坚持首都城市战略定位推进体制机制改革创新
北京第十二次党代会报告
《更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围为建设国际一流的和谐宜居之都而努力奋斗》在中国共产党北京市第十二次代表大会上，蔡奇代表中国共产党北京市第十一届委员会向大会作题为《更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围为建设国际一流的和谐宜居之都而努力奋斗》的报告。
中国共产党北京市第十二次代表大会，是在全市深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、以优异成绩迎接党的十九大之际召开的一次重要会议。
大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，为建设国际一流的和谐宜居之都而努力奋斗。
现在，我代表中国共产党北京市第十一届委员会向大会作报告。
一、过去五年工作回顾市第十一次党代会以来的五年，是北京历史上非常重要的五年。
习近平总书记两次视察北京并发表重要讲话，明确北京全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的战略定位，提出建设国际一流的和谐宜居之都战略目标，全面部署京津冀协同发展战略，为我们指明了前进方向，具有重大里程碑意义。
市委多次召开全会，深入学习贯彻习近平总书记两次视察北京重要讲话精神，持之以恒对标对表，坚决贯彻落实党中央决策部署，做到了“态度鲜明、行动有力”。
全市广大党员干部群众政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强，在坚持首都城市战略定位、有序疏解非首都功能、规划建设城市副中心、推动京津冀协同发展等全局性、战略性问题上，提高了思想认识，形成了行动自觉，为开创首都发展更加美好的明天奠定了重要基础。
五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委团结带领全市人民，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，加快疏功能、转方式、治环境、补短板、促协同、惠民生，各方面工作都迈出了积极步伐、取得了重大进展，开启了首都现代化建设的新航程。
北京市人民政府办公厅关于印发《北京市促进未来产业创新发展实施方案》的通知
北京市人民政府办公厅关于印发《北京市促进未来产业创新发展实施方案》的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府办公厅•【公布日期】2023.09.05•【字号】京政办发〔2023〕20号•【施行日期】2023.09.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文北京市人民政府办公厅关于印发《北京市促进未来产业创新发展实施方案》的通知京政办发〔2023〕20号各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：《北京市促进未来产业创新发展实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
北京市人民政府办公厅2023年9月5日北京市促进未来产业创新发展实施方案为深入贯彻实施创新驱动发展战略，抢抓新一轮科技和产业变革机遇，促进未来产业创新发展，推动北京教育、科技、人才优势转化为产业优势，更好服务新时代首都高质量发展，根据《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，更好落实首都城市战略定位，坚持高位统筹、系统谋划、前瞻布局，以前沿技术能力供给引领新场景、创造新需求，工程化推进“技术-产品-标准-场景”联动迭代，系统构建技术产品化、产品产业化、产业规模化的全链条未来产业生态，锚定六大领域，实施八大行动，抢占未来产业发展先机，将北京打造成为世界领先的未来产业策源高地。
（二）基本原则坚持创新驱动、前瞻布局。
着眼全球科技前沿，依托国家战略科技力量、顶级科学家团队、领军企业“X实验室”等创新力量，加快颠覆性技术突破，提升“从0到1”原始创新能力，下好未来产业战略布局先手棋。
坚持市场主导、政策引导。
强化企业创新主体引领作用，尊重产业和市场规律，加强产业规划、完善产业政策、提升产业服务，突破制约产业发展的体制机制障碍，深入推进先行先试，实现产学研用多主体联动。
中共北京市委员会、北京市人民政府关于全面深化改革提升城市规划建设管理水平的意见
中共北京市委员会、北京市人民政府关于全面深化改革提升城市规划建设管理水平的意见文章属性•【制定机关】中共北京市委员会,北京市人民政府•【公布日期】2016.06.13•【字号】•【施行日期】2016.06.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文中共北京市委员会、北京市人民政府关于全面深化改革提升城市规划建设管理水平的意见北京作为首都，是我们伟大祖国的象征和形象，已从新中国成立初期一个陈旧的古都发展成现代化国际大都市，发生了沧桑巨变。
在北京改革发展的关键时刻，习近平总书记视察北京并发表重要讲话，明确了首都城市战略定位和战略目标，指明了新时期首都工作方向，在首都发展史上具有里程碑意义。
两年多来，全市上下坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神，不断深入学习、不断提高认识，深入落实首都城市战略定位，全力推动京津冀协同发展，加快疏解非首都功能，优化提升首都核心功能，着力构建“高精尖”经济结构，下大力气治理人口过多、交通拥堵、房价高涨、环境污染等令人揪心的问题，努力补齐城市发展短板，在建设国际一流和谐宜居之都的道路上迈出了坚实步伐。
按照中央城镇化工作会议、中央城市工作会议的明确要求和工作部署，为进一步做好新时期全市城市工作，努力走出一条城乡一体、内涵集约的发展新路，建设一个让国家和人民更加满意的首都，现就全面深化改革，不断提升首都城市规划建设管理水平提出以下意见。
一、总体要求全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京工作重要指示精神，认真贯彻落实中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重、顺应城市发展规律，坚持城市工作“五个统筹”，牢牢把握首都城市战略定位，深入实施京津冀协同发展战略，以全面深化改革为动力，加快疏解非首都功能，优化提升首都核心功能，着力提高首都城市治理体系和治理能力现代化水平，率先全面建成小康社会，加快建设国际一流的和谐宜居之都。
打造服务业扩大开放的北京样板
打造服务业扩大开放的北京样板作者：谢天成朱晓青来源：《前线》2021年第09期[摘要] 北京作为全国率先设立的服务业扩大开放示范区，肩负着为全国服务业开放发展、创新发展提供示范引领的重任。
一年来，示范区建设在重点领域、重点园区、制度体系与要素供给等方面取得重要进展，实现了开门红。
在良好开局的基础上，坚持问题导向与目标导向相统一，补短板、强联动、优环境、凝合力，聚焦“政策+项目+机制”多元发力，加快重点优势产业和重点示范园区创新发展，以首善标准努力打造服务业扩大开放的北京样板。
[关键词] 示范区建设; 服务业扩大开放; 示范引领; 北京实践[中图分类号] F719;D616 [文献标识码] A [文章编号] 0529-1445（2021）09-0060-042020年9月，国家主席习近平在北京举办的2020年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上宣布，为更好发挥北京在中国服务业开放中的引领作用，将支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区（以下简称“示范区”）。
1随后，国务院正式发布《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》（以下简称“《工作方案》”），标志着北京服务业扩大开放全面升级，北京成为全国首个服务业扩大开放示范区。
这是党中央、国务院赋予北京的新的历史使命。
北京将肩负起为全国服务业开放发展和创新发展提供示范引领、为推动全方位高水平对外开放作出更大贡献的重任，也将为新阶段构建国家新发展格局和实现北京高质量发展提供强大动力。
示范区建设基础坚实改革开放以来，北京服务业发展始终走在全国前列，服务业开放步伐不断加快，特别是2015年以来，北京作为全国唯一、持续三轮服务业扩大开放的综合试点城市，各项改革取得显著成效，为示范区建设打下了坚实基础。
产业支撑优势明显。
早在20世纪80年代初期，北京就提出产业转型，不再发展重工业，加快发展服务业。
1993年服务业占全市GDP的比重首次超过第二产业，在全国率先形成“三二一”产业结构。
中共北京市委关于印发《北京市全面依法治市规划（2021-2025年）》的通知
中共北京市委关于印发《北京市全面依法治市规划（2021-2025年）》的通知文章属性•【制定机关】中共北京市委员会•【公布日期】2021.05.09•【字号】•【施行日期】2021.05.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文中共北京市委关于印发《北京市全面依法治市规划（2021-2025年）》的通知各区委，市委各部委办，市国家机关各党组(党委)，各人民团体党组，各国有企业和高等院校党委：现将《北京市全面依法治市规划(2021-2025年)》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共北京市委2021年5月9日北京市全面依法治市规划(2021-2025年)为全面贯彻落实《法治中国建设规划(2020-2025年)》《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》精神，统筹谋划和协调推进法治中国首善之区建设，制定本规划。
一、坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面推进法治中国首善之区建设党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局。
本市认真贯彻落实全面依法治国基本方略，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，地方法规规章体系不断完备，法治政府建设不断强化，司法体制改革不断深化，普法宣传工作不断加强，开创了全面依法治市工作新局面，为在新的起点上建设法治中国首善之区奠定了坚实基础。
全面推进依法治市，是落实全面依法治国基本方略、建设国际一流和谐宜居之都的客观要求，是贯彻新发展理念、构建新发展格局的应有之义，是建立首都超大城市现代化治理体系的必由之路。
在全面推进首都高质量发展的新征程上，必须把全面依法治市摆在全局性、战略性、基础性、保障性位置，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，向着法治中国首善之区的目标不断前进。
(一)指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局下，牢牢把握建设法治中国首善之区的目标要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面贯彻实施宪法，坚定维护宪法尊严和权威，以解决法治领域突出问题为着力点，在法治轨道上推进首都治理体系和治理能力现代化，为率先基本实现社会主义现代化，努力建设好伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都提供坚实的法治保障。
实验室建设发展规划（2017-2035）【模板】
实验室建设发展规划（2017-2035）【模板】XX实验室建设发展规划(2017-2035)依据《关于进一步加强XX实验室建设的意见》，为进一步加强宏观指导，明确XX实验室建设的指导思想、建设原则、建设目标、建设领域、重点任务和实施保障等，特制定本规划。
一、指导思想深入贯彻落实《国家创新驱动发展战略纲要》《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》《XX加强全国科技创新中心建设总体方案》《XX城市总体规划(2016年-2035年)》等文件精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和两次视察XX重要讲话精神，坚持落实首都城市战略定位，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持自主创新、重点跨越、引领发展、科教融合的指导方针，按照国家急需、首善标准的要求，以国家和XX战略需求为导向，以提升高校创新和贡献能力为核心，以集聚创新资源为基础，以深化机制体制改革为动力，以促进科教融合为主线，大力加强XX实验室建设，着力建设高质量创新平台、打造高层次创新人才队伍、提升创新型人才培养质量，构建XX实验室发展体系，探索XX实验室发展模式，进一步提升XX高校在首都“四个中心”建设和国际一流和谐宜居之都建设中的作用和贡献。
二、建设原则(一)坚持服务需求支撑发展面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向经济主战场，紧紧围绕经济竞争力提升的核心关键、社会发展的迫切需求、国家安全的重大挑战，开展前瞻部署、凝练方向、汇聚资源、集中优势，积极承担国家和XX市重大任务，在基础研究、战略高技术研究和产学研合作等方面开展科学研究和技术攻关，解决重大科学问题，突破关键共性技术，支撑国家和区域创新体系建设，服务创新驱动发展。
(二)坚持科教融合创新育人深入推进科教融合理念、模式与实践创新，充分发挥实验室载体功能，构建科教融合的长效育人机制，促进创新链与人才培养链无缝融合。
支撑高校特色发展和优势学科建设，促进学科交叉融合、培育新兴交叉学科、提升学科建设水平，完善学生依托重大任务和项目开展毕业论文研究机制，提升创新人才培养质量。
中关村国家自主创新示范区条例
中关村国家⾃主创新⽰范区条例⽬录第⼀章总则第⼆章创新创业主体第三章科技研发、成果转化和知识产权第四章⼈才资源第五章科技⾦融第六章⼟地利⽤第七章政府服务和管理第⼋章核⼼区建设第九章法律责任第⼗章附则第⼀章总则第⼀条为了促进和保障中关村国家⾃主创新⽰范区建设，制定本条例。
第⼆条本条例适⽤于中关村国家⾃主创新⽰范区内的组织和个⼈。
中关村国家⾃主创新⽰范区外的组织和个⼈从事与中关村国家⾃主创新⽰范区建设相关的活动，也适⽤本条例。
第三条中关村国家⾃主创新⽰范区(以下简称“⽰范区”)由海淀园、丰台园、昌平园、电⼦城、亦庄园、德胜园、⽯景⼭园、雍和园、通州园、⼤兴⽣物医药产业基地以及市⼈民政府根据国务院批准划定的其他区域等多园构成。
第四条⽰范区应当以科学发展观为指导，服务国家⾃主创新战略，坚持⾸都城市功能定位，推进体制改⾰与机制创新，建设成为深化改⾰先⾏区、开放创新引领区、⾼端要素聚合区、创新创业集聚地、战略性新兴产业策源地和具有全球影响⼒的科技创新中⼼。
第五条⽰范区应当以提⾼⾃主创新能⼒为核⼼，营造创新创业和产业发展环境，创新组织模式，构建和完善以项⽬为载体、企业为主体、市场为导向、产学研⽤相结合的技术创新体系。
第六条⽰范区建设应当纳⼊本市国民经济和社会发展规划和计划，统筹⽰范区与⾏政区协调发展，统筹各种创新资源配置，统筹⽰范区研发、⽣产和⽣活需要。
第七条⽰范区重点发展⾼新技术产业，加快发展战略性新兴产业，培育发展以各园区特⾊产业基地为基础的产业链和产业集群。
⽰范区重点建设中关村科学城、未来科技城等海淀区和昌平区南部平原地区构成的北部研发服务和⾼新技术产业聚集区，北京经济技术开发区和⼤兴区整合后空间资源构成的南部⾼技术制造业和战略性新兴产业聚集区。
第⼋条⿎励和⽀持⽰范区内的企业制定创新发展战略，提升创新能⼒和市场竞争⼒，形成⼀批具有全球影响⼒的创新型企业和国际知名品牌。
第九条⿎励组织和个⼈在⽰范区开展创新创业活动，⽀持有利于⾃主创新的制度、体制和机制在⽰范区先⾏先试，营造⿎励创新创业、宽容失败的⽂化氛围。
北京市建筑绿色发展条例
北京市建筑绿色发展条例文章属性•【制定机关】北京市人大及其常委会•【公布日期】2023.11.24•【字号】北京市人民代表大会常务委员会公告〔16届〕第12号•【施行日期】2024.03.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】建筑节能与科技正文北京市人民代表大会常务委员会公告〔十六届〕第12号《北京市建筑绿色发展条例》已由北京市第十六届人民代表大会常务委员会第六次会议于2023年11月24日通过，现予公布，自2024年3月1日起施行。
北京市人民代表大会常务委员会2023年11月24日北京市建筑绿色发展条例（2023年11月24日北京市第十六届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）目录第一章总则第二章规划与建设第三章运行、维护与改造第四章科技与产业支撑第五章引导与激励第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了贯彻绿色发展理念，节约资源能源，减少污染和碳排放，提升建筑品质，改善人居环境，推动建筑领域绿色低碳高质量发展，根据有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内民用建筑与工业建筑的规划建设、运行维护、改造拆除活动和相关产业的绿色发展及其监督管理，适用本条例。
第三条本市建筑绿色发展遵循党委领导、政府主导、市场运作、公众参与的原则，坚持全寿命期管理、全领域推动、全产业支撑。
第四条本市建筑绿色发展遵循以下基本要求：（一）坚持首都城市战略定位，落实北京城市总体规划，与历史文化名城保护、城市更新等工作相结合，与市政基础设施建设、韧性城市建设等相衔接；（二）坚持以人民为中心，提升建筑安全耐久、健康舒适、便利宜居等综合性能，兼顾绿色低碳技术应用的适用性与经济性；（三）坚持首善标准，在政策保障、技术应用、产业支撑等方面先行先试，发挥首都功能核心区、城市副中心等示范引领作用；（四）坚持创新驱动，鼓励科技研发，支持产学研用合作，激发市场活力；（五）坚持区域协同，加强京津冀建筑领域绿色低碳合作，促进政策互动、资源共享。
中共北京市委员会、北京市人民政府关于印发《北京市乡村振兴战略规划（2018—2022年）》的通知
中共北京市委员会、北京市人民政府关于印发《北京市乡村振兴战略规划（2018—2022年）》的通知文章属性•【制定机关】中共北京市委员会,北京市人民政府•【公布日期】2018.12.30•【字号】•【施行日期】2018.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】发展规划正文中共北京市委员会、北京市人民政府关于印发《北京市乡村振兴战略规划（2018—2022年）》的通知各区委、区政府，市委、市政府各部委办局，各总公司，各人民团体，各高等院校：现将《北京市乡村振兴战略规划(2018—2022年)》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共北京市委员会北京市人民政府2018年12月30日北京市乡村振兴战略规划(2018—2022年)引言党的十九大提出实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。
习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述是新时代做好“三农”工作的根本遵循和行动指南，北京作为首都，要深入学习、率先贯彻、认真落实、科学推进。
根据《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《中共中央、国务院关于印发〈乡村振兴战略规划(2018—2022年)〉的通知》精神，按照《中共北京市委、北京市人民政府关于印发〈北京城市总体规划(2016年—2035年)〉的通知》《中共北京市委、北京市人民政府印发〈关于实施乡村振兴战略的措施〉的通知》要求，编制本规划。
第一章规划背景第一节振兴基础党的十八大以来，本市以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对北京重要讲话精神为根本遵循，不断加大统筹城乡改革发展力度，出台一系列强农惠农富农政策举措，全市农业农村呈现良好发展局面，为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。
农业绿色发展水平明显提升。
北京市广播电视局印发《北京市广播电视局关于推动广播电视和网络视听高质量发展的意见》的通知
北京市广播电视局印发《北京市广播电视局关于推动广播电视和网络视听高质量发展的意见》的通知文章属性•【制定机关】北京市广播电视局•【公布日期】2021.11.09•【字号】•【施行日期】2021.11.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】广播影视正文北京市广播电视局印发《北京市广播电视局关于推动广播电视和网络视听高质量发展的意见》的通知北京广播电视台，歌华传媒集团，各区文化和旅游局，各区融媒体中心，局机关各处室、局属各单位：《北京市广播电视局关于推动广播电视和网络视听高质量发展的意见》已经2021年第15次局长办公会审议通过。
现印发你们，请遵照执行。
北京市广播电视局2021年11月9日北京市广播电视局关于推动广播电视和网络视听高质量发展的意见为全面落实国家广播电视总局《关于推动广播电视和网络视听产业高质量发展的意见》（广电发〔2019〕74号）和《中共北京市委关于新时代繁荣兴盛首都文化的意见》（2020年2月14日），推动北京广播电视和网络视听业高质量发展，打造北京新视听，结合我市实际，制定本意见。
一、总体要求（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述和对北京重要讲话精神，深入贯彻落实北京“十四五”规划纲要，围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，以社会主义核心价值观为引领，聚焦巩固壮大主流思想舆论，聚焦行业高质量发展，坚持守正创新，坚持首善标准，服务“五子”落地，不断优化北京广播电视和网络视听行业布局，健全现代产业体系和市场体系，培育新型业态和消费模式，促进数字经济发展和文化消费，提升公共服务质量水平，全力打造北京新视听，努力建设具有全球影响力的视听产业中心。
（二）基本原则坚持正确导向。
坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，牢牢把握正确政治方向、舆论导向、价值取向，坚守主流文化责任担当。
抓好“三件大事”,建设“四个中心”
北京遴选考点：抓好“三件大事”，建设“四个中心”1.北京提出明确一个奋斗目标、抓好“三件大事”，有哪些具体安排？党的十九大进一步明确了“两个一百年”的奋斗目标，落实到北京，就是要率先全面建成小康社会，努力建设好伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都。
北京要着力抓好的“三件大事”：一是组织实施新一版北京城市总体规划。
党中央、国务院批复的北京城市总规，是首都发展的法定蓝图。
我们将严格实施“双控”、严守“三条红线”，落实好“一核一主一副、两轴多点一区”的空间布局，加强历史文化名城保护，坚决维护总规的严肃性和权威性，确保一张蓝图干到底。
二是以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展。
我们将持续推进疏解整治促提升专项行动，以此缓解人口资源环境突出矛盾，提升首都功能，提升人居环境，提升城市发展质量，促进可持续发展；同时全力支持河北雄安新区规划建设，高水平规划建设城市副中心，推进交通一体化、生态环境保护、产业升级转移三大重点领域率先突破。
三是全力筹办好2022年北京冬奥会、冬残奥会。
这是我国重要历史节点的重大标志性活动。
现在冬奥会已经进入“北京周期”，我们坚持绿色、共享、开放、廉洁的办奥理念，以时不我待的紧迫感扎实推进各项筹办工作，广泛推广冰雪运动，要确保办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会。
2.进入新时代，首都将如何进一步建设好“四个中心”？可以这么说，首都发展的全部要义，就是牢固确立首都城市战略定位，加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，这也是首都职责所在。
北京的发展就寓于“四个中心”功能建设和“四个服务”之中。
政治中心建设方面，主要是做好服务保障，创造安全优良的政务环境。
文化中心建设方面，要以历史文化名城保护为根基，建设好大运河、长城、西山永定河三个文化带，在公共文化服务和文化创意产业上发挥示范引领作用。
国际交往中心建设方面，将前瞻性地谋划并加强国际交往设施和能力建设。
中共北京市委、北京市人民政府关于印发《北京率先基本实现农业农村现代化行动方案》的通知
中共北京市委、北京市人民政府关于印发《北京率先基本实现农业农村现代化行动方案》的通知文章属性•【制定机关】中共北京市委员会,北京市人民政府•【公布日期】2022.04.23•【字号】•【施行日期】2022.04.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文中共北京市委、北京市人民政府关于印发《北京率先基本实现农业农村现代化行动方案》的通知各区委、区政府，市委各部委办，市各国家机关，各国有企业，各人民团体，各高等院校：现将《北京率先基本实现农业农村现代化行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共北京市委北京市人民政府2022年4月23日北京率先基本实现农业农村现代化行动方案北京市第十二次党代会以来，本市全面实施乡村振兴战略，不断深化农村改革，如期完成农业“调转节”任务、美丽乡村建设三年行动计划、低收入帮扶等“三农”重点任务，推进农业农村现代化建设取得新进展，为建设国际一流的和谐宜居之都提供了重要支撑。
迈上实现第二个百年奋斗目标的新征程，实现社会主义现代化，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。
为举全市之力推进北京率先基本实现农业农村现代化，制定本方案。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照《北京城市总体规划(2016年—2035年)》要求，立足首都城市战略定位，坚持以首都发展为统领，以大城市带动大京郊、大京郊服务大城市为发展方略，以推动高质量发展为主题，以“保供固安全、振兴畅循环”为工作定位，坚持城市现代化与农业农村现代化一同谋划、一并实施，坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，全面实施乡村振兴战略，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，形成率先基本实现农业农村现代化的首都样板和首善示范。
二、基本原则——坚持农业农村优先发展。
中共北京市委、北京市人民政府关于加强城市精细化管理工作的意见
中共北京市委、北京市人民政府关于加强城市精细化管理工作的意见文章属性•【制定机关】中共北京市委员会,北京市人民政府•【公布日期】2019.01.09•【字号】•【施行日期】2019.01.09•【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文中共北京市委、北京市人民政府关于加强城市精细化管理工作的意见(2019年1月9日) 为深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，认真落实《北京城市总体规划(2016年-2035年)》，加快推动形成有效的超大城市治理体系，全面提高城市精细化管理水平，现提出如下意见。
一、总体思路(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，立足首都城市战略定位，推动首都发展、减量发展、创新发展、高质量发展、以人民为中心的发展，坚持首善标准、改革创新、依法治市，完善城市精细化管理体系，下绣花功夫提高城市精细化管理能力，着力解决城市管理突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力，不断提升市民对城市管理的满意度，为推动城市更新和转型发展、建设国际一流的和谐宜居之都提供坚强保障。
(二)工作思路。
顺应城市管理新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民、人民城市人民管，把提升市民满意度作为城市管理工作的出发点和落脚点。
落实精治共治法治要求，坚持问题导向，坚持系统治理、依法治理、源头治理、综合施策，推动城市管理法治化、标准化、智能化、专业化、社会化，着力加强城市日常运行管理，着力加强体制机制保障，推动城市管理向城市治理转变，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市精细化管理体系，使之与首都城市功能定位相适应、与经济社会发展相协调。
(三)工作目标。
到2020年，城市精细化管理体系框架基本形成，城市精治共治法治水平得到明显提升，城市管理领域突出问题得到缓解，市民对城市管理的满意度进一步提高。
认真落实总书记重要指示再接再厉做好首都工作
环境保 护 、 社会 事业发展等 方面的一体化 ， 缩 小城 乡
差距 ， 使城 乡共享现代 文明 、 共 同发展 。要 在破 解制
约特 大城 市可持 续发展 的特 大城 市 治理体 系， 切 实提
高城 市治理 能力和 水平 ， 实现 人 口资 源环境协 调发
新 春伊 始 ， 习近 平 总书记 就对 首都 工作 作 出重 场功 能和政府行 为的 最佳 结合点 ， 统 筹把握 ， 协 同发
要 批 示。 总 书记 的指 示就是 我们 的工 作纲领 。 就 是
做 好 首都 工作 、 实现各 项任 务 目标 的 强劲 东风 。我 们 要把 学 习贯彻 总书记 的重要 指 示精神 ， 作 为一 项
须 全 面深 化 改革。 一言 以蔽之 ， 全 面深化 改革 是历
择。
雄 关漫道 真如 铁 ， 而今 迈 步从 头越 。全 市上 下
史必 然 、 大 势所 趋 ， 是推 进 首 都发 展 的唯 一 正 确选 要 进一 步坚定政 治方向 ， 保持政 治定 力， 始终 同以习
近平 同志为 总 书记 的 党 中央保 持 高度一 致 ， 满怀对 改革是 由问题 倒逼 产 生的 ， 又在 不 断解 决 问题 源配置的 决定性 作用和更好地发 挥政府 作用上有 新
重 要政 治任 务抓 紧抓好 ； 进 一步增 强做 好 首都 工作 加 大政 策先行 先试 力度 ， 更好 地服 务创 新型 国家建 的责任 感和使 命感 ， 扎 实抓好 各 项改革 任务措 施 的 设 。要 在 健 全城 乡一 体化 发 展 体制 机 制上 有 新探 落 实， 深入研 究新 时期首都城 市战略 定位 ， 着 力推 动 京 津冀协 同发展 ， 努 力破 解制 约 首都 可持 续发 展 的
北京市民政局关于印发《北京市“十四五”时期民政事业发展规划》的通知
北京市民政局关于印发《北京市“十四五”时期民政事业发展规划》的通知文章属性•【制定机关】北京市民政局•【公布日期】2021.10.15•【字号】京民研发〔2021〕165号•【施行日期】2021.10.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政综合规定正文北京市民政局关于印发《北京市“十四五”时期民政事业发展规划》的通知各区人民政府，市政府有关部门：《北京市“十四五”时期民政事业发展规划》已经市政府批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。
北京市民政局2021年10月15日北京市“十四五”时期民政事业发展规划第一部分规划背景一、发展基础“十三五”时期，全市民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表总书记“北京民政要在全国干得最好”的殷切嘱托，牢固树立看民政首先从政治上看的理念，不断根植“民政为民、民政爱民”的深厚情怀，全力兜好首都全面建成小康社会底线，推进建立党建引领共建共治共享的基层社会治理新格局，建立健全公平可及的基本社会服务体系，首都民政事业发展迈上了新台阶。
(一)民政发展的总体设计更加科学。
树立看民政首先从政治上看的理念，持续增强民政工作的政治性、人民性、公益性、底线性。
聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，巩固夯实基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务三大职责体系。
贯彻以人民为中心的发展思想，明确建设“最有温度、最接地气、响应群众诉求最快部门”的目标。
高质量完成社会工委和民政部门合署办公改革，加强党对民政工作的领导，推动形成民政事业发展“党政合一、双轮驱动”新的体制机制优势。
坚持改革创新，持续推进以社会化、产业化、信息化、体系化为重点的民政“四化改革”，实现了民政轻装上阵，释放了民政发展动能。
面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委市政府坚强领导下，全市民政系统迅速行动，全力组织疫情防控，各类民政服务机构有力保障服务对象生命安全和身体健康，全市社区工作者日夜奋战在城乡社区抗疫一线，社会力量踊跃捐款捐物，社会工作者、志愿者主动投身疫情防控，有力彰显了民政力量、民政作用。
北京市老龄工作委员会关于印发《北京市“十四五”时期老龄事业发展规划》的通知
北京市老龄工作委员会关于印发《北京市“十四五”时期老龄事业发展规划》的通知文章属性•【制定机关】北京市老龄工作委员会•【公布日期】2021.11.10•【字号】京老龄委发〔2021〕2号•【施行日期】2021.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文北京市老龄工作委员会关于印发《北京市“十四五”时期老龄事业发展规划》的通知京老龄委发〔2021〕2号市老龄委各成员单位，各区老龄委：《北京市“十四五”时期老龄事业发展规划》已经市老龄委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
市老龄委将对各成员单位、各区老龄委落实情况进行督促检查。
北京市老龄工作委员会2021年11月10日北京市“十四五”时期老龄事业发展规划序言老龄事业是民生保障的重要内容，是社会治理体系建设的重要组成部分。
认真编制和实施《北京市“十四五”时期老龄事业发展规划》，对于实施积极应对人口老龄化国家战略、促进国际一流和谐宜居之都建设具有重要意义。
本规划紧紧围绕“四个全面”战略布局，着眼于首都城市战略定位和京津冀协同发展，以满足老年人日益增长的美好生活需要为目标，提出“十四五”时期的战略目标、主要任务和保障措施，是首都老龄事业改革发展的行动纲领。
本规划依据《中华人民共和国老年人权益保障法》《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》以及与北京市老龄工作相关的法律法规和政策等编制。
本规划期限为2021年——2025年。
第一部分规划背景一、发展现状“十三五”时期全市老龄工作取得长足发展，确定的目标任务基本完成。
五年来，立足首都城市战略定位和人口老龄化发展趋势，着眼首都城市发展全局，坚持从优化顶层设计、创新体制机制、强化政策创制和完善服务体系建设等多方面着力，初步构建起老龄事业发展的总体架构，服务保障水平显著提升。
——老龄工作体系日趋完善。
市委、市政府高度重视老龄工作，“十三五”时期老龄事业发展规划被列为市级重点专项规划。
北京市 深入落实首都城市战略定位
北京市深入落实首都城市战略定位作者：郭煦来源：《小康》2024年第07期持续提升首都功能，进一步壮大发展新动能新优势，赋能首都高质量发展。
北京市第十六届人民代表大会第二次会议于1月21日开幕，北京市市长殷勇作政府工作报告。
今年北京市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长5%，城镇调查失业率控制在5%以内，居民消费价格涨幅3%左右，居民收入增长与经济增长同步，生态环境质量、能源、水资源等指标达到国家要求。
京津冀协同发展不断走深走实政府工作报告提出，北京深入落实首都城市战略定位，京津冀协同发展不断走深走实。
北京大力推动城市副中心高质量发展，通州区与北三县一体化发展取得新进展。
加快构建京津冀更加紧密的协同发展格局，建立三地联合工作机制，制定实施三年行动计划。
将积极服务保障中央单位标志性项目向外疏解，要打好疏解整治促提升“组合拳”。
加快推进“新两翼”建设。
落实北京與雄安新一轮战略合作协议，推动政务服务同城化，深化“三校一院”办学办医合作，共同建好雄安新区中关村科技园。
加快城市副中心高质量发展步伐，继续保持千亿级投资强度，启动东六环高线公园建设，实现副中心站综合交通枢纽主体工程基本完工、东六环入地改造项目具备通车条件，实施轨道交通101线、22号线等重大项目，实现厂通路建成通车。
加强公共服务共建共享。
巩固提升“轨道上的京津冀”，建成城际铁路联络线一期，实现国道109新线高速通车。
加快建设全球数字经济标杆城市，积极布局数字经济关键赛道，以数字化驱动生产方式、生活方式和治理方式全面变革。
统筹推进数字产业化。
大力建设数据基础制度先行区，开展数据资产入表、数据跨境便利化服务等综合改革试点，推动算力中心、数据训练基地、国家区块链枢纽节点等一批重大项目落地。
探索完善数据交易规范，提升北京国际大数据交易所运营能力。
启动高级别自动驾驶示范区建设4.0阶段任务，推动机场、火车站、城市道路清扫等重点应用场景有序开放。
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统筹做好改革、服务、管理工作，积极推进体制机制创新。
一、建立健全党对重大工作的领导体制机制
加强党的全面领导，是深化党和国家机构改革的首要任务。
改革中，北京市按照“看北京首先要从政治上看”的要求，把加强党的全面领导摆在首位、贯穿始终。
一是坚持对标看齐，建立健全和优化市委对重大工作的领导体制机制，组建全面依法治市、审计、财经、教育、网信等市委议事协调机构，加强市委职能部门统一归口协调管理职能，确保上下贯通。
二是坚持因地制宜，围绕“四个中心”定位、“四个服务”职责，建立健全市委对首都城市建设发展重大工作的领导体制机制。
包括深入贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话精神和京津冀协同发展国家战略，组建市委市政府推进京津冀协同发展领导小组，作为市委议事协调机构，加快推进非首都功能疏解、京津冀协同发展；深入贯彻落实习近平生态文明思想，组建市委生态文明建设委员会，作为市委议事协调机构，下设生态环境保护督察、大气污染综合治理及应对气候变化等7个专项工作小组，既加强了集中统一领导、统筹协调，又突出了专业管理、分工合作；深入贯彻落实中央城市工作会议精神，组建市委城市工作委员会，为市委议事协调机构，统筹指导城市工作，抓好首都城市规划建设管
部署重点
二、深化“街乡吹哨、部门报到”
改革，构建简约高效的基层管理体制
“街乡吹哨、部门报到”是北京市创新党建引领基层社会治理、建立服务群众的响应机制、打通抓落实“最后一公里”的改革创新举措。
一是厘清街道职责“家底”，编制职责清单。
通过组织街道自下而上梳理、征集市区部门意见相结合的方式，编制形成了街道党工委、办事处职责清单，基本框定了主要职责，建立了职责准入制度。
在清单编制过程中，一方面坚持聚焦主责主业。
围绕党建、治理、服务，强化街道党工委领导本地区工作和基层社会治理的职能，共明确了6大职能板块，111项职责任务；另一方面坚持职责法定，每一项职责任务都有明确的法律法规和文件依据，文件依据的效力层级原则上不低于市委市政府规范性文件，并明确在文件依据和清单之外不得增加街道的职责任务。
二是推行大部门制改革，实现扁平化高效运行。
2018年，结合“吹哨报到”改革，在31个街道开展“大部门制”改革，综合设置“6室1队3中心”，即综合办公室、党群工作部、平安建设部、城市管理部、社区建设部、民生保障部，城管执法队，党群活动、治理平台、服务窗口3个功能型中心，街道各
推进体制机制改革创新
更有操作性。
同时，针对与基层日常工作联系紧密、易于管理的科队站所，探索推进派驻机构属地化管理。
设在街道乡镇的城管执法队，全部实现以街道乡镇为主的管理体制。
部分区（西城、朝阳、海淀等）将司法所下沉至街道，实行以街道管理为主、上级业务部门进行业务指导的管理体制。
对于暂不宜下沉至街道的职能部门派出机构，探索建立实体化综合执法平台，完善街道与部门间的职责对接机制，强化街道的综合协调能力。
例》有关要求的新型研发机构，按规定进行事业单位法人登记；二是试点允许取得外国人永久居留身份证的外籍科技领军人才、专注科技创新的杰出投资和管理人才担任法定代表人。
同时，《登记办法》对做好法定代表人失信联合惩戒等事中事后监管做出了相关制度规定。
《登记办法》于2019年2月正式施行。
一些新型研发机构，如中科院北京纳米能源与系统研究所，正依据《登记办法》接洽、吸引外籍科技领军人才，推动重大项目落地。
下一步，将持续跟踪《登记办法》实施情况，及时研究新情况新问题，努力为引进更多外籍科技领军人才做好服务保障。
天津市在“战区制、主官上”工作机制基础上进一步深化，提出了实行“战区制、主官上、权下放”，推进党建引领基层治理体制机制创新。
以街道乡镇机构改革为动力，以为基层赋权减负为路径，以网格管理和网络技术为依托，以街道乡镇、社区（村）为基本作战区域，强化城乡基层党组织的轴心作用，推动权责、资源、力量向基层一线下沉，提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，增强基层
推进党建引领基层治理体制机制创新
● 天津市委编办。