(一)认真贯彻落实中央民族工作会议精神和领导讲话精神。

一是把学习贯彻孙春兰同志视察山东时重要讲话精神与学习贯彻全国民委主任会议、全国宗教工作会议、全省民族宗教局长会议和市委书记李群同志在市委会上听取民族宗教工作汇报后的讲话精神结合起来，通过召开全市民族宗教局长会议，局全体干部会议和组织全市性宗教团体集体学习等方式，把思想和行动统一到会议和讲话精神上来。

二是抓好会议精神贯彻落实。

市委民族工作会议暨市政府第六次民族团结模范集体模范个人表彰大会筹备进展顺利，在征求29个成员单位和11个其他相关部门的意见建议后，完成了市委、市政府《关于进一步加强和改进民族工作的实施意见》的起草，现已进入修订阶段。

(二)扎实开展城市民族工作。

一是深入开展民族团结进步创建进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进寺庙活动。

二是指导各区市做好民族团结进步创建活动典型示范引领工作，组织相关区市对省级民族团结进步创建活动示范单位进行绩效评价。

三是深化城市社区民族事务治理体系建设。

联合市人社局等相关部门，为完善社区民族工作电子信息平台，运用“互联网+”的理念，设计制作了“青岛民族e家亲”APP软件，已提交民主法制领域改革专项小组作为审议议题。

(三)着力推进少数民族经济社会事业发展。

认真落实国家民品贷款贴息政策，为全市6家民品生产企业争取贴息贷款21.96亿元。

支持民品生产企业积极参与“千家培育百家壮大”工程，九联集团等4家民品企业入围“千家培育”企业。

围绕高质量发展精准发力确保完成上半年各项目标任务在全市重点工作部署会上的讲话

围绕高质量发展精准发力确保完成上半年各项目标任务——在全市重点工作部署会上的讲话坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记调研指导X时的重要讲话精神，认真落实省委X届X次全会暨省委工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕落实X、打好X的重要要求，紧盯X奋斗目标，聚力攻坚、扎实工作，全面深化X工作布局，圆满完成各项年度目标任务，为X高质量发展奠定坚实基础。

一、稳定经济运行，加快推动产业转型升级综合施策、精准发力，在稳增长的基础上推进转型攻坚，加快构建“X”现代产业体系。

一是加大企业服务力度。

落实经济运行重点指标监测调度机制，分级建立重点企业首席服务员分包制度，对企业真交心、交真心、真服务、服好务。

积极借鉴X、X经验，培育国家级、省级中小企业公共服务平台和小微企业双创示范基地，支持民营经济发展壮大。

加强生产要素协调保障，减少停产检修、环保限产等因素对企业运行的影响。

继续实施“引金入X”，完善政府还贷周转金运营模式，引导金融机构大力支持实体经济；积极引进渤海银行、浙商银行，确保年底前华夏银行入驻；支持通达股份、中航光电等上市公司再融资X亿元，推动新区建投、西苑城投等发行债券融资X亿元。

二是持续深化地企合作。

定期组织召开地企合作联席会议，深化产销、银企、用工、产学研四项对接，抓好上半年X个已签约产业项目落地，确保项目开工率超X%。

围绕X家市级重点企业、X家县级重点企业实施提质倍增行动，培育壮大一批示范引领型企业。

三是着力扩大有效投资。

坚持领导分包、联审联批等机制，滚动实施合理有效投资行动计划，开展重点项目“双月会战、双月攻坚”推进活动，抓好X石化炼油结构调整、银隆新能源X产业园、格力智能制造产业园、一拖集团智能制造等重点项目，确保银隆新能源汽车整车生产线和格力中央空调项目X月份双投产，实现全年投资超千亿元。

围绕X个重大专项，精心谋划明年重点项目。

认真落实促进民间投资健康发展的政策措施。

农业农村部关于政协十三届全国委员会第三次会议第4151号（农业水利类368号）提案答复的函

农业农村部关于政协十三届全国委员会第三次会议第4151号（农业水利类368号）提案答复的函文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2020.08.21•【文号】农办案〔2020〕7号•【施行日期】2020.08.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】畜牧业正文关于政协十三届全国委员会第三次会议第4151号（农业水利类368号）提案答复的函农办案〔2020〕7号傅刚代表：您提出的关于发展赫哲族地区特色产业提升脱贫攻坚成果的提案收悉。

经商国家林草局、国家民委，现答复如下。

一、关于加强少数民族地区传统养蜂技艺的保护与支持国家民委在《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》中，对少数民族传统手工艺品保护与发展工作作出专门部署。

2019年，印发《关于“支持少数民族传统手工艺品保护与发展工作”细化分工方案》，提出“五个一批”具体措施，即打造一批少数民族传统手工艺品保护与发展基地，支持一批少数民族传统手工艺品项目，提升一批少数民族传统手工艺品民族特色品牌，加强传统工艺相关学科专业建设，培育一批少数民族传统手工艺传承人。

2019年，国家民委安排350万元民族工作经费，支持“非遗+扶贫”重点地区开展非遗扶贫就业工坊建设，举办技艺、技能培训和巡讲活动。

下一步，国家民委在制定实施“十四五”民族工作专项规划中，将继续部署开展少数民族传统手工艺品保护与发展工作，加强对少数民族传统手工艺传承人培育培训，大力培育包括养蜂在内的少数民族传统手工艺传承人。

二、关于加强少数民族地区特色养殖产业支持推动少数民族地区特色产业发展是脱贫攻坚的重要抓手，也是促进少数民族地区经济发展的有效手段。

2019年，国务院印发《关于促进乡村产业振兴的指导意见》，明确提出要做强现代种养业、做精乡土特色产业。

我部开展了乡村特色产品和能工巧匠推介工作，推介880个乡村特色产品和220个能工巧匠。

今年，农财两部启动了优势特色产业集群建设项目，中央财政安排50亿元，首批支持建设50个优势特色产业集群，安排30亿元开展农业产业强镇建设项目，引导要素聚集，挖掘更多乡村特色资源，提升优势特色产业规模化、标准化、集约化水平。

中华民族共同体意识的现代性内涵

第４０卷第５期㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀中南民族大学学报（人文社会科学版）㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀Ｖｏｌ．４０Ｎｏ．５２０２０年９月㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀ＪｏｕｒｎａｌｏｆＳｏｕｔｈ⁃ＣｅｎｔｒａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｆｏｒＮａｔｉｏｎａｌｉｔｉｅｓ（ＨｕｍａｎｉｔｉｅｓａｎｄＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ）㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀Ｓｅｐ．２０２０收稿日期：２０２０－０６－０８基金项目：中国社会科学院创新工程重大科研规划项目国家治理体系与治理能力现代化研究（２０１９ＺＤＧＨ０１４）；国家民委民族研究重点课题民族团结进步创建工作研究㊂作者简介：马俊毅，女（回族），中国社会科学院编审，中国社会科学院民族学与人类学研究所铸牢中华民族共同体意识研究基地研究员，主要研究民族政治学㊂①现代性是一个具有相对确定内涵（人类自进入现代社会所普遍确立与追求的科学㊁平等㊁民主㊁进步等理念）但外延较大的概念，之所以如此，是因为进入现代社会以来，世界体系及各个国家经济㊁政治㊁社会结构等方面都发生了深刻的变化㊂例如中国提出了四个现代化的目标，这意味着在国家和社会发展重大领域现代性内涵的逐步增多㊂此外，在知识领域，由于学科范畴的不同，现代性也延伸出不同的具体含义㊂本文所论述的中华民族共同体意识的现代性是从政治学角度展开的，笔者以为，从政治学与国家治理的角度看，现代性包涵了科学㊁理性㊁政治制度的文明㊁法治社会以及治理的现代化㊂因此，本文侧重于论述共同体及共同体意识在现代多民族国家建设层面的价值理念与内涵，由此也强调：中华民族共同体意识的内涵不能只局限于历史与文化范畴，还要从政治哲学及政治学角度加强统一多民族国家建设的相关研究㊂中华民族共同体意识的现代性内涵马俊毅（中国社会科学院民族学与人类学研究所／铸牢中华民族共同体意识研究基地，北京１０００８１）摘㊀要：现代国家的建构离不开人民㊁民族㊁国家认同等核心概念㊂中华民族共同体意识是新时期我国治理现代化背景下对于国家统一，民族㊁人民团结的新的理论概括与提升，也反映了以中华民族伟大复兴为目标的相关国家治理理论的体系化㊂中华民族共同体意识的实质是民族精神共同体的建构㊂民族精神共同体不同于族裔性质的民族精神，而是与国家建构㊁国家能力㊁国家治理㊁文化认同㊁民族团结㊁民族精神复合形成的人们观念中的国家，以民族精神共同体展开的研究成果深刻阐释了中华民族共同体意识的哲学内涵及理论面向㊂中国国家建构五重逻辑解释了五个认同的深刻学理，是深化中华民族共同体意识的理论路径㊂坚持中国特色解决民族问题的道路，推进民族事务治理现代化，提升法治化水平和各族人民参与治理的主体性，加强学科话语和相关理论建设是加强中华民族共同体意识现代性建构的实践路径㊂关键词：中华民族共同体意识；民族精神共同体；国家建构；现代性；治理现代化中图分类号：Ｃ９５７㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码：Ａ㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀文章编号：１６７２－４３３Ｘ（２０２０）０５⁃００１５⁃０７㊀㊀一㊁研究源起党的十九届四中全会进一步提出铸牢中华民族共同体意识，明确指出坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗㊁共同繁荣发展［１］是我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一㊂笔者认为，中华民族共同体意识作为我国国家制度和治理体系的优势，特别需要基于政治哲学㊁政治学的深刻学理支撑，才能形成理论化㊁系统化的学术体系，使得中华民族共同体意识彰显学理逻辑与政治逻辑的统一㊂为此，需要深入研究中华民族共同体意识的现代性①内涵，探究中华民族共同体意识与我国现代统一多民族国家建设的内生关系，以助力国家治理体系与治理能力现代化的重大目标的实现㊂当前，中华民族共同体意识的研究已有不少成果，这些研究十分重要㊂但是，笔者以为，该领域的基础理论研究还有进一步趋向深厚和扎实的必要㊂正如有研究者指出：通过整理２０１４２０１９年ＣＮＫＩ数据库中的相关学术文献，显示中华民族共同体意识研究已经搭建起历史㊁政治㊁文化等立体理论框架，提出政治整合㊁文化凝聚㊁经济共享和借鉴域外经验等实践路径，但仍有很多不足之处，比如，中华民族共同体意识的现代性研究颇为关键㊂要着重挖掘中华民族共同体意识的现代化品格；目前研究主要局限于民族学㊁人类学㊁历史学等学科，跨学科研究不足；尚未建立能够支撑这一概念的理论工具［２］等等㊂笔者赞同上述说法㊂中华民族共同体意识的建立，其学理基础涉及国家认同㊁统一多民族国家建构以及多民族国家共同体精神，加强中华民族共同体意识研５１究，不能只停留在历史学和民族学层面上，而是需要对与现代性相关的学术主题进行哲学和政治学的思考，进行跨学科建设性的研究㊂笔者以为，在既有研究成果之外，中华民族共同体意识的体系化认知需要从以下几个方面把握㊂一是共同体概念的引入㊂共同体是目前经常使用的概念，其本身就具有现代治理的属性㊂共同体强调了交流㊁认同㊁合作㊁归属意识㊁团体精神以及构成共同体的各个个体㊁亚群体的有意识的团结㊁责任㊁义务等㊂民族是历史上形成的共同体，国家则无疑是一个很常见的㊁具有高度组织性的共同体㊂民族与国家具有相互塑造的属性㊂中华民族共同体的建设是一个重大主题，对于作为共同体的中华民族的认识，需要从其超越族性㊁超越民族主义㊁从传统到现代转型等特点进行理解，需要从中国历史上的统一多民族国情及目前统一多民族国家的国家属性的宪法规定等角度进行把握，还需要对中华民族多元一体格局有比较深入的体认㊂二是中华民族共同体意识与民族精神㊁国家认同㊁爱国主义精神密切相关㊂国家的建设不仅需要物质技术的强大，更需要精神层面软实力的强大，软实力和硬实力同样重要㊂精神和意识并不是完全分离的，而是与物质发展相互促进的，涉及哲学㊁文化㊁制度㊁认同等多个方面㊂多民族国家民族精神共同体能够更恰当地阐释中华民族共同体意识所包涵的民族精神㊂这是因为，与民族构成相对单一的国家相比，多民族国家的建构既具有更多的资源，也面临更多的任务㊂多民族国家民族精神共同体的实质是人们观念中的国家，具体到中国，就是中华民族共同体意识的基础㊂民族精神共同体与中华民族共同体意识包括政治认同㊁民族（Ｎａｔｉｏｎ）认同㊁文化认同㊁治理有效性认同与社会认同等等㊂三是从治理的角度看，中华民族共同体意识㊁中华民族共同体建设㊁中华民族伟大复兴等突出了中国国家建构㊁国家建设的主体性㊂这与马克思主义理论结合中国国情的中国特色社会主义道路相互呼应㊂作为国家软实力和国家建构精神动力的中华民族共同体意识，必须建基于和符合中国国家建构的基本逻辑，否则，就会偏离轨道，成为无源之水㊂二、中华民族共同体意识现代性建构的理论路径（一）从国家建构的逻辑深入理解中华民族共同体意识弗朗西斯㊃福山曾反思性地指出，国家建构而不是民主化应该成为比较政治学的核心议题［３］㊂深刻认识中国道路，要紧密结合中国国家建构与国家能力形成的内在逻辑㊂其中，关于民族精神共同体的研究，其实质是中国精神及制度理念层面上国家能力的研究㊂中国的民族精神在近现代实现了从自在到自觉的现代性建构与升华，当前的中华民族共同体意识必须紧密结合这一建构过程，从内容㊁路径方面显示出这一过程丰富的政治哲学内容㊂通过对中华民族精神共同体的研究，笔者提出，中国国家建构的五重逻辑是：文明型国家㊁超大规模统一多民族国家㊁中国共产党的领导㊁社会主义国家㊁现代国家［４］；并且进一步研究指出：这五重逻辑与中华民族共同体建设密切相关，也是形成各民族共有精神家园的历史逻辑㊁文化逻辑与制度逻辑［５］㊂国家建构的五重逻辑为中华民族共同体意识形成与巩固的制度基础㊁建设路径等提供了清晰的学理阐释，论证了中国建构统一多民族国家共同体的哲学根基和内在逻辑㊂中华民族是在长期的社会发展和历史进程中各民族交往交流交融而形成的，中华民族的精神与共同体意识经历了近现代从自在到自觉的过程㊂中华人民共和国的建立，是中华民族之崛起的重要里程碑，也是现代意义的中华民族共同体发展的重要历史节点㊂从目前来看，关于中华民族共同体意识的现代性研究不足，根源在于，关于中华民族共同体意识与我国现代国家建构的内在逻辑关系在学理上还没有清晰的阐释㊂中华民族共同体意识必须建基于我国统一多民族国家建构的逻辑，这是因为：首先，政治发展道路的民族主体性使一个民族（Ｎａｔｉｏｎ）具有自我认同和强健精神的基础，也是理论㊁制度㊁道路㊁文化自信的基础㊂其次，中华民族共同体意识不是通过想象建立，而是建立于中华民族共同体㊂人们通过对国家建构的文明基础㊁宪法精神以及国家建构的制度路径㊁理论路径㊁实践路径等的理论认知，才能对中华民族共同体有着清晰的观念，才能生成具有深刻认知逻辑（理论自觉）的中华民族共同体意识㊂再次，中华民族共同体既是历史文化共同体㊁多元一体的民族共同体，也是政治共同体㊁精神共同体㊂作为多重属性的共同体，要求其共同体意识的建立具有如下内涵：一是必须涉及多个面向，包括历史㊁文化㊁民族㊁制度㊁治理等多个方面；二是必须建立能够整合这些多重认知的政治哲学理念和理念支柱㊂这说明我们需要加强对构成中华民族共同体及共同体精神的核心逻辑进行深入研究㊂国家建构的五重逻辑和民族精神共同体理论就回答了这一核心问题，同时也解答了构成６１中南民族大学学报（人文社会科学版）㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀２０２０年第５期中华民族共同体意识五大支柱的五个认同的学理逻辑㊂（二）国家建构的五重逻辑与五个认同中国国家建构的五重逻辑提供了五个认同背后的学理逻辑和政治哲学论证中国国家建构的五重逻辑与中华民族共同体建设密切相关，也是形成中华民族共同体意识的历史逻辑㊁文化逻辑与制度逻辑㊂中国国家建构的五重逻辑从学理上深刻论证了五个认同，为各民族共有精神家园㊁中华民族共同体意识的教育提供了坚实的学理基础㊁政治哲学和人文内涵（如表１所示）㊂第一，文明型国家的国家建构逻辑内在蕴含了对中华文化的认同㊂中华文化认同是中华民族共同体意识的重要内容，在这方面需要加强中华传统文化教育，其中包括历史传统㊁政治文化及统一多民族国家的国情教育等㊂第二，社会主义的国家建构逻辑内在蕴涵了对中国特色社会主义的认同㊂其中包括对中国特色社会主义道路（包括马克思主义民族理论中国化的民族问题解决道路），中国特色社会主义的四大基本政治制度，社会主义核心价值观等方面的认同㊂第三，中国共产党领导的国家建构逻辑内在蕴含了对中国共产党的认同㊂在民族问题上体现为对中国共产党领导下的民族理论与政策发展史及内容构成的认知与认同㊂第四，统一多民族国家的建构逻辑内在蕴涵了对中华民族的认同㊂在这一逻辑下可提高对中华民族的综合认知与认同，包括对中华民族的多元一体的历史格局㊁中华民族的现代转型㊁中华民族共同体的建设，以及中国现代统一多民族国家的建构过程中各民族团结奋斗的伟大道路与伟大精神的认知与认同㊂第五，现代国家的国家建构逻辑内在蕴涵了对伟大祖国的认同㊂中华人民共和国的成立，标志着中国作为一个独立的主权国家屹立于现代国家之林，其后陆续实施现代化国家建设㊁改革开放㊁国家治理体系与治理能力现代化等重大战略，无论是物质文明㊁精神文明还是政治制度文明，一直都处于现代国家建构和治理能力提升当中㊂各族人民在政治上实现了当家做主㊁平等团结，不断提升对于国家建设与治理的参与度㊂由此，我国各族人民对于现代国家建设获得历史性成就的认同，无论是从情感自觉还是理性认知上，已经远远超越了王权国家中臣民的国家认同㊂具体到民族领域主要体现为对‘宪法“相关规定㊁‘民族区域自治法“及中国的协商民主㊁民族事务治理现代化与法治化等内容的认知与认同㊂表１㊀国家建构的五重逻辑与中华民族共同体意识国家建构的五重逻辑（政治哲学）国家建构的五重逻辑文明型国家社会主义国家统一多民族国家中国共产党的领导现代国家中华民族共同体意识（民族精神共同体）五个认同对中华文化的认同对中国特色社会主义的认同对中华民族的认同对中国共产党的认同对伟大祖国的认同㊀㊀三、从民族精神共同体看中华民族共同体意识的现代性内容笔者基于比较政治学的研究路径，结合中国的统一多民族国家建构提出了民族精神共同体的概念㊂统一多民族国家的民族精神共同体不同于族裔性质的民族精神，而是与国家建构㊁国家能力㊁国家治理㊁民族精神复合形成的人们观念中的国家，这是共同体精神和意识的源泉㊂所谓观念中的国家，是指一个国家不能只具有物质和具象意义上的强大，还要在文明的程度㊁国家制度的优势㊁法律的公正㊁治理的有效性㊁与人民的紧密联系㊁文化的包容性等方面形成优势，使得人们能够高度地热爱和认同这个国家㊂观念中的国家实质上是国家的软实力㊂软实力是一个国家真正强大的标志㊂相比民族精神，多民族国家民族精神共同体是一个更具有现代性的㊁政治学与民族学交叉的㊁具有治理价值的概念，尤其是在多民族国家，其涉及如何建构更高层次的共同体及共同体精神，使得各个民族有机地团结为一体的问题，其过程更为复杂，值得深入研究㊂换言之，民族精神共同体是中华民族共同体意识现代性内涵的理论表达㊂（一）民族精神共同体的研究拓展了以往关于民族精神的研究民族精神共同体的研究拓展了以往关于民族精神的研究㊂相比单一民族国家，多民族国家的历史过程㊁国家建构㊁治理与发展是一个更复杂的体系㊂一７１第４０卷㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀马俊毅：中华民族共同体意识的现代性内涵个单一民族国家尚且可能面临治理失败㊁经济低效㊁国家凝聚力下降等问题，何况多民族国家以一种系统化㊁规模化的方式在更多或更多样化的人口㊁地理环境㊁生产方式之上建构共同体并进行有效的治理，其难度无疑更大，也更彰显了其国家政治的成功和国家建设的成效㊂因此，统一的多民族国家如何建立有效的团结并由此得到有效治理与发展，这是政治学㊁民族学应该深入研究的重大议题㊂学界有关民族精神的既往研究取得了不少成果，在类型及特点上表现为：一是从纯粹的民族文化角度进行，侧重于将某个民族的文化㊁精神气质㊁价值观㊁共有意识和信仰㊁民族自我认同等进行归纳，据此还可以就不同的民族精神进行对比㊂每个民族都倾向于认为自己民族具有许多高尚的品质及宝贵的精神遗产但这种民族精神的竞赛和展示有时会走向民族优越感和民族中心主义㊂二是从民族学㊁政治学等视角进行某一民族或民族国家一体的民族精神探析，这类研究即使是结合国家来研究，民族精神也是局限于一个民族㊂三是在研究多族群或多民族国家的民族精神时，存在着以民族国家的理路去归纳㊁界定多族群国家的民族精神的倾向㊂例如有学者认为，美国的价值观应以盎格鲁－撒克逊文化为基础，对美国国家文化和价值的多元化表示忧虑㊂四是有关多民族国家的民族精神，一些研究对特定的多民族国家的民族精神进行了很好的研究，但没有回答如何将多元与一体融汇在多民族国家民族精神建构中的问题，没有涉及现代多民族国家如何直面多民族㊁多元文化，协调多元与一体，建构民族精神共同体的路径的理论思考㊂民族精神共同体的创新之处在于，其应对于统一的多民族国家建构的历史与现实，不再以一族一国的观点出发，即从族裔主义的路径归纳多民族国家的民族精神，而是以一种共同体思维，将统一多民族国家历史上各民族文化上交流交融，经济上相互补充吸纳，政治上协力奋斗建构国家的共同经历㊁团结意愿等等珍贵遗产与价值信念作为精神共同体的结构性内容㊂民族精神共同体的理念既适合于所有谋求团结稳定和谐发展的统一多民族国家，也能更准确地阐释出中国统一多民族国家建构进程，以及中华民族多元一体的历史过程，是中国国家和中华民族的政治哲学㊂以民族精神共同体为核心概念展开的政治哲学，能够巩固中华民族共同体意识，对于我国的国家建构及治理现代化具有深远意义㊂在铸牢中华民族共同体意识中，我国需要以政治文明㊁法治㊁理性等精神包容传统的民族文化与精神，并实现民族精神共同体的现代性建构［６］㊂（二）民族精神共同体阐释精神层面国家能力的治理价值中华民族共同体意识是新时期国家治理现代化背景下对于民族精神的建构与升华㊂在我国全面建设小康社会㊁实现两个一百年奋斗目标的征程中，国家治理面临着重大任务和挑战㊂这些挑战来自日趋复杂多变的国际政治经济秩序㊁环境与公共安全㊁民粹主义㊁贫富分化㊁种族主义等㊂一个国家建立在正义㊁团结和协调能力基础上的共同体精神是应对这些挑战的关键的国家能力，为了建立这样的国家能力，就需要建立最大公约数，充分调动㊁凝聚㊁团结一切力量形成紧密的共同体㊂同时，以这种共同体的理念和精神，推进国家治理现代化㊂１．以民族精神共同体理论视角考察，国家认同需要重视各民族共有精神家园的文化认同才能水到渠成㊂国家治理现代化需要文化认同，民族精神共同体理论的文化认同基础是各民族共有精神家园㊂精神共同体强调了精神㊁文化认同对于一个国家形成紧密团结状态的重要性㊂人类社会具有不同形式㊁不同层级的共同体，小到社区㊁行业，大到民族㊁国家㊂民族为国家的形成提供了人口㊁伦理与社会的基础，国家为民族实现了更具有组织化的机制，国家与民族相互影响，彼此成就㊂民族精神也是爱国主义的重要情感来源，当民族与国家结合，国家不再是冰冷的国家机器㊁理性的治理机构，而是寄托着民族强盛与复兴的信念，与一种深沉的情感紧紧联系在一起㊂需要强调的是，在多民族国家，固有的民族精神概念应该与爱国主义的民族情怀对应㊂每个亚国家层次民族都有自己的民族精神，应统一于以国家为单位的民族共同体精神㊂这说明，假定为同质㊁内部结构单一的民族精神的概念㊁内涵不能够满足多民族国家的共同体精神构建之需㊂中华民族的形成经历了历史上长期的交往㊁交流㊁交融，经历了从秦皇汉武至今的大一统传统，经历了马克思主义民族理论与政策主张的民族平等㊁民族团结㊁共同繁荣，这一民族的精神共同体具有历史文化的渊源和积淀㊂中华民族具有以礼治天下的优良传统，继承这一传统，铸牢中华民族共同体意识思想基础，需要更正对于国家工具化的单一认识，将其作为社会中的国家，以建立起与各民族人民群众内心紧密的联系㊂２．民族精神共同体理论认为，需要通过治理现代化有意识构建新时代的民族共同体精神，才能铸牢中８１中南民族大学学报（人文社会科学版）㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀２０２０年第５期华民族共同体意识㊂现代国家是理性与历史情感结合的产物，文化认同固然是其重要内容，但现代国家是政治共同体㊁法律共同体，其本质是以契约建立的平等的共同体，包括人人平等㊁民族平等㊂虽然现代国家具备了更强大的国家机器㊁行政管理能力㊁更复杂完备的科层制，但相比前现代国家，其治理目标的实现，更多是以一种对契约与承诺的践行实现㊂中国作为社会主义的政治民主与文明的国家，其政治理念是以人民为中心，十九大以来所强调的不忘初心，突出地体现了这一追求㊂这也意味着现代国家，尤其是作为致力于治理现代化的社会主义的中国，追求更具有说服力和在价值㊁情感方面更具有自发认同特征的政治文化㊂因此，十八大以来，我们党反复强调的共同体精神，可以视作基于对中国特色社会主义制度更深层次的认识，对于中国国家建构逻辑中不忘初心，强化政府与民众之间㊁各民族之间㊁社会各阶层之间的互信团结的强调㊂具体到民族共同体精神，则是由社会主义核心价值观组成㊂总之，民族精神共同体不但要构建民族的精神，还要构建共同体精神㊂共同体是一个具有哲学意义的概念，这一概念中贯穿着合作的善意和有意识的团结㊂和而不同包容差异有容乃大的中国传统文化与精神，中华民族多元一体的历史进程，中国共产党的民族理论与实践，都生动阐释了民族精神共同体是中国的政治哲学，在中国国家建构和治理中具有重要价值㊂（三）民族精神共同体强调国家治理现代化进程中中华民族共同体意识的升华民族精神共同体是现代国家的共同体意识及凝聚力，其与传统的民族精神相比，是在国家现代化基础上的传统民族精神的重构㊁更新与升华㊂这一民族精神的现代化与国家治理现代化相辅相成，一个国家的现代化，最终要体现在民族精神的现代化㊂民族精神共同体建构是民族精神的现代化过程，一是体现在民族精神的理性化㊁文明化；二是体现在其内部结构具有多元性㊁包容性㊁整合性；三是其基本道义与人类文明价值具有一致性与协调性㊂多民族国家民族精神共同体，揭示了中华民族共同体意识现代性建构的治理路径㊂统一多民族国家中，如何面对差异和多元，差异和多元的实质是什么，在共同体的建构中如何看待并包容多元，以及在公共事务治理中怎样进行各个群体之间有效的讨论㊁协商，保持共同体的团结，这是东西方政治领域中共同关注的话题㊂建构兼具共同性与包容性民族精神共同体是民族事务治理现代化的重要基础和精神动力㊂在国家治理现代化进程中，要通过民族精神共同体的建设，实现民族精神的现代化，为各民族的平等㊁协商提供理性的精神指导；在民族事务治理方面，应坚持我国的族际政治文明的理念，正确对待公共治理领域中的差异和多元，在包容的基础上强化各民族对共同体的认同㊂在政治哲学维度上，民族精神共同体是一种人类文明社会更高级的㊁跨越族性的共同体价值，反映了民族在包容理性㊁交往理性㊁合作理性方面的进步㊂以民族精神共同体展开的研究成果深刻阐释了建立中华民族共同体意识的认同核心㊂这是因为，民族精神共同体能够阐释各民族共有精神家园㊁五个认同等背后的深刻学理逻辑㊂中华民族共同体是历史共同体㊁文化共同体㊁政治共同体，也是经济共同体㊁地理共同体，学界从以上各个层面进行了论述，这些层面的共同体建设都是中华民族共同体的题中应有之义㊂然而，如何促进中华民族共同体建设，除了具象的共同体之外，还要从思想意识㊁文化内涵㊁民族精神㊁政治哲学㊁道路与制度等各个方面建立对中华民族㊁中华文化㊁中国国家的认同㊂对民族精神共同体这一跨学科（政治学㊁民族学）概念的研究，是从历史制度主义的路径对于国家认同㊁多民族国家建构㊁民族精神进行的复合性研究，是对于中国道路的政治哲学的研究㊂其研究的主题是：中国国家和中国人民跨越历史，形成一个统一的多民族国家的过程中，是在怎样的政治哲学㊁制度路径与治理实践中形成一个精神共同体；同时，不断总结这一精神共同体在各种现实的坎坷历程中合众为强㊁淬炼至精的伟大精神㊁宝贵价值与优良经验，以及未来如何继承制度优势㊁发挥治理效能，实现中华民族精神现代化的转型㊂换言之，民族精神共同体理论是从比较政治学的角度对于中国道路进行的重要研究㊂从某种意义上讲，中国作为一种文明，一个国家和一个多民族的集合体，其自身就是一个跨越历史与现实的精神共同体㊂中国在历史上就形成了统一的多民族国家，并在２０世纪实现了现代国家的转型㊂近年来，贸易战㊁信息技术战㊁反全球化等使得国际形势波诡云谲，国际环境竞争激烈，中国的国家建设㊁国家能力提升的过程中，国民精神的内省与团结也达到前所未有的深度，中华民族共同体意识成为学界十大学术热点［７］㊂２０２０年，新冠疫情这场突如其来的重大公共事件，以政府的高度重视与迅速应对㊁１４亿人９１第４０卷㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀马俊毅：中华民族共同体意识的现代性内涵。

国家民委、全国总工会、共青团中央、全国妇联关于进一步做好新形势下民族团结进步创建工作的指导意见

国家民委、全国总工会、共青团中央、全国妇联关于进一步做好新形势下民族团结进步创建工作的指导意见文章属性•【制定机关】国家民族事务委员会,中华全国总工会,中国共产主义青年团,中华全国妇女联合会•【公布日期】2020.01.17•【文号】民委发〔2020〕7号•【施行日期】2020.01.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民族区域自治正文国家民委全国总工会共青团中央全国妇联关于进一步做好新形势下民族团结进步创建工作的指导意见民委发〔2020〕7号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团民（宗）委（厅、局）、工会、团委、妇联：为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央民族工作会议、全国民族团结进步表彰大会精神，扎实推进中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的意见》（以下简称《意见》）精神落实落细，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织优势，推动各级群团组织全面深入持久开展民族团结进步创建工作，加强各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧拥抱在一起，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，提出如下意见。

一、加强中华民族共同体意识教育各级民委、工会、共青团、妇联要认真落实《意见》精神，坚持以社会主义核心价值观为引领，加大基层群众思想政治工作力度，大力弘扬“创造、奋斗、团结、梦想”的伟大民族精神，挖掘各民族文化的时代价值，为构筑各民族共有精神家园汲取更多文化养分。

要教育引导各族职工、青年和妇女牢固树立中华民族共同体意识，树立正确的国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观。

要在各级群团组织中深入开展革命历史教育、中国特色社会主义和中华民族伟大复兴的中国梦宣传教育，大力宣传近代以来各族人民为民族独立、国家富强共同牺牲、共同奋斗的光辉历史；大力宣传中国共产党领导各族人民浴血奋战，从站起来、富起来到强起来的艰辛历程；大力宣传实现中华民族伟大复兴的中国梦就是实现各民族团结奋斗梦、繁荣发展梦。

多措并举培育“四科”标准科技型中小企业

0引言中小企业是我国社会经济的重要组成部分，在市场主体中发挥着促就业、稳主体的作用。

截至2021年底，我国的市场主体数量已经突破1.5亿户，中小企业占比达到90%以上［1］。

截至2022年6月底，广西中小企业数量达到107.7万户，同年1~6月，新增注册企业9.07万户，同比增长10.21%。

在中小企业队伍中，技术含量高、创新能力强的科技型中小企业成为极具活力和潜力的创新主体，是强化企业创新主体地位的重要力量［2］。

为了营造更好的环境支持科技型中小企业开展研发工作，科技部于2022年印发了《关于营造更好环境支持科技型中小企业研发的通知》（国科办区〔2022〕2号），该通知提出：①打造“四科”标准科技型中小企业，发挥“四科”标准科技型中小企业在保市场主体、扩大就业等方面的重要作用；②到“十四五”规划末期，形成支持科技型中小企业研发的制度体系，营造全社会支持中小企业研发的环境氛围；③增强科技型中小企业研发能力，实现新增科技型中小企业数量20万家，新增“四科”标准科技型中小企业5万家。

同年，广西壮族自治区科技厅印发《关于营造更好环境支持科技型中小企业研发的实施方案的通知》（桂科高字〔2022〕87号），提出为加快提升我区创新能力，推动经济快速发展，应将培育“四科”标准科技型中小企业作为当前科技工作的重点。

1“四科”标准科技型中小企业的界定《关于营造更好环境支持科技型中小企业研发的通知》指出，“四科”标准科技型中小企业从众多科技型中小企业遴选而出，成为“四科”标准科技型中小企业的条件是拥有关键核心技术的科技产品、科技人员占比大于60%、以高价值知识产权为代表的科技成果超过5项、研发投入强度高于6%，具体的量化标准如下。

（1）企业要拥有关键核心技术的科技产品。

企业拥有的关键核心技术主要体现为以高价值知识产权为代表的科技成果，并且关键核心技术必须应用于企业提供的主营产品（服务）中。

（2）科技人员占比大于60%。

国家民委办公厅关于印发《国家民委民族理论政策研究基地管理办法》的通知

国家民委办公厅关于印发《国家民委民族理论政策研究基地管理办法》的通知文章属性•【制定机关】国家民族事务委员会•【公布日期】2017.05.05•【文号】•【施行日期】2017.05.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民族区域自治正文国家民委办公厅关于印发《国家民委民族理论政策研究基地管理办法》的通知各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团民（宗）委（厅、局），委机关各部门、直属各单位，国家民委民族理论政策研究基地：《国家民委民族理论政策研究基地管理办法》已经委务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

国家民委办公厅2017年5月5日国家民委民族理论政策研究基地管理办法第一章总则第一条为推动国家民委民族理论政策研究基地（以下简称“基地”）建设，加强基地运行的科学化与规范化，根据《中共中央国务院关于加强和改进新形势下民族工作的意见》（中发〔2014〕9号）、《中共中央关于加快构建中国特色哲学社会科学的意见》（中发〔2017〕8号）、《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》（国发〔2016〕79号），制定本办法。

第二条基地是国家民委民族工作智库的重要组成部分，是国家民委与高校、科研院所、民族工作部门联系的重要平台。

基地必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，严格遵守国家各项法律法规和政策方针，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，对民族工作全局性、战略性、前瞻性问题开展深入调查研究，为少数民族和民族地区经济社会发展服务，为民族工作和民委工作服务。

第二章申报与建设第三条基地由具有独立法人资格的高校、科研院所、省级民族工作部门提出申请，填写《国家民委民族理论政策研究基地申报书》，说明建立基地的必要性、特色与优势，并提供建设方案。

国家民委根据“择优立项、分区布局，重点扶持、注重实效”的原则，组织专家论证，确定是否建立基地。

国家民委经济发展司

国家民委经济发展司
1.研究制定并推动实施民族地区的经济发展规划和政策。

该司负责研究和制定相关规划和政策文件，包括制定中长期经济发展规划、区域发展策略、财税金融政策等，以推动民族地区的经济快速发展。

2.加强民族地区的基础设施建设和投资引导。

该司负责统筹民族地区的基础设施建设，包括交通、能源、水利等方面的投资安排和项目推进，同时致力于引导更多的社会资本和外商投资进入民族地区，促进经济结构优化和产业升级。

3.推进农村扶贫和民族地区经济发展。

该司负责指导和推动农村扶贫工作，特别是在民族地区的扶贫工作中，加强贫困地区的经济发展，提高贫困群众的生活水平，实现脱贫致富。

4.加强民族地区的科技创新和人才培养。

该司负责指导和推动民族地区的科技创新工作，加强科技创新体系建设，提升民族地区的创新能力和竞争力。

同时，该司还负责指导和推动民族地区的人才培养工作，提供相关政策支持和资金保障，培养和选拔优秀的人才。

5.提升民族地区的生态环境保护和可持续发展能力。

该司负责指导和推动民族地区的生态环境保护工作，加强环境治理和生态修复，保护民族地区的自然资源和生态环境，促进可持续发展。

2.加强民族地区的统筹规划和绩效评估。

该司应加强对民族地区的统筹规划和绩效评估工作，及时总结经验教训，提升工作质量和效果。

总之，国家民委经济发展司在推动我国民族地区的经济发展中扮演着重要角色。

通过制定相关规划和政策，加强基础设施建设和投资引导，推进农村扶贫和科技创新，提升生态环境保护和可持续发展能力，该司将有
效推动我国民族地区的经济腾飞，促进民族团结进步，实现各民族共同发展的目标。

宁夏规模以下工业发展分析及对策建议

工业企业的成长基地，为整体工业和改善城乡居民生活也发挥着重要色的中小企业发展新局面。
宁夏规模以下工业总体发展是健业数量比率在宁夏各种企业中占环境。要完善中小企业社会化服务
６从２万人，每年上体系，加大中小企业公共服务、技术康、平稳、序的，有符合其自身性质９％，业人员达到２
企业０亿元。量大面广的规模以示范平台建设。政府强化引导，和经济发展规律。规模以下工业有缴利税８中介完善服务，会共同社他自身的发展特点，不能盲目追求下工业企业广泛参与市场竞争，不自身提升，总量和增速的快速增长，要充分发仅促进了全区市场配置资源基础性推动，促进中小企业不断提高管理
个百分点。２１规模以上工业增整步伐，挥 “ 、、、 ” ００年发专精特优的优 “ 四两拨千斤 ” 作用，建立促进金融
加值比“ 十五” 末增长近３倍。“ 十一势，用新技术、工艺、设备进机构服务中小企业协调机制等一系采新新
三是进一步落实《宁夏回族自
ＧＰ的比重达到５％，对经济增长大企业发展协调配合，引导中小企治区促进中小企业发展条例》加大Ｄ０，的贡献率超过６％。由于全区规模业集群式发展，０快速成长发展壮大，支持力度，进中小企业加快发展。促
全区工业结构优化，工业经济总量区工业经济规模、润实现翻一番，门和金融机构各自的优势，促进中利

培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业

培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业自主创新是开放环境下的创新，绝不能关起门来搞，而是要聚四海之气、借八方之力；要深度参与全球科技治理，贡献中国智慧，着力推动构建人类命运共同体。

走中国特色自主创新道路绝不是自我搞封闭，而是在扩大开放中提升自主创新能力，为创新发展注入强大动力。

世界正在进入以信息产业为主导的经济发展时期。

信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇。

要把握数字化、网络化、智能化融合发展的契机，紧紧围绕经济社会发展需求，充分发挥我国海量数据和巨大市场应用规模优势，以信息化、智能化为杠杆培育新动能，推进互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，做大做强数字经济。

围绕京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、成渝地区双城经济圈建设等重大区域发展战略实施，尊重科技创新的区域集聚规律，因地制宜探索差异化的创新发展路径，加快打造具有全球影响力的科技创新中心，建设若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。

一、培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业着眼国家战略需求，全面推进体制机制创新，提高资源配置效率效能，推动资源向优质企业和产品集中，主动承接国家重大科技项目，引进国内外顶尖科技人才，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。

培育创新型企业，要扩大企业的话语权。

要完善国家科技决策咨询制度，建立高层次、常态化的企业技术创新对话、咨询制度，发挥企业和企业家在国家创新决策中的重要作用。

要吸收更多企业参与研究制定国家技术创新规划、计划、政策和标准，竞争类产业技术创新的研发方向、技术路线和要素配置模式由企业依据市场需求自主决策。

培育创新型企业，要强化企业在产学研合作中的关键作用。

支持行业骨干企业与科研院所、高等学校合作，建立联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研用合作机制。

支持企业牵头组建产业技术创新战略联盟，承担产业技术研发创新重大项目，制定技术标准，编制产业技术路线图，构建联盟技术研发、专利共享和成果转化推广的平台及机制。

关于全面加快推进制造业高质量发展政策的实施意见

37•对本政策规定的奖励资金仅规定幅度范围，未规定明确标准的，由职能部门会同财政局结合实际制定具体奖励标准。除另有约定外，本政策条款所涉奖励资金按年初预算安排发放，若超过预算，则按比例下调兑现标准。
38.企业享受上述政策条款需符合企业综合评价、研发投入及企业综合贡献有关要求，具体按资金管理办法执行。
17•鼓励企业上台阶。对年主营业务收入首次达到1亿元、5亿元、10亿元、20亿元的非石油化工类企业，分别给予企业核心团队5万元、8万元、15万元、20万元奖励。对年主营业务收入首次达到10亿元、20亿元、30亿元、 40亿元的石油化工类企业,分别给予企业核心团队5万元、8万元、15万元、20万元奖励。鼓励小微企业上规升级，对上一年度首次纳入规上企业库的（包括"小升规”、"月进规"企业），给予最高5万元奖励。对规下样本企业年度营业收入增速超过平均增速且正增长，根据市级权重高低最高给予一次性奖励2万元。
二、推动数字经济核心制造业提质发展
&做大数字经济核心制造业。对新纳统的数字经济核心制造业企业，给予一次性10万元奖励。
9.培育数字经济骨干企业。对首次进入全省电子信息百家重点企业、全国电子信息百强名单的数字经济核心制造企业，分别给予最高50万元、I。o万元奖励。
10.鼓励打造数字工厂标杆企业。对获评市级数字工厂标杆、
34.鼓励实施绿色化改造。对企业经清洁生产审核实施的减碳、减排、节水、资源循环再生利用等绿色化改造项目，设备（技术）投资额50万元（含）以上的，给予8%、最高20万元奖励。
十、支持军民融合发展
35.深入贯彻军民融合发展战略。
H-、附则
36•同一主体的同一事项或参照同一奖励依据的项目，原则上不重复享受市级和区级各项奖励扶持政策，级别提升的给予补差奖励，区级各项同类政策就高不重复享受，具体按资金管理办法执行。除另有约定外，实行"一企一策 "或"一事一议"等政策的企业，原则上不再享受本政策。

基于主成分聚类分析的山东省数字经济发展水平研究

基于主成分聚类分析的山东省数字经济发展水平研究[摘要]为对山东省各地级市的数字经济发展水平进行评价研究，构建山东省数字经济发展水平指标体系，并通过主成分分析和聚类分析，评价分析山东省各地级市的数字经济发展情况，得出结论，山东省各地级市数字经济发展水平不均衡但差距不大，大致呈现东部地级市高于西部地级市、沿海地级市高于内陆地级市的现象，并从优化数字经济发展环境和推动数字经济与产业的深度融合发展等方面提出山东省数字经济发展建议。

[关键词]数字经济主成分分析聚类分析[中图分类号]F49 [文献标志码]A[作者简介]姜丽燕，长岛海洋生态文明综合试验区工委党校，助教。

近年来，山东省数字经济发展迅速。

2021年，山东省数字经济规模总量仅次于广东省和江苏省，居全国第三位，信息技术产业营收突破1.2万亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重超过6%。

评估山东省数字经济整体发展水平和各地级市发展情况，对推动山东省数字经济发展具有重要意义。

一、文献综述国内很多学者对数字经济发展水平的测度进行了研究。

如王军等[1]对数字经济发展水平测度进行了系统梳理，选取了数字经济发展载体、数字产业化、产业数字化及数字经济发展环境四个一级指标，构建了由此构成的数字经济发展水平指标体系，并分析了2013—2018年间全国总体，以及东、中、西、东北四大区域各省份和五大经济带的数字经济发展水平；王娟娟等[2]从数字基础、数字产业、数字环境三个角度出发，对数字经济发展水平评价指标进行了构建；程广斌和李莹[3]从数字技术、核心产业、社会应用三个体系构建了数字经济发展水平评价指标体系，对比分析了各区域数字经济发展水平的差异；呙小明等[4]通过数字基础设施、产业数字化、数字产业化等三个维度、21个指标，对31个省区市数字经济发展水平进行了测度，并基于聚类分析法对数字经济进行动态和静态分析。

总结相关文献可以发现，多数学者对数字经济的测度都采用了数字经济发展环境、数字产业发展情况等相关指标。

国家民委办公厅关于印发《国家民委民族工作智库建设规划（2016—2020年）》的通知

国家民委办公厅关于印发《国家民委民族工作智库建设规划（2016—2020年）》的通知文章属性•【制定机关】国家民族事务委员会•【公布日期】2016.12.07•【文号】•【施行日期】2016.12.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民族区域自治正文国家民委办公厅关于印发《国家民委民族工作智库建设规划（2016—2020年）》的通知各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团民（宗）委（厅、局），委机关各部门、直属各单位：党中央、国务院高度重视智库建设工作。

加强智库建设、发挥好智库作用，是科学决策、民主决策的内在要求，也是民族工作的优良传统。

为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央民族工作会议精神，扎实做好全面建成小康社会决胜阶段的民族工作，根据《中共中央国务院关于加强和改进新形势下民族工作的意见》（中发〔2014〕9号）和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（中办发〔2014〕65号），国家民委编制了《国家民委民族工作智库建设规划（2016—2020年）》。

现印发给你们，请遵照执行。

国家民委办公厅2016年12月7日国家民委民族工作智库建设规划（2016—2020年）党中央、国务院高度重视智库建设工作。

加强智库建设、发挥好智库作用，是科学决策、民主决策的内在要求，也是民族工作的优良传统。

一、指导思想与总体目标（一）指导思想。

紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央民族工作会议精神，以习近平总书记系列重要讲话和关于民族工作的重要论述精神为指导，坚持“四个全面”战略布局和五大发展理念，坚持中国特色解决民族问题的正确道路，积极为民族工作和民委工作创新发展建言献策，为实现“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”提供智力支撑。

民族事务委员会加强民族地区基础设施建设

民族事务委员会加强民族地区基础设施建设近年来，中国一直致力于推动民族地区的发展和繁荣。

作为国家的宏观管理机构，民族事务委员会在这个进程中发挥了重要的作用。

本文将讨论民族事务委员会如何加强民族地区的基础设施建设，以推动经济社会的发展。

一、基础设施建设的重要性基础设施是现代社会经济活动的基石，它包括道路、桥梁、电力、水利、通信等公共设施。

良好的基础设施可以提高交通运输效率，促进信息流通，改善民众生活条件，推动产业发展和经济增长。

对于民族地区来说，基础设施建设的重要性更为突出，它不仅可以解决交通不便和信息不畅的问题，还可以增强地区的整体竞争力，吸引更多的投资和人才。

二、民族事务委员会的作用与责任1. 指导规划：民族事务委员会应当在国家层面制定并指导民族地区的基础设施规划，确保规划与国家发展战略相一致。

2. 统筹协调：民族事务委员会应当与相关部门和机构进行密切合作，统筹协调民族地区的基础设施建设工作，避免重复建设和资源浪费。

3. 资金支持：民族事务委员会应当争取更多的资金支持，为民族地区的基础设施建设提供经济保障。

4. 监督评估：民族事务委员会应当对民族地区的基础设施建设进行监督评估，确保项目的质量和进度。

三、加强基础设施建设的措施与方法1. 加大投资力度：民族事务委员会可以争取更多的财政资金和专项资金用于民族地区的基础设施建设，同时鼓励社会资本参与投资。

2. 加强规划设计：民族地区的基础设施建设应当科学规划、合理设计，充分考虑地区资源、环境和民众需求。

3. 推动科技创新：民族事务委员会可以加强科技创新与基础设施建设的结合，引进先进技术和管理经验，提高基础设施的科技含量和智能化水平。

4. 提升管理水平：民族事务委员会应当加强对民族地区的基础设施管理和维护，确保设施的正常运营和可持续发展。

5. 加强人才培养：民族事务委员会可以组织培训和交流活动，提高民族地区基础设施建设的人才队伍素质。

四、民族地区基础设施建设的成效与展望近年来，通过民族事务委员会的努力，民族地区的基础设施建设取得了显著成效。