全域土地综合整治与生态修复工程
调整村全域土地综合整治与生态修复工程工作实施方案
调整村全域土地综合整治与生态修复工程工作实施方案为了提升农村的生产生活环境，保护生态环境，实现农村可持续发展，需要制定调整村全域土地综合整治与生态修复工程工作实施方案，具体方案如下：一、项目概述本项目以农村土地整治为主线，通过对农村土地资源和生态环境的整治与修复，实现农村经济、社会和生态的全面协调发展。
方案涵盖面积约XX平方公里，覆盖XX条村级组织，涉及XX个家庭户数。
主要建设内容包括土地整理、水利设施建设、生态绿化、环境卫生等方面。
二、工作目标1.通过土地整治，提高耕地利用率和农业生产效益；2.通过水利设施建设，提高农业生产水平和灌溉效率；3.通过生态绿化，增强农村生态系统稳定性和适应性；4.通过环境卫生，提高农村生活环境和卫生水平。
三、建设内容1.土地整治（1）开展农村宅基地整治，对闲置宅基地进行规划和利用；（2）引导农民将零散、小碎、分散地块合并成整块，提高土地利用率；（3）对农村集体土地进行统一调整和规划，实现土地集约利用。
2.水利设施建设（1）修建农村水利设施，包括水库、水渠、水塘等，改善灌溉条件；（2）建设排涝沟、水保工程等，解决农村内涝和排水问题；（3）利用天然水源，建设小型水电站，提高能源利用效率。
3.生态绿化（1）种植乡土植物，增强生态环境的稳定性和适应性；（2）开展园林绿化，打造美丽乡村；（3）加强防沙治沙工作，促进荒漠化地带的生态恢复。
4.环境卫生（1）加强农村环境卫生管理，大力开展农村垃圾处理工作；（2）推广清洁能源，减少燃煤造成的环境污染；（3）加强卫生宣传，提高群众卫生意识和健康水平。
四、工作流程1.前期准备（1）组织成立调查评估小组，开展项目实施前的基础调研和评估工作；（2）制定项目实施计划和预算。
2.项目实施（1）农村宅基地整理：开展规划，对闲置宅基地进行利用；（2）土地整理：开展土地分类、整合、流转等工作，提高土地利用率；（3）水利设施建设：完成水库、水渠、水塘等建设工作；（4）生态绿化：种植乡土植物，建设园林绿化；（5）环境卫生：开展卫生宣传和垃圾处理工作。
农村全域土地综合整治与国土空间生态修复
农村全域土地综合整治与国土空间生态修复摘要：土地整治和生态修复是实现乡村振兴、土地空间优化、实现国家可持续发展的重要途径，本文研究全域土地综合整治下农村的土地整治修复工作，总结近年来相关工作的转向和发展趋势，分析国内在相关工作中存在的问题，讨论如何优化土地整治和生态修复工作。
希望通过研究，可以推动国土空间的生态修复，实现城乡融合、乡村振兴等目标。
关键词：农村；全域土地综合治理；国土空间；生态修复引言：工业化的快速发展、城乡二元分治的体制影响下，农村出现空心化、生态环境恶化、农地非农化的发展问题，国家需要解决耕地资源流失、宅基地闲置、农村环境污染等问题。
目前，生态环境治理理念已经贯穿于全域土地综合整治的各个阶段，整治过程中，需要实现方案优化、推动乡村转型和发展，完成乡村空间的重构工作，推动土地整治和生态修复结合。
1.全域土地综合整治土地整治工作在我国以有一定历史，先后经过改革开放、生态文明建设等阶段，已经成为我国礼节政府开展城乡统筹、调节人地关系、推动乡村发展的重要手段。
土地整治的工作在本质上是对人和地之间关系的调试，因为人对地的需求、使用方式都会随着社会发展不断转变，所以土地使用的过程中会暴露出很多弊端和矛盾，土地整治以减少弊端、处理矛盾显得十分必要[1]。
目前的土地整治工作中，存在目标单一的问题，在布局上会满足乡村对物质的需求，但是缺少完善的产业结构建设和文化建设，导致土地整治工作和乡村实际情况的结合度不够，并且，土地整治过程中普遍存在生态观念缺失的问题，一些工程不仅没能满足生态协调的需求，相反由于破坏了当地原本的环境，反而造成生物、植被单一化问题的出现。
目前的土地整治中，已经开始转向生态环境保护修复、建设用地整治以及乡村生态修复，强调利用土地整治优化生产方式，提升农村空间的协调性，确保人的生活和自然生态之间的和谐。
在全域土地综合整治工作中，会综合使用行政、经济、工程技术，以及通过立法提升力度，提升耕地面积的同时，也优化空间格局，满足生态环境建设的需求，实现对农村的全要素整治，全域优化农村布局。
探析国土综合整治与生态修复的逻辑关系
©工作研免探^f v国7i ^\ 枣统一行使所有国土空间用途管制 和生态保护修复职责，着力解决自然资 源所有者不到位、空间规划重叠等问 题,是党中央赋予自然资源部门的一项 重大政治任务，也是统筹山水林田湖草 系统治理的内在要求。
推进国土综合整 治与生态修复，应当处理好继承与发展 的关系，明确内涵，理清思路，辩证认识 生态修复内在要求和任务。
―、国土综合整治的内涵近年来，党中央、国务院多次就国土综合整治工作作出重要部署。
2015 年5月，中共中央、国务院印发《关于 加快推进生态文明建设的意见》，提出 加快推进国土综合整治；国家经济社 会发展“十三五”规划纲要将国土综合 整治列为山水林田湖草生态工程的重 要抓手；2017年I 月，国务院印发《全国国土规划纲要（2016-2030年）》，确 定了“四区一带”国土综合整治格局， 提出实施国土综合整治重大工程，修袁媛逻复国土功能，提高国土开发利用的效 率和质量；2018年全国国土资源工作 %会议强调，国土综合整治要全面加强， 口一9实施综合整治重大工程，发挥国土综合整治在推进山水林田湖草系统治理 中的重要平台作用，促进自然生态保 护修复。
国土综合整治是土地整治发展的 高级阶段。
自十七届三中全会提出“大 规模实施土地整治”以来，土地整治事 业不断发展壮大，在优化土地资源利用、提升粮食安全保障能力、促进城乡统筹发展、加快生态文明建设等方面发挥了重要作用。
2015年“土地整治工程技术人员”纳人国家职业分类大典，2016年“土地 整治工程”专业纳人教育部本科专业目录，2017年“土 地整治服务”纳入国民经济行业分类新国标，2018年 《土地整治术语》行业标准发布实施。
根据《土地整治术 语》的内容，土地整治是土地开发、土地整理、土地复垦、土地修复的统称；是指在一定区域内，为满足人类生产、 生活和生态功能需要，依据相关规划，对未利用、低效和 闲置利用、损毁和退化土地进行综合治理的活动。
助推乡村振兴战略 促进生态文明建设——浙江省全面实施全域土地综合整治与生态修复工程
国土资源GUANLIYUANDILAND&RESOURCES27管理园地为贯彻落实习近平生态文明思想，助推乡村振兴战略实施，浙江省通过广泛深入调研，结合浙江自然资源禀赋，部署实施乡村全域土地综合整治与生态修复，通过乡村空间形态的有机更新，着眼于破解耕地保护碎片化、村庄用地无序化、农村发展低散弱问题，重点对农村山水林田湖草进行全要素综合整治，全域优化农村生态、生产、生活空间布局，实现空间形态、产业发展、生态环境、人居环境、基础设施、乡风文明、乡村治理的系统重塑和综合集成创新，努力探索一条利用土地要素推动农业农村现代化、拓展高质量发展新空间、建设“诗画浙江”大花园的新路子。
2018年，全省已启动实施150个全域土地综合整治与生态修复工程，涉及148个乡镇（街道）、657个行政村，土地面积408万亩，计划总投资339亿元。
到2020年，全省计划实施500个以上全域土地综合整治与生态修复工程，覆盖300个乡镇、2000个行政村，其中建成100个示范工程。
一、统筹谋划，为乡村振兴开出土地良方2017年以来，围绕党的十九大提出的实施乡村振兴战略重大任务，浙江自然资源部门一直在思考如何发挥资源要素作用，助力乡村振兴，通过多次深入基层调研，了解农村发展、基层发展土地需求。
通过调研发现，浙江美丽乡村建设成效显著，但农村用地客观上还是存在一些问题。
比如，从村庄布局来看，农村用地结构散乱和土地利用粗放的现实困局尚未扭转，耕地保护碎片化、空间布局散乱化、土地利用低效化问题进一步凸显。
从农村用地需求来看，农村建房的意愿还是很强，农村新产业新业态用地需求旺盛，同时农村各类落后产业、产能零散化发展问题较为突出，土地产出相对低效。
从农村土地管理制度和政策层面来看，对农村土地管理缺乏完善的政策体系。
在深入调研和综合研判的基础上，浙江省提出继承和发展“千村示范、万村整治”，实施全域土地综合整治与生态修复，充分发挥土地在农业农村发展中的基础性、引导性、控制性作用，实现由土地整治向规划管控和空间治理转变，激活土地这个农村最大资源，唤醒沉睡的土地，促进土地要素在城乡之间高效配置，拓展发展新空间，打通绿水青山转变为金山银山的通道，助推乡村振兴。
全域土地综合整治与生态修复工程
全域土地综合整治与生态修复工程实施方案编制提纲一、基本情况（一）工程项目区土地利用现状、人口、产业、村庄建设、基础设施、环境地质条件和地质灾害等情况（工程项目区涉及多个行政村的，土地利用现状与人口分村进行统计）。
（二）工程项目区内土地利用、村庄建设、基础设施、产业发展、农业生产、生态环境等方面存在的问题。
（三）实施全域土地综合整治与生态修复工程的可行性分析（重点从发展基础、群众意愿、整治潜力、生态修复能力等方面阐述）。
二、工作目标主要包括耕地和永久基本农田保护、村庄建设、基础设施和公共服务设施建设、产业发展、生态保护、环境整治等方面的目标，各项目标设定要因地制宜，科学合理，可量化、可统计、可考核。
三、土地利用功能分区情况（一）划定土地利用功能分区（根据村土地利用规划、当地自然条件差异、土地利用现状、经济社会发展和产业特色，对农村生产、生活、生态空间进行优化，合理划分农业生产、村庄建设、产业发展和生态保护等功能分区，促进农业适度规模经营和农村一二三产业融合发展）。
（二）明确各功能分区重点整治内容（明确各土地利用功能区重点整治内容，合理划分整治分区，明确整治任务和目标）。
四、统筹安排项目（一）土地整治项目安排（统筹安排高标准农田建设、旱地改水田、耕地质量提升、农村建设用地复垦、宜耕后备资源开发等项目，明确各项目主要建设内容）。
（二）各类建设项目安排（对新农村建设、农村新产业新业态发展、现代农业及一二三产业融合发展、公共服务配套设施与基础设施建设、农村拆违治违、村庄环境整治、交通、水利等具体项目进行安排，明确各项目主要建设内容）。
（三）生态修复项目安排（对损毁土地复垦、土壤污染防治、废弃矿山治理以及其他生态修复工程等具体任务进行安排，明确各项目主要建设内容）。
五、实施期限及进度计划（一）实施期限。
原则上不超过3年。
（二）进度计划。
对分年度实施计划进行安排。
六、项目实施保障措施（一）组织保障措施：阐述项目所在县（市、区）人民政府组织领导、协调、工作落实等举措。
永康市全域土地综合整治与生态修复工程实施方案
永康市全域土地综合整治与生态修复工程实施方案为优化土地利用结构布局，进一步提高土地资源利用效率，创新农村土地管理体制机制，助推乡村振兴，根据《浙江省人民政府办公厅关于实施全域土地综合整治与生态修复工程的意见》（浙政办发〔2018〕80号）、《全域土地综合整治与生态修复工程三年行动计划（2018—2020年）的通知》（浙保耕办〔2018〕12号）和《金华市人民政府办公室关于实施全域土地综合整治与生态修复“双百”工程的通知》（金政办发〔2018〕73号）等文件精神，结合永康实际，特制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
围绕农业农村现代化、城乡融合发展和生态文明建设总目标，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，通过实施全域土地综合整治与生态修复工程，破解耕地占补平衡难题，创新土地制度供给和要素保障，优化农村生产、生活、生态用地空间布局，逐步建成农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效集约的新格局。
（二）基本原则。
1．保护优先，严守底线。
坚持绿水青山就是金山银山的理念，始终坚持将生态环境保护放在优先位置。
落实最严格的耕地保护制度，严守耕地数量红线，切实保护耕地特别是永久基本农田，夯实粮食安全和农业农村发展基础。
2．规划引领，集约利用。
按照土地利用总体规划、城乡建设规划、环境功能区划、经济社会发展规划等多规衔接要求，立足现有土地资源，综合运用“农田提升、低效盘活、社区集聚、下山脱贫、村庄整治、生态修复”六大政策工具，编制全域土地综合整治与生态修复工程涉及村土地利用规划，按照“控制总量、优用增量、盘活存量、用活流量”和项目资金平衡的要求，科学合理重构用地布局，稳步提升节约集约用地水平。
3．因地制宜，有序推进。
在摸清土地资源家底的基础上，科学分析资源的开发适宜性和开发潜力，积极探索符合各村自身条件和需求的整治模式。
根据区位结构、自然条件、区域性发展方向、后续土地利用诉求等因素，合理安排全域土地综合整治与生态修复工作计划，分区域、分类型有序推进，防止急功近利、大拆大建。
关于全域土地综合整治与生态修复提升工作的实施方案(最新)
关于全域土地综合整治与生态修复提升工作的实施方案（最新）为贯彻落实党的十九大会议精神，深入实施“乡村振兴”战略，推进生态文明、美丽城乡建设，拓展“两山”转化路径，有效实现用地空间的释放和要素配置的协同，提高资源的利用效率，打造XX绿色发展新优势，根据《XX省人民政府办公厅关于实施全域土地综合整治与生态修复工程的意见》（X政办发〔X〕80号）精神，决定在全县范围内开展全域土地综合整治与生态修复提升工作，特制定本实施方案。
一、总体要求根据省市对全域土地综合整治与生态修复提升工作部署，按照“生态优先、保护优先、节约优先”要求，因地制宜推进全域土地综合整治，对农村生态农业建设空间进行全域优化布局、对“田水路林村”进行全要素综合整治、对农田进行提质增量、对存量建设用地进行集中盘活、对美丽乡村和产业融合发展用地进行集约精准保障、对农村人居环境进行统一治理提升，实现各类空间资源要素在一定范围内的全方位重新整合，使农民能够安居乐业、集体经济得到壮大，优质耕地有效保护、用地空间布局优化、村庄面貌有机更新。
进一步撬动农村土地管理制度改革，深入推进农村房地一体的不动产登记工作，改革创建农村宅基地管理办法，探索农村宅基地“三权分置”改革，为农业发展提供要素保障，助推乡村振兴。
二、基本原则1.统筹规划、全域整治。
以土地利用总体规划、城乡总体规划为基础，强化多规融合和规划引导，按照“全域规划、全域整治”的要求，因地制宜选择和划定项目区，科学编制全域土地整治与生态修复提升规划和实施方案，分步骤、分年度统筹推进各地类的综合开发利用。
2.节约集约、底线控制。
按照控制总量、优用增量、盘活存量、释放流量的要求，盘活全域土地要素，将细碎化的农村生产、生活、生态空间连片集中，优化农村土地利用空间格局，确保区域内建设用地增量不突破、永久基本农田保护面积不减少、耕地数量有增加、质量有提升。
3.生态为基、保护优先。
把改善、修复、提升生态环境放在更加突出的位置，按照生态国土建设的要求，依托农民生产生活方式，突出地域和乡村特色，统筹推进“山水林田湖”整体保护、系统修复、综合治理，切实保护耕地尤其是永久基本农田，保持田园面貌，夯实粮食安全和农业农村发展基础。
浙江乡村全域土地综合整治与生态修复工程验收与综合评定办法
浙江省乡村全域土地综合整治与生态修复工程验收与综合评定办法（征求意见稿）第一章总则第一条为加强乡村全域土地综合整治与生态修复工程管理，规范工程验收和综合评定工作，根据《浙江省人民政府办公厅关于实施全域土地综合整治与生态修复工程的意见》（浙政办发〔2018〕80 号），制定本办法。
第二条本办法适用对象为经省保护耕地和全域土地综合整治与生态修复领导小组批准同意实施的乡村全域土地综合整治与生态修复工程。
第三条乡村全域土地综合整治与生态修复工程验收主要依据以下文件：1. 《浙江省人民政府办公厅关于实施全域土地综合整治与生态修复工程的意见》（浙政办发〔2018〕80 号）；2. 《全域土地综合整治与生态修复工程三年行动计划（2018-2020 年）》；3. 经省保护耕地和全域土地综合整治与生态修复领导小组（以下简称“省领导小组” ）批准的乡村全域土地综合整治与生态修复工程实施方案（以下简称“实施方案”）；4. 各单要素整治项目规划设计、建设标准及立项、验收等政策文件。
第四条乡村全域土地综合整治与生态修复工程验收分为单要素整治项目验收和工程项目区整体验收两个环节。
单要素整治项目验收是指对批准的实施方案中所确定的各类单要素整治项目完成及质量情况进行验收。
工程项目区整体验收是指在各单要素整治项目竣工验收后，对工程项目区各要素整治完成及总体目标实现情况进行整体验收，分为县级初验、市级验收、省级综合评定与复核。
第二章单要素整治项目验收第五条单要素整治项目类型包括《全域土地综合整治与生态修复工程三年行动计划（2018-2020 年）》所规定的各类项目，具体包括：1. 农用地整治项目，主要有高标准农田建设、垦造耕地、“旱地改水田” 、耕地质量提升、粮食生产功能区提标改造等。
2. 建设用地整治项目，主要有建设用地复垦、城乡低效用地再开发、农村基础设施提档升级（四好农村路建设、百项千亿防洪排涝工程、美丽河湖建设、农民饮用水达标提标工程）和“千村精品、万村景区”工程（乡村振兴精品村、A 级景区村、美丽宜居示范村、少数民族特色村寨）等3. 生态环境整治修复项目，主要有河道水系综合治理项目、废弃矿山综合治理、美丽清洁田园建设、土壤污染综合防治、农村人居环境提升和“一村万树”（示范村、推进村）等。
浙江乡村全域土地综合整治与生态修复工程验收与综合评定办法
浙江省乡村全域土地综合整治与生态修复工程验收与综合评定办法（征求意见稿）第一章总则第一条为加强乡村全域土地综合整治与生态修复工程管理，规范工程验收和综合评定工作，根据《浙江省人民政府办公厅关于实施全域土地综合整治与生态修复工程的意见》（浙政办发〔2018〕80号），制定本办法。
第二条本办法适用对象为经省保护耕地和全域土地综合整治与生态修复领导小组批准同意实施的乡村全域土地综合整治与生态修复工程。
第三条乡村全域土地综合整治与生态修复工程验收主要依据以下文件：1.《浙江省人民政府办公厅关于实施全域土地综合整治与生态修复工程的意见》（浙政办发〔2018〕80号）；2.《全域土地综合整治与生态修复工程三年行动计划（2018-2020 年）》；3.经省保护耕地和全域土地综合整治与生态修复领导小组（以下简称“省领导小组”）批准的乡村全域土地综合整治与生态修复工程实施方案（以下简称“实施方案”）；4.各单要素整治项目规划设计、建设标准及立项、验收等政策文件。
第四条乡村全域土地综合整治与生态修复工程验收分为单要素整治项目验收和工程项目区整体验收两个环节。
单要素整治项目验收是指对批准的实施方案中所确定的各类单要素整治项目完成及质量情况进行验收。
工程项目区整体验收是指在各单要素整治项目竣工验收后，对工程项目区各要素整治完成及总体目标实现情况进行整体验收，分为县级初验、市级验收、省级综合评定与复核。
第二章单要素整治项目验收第五条单要素整治项目类型包括《全域土地综合整治与生态修复工程三年行动计划（2018-2020 年）》所规定的各类项目，具体包括：1.农用地整治项目，主要有高标准农田建设、垦造耕地、“旱地改水田”、耕地质量提升、粮食生产功能区提标改造等。
2.建设用地整治项目，主要有建设用地复垦、城乡低效用地再开发、农村基础设施提档升级（四好农村路建设、百项千亿防洪排涝工程、美丽河湖建设、农民饮用水达标提标工程）和“千村精品、万村景区”工程（乡村振兴精品村、A级景区村、美丽宜居示范村、少数民族特色村寨）等。
国土空间生态修复规划简介
国土空间生态修复规划简介国土空间生态修复规划是国土空间规划体系下的专项规划，是对山水林田湖草生态系统治理体系的重构，目的是统一行使国土空间保护和修复任务。
国土空间生态修复包含了国土综合整治和生态修复两种主要手段，国土综合整治是面向城乡系统，对国土空间进行统筹地开发利用和治理修复的行动，其目标是优化国土空间格局，提高土地资源利用效率和提升国土空间品质。
生态修复是针对自然生态系统的受损空间、脆弱空间、重要空间综合运用工程、生物等措施协助已经退化、损害或破坏的自然生态系统恢复的健康良好状态的过程，其目标是恢复生态系统健康稳定状态，提高生态环境质量，提升生态系统服务功能。
国土生态修复规划是以生态学原理为指导，探索改善系统结构和功能的对策，促进人与自然系统谐调、可持续发展的规划方法。
目录前言一、生态修复规划的实施背景1、规划定位2、生态修复原则3、生态修复规划目前存在问题二、生态修复规划的必要性三、国土空间生态修复规划的主要内容1、国土空间生态修复内容2、规划框架与程序（1）规划框架（2）程序四、国土空间生态修复规划主要任务与重点工程类型1、主要任务2、重点工程类型划分3、规划成果4、关键技术五、面向规划统筹的国土空间生态修复转型策略六、生态修复专题和生态修复专项的区别与联系七、相关资料分享1、规范和文件2、理论和技术探索3、公众号的推荐4、其他文章的推荐5、行业交流分享参考文献一、生态修复规划的实施背景1、机构改革强化对全域空间生态要素的统筹修复职责和管控能力2、初步具备统筹编制与实施生态修复规划的技术和政策。
3、生态文明建设优先是国土空间规划体系构建的核心价值观1、规划定位省级国土空间生态修复规划是省级国土空间规划的重要专项规划，是落实省未来一定时期国土空间生态修复各项重点任务的空间落实方案和指引，是部署和实施市县国土空间生态修复具体任务的总纲，具有综合性、指导性、约束性。
县级国土空间生态修复规划师县级国土空间规划的重要专项规划，是落实县域未来一定时期国土空间生态修复各项重点任务的空间落实具体方案和指引。
全域土地综合整治与国土空间生态修复
全域土地综合整治与国土空间生态修复摘要：全域土地综合整治是新时期贯彻国家发展战略的新要求。
2020—2022年连续3年的“中央一号文件”提出，开展乡村全域土地综合整治试点，优化农村生产、生活、生态空间布局的要求。
《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》也对全域土地综合整治提出了战略性和全局性的要求。
2019年，自然资源部印发《关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》，提出了相应的目标任务、支持政策和工作要求。
关键词：全域土地综合整治；问题；对策引言两年多来，全国各地开展了不同模式的全域土地综合整治试点创新，取得了良好的实践经验，发挥了积极的示范效应。
然而，全域土地综合整治仍存在系统理念不尽清晰、规划前提不尽昭彰、重点任务不尽完整、永续目标不尽明确、资金保障不尽到位等诸多问题。
因此，急需进一步深化全域土地综合整治的战略思考，不断加强顶层设计，稳妥有效地推进试点实践。
1全域土地综合整治存在的问题1.1缺乏配套资金2018年，国家为打破农田整治范畴内的“九龙治水”局面，避免多部门工作内容的重复及投入资金的浪费，通过机构改革，及时将隶属于原国土资源部的“农田整治”职能及其相关配套“土地整治专项”资金一并转划归农业农村部进行统一管理，从而导致当前自然资源部在推进全域土地综合整治试点工作中无专项资金的支持和保障，省、市层面更无明确的配套资金来源，期待地方自主筹措资金开展此项工作，无疑加大了工作开展的被动性。
同时，由于全域土地综合整治投入大、投资回报期长且存在不确定性，加之缺乏有针对性的鼓励和保障性政策和措施，难以对社会资本产生足够的吸引力。
1.2机构建设尚不完善只有建立完善的全域土地综合整治机构，才能更加有效地推进项目的日常管理，推进项目的有序实施。
然而有研究表明，我国土地整治机构建设尚不完善，省、市一级国土资源部门成立土地整治专门机构的比例较高，机构覆盖比例分别达100％、85％，而县级土地整治机构覆盖比例相对较低，仅为66.5%。
浙江省乡村全域土地综合整治与生态修复工程年度绩效评价办法
浙江省乡村全域⼟地综合整治与⽣态修复⼯程年度绩效评价办法浙江省乡村全域⼟地综合整治与⽣态修复年度绩效评价办法（修订）（征求意见稿）为促进乡村全域⼟地综合整治与⽣态修复⼯程规范有序推进，根据《浙江省⼈民政府办公厅关于实施全域⼟地综合整治与⽣态修复⼯程的意见》（浙政办发〔2018〕80号）和《全域⼟地综合整治与⽣态修复⼯程三年⾏动计划（2018-2020年》（保耕办〔2018〕12号）有关规定和要求，经省政府同意，特制定本办法。
⼀、评价对象各有关县（市、区）。
⼆、评价内容与标准（⼀）评价内容年度绩效评价内容由“⼯作推进情况、⼯程项⽬年度⽬标完成情况、⼯程实施成效情况和保障措施情况”四⽅⾯41项指标构成。
1.⼯作推进情况主要对年度任务完成情况、实施⽅案的编制上报情况、村庄规划（村⼟地利⽤规划）的编制与报批情况和实施进展报备情况等进⾏评价。
2.⼯程项⽬年度⽬标完成情况主要对⼯程实施⽅案确定的年度⽬标实现情况进⾏评价。
3.⼯程实施成效情况主要对⼯程实施后项⽬区空间格局优化情况、夯实现代农业发展基础情况、提⾼农村发展建设⽤地保障情况、⽣态环境整治修复情况和资源集约⾼效利⽤情况等进⾏评价。
4.保障措施情况主要对⼯作协调机制建⽴情况、配套政策制定情况、涉农资⾦整合情况、舆论宣传与领导重视情况等进⾏评价。
（⼆）评分⽅法及标准评分采⽤百分制，不设附加分。
四⽅⾯分值分别为：⼯作推进情况30分、⼯程项⽬年度⽬标完成情况30分、⼯程实施成效情况20分和保障措施情况20分，具体量化评分标准见附件1。
评价结果分为优秀、合格、不合格三档。
总得分80分及以上为合格，80分以下为不合格，排名前1/3的为优秀。
三、评价⽅式与程序（⼀）评价⽅式评价⼯作采取县（市、区）⾃查⾃评、设区市⾃然资源主管部门复查复核与省保护耕地和全域⼟地综合整治与⽣态修复领导⼩组办公室（以下简称“省领导⼩组办公室”）重点抽查相结合的⽅式。
（⼆）评价程序1. 县（市、区）⾃查⾃评。
全域土地综合整治与国土空间生态修复
全域土地综合整治与国土空间生态修复摘要：在当前国土空间规划的过程中，国土综合整治与自然生态修复工作具有系统性、复杂性。
一方面，应从多个角度出发，认识到开展该项工作的必要性；另一方面，需要明确国土综合整治与自然生态修复工作的具体思路，并提出一些具体可行的实施路径，从而才能更好地彰显国土综合整治与自然生态修复工作的价值，提高国土资源利用率，未来实现更好的发展。
关键词：全域土地；综合整治；国土空间；生态修复1国土空间全域综合整治的明显优势相较传统土地整治模式，国土空间全域综合整治具有以下显著优势：一是能够承担土地整治转型升级的历史使命，实现土地整治向规划管控和空间治理的转变；二是能够解决农村用地碎片化、无序化、低效化的问题，提高土地利用效率与效益；三是能够积极回应基层对土地管理和发展用地及政策的需求，激活宝贵的土地资源；四是能够成为大力推进乡村振兴战略实施、生态文明建设、城乡融合发展的重要平台和政策工具。
以国土空间全域综合整治为抓手，提高永久基本农田集中连片程度、提升农业生产能力和水平，将为乡村振兴注入新的活力。
2全域土地综合整治与国土空间生态修复的措施2.1保持生态的稳定性，改善居住环境借助耕作层表土剥离，将剥离的优质耕作层进行再利用的方法最大程度地保护土地肥力，土壤生物资源也得到保护和繁衍增殖。
通过对农田水利设施的改造改良，以及对沟渠体系的系统布置与疏导，增强防洪排涝能力和抗旱能力，自然灾害对农业生产的影响将逐渐减弱。
将生活垃圾和污水处理排放纳入农村集聚区建设技术要求，大大减少农村污染源，改善农民居住环境。
2.2加强总体规划引领，分区细化目标(1）从全局出发，进一步理顺“三生”空间（生产空间、生活空间和生态空间）关系。
通过加强总体规划，进一步确定规划区域内不同综合整治与生态修复内容的管控范围与空间规模，比如相关内容有农田整治区、生态修复区等，在此基础上，明确总体约束性目标，并采用分区域的方式，结合实际情况，合理制订土地综合整治与生态修复方案。
宁波市人民政府办公厅关于推进全域土地综合整治与生态修复工程的意见
刘 长 春
市 金 融 办
发 起 设 立航 运 保 险 发展 研 究 院 ， 负 责 航运 保 险 课 题 研 究 、 国 际 论 坛、 高 端培 训 和 专 业 人才 共 同 培 养 。
刘 长 春
市 金 融 办 、 东 海 航 运 保 险公
司
实施
泛 计 划 “
”
３３１ ５
三 （
）
工 作 目 标
按照 “ 山 水 林 田 湖草 路 村 ” 系 统治 理 的 理念 ，
以 宁波市 中心城 区范 围 外的一个乡镇
街 道 （
）
或 同 一 个
乡镇
街 （
道）
相 邻 的 行政村 为项 目 实施 单元 ，
对 “ 山 水林 田 湖 草路村 ”
进 行全域规划 、
全域设计、
全域 整
治 ，
生 态修 复 、
存量盘活 、
“ 三 权 分 置 ” 等 方 面 的 政 策 创
新 ， 不 断 推 进 农村 土 地管 理制 度 改 革 。 坚 守 土 地 公 有 制 性质 不 改 变 、 耕 地 红 线 不 突 破 、 粮 食生 产 能 力 不 减
弱 、 农 民 利 益 不 受 损 的 底 线 。
设 ， 按 照 “ 产 业 兴 旺 、 生 态 宜 居 、 乡 风 文 明 、 治 理 有 效 、 生 活 富 裕 ” 总 要 求 ， 统 筹 开 展 全 域 土 地 综 合 整 治 与 生 态修 复 工 程 ， 全 面 优 化农 村生 产 、 生 活 、 生 态 空 间 布 局 ， 节 约 集 约 精 准 保 障 农 村 发 展 用 地 ， 提 升 村 级
每年 选 择 实 施 土 地综合 整 治 与 生 态 修复 工 程２ 个 以 上 ＾
以全域土地综合整治推动乡村产业振兴的案例研究——以浙江温岭为例
以全域土地综合整治推动乡村产业振兴的案例研究——以浙江温岭为例摘要:浙江省温岭市横峰街道以产业升级为引领，围绕传统制鞋产业改造提升，通过重点实施土地整理、城中村改造、产业园区建设、水域调整优化、基础设施配套等五大工程倒逼产业层次新调整，施三大精准“良策”培育产业增长新动力淘汰落后产能，从生产、生活、生态这三生空间对试验区进行重构。
该模式对于推进全域土地综合整治和生态修复工程具有典型的示范意义。
关键词：全域土地综合整治产业转型乡村振兴一、研究背景土地作为人类各项经济社会活动的载体，土地利用合理与否直接影响乡村发展进程中的生产、生活、生态等各类问题。
全域土地综合整治与生态修复工程是2018年以来浙江省委、省政府2以创新土地制度供给和要素保障，优化农村生产、生活、生态用地空间布局，形成农田连片与村庄集聚的土地保护新格局、生态宜居与集约高效的农村土地利用空间结构，促进乡村振兴，助推全省“两个高水平”建设作出的重要决策部署。
2019年12月5日，浙江省乡村全域土地综合整治与生态修复现场会在浙江温岭市召开。
温岭市是中国鞋业主要生产基地之一，生产量、出口量在全国县（市、区）中排名第一。
该市在鞋业快速发展的的同时，也带来了产业“低小散乱”、环境“脏乱差”、交通“阻堵塞”、空间布局混乱、安全事故频发、社会治理复杂等问题，严重制约了当地的产业发展和乡村振兴的进程。
自2017年，该市通过广泛调研和慎重决策，专门为城东、横峰两街道量身定制了全域改造产业升级试验区项目——以乡村振兴为指导，以全域土地综合整治为基础，以产业升级为引领，通过重点实施土地整理、城中村改造、产业园区建设、水域调整优化、基础设施配套等五大工程，从生产、生活、生态这三生空间对试验区进行重构。
该项目涵盖H街道19个村、E街道3个村，改造村民住房5843户、1.8万人，涉及小微企业和家庭作坊超3000家，改造面积达9.5平方公里，总投资达150亿元左右。
衢州市衢江区高质量推进乡村全域土地综合整治与生态修复工程
国土资源LAND&RESOURCES39TANSUOYANJIU探索研究2018年，浙江省委、省政府作出实施乡村全域土地综合整治与生态修复工程的重大决策部署，衢州市衢江区紧抓全域工作契机，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，围绕乡村空间格局重构、经济发展动能激活、社会治理能力提升等目标，推动乡村全域土地综合整治与生态修复工程由点到面、由表及里深入实施，并连续三年在全省乡村全域土地综合整治与生态修复工程绩效评价中取得全省第一的成绩。
一、科学规划、因地制宜，统筹激活全要素资源（一）合理规划，稳步推进编制《实施全域土地综合整治与生态修复工程加快乡村大花园建设三年行动计划（2018—2020年）》，开展衢州市衢江区潜力资源“一张图”“一个库”“一本账”建设工作。
在摸清全域资源潜力的基础上，深入分析研判，科学划定整治区域，突出重点区块、路线及项目，明确整治工作目标、时序与步骤。
3年来衢州市衢江区共谋划实施了14个全域工程；今年，正谋划推进云溪乡、廿里镇2个全域工程，涉及11个村，预计垦造耕地面积6957亩。
（二）因地制宜，分类实施在项目推进中，坚持因地制宜、精准施策，充分挖掘各个项目区特色资源优势，不断提升村庄区域竞争力。
如岩头村土地综合整治项目，以传统文化为核心，以村庄内部整治与建设为抓手，重点维护修缮古建筑，着力打造基础配套“硬实力”与地方特色“软实力”兼具的代表。
2019年，岩头村被列为历史文化村落保护利用重点村；2020年，岩头村被评为浙江省高标准农村生活垃圾分类示范村。
又如，上岗头村坚持“整治+提升”，通过“一拆五统”和“一村六美”工程，改善村庄整体风貌，实现“破烂变宜居”“杂乱变有序”“拥堵变畅通”“刻板变活力”等多项目标，使村庄景象焕然一新，成了远近闻名的网红村。
（三）激活要素，全面整治坚持“山水林田湖草”全要素整治，充分发挥资源要素价值，通过制定“361”行动计划，在3年时间里，实施垦造耕地、耕地质量提升、改村提升、矿地综合整治、建设用地复垦、永久基本农田筹备区建设衢州市衢江区高质量推进乡村全域土地综合整治与生态修复工程□衢州市自然资源和规划局衢江分局 赵玮平 严琼斯▲▲衢州市衢江区富里万亩水田大格局谋划 大项目推进 大体系支撑Copyright©博看网 . All Rights Reserved.国土资源LAND&RESOURCES40国土资源LAND&RESOURCES“6大行动”，实现乡村环境大变样的1个目标。
全域土地综合整治与生态修复研究
全域土地综合整治与生态修复研究摘要：随着时代的飞速进步与人们生活水平的不断提升，生态环境的也受到严重影响给社会的可持续发展带来巨大阻碍。
在新时代背景下，我国的综合国力在不断提升，相应地对农村土地整治与生态化建设也提出了更高的要求。
以保护生态为主导的可持续性发展战略，能够极大地促进我国经济健康发展。
当前我国的全域土地综合治理与生态修复方面仍旧存在着诸多的问题，该文就当前我国全域土地综合治理的现状进行分析，探讨如何有效提升生态修复的效率。
关键词：土地综合整治；经济发展；生态修复；研究引言党的十九大报告提出乡村振兴战略，对农村土地整治提出了新要求。
2019年底，自然资源部印发了《自然资源部开展全域土地综合整治试点工作的通知》，各地陆续开展整治试点工作。
开展全域土地综合整治在破解城乡二元结构、促进城乡经济社会一体化发展新格局方面具有全局性和基础性作用。
1概述1.1全域土地综合整治的基本概述所谓的全域土地综合整治就是指按照区域性、系统性的治理理念，针对地区山水林田湖草等生态系统实施全域规划和治理，建立起符合现代社会绿色发展理念的全新格局，其具有如下几方面的优势。
首先，能够有效解决区域土地利用效率低、混乱等问题，进一步推动土地利用率的提升。
其次，可以实现土地整治创新性发展，进一步升级土地治理的层级，实现空间层次的治理。
再次，能够最大程度发挥出土地资源效用，能够为新时代乡村振兴发展、生态文明建设、城乡融合发展打下坚实基础。
1.2规划目标整体目标是在保护农民基本权益的前提下，从农业用地整治、生态修复、建设用地以及基础设施用地整治这4个方面着手，统筹协调各项土地整治活动，对田地、水域、道路、林地、山地以及村庄进行综合整治，实现全域、全空间覆盖。
基本目标是推动农田连片建设，实现农业生产规模化；加快村庄整治与美化，实现村庄风貌景观化；挖掘存量与加强复垦，实现建设用地减量化；统筹山水林田湖全要素资源，实现乡村治理全域化。
浙江省乡村全域土地综合整治与生态修复工程年度绩效评价办法
浙江省乡村全域土地综合整治与生态修复年度绩效评价办法（修订）（征求意见稿）为促进乡村全域土地综合整治与生态修复工程规范有序推进，根据《浙江省人民政府办公厅关于实施全域土地综合整治与生态修复工程的意见》（浙政办发〔2018〕80号）和《全域土地综合整治与生态修复工程三年行动计划（2018-2020 年》（保耕办〔2018〕12号）有关规定和要求，经省政府同意，特制定本办法。
一、评价对象各有关县（市、区）。
二、评价内容与标准（一）评价内容年度绩效评价内容由“工作推进情况、工程项目年度目标完成情况、工程实施成效情况和保障措施情况”四方面41项指标构成。
1. 工作推进情况主要对年度任务完成情况、实施方案的编制上报情况、村庄规划（村土地利用规划）的编制与报批情况和实施进展报备情况等进行评价。
2. 工程项目年度目标完成情况主要对工程实施方案确定的年度目标实现情况进行评价。
3. 工程实施成效情况主要对工程实施后项目区空间格局优化情况、夯实现代农业发展基础情况、提高农村发展建设用地保障情况、生态环境整治修复情况和资源集约高效利用情况等进行评价。
4. 保障措施情况主要对工作协调机制建立情况、配套政策制定情况、涉农资金整合情况、舆论宣传与领导重视情况等进行评价。
（二）评分方法及标准评分采用百分制，不设附加分。
四方面分值分别为：工作推进情况30分、工程项目年度目标完成情况30分、工程实施成效情况20分和保障措施情况20分，具体量化评分标准见附件1。
评价结果分为优秀、合格、不合格三档。
总得分80分及以上为合格，80分以下为不合格，排名前1/3的为优秀。
三、评价方式与程序（一）评价方式评价工作采取县（市、区）自查自评、设区市自然资源主管部门复查复核与省保护耕地和全域土地综合整治与生态修复领导小组办公室（以下简称“省领导小组办公室”）重点抽查相结合的方式。
（二）评价程序1. 县（市、区）自查自评。
各县（市、区）对照本办法设置的评价内容及指标，进行自评打分，于次年1月15日前将自查自评结果和相关材料（至少包含附件2所列文件）报设区市自然资源主管部门。
上方镇生态修复项目工程总造价
上方镇生态修复项目工程总造价
1、建设地点：衢江区上方镇界龙祥村。
2、工程规模：衢江区上方镇全域土地综合整治及生态修复工程界首区块建设项目红线范围458.9亩，新增耕地（水田）215,55亩，旱改水25.19亩，建设用地复垦174.39亩。
项目工程投资9492.16万元，其中工程施工费7469.49万元，设备费55万元，其他费用1691.21万元，不可预见费276.47万元。
一期公墓迁建项目包括金坑村公墓、鹿角堰村公墓、玳堰村公墓、龙翔村公墓、上龙村公墓五座公墓，项目估算2150.06万元，其中工程施工费1707.92万元，设备费20万元，其他费用359.51万元，不可预见费62.62万元。
项目的投资最终均以初步设计概算批复为准。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
全域土地综合整治与生态修复工程
实施方案编制提纲
一、基本情况
(一)工程项目区土地利用现状、人口、产业、村庄建设、基础设施、环境地质条件与地质灾害等情况(工程项目区涉及多个行政村的,土地利用现状与人口分村进行统计)。
(二)工程项目区内土地利用、村庄建设、基础设施、产业发展、农业生产、生态环境等方面存在的问题。
(三)实施全域土地综合整治与生态修复工程的可行性分析(重点从发展基础、群众意愿、整治潜力、生态修复能力等方面阐述)。
二、工作目标
主要包括耕地与永久基本农田保护、村庄建设、基础设施与公共服务设施建设、产业发展、生态保护、环境整治等方面的目标,各项目标设定要因地制宜,科学合理,可量化、可统计、可考核。
三、土地利用功能分区情况
(一)划定土地利用功能分区(根据村土地利用规划、当地自然条件差异、土地利用现状、经济社会发展与产业特色,
对农村生产、生活、生态空间进行优化,合理划分农业生产、村庄建设、产业发展与生态保护等功能分区,促进农业适度规模经营与农村一二三产业融合发展)。
(二)明确各功能分区重点整治内容(明确各土地利用功能区重点整治内容,合理划分整治分区,明确整治任务与目标)。
四、统筹安排项目
(一)土地整治项目安排(统筹安排高标准农田建设、旱地改水田、耕地质量提升、农村建设用地复垦、宜耕后备资源开发等项目,明确各项目主要建设内容)。
(二)各类建设项目安排(对新农村建设、农村新产业新业态发展、现代农业及一二三产业融合发展、公共服务配套设施与基础设施建设、农村拆违治违、村庄环境整治、交通、水利等具体项目进行安排,明确各项目主要建设内容)。
(三)生态修复项目安排(对损毁土地复垦、土壤污染防治、废弃矿山治理以及其她生态修复工程等具体任务进行安排,明确各项目主要建设内容)。
五、实施期限及进度计划
(一)实施期限。
原则上不超过3年。
(二)进度计划。
对分年度实施计划进行安排。
六、项目实施保障措施
(一)组织保障措施:阐述项目所在县(市、区)人民政府组织领导、协调、工作落实等举措。
(二)资金保障措施:项目投资总额、资金来源以及资金平衡情况等。
(三)生态环境保护措施:阐述工程实施生态保护防治措施以及后续管护措施等。
(四)项目监管措施:阐述工程质量、工程进度、资金使用等方面的监管措施等。
七、其她
其她需要补充说明的事项。
八、附件
(一)全域土地综合整治与生态修复工程项目区基本情况表。
(二)村土地利用规划批复及规划图件(不单独编制村土地利用规划的,利用乡镇土地利用总体规划,应作出说明,附乡镇土地利用总体规划局部图)。
(三)项目区遥感(或航空)影像图(比例尺为1:2000)。
(四)有关部门意见(农办、财政、国土资源、环保、建设、
交通、水利、农业、林业等项目涉及的有关部门出具相关规划、政策衔接、项目安排等具体意见)。
(五)评审论证意见(评审论证意见应对工程项目区耕地面积、永久基本农田面积不减少、粮食产能不下降、农民利益不受损等进行说明,对生态环境保护、资金平衡测算、农民意愿等进行阐述。
另外,因优化国土空间布局与土地利用结构,需要对零星林地进行调整的,在论证意见中需明确植树造林规划设计、资金保障、责任主体等,确保项目区内森林面积不减少)。
(六)其她相关材料。
附表:1.全域土地综合整治与生态修复工程项目区基本
情况
2.分村人均村庄建设用地及建设用地复垦统计
表。