做好招标工作的方法(PPT)

二、六家央企招标概况
国家电网的招标管理特色
2012年整合国网物流公司和中电技国际招标公司后挂牌设立国 家电网物资公司，承担总部、网省公司两级集中规模招标，集团总 体招标率达到98%，公开招标率在95%以上，实现供应商CA认 证、网上下载标书、上传投标文件、网上开标、电子评标、授标等 电子招标的基础功能。 汇总编制物资标准，涉及上千个物资品种，为招标文件结构 化、模块化奠定良好基础。 推行年度投标保证金制度，依据年度中标金额大小，保证金金 额从10万至400万不等，年度内如发生投标违规，按标的额1%-2%扣 取投标保证金，最高不超过80万/包。
政府和公共部门招标采购的法律，形成具有惯例色彩的“公共采购市场”。 商品经济+公共市场
一、国企招标的特点
新中国招标起步于工程采购
•招标投标的提出：武汉大学余杭教授为首的一批学者，以敏锐的视角开始这 一领域的研究与试验，国家给予了充分重视，国务院及时作出了《关于改革 建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，在新中国历史上首次提 出了招标与投标的概念。 •世界银行贷款项目：世界银行在1980年提供给我国的第一笔贷款，即第一个
二、六家央企招标概况
2.中国石油化工集团公司
工程建设项目方面：公司规定单项施工合同200万人民币以上、单 项服务（勘查、设计、监理、检测等）50万人民币以上和单项低于上述
但总投资在1000万元人民币以上的项目必须招标，总投资3000万及以上
的项目由工程部招标办统一管理。 物资采购方面：按照采购目录分层操作，物资装备部负责总部直接
二、六家央企招标概况
6.中国石油天然气集团公司 监、管、办三分开
招标业务顶层设计
管办分开
专业化实施
分级分类管理
二、六家央企招标概况
◇2009年8月17日 招标管理办公室成立
主 要 事 件
◇2009年12月31日《招标管理办法（试行）》 ◇2010年8月17日集团公司招标管理工作视频会 ◇2012年6月11日集团公司招标中心成立 ◇2012年12月19日《招标管理办法》 ◇2013年12月30日 招标评审专家等3项管理办法
服务、海油工程、综合服务）、金融服务以及新能源等产业板块。
成立之初，工程建设项目实行项目经理制，工程进度、费用控制、 物资采购、质量安全等均由项目经理总负责。2003年成立集团采办部， 开始进行集中采购招标管理。 集团采办部统一对公司内限上项目（物资、服务项目600万元人民 币以上，工程项目1000万元人民币以上）的招标进行管理。
除计划经济国家外，基本都在学习采用招标机制，中石油海外业务 合作的国家对招投标的程序要求比我国更加严格。如苏丹、哈国等。
一.国企招标的特点
招标的本质是竞争
什么是招标？招标人公开交易条件和要求，由若干投标人参加投标，
并按照规定程序和标准从中选择交易对象的行为。
事先公布采购条件和要求；众多的投标人按照同等条件进行竞争； 招标人按照规定的程序和标准从中选择订约方。 严格的程序是为了真正体现“公开、公平、公正”的竞争原则。
监察、审计、 法律等部门
监
招标管理部门，监 察审计等部门
督
管
理
实
施
具有工程、物资、 服务采购权限或职 能的部门或单位
ok
二、六家央企招标概况
招标办的核心工作
四个基础
建章立制 专业队伍 统一专家库 信息平台
两个导向 工程、物资、 服务的统 一 招 标管 理
信息公开 专业化招标
一项业务
审 核 审 批
二、六家央企招标概况
集团公司实行统一招标管理，成立招标 管理办公室，制定统一招标管理办法，是集 团公司坚持市场化方向的又一标志性事件。
二、六家央企招标概况
招标办明晰工作方法与方向
☆ 三分 分类，分级，分工 ☆ 三抓 抓导向，抓服务，抓基础 ☆ 三促 以服务促管理，以手段促提高，
以检查促规范
二、六家央企招标概况
工作分工Biblioteka 、六家央企招标概况5.神华集团有限责任公司
神华集团有限责任公司（简称中国神华）于1995年10月经国务院批准设立， 是以煤为基础，电力、铁路、港口、航运、煤制油与煤化工为一体，产运销一条 龙经营的特大型能源企业，是世界上最大的煤炭经销商。共有全资和控股子公司
21家，生产煤矿62个，投运电厂总装机容量6323.11万千瓦，拥有1466.53公里的
一、国企招标的特点
国企招标受法律约束
第一层次
国企采购必须招标
《招标投标法》和《政府采购法》
第二层次 《招标投标法实施条例》 第三层次 《工程建设项目货物招标投标办 法》、《机电产品国际招标投标实施办 法》、《电子招标投标办法》等
守 法 公 开 竞 争 择 优 共 赢
一、国企招标的特点
招标不是自选动作，而是规定动作
二、六家央企招标概况
4.中国化工集团公司
简称中国化工，英文缩写CHEMCHINA，是经国务院批准，在中国蓝星（
集团）总公司、中国昊华化工（集团）总公司等原化工部所属企业的基础上，
于2004年5月组建的国有大型企业。中国化工拥有8家专业公司，下属118家生产 经营企业和25家科研设计院所，拥有12家A股上市公司，4家海外企业。在全球
二、六家央企招标概况
国家电网的招标管理特色
公司总部每年进行6-9次集中规模招标，28家网省公司每年合计进行1000 余次集中规模招标，金额各占50%左右。
二、六家央企招标概况
2.中国石油化工集团公司
中石化是1998年7月国家在原中国石油化工总公司基础上重组成 立的特大型石油石化企业集团。注册资本1306亿元，先后于2000年10 月和2001年8月在境外境内发行H股和A股，并分别在香港、纽约、伦 敦和上海上市。在《财富》全球500强企业中排名第9位。 招标管理主要分为两大块：工程建设项目招标管理和物资采购招 标管理，分别由工程部招标办公室和物资装备部招标处管理。
二、六家央企招标概况
中海油的招标管理特色
增强采办部管理职能和力度， 2009年底中化建国际招标有限 责任公司划归中海油后，作为采办部下属单位与采办部招标中心 合并，两块牌子一套人马，约60人专职从事招标实施业务，对公 司内限上项目（物资、服务项目600万元人民币以上，工程项目 1000万元人民币以上）的招标进行统一管理。限上项目招标均由 招标中心（中化建国际招标有限责任公司）操作实施。 采办部确保每个品种物资都有5家左右的供应商，有利于竞争 的同时，对于长期保持优势的供应商，建立战略联盟关系。
做好招标工作的方法
二○
主 要 内 容
一、国企招标的特点 二、六家央企招标概况 三、面临的压力与挑战 四、招标案例分析
五、招标的定位与发展
2
主 要 内 容
一、国企招标的特点
招标投标法 政府采购法
一、国企招标的特点
招标起源于政府采购
•
1782年英国政府设立文具公用局(Stationery Office)，后扩展为物资供 应部，专门负责采购政府各个部门所需物品，1801年英国政府立法，规定 政府机构购买大批量货物及投资较大的工程建设项目必须采用招投标方式。
•
美国最早于1761年颁布《联邦采购法》，以立法的形式对政府采购进行规 范化管理。1861年，美国通过一项联邦法案规定，超过一定金额的联邦政 府的采购，都必须使用公开招标的方式。即，须通过公开通告、公开竞争， 最后成交，该法案还对招标的形式、程序给予详细的规定。
• 19世纪开始,许多西方国家陆续成立了类似的专门机构，通过了专门规范
自营铁路、1亿吨吞吐能力的黄骅港、4500万吨吞吐能力的天津煤码头和现有船 舶11艘的航运公司，在册员工21.15万。在《财富》全球500强企业中排名第234 位。 采购管理部负责物资招标管理，工程管理部负责工程和服务招标。物资、工 程、服务招标业务实施由神华国际工程公司（前身为神华国贸）负责，总部划拨 30亿左右备用金用于集中采购工作 。
招标是采购的一种方式，市场经济下的采购必然是招标； 看得见的手 看不见的手
通过招标达到
的目的。
一、国企招标的特点
招标的主要特征
招标的5个主要特征（特点），核心是体现竞争。
1、用户或业主明确。特定用户或业主也可几家联合，“招标 人”。
2、要求明确。标书中提出需方的具体要求、标准等。
3、公开竞争。不得设置限制排除任何潜在投标人。 4、公平公正评标。事先确定评标原则和方法，不得随意指定。
采购和组织采购，地区公司负责自行采购部分物资的采购。全公司统一
使用五种物资采购标准招标文件和39种规范评标办法。
二、六家央企招标概况
中石化的招标管理特色 从集团领导到物资部门对招标重要性的认识提升较大。 党组书记兼董事长傅成玉提出“要规范招标制度，把公开、公正、 透明、规范的原则以制度形式确定下来” 。 党组成员、副总裁蔡 希有强调“招标采购是唯一有法律保护的采购方式，不得以任何借 口逃避招标，对招标违规行为零容忍” 。 2013年8月历史性地召开物资招标工作会。
招标专业化程度进一步提高，设北京、南京、华南三个区域招
标中心负责总部与地区公司物资招标，中国石化集团招标有限公司 负责总部工程与服务招标。
二、六家央企招标概况
3.中国海洋石油总公司
中海油是中国最大的海上油气生产商。公司成立于1982年，注册资
本949亿元人民币。目前形成了上游（油气勘探、开发、生产及销售） 、中下游（天然气及发电、化工、炼化、化肥）、专业技术服务（油田
中石油招标业务特点
对工程、物资、服务招标实行统一管理
一分开
管办分开
二控制
可不招标事项 招标方案及结果
三统一
统一业务流程 统一专家库 统一信息平台
四化
制度化 标准化 专业化 集约化
二、六家央企招标概况