对实施农村全域土地综合整治的思考

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关于农村土地综合整治的思考

变农业和农村经济发展方式的战略选择。农村土地整治涉代表参与．征求对土地整治的意见，争做到整治前广泛力
及面广、策性强，政必须找准突破口，创新思路，筹推进。统农民乐意，治中农民同意，整整治后农民满意的效果。
可用５０的时间，为每个书屋配备１２名管理请农业、 —１年～医疗卫生等方面的专家进行农业技术、生保健养
管理细则必须结合农村生产生活实际，明确并强化书
屋开放时间。比如，闲时节，延长开放时间忙时节，农可农可改为晚上开放。
３提高管理员素质， “ ” 岗．持证上加强对管理人员的培训，调动其积极性；管理人员进对
行图书馆业务培训，提高工作人员的业务素质和专业技能：
对具备管理素养的人员，颁发证书，持证上岗，凭证聘任。
４建立书屋监督评价机制．
１展丰富多彩的主题活动，引群众走进书屋．开吸可在农闲时节和逢年过节，公共娱乐场所举办灯谜在竞猜、球比赛、曲表演、篮戏秧歌表演等小型文体活动，邀
等方面的知识讲座，边播放视频边讲解，高农民的学习提兴趣等，吸引群众到“ 家书屋 ” 。农来
定期或不定期与管理部门、出版发行单位和农民朋友动他们的阅读积极性，以在当地形成较好的示范效应。可

开展全域土地综合整治的实践与思考

开展全域土地综合整治的实践与思考摘要：现如今，我国城市化进程不断加快，开展全域土地综合整治，是新时期土地制度创新的重要探索。

本文通过梳理早期地方已开展的全域土地综合整治的实践探索，分析了当前在全国范围内统一部署开展全域土地综合整治试点遇到的问题，提出了思考建议。

关键词：全域土地综合整治；土地利用；措施引言全域土地综合整治主要是在合理规划的基础上，以乡镇为基本实施单元，充分结合当地历史、自然、人文等特色，因地制宜，通过一定的工程、生物措施，整体推进耕地保护、国土空间布局优化、提升土地资源利用效率、改善生态环境的国土综合整治活动。

1加强土地综合整治项目管理的重要意义1）加强土地综合整治项目实施力度，可以明显提升土地资源的利用效率。

项目的全面落实，能够确保部分地区的土地资源实现可持续利用目标，减少土地资源浪费。

同时，针对已经受到严重损害的土地，加大修复力度，针对尚未利用的土地资源，遵守合理性开发原则，从而确保当地土地资源得到良好利用。

2）有效落实土地综合整治项目，可以提升项目的总体利益。

随着项目发展规模的不断扩大，管理难度逐渐增加，通过加强落实力度，可以明显减少不规范行为的出现，确保各项活动可以如期开展，从而显著提高项目的整体利益。

2当前全域土地综合整治面临的主要问题2.1顶层设计和政策引导不够全域土地综合整治是在山水林田湖草生命共同体理念下，对村镇田水路林村进行整体推进、系统整治。

相对于传统的对某一单项工程进行整治的活动，更加注重规划管控和空间治理。

作为新时期一项新的工作部署，部分省份还不能全面把握全域土地综合整治“内涵、目标、手段、效益”的系统性、整体性和综合性，目前的一些做法仍处于探索层面，还没有健全的制度或实施办法来指导和规范工作开展。

2.2缺乏科学规划指引，现有村庄规划实用性不足多年来，住建、农业农村、自然资源等多部门出台了多项村庄规划的政策和标准。

各省自然资源和住建部门也出台了省级村庄规划编制技术指南、导则或指引等。

关于全域土地综合整治工作的思考

关于全域土地综合整治工作的思考发布时间：2022-06-17T06:11:39.300Z 来源：《科学与技术》2022年第2月第4期作者：黄婷[导读] 本文简要概述了全域土地综合整治的涵义，并分析了当前全域土地综合整治面临的问题，结合工作实践，给出实施全域土地综合整治的有效对策与建议，以与业界同行交流探讨黄婷防城港市港口区自然资源局 538001摘要：本文简要概述了全域土地综合整治的涵义，并分析了当前全域土地综合整治面临的问题，结合工作实践，给出实施全域土地综合整治的有效对策与建议，以与业界同行交流探讨。

关键词：全域土地综合整治；问题；对策全域综合整治是将习近平生态文明思想以及践行“绿水青山就是金山银山理”念落实的实例，是对农村地区的三生空间的优化和“山水林田湖草”的全要素综合整治，是当下土地国情所做出的政策指引。

全域土地综合整治作为农村土地综合整治的进阶版，将生态环境、建设空间、农业进行全域优化布局，盘活土地，扩大内需，提高农业生产力，缓解人地矛盾。

基于全域土地综合整治在乡村振兴中的重要作用，国家层面把全域土地综合整治放在乡村振兴大战略中，全域土地整治规划试点工作正在全国如火如荼地开展，大都在传统土地整治基础上进行了一系列的有效探索和尝试。

一、全域土地综合整治概述全域土地综合整治是指借助一系列政策创新，对乡村生态、农业和建设空间进行全局优化布局，统筹田、水、路、林、村全面综合整治，以实现耕地连片提质改造，盘活存量建设用地，保障新农村和产业融合发展用地，对乡村人居环境进行统一治理修复的一种综合性土地整治活动。

在传统的土地整治过程中，由于缺乏各专业协同配合，导致土地整治工作范围窄，幅度小，从而影响了土地整治工程效果。

而全域土地综合整治可以系统地调动社会资源，全面完善的进行土地综合整治，在各专业协同配合下，保障土地整治工程效果，促进社会经济生态同步发展。

全域土地综合整治是基层对土地管理和发展用地及政策需求、渴望的积极回应，不仅能促进耕地保护和土地集约节约利用，更是实施乡村振兴战略的重要平台，是推动城乡融合发展的有效途径，是践行“绿水青山就是金山银山理念”最佳典范。

农村全域土地综合整治的思考与研究

农村全域土地综合整治的思考与研究摘要：随着我国农村地区经济的快速发展，突出了农村全域土地综合整治的重要性。

采取科学的整治方式，促进农村地区经济的不断发展，实现新农村的建设发展目标。

相关部门应当以政策为引导，明确工作的执行目标，坚持农村地区土地整治的原则，深入贯彻农村地区全域土地综合性整治。

关键词：农村；全域土地综合整治；思考与研究一、农村全域土地综合整治概述农村全域土地综合整治主要是指根据山水林田湖草生态系统的科学治理理念，基于全域规划、全域设计以及全域整治等方面，进行农村地区田水林路村的综合整治，建设农田集中化、用地节约化、空间形态集约化的全新格局。

与土地整治传统模式相比，全域土地综合整治的优势在于：1.可以完成土地整治的创新型转型升级任务，完成土地整治由规划管理，控制转变到空间层次的治理。

2.可以解决农村地区用地的无序化与低效化等问题，促进土地利用率不断地提升。

3.可以充分地满足农村地区对土地管理以及发展用地的相关要求，充分发挥出土地资源的效用，为乡村振兴国家战略的实施与完成、生态文明的建设以及城乡融合式发展等奠定坚实的基础。

二、全域土地综合整治中存在的问题1.全域整治理念不强全域土地整治概念的提出已有一段时间，但从全国范围来看，真正实施的项目还相对较少，对全域土地整治也存在不同的理解和认识。

有的项目涉及整治类型单一，简单包装叠加，只安排农用地整治和建设用地整治，未能做到全域规划、全域设计、全域整治的“全域、全要素”整治要求，距离“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标还有差距。

2.土地规划不合理，扰乱农村生态环境受到历史规划等因素的影响，农村土地规划散乱且缺乏秩序。

住宅用地管理不规范，很多村民都会在原来的宅基地基础上扩建车库等设施，部分农村还存在将房屋建设在耕地中间的情况，“想建在哪里就建在哪里”以及“想建多大就建多大”的现象在农村并不少见。

不仅如此，农村土地规划情况也存在较大差异，部分农村的规划建设不合理，基础设施建设用地过多或者侵占耕地的情况较为常见，这都严重扰乱了农村生态环境，影响到农村的生态文明建设和景观建设。

开展全域土地综合整治的实践与思考

开展全域土地综合整治的实践与思考发布时间：2021-04-30T10:33:32.967Z 来源：《城镇建设》2021年1月第3期作者：石伟[导读] 全域土地综合整治涉及面广，责任重大石伟庆云县自然资源局山东德州253000摘要：全域土地综合整治涉及面广，责任重大，它要着力解决广大农村长期以来存在的耕地碎片化、空间布局无序、资源利用低效、生态质量退化等现实问题。

从宏观层面来看，它是拓展和优化国土空间布局、推进资源优配的重大平台，是优化生产要素布局、推进城乡融合发展的重要途径，更是优化生产要素布局、推进农业农村现代化的重要载体。

关键词：全域综合；土地整治；实践思考引言开展全域土地综合整治是贯彻习近平生态文明思想、实施乡村振兴战略的一个重要平台和切入点。

2019年12月，自然资源部提出将组织开展全域土地综合整治试点工作。

一、当前全域土地综合整治面临的主要问题（一）顶层设计和政策引导不够全域土地综合整治是在山水林田湖草生命共同体理念下，对村镇田水路林村进行整体推进、系统整治。

相对于传统的对某一单项工程进行整治的活动，更加注重规划管控和空间治理。

（二）社会资本参与程度低目前，自然资源部还没有专项资金支持和引领全域土地综合整治试点工作。

在国家无专项资金支持的情况下，社会资本无疑是开展全域土地综合整治所需资金的有益补充。

由于社会资本参与全域土地综合整治的政策和机制不健全，回报实现也存在不确定性，社会资本参与全域土地综合整治的积极性不高。

（三）缺乏有效的监管措施全域土地综合整治在试点阶段赋予了试点省份调整永久基本农田和结余建设用地指标在省域范围内流转两大政策杠杆。

在耕地保护和城市化用地矛盾突出、地方盲目追求建设用地指标的大背景下，如何杜绝地方以地生财，如何引导和管控地方在保障农民权益的基础上用足用好支持政策，目前还缺乏一系列的监管抓手和监管措施。

对实施全域土地综合整治的思考

对实施全域土地综合整治的思考实施全域土地综合整治是我国面对城镇化进程中出现的土地问题，推动土地利用方式转变，实现高质量可持续发展的重要举措。

在城市化快速发展背景下，全域土地综合整治能够统筹城乡土地资源，优化土地利用结构，提高土地利用效率，促进生态环境保护和经济社会可持续发展。

首先，实施全域土地综合整治有利于提高土地利用效率和资源利用效益。

当前我国土地利用结构存在着城市用地过多、农村用地过少、土地浪费和不合理利用等问题。

通过全域土地综合整治，可以促进土地的统筹规划和合理布局，实现土地资源的集约利用和提高产出效益。

通过提高土地的利用率，实现土地资源的节约和环境效益的最大化。

其次，实施全域土地综合整治能够促进城乡一体化发展。

目前我国城乡发展不平衡的问题比较突出，城市用地扩张导致农村用地减少，农田资源流失引发农业生产困难，农民收入相对较低。

通过全域土地综合整治，可以促进城乡土地资源的优化配置和互补发展，促进农业现代化进程，提高农业生产效益，增加农民收入。

同时，通过改善农村土地利用状况，提高农村生活环境和居住条件，能够吸引农民留在家乡，促进农村人口就业和产业转移，实现城乡一体化发展。

再次，实施全域土地综合整治能够促进生态环境保护。

随着城市化进程的加快，一些地方土地资源过度开发利用，导致生态环境恶化，土地生产能力下降。

通过全域土地综合整治，可以规范土地利用行为，保护农田和自然生态环境。

加强土地资源的保护和修复，提升土壤质量和生态系统功能，促进生态文明建设和可持续发展，实现经济效益与环境效益的双赢。

最后，实施全域土地综合整治需要深化土地管理体制。

当前我国土地管理体制存在着权责不清、分散管理、信息不对称等问题，制约了全域土地综合整治的推进。

通过深化土地管理体制，推动建立统一规划、统一管理、统一分配、统一监管的综合整治制度，加强土地规划编制、土地用途管制和土地市场监管，提升土地管理的科学性、规范性和透明度，为全域土地综合整治提供有力支撑。

实施全域土地综合整治的思考

考2023-11-08CATALOGUE目录•背景介绍•实施全域土地综合整治的总体思路•实施全域土地综合整治的重点难点分析•实施全域土地综合整治的对策建议•案例分析•研究展望与未来发展趋势01背景介绍随着我国城市化进程的加速，土地资源日益紧张，如何高效、合理地利用土地成为了一个重要的问题。

土地综合整治是一种通过对土地资源进行综合规划、协调和治理，以实现土地资源可持续利用和促进农村发展的措施。

土地综合整治的背景实施全域土地综合整治的必要性全域土地综合整治是指对一定区域内的土地资源进行全实施全域土地综合整治的必要性在于面、系统、科学的规划和管理，以提高土地利用效率、改善农村环境、促进城乡一体化发展。

缓解土地资源供需矛盾优化土地利用结构提高土地利用效率改善农村生产生活环境现有研究和实施现状国内外学者对全域土地综合整治的理论体系、技术方法和实践经验进行了广泛的研究和探讨。

现有的研究主要集中在全域土地利用规划、农村居民点整理、土地生态修复和城乡一体化发展等方面。

在实施全域土地综合整治方面，一些发达地区已经取得了一定的成效，但总体上仍处于探索阶段，需要进一步深化和完善。

02实施全域土地综合整治的总体思路指导思想以科学发展观为指导，坚持生态优先、保护优先的原则，以推进生态文明建设为目标，通过全域土地综合整治，优化土地利用结构，提高土地利用效率，促进经济社会可持续发展。

基本原则坚持规划先行、注重生态保护、突出节约集约、强化政策引导、注重统筹协调。

指导思想和基本原则通过全域土地综合整治，实现土地利用结构的优化，提高土地利用效率，改善生态环境，促进经济社会的可持续发展。

主要目标开展农村土地整治、城市土地整治、土地资源保护、土地生态修复等工作，优化土地利用结构，提高土地利用效率，改善生态环境。

主要任务主要目标和任务实施步骤和时间安排实施步骤1. 制定全域土地综合整治规划；2. 开展农村土地整治工作；3. 开展城市土地整治工作；4. 开展土地资源保护工作；5. 开展土地生态修复工作；实施步骤和时间安排实施步骤和时间安排6. 进行全域土地综合整治的监测与评估。

农村全域土地综合整治的实施研究

农村全域土地综合整治的实施研究摘要：农村全域土地综合整治工作在具体开展中，利用农村本身拥有非常强的改革内在动力优势特点，发挥政府主导、农民积极参与的主观能动性，可以有效推动该项工作的实施。

基于此，本文针对农村全域土地综合整治的实施进行探讨分析，以供参考。

关键词：农村土地；全域土地；综合整治；实施对策引言全域土地综合整治主要是在合理规划的基础上，以乡镇为基本实施单元，充分结合当地历史、自然、人文等特色，因地制宜，通过一定的工程、生物措施，整体推进耕地保护、国土空间布局优化、提升土地资源利用效率、改善生态环境的国土综合整治活动。

1农村全域土地综合整治的优势特点1.1改革内在动力比较强与目前农村地区的整体发展现状进行结合分析时，发现农村地区本身的改革活力相对比较高。

全域土地综合整治，对于农村耕地质量提升、建设用地的盘活利用和生态环境质量的提升有很大帮助。

随着农民以及基层干部对全域土地综合整治相关政策和工作的深入了解，各项工作在推进中的效果逐渐展现，农民的支持度不断提升，这样才能够实现农村地区的繁荣发展，最终实现乡村的振兴[1]。

1.2拥有高度的发展动力农村地区全域土地综合整治工作的开展，有利于保证农民自身归属感的强化，提高农民自身的生活质量和环境质量，促使农民经济收入水平有所提高，为全域土地综合整治工作的全面有序开展打下良好基础。

这样不仅能够从根本上保证我国农村全域土地综合整治工作的可持续发展，而且能够实现农村经济效益的稳定增长。

2开展土地综合整治的必要性目前，有的乡村仍然存在耕地资源不足的问题，这不利于国家实行的占补平衡制度。

通过土地综合整治可以有效保护耕地，拓宽耕地补充来源的渠道，减少耕地占补平衡的难度，可以有效改善农村生产生活环境，促进绿色乡村建设，对于农田建设需要高质量、高标准要求，增加基础设施、翻耕、培肥，以达到耕地质量有所提升的目的，发展综合生产力，建立具有高质量耕地的乡村特色新格局。

另外，目前大多数乡村的耕地不成片，分布比较零散，这不利于乡村实现规模化经营模式。

全域土地综合整治工作的社会意义及策略思考

全域土地综合整治工作的社会意义及策略思考摘要：土地整治是解决我国经济社会发展过程中优化土地资源利用结构、保障经济稳定快速增长以及维持生态环境可持续性的主要手段。

尤其现阶段正处于乡村振兴的关键时期，为了进一步提升土地利用率，促进城乡一体化发展，需要进一步加快全域土地综合整治工作进程，提高工作成效。

因此，文章在分析权益土地综合整治工作对于社会发展意义的同时提出了相关工作策略，以供参考。

关键词：全域土地综合整治；社会意义；策略引言现阶段乡村建设项目不断增多，乡村土地资源被大面积的开发和利用，但是在具体开发利用过程中缺乏有效的规划和管理，导致乡村空间分布较为杂乱无序，土地利用率非常低，并且对农村生态环境造成了严重影响。

所以在现阶段需要以国土空间总体规划为引领，积极展开全域土地综合整治，通过各种措施有效保护农田耕地，优化乡村土地空间布局，在提高土地利用率的同时，实现对生态环境的有效保护。

1全域土地综合整治工作的社会意义全域土地综合整治工作以生态保护修复、增加农地和生态用地、改善人居环境为目标，以乡村国土空间规划为引领，以实施全域土地综合整治为抓手，对限制、利用低效、生态退化及环境破坏的区域实施国土空间综合治理的活动。

其对于社会的意义具体体现在以下几点：第一，优化农业生产条件，促进农业的现代化转型。

全域土地综合整治工作可以通过修建灌溉、排水等设施，改善农田水利条件，提高农田的灌溉、排涝和防洪能力；有助于调整农业种植结构，使农作物布局更加合理，增加农田的生产力和效益，促进农业产业升级[1]；有助于推广现代农业技术，加强农业基础建设，加快现代化农业体系的建设进程。

第二，改善农民生活，促进乡村振兴目标的实现。

在全域土地综合整治工作中会采取一系列的措施对农村建设用地进行综合整治，以便于更加科学地进行村庄改造、新村建设、农村生态环境的优化等，这对改善农村人居环境，提高农民生活质量和生活水平，促进城乡一体化发展有着积极的促进作用。

新时期全域土地综合整治的思路及对策

新时期全域土地综合整治的思路及对策摘要：近年来，我国整体经济形势正逐渐转型，与此同时，乡村振兴战略背景下土地综合整治工作的整体目标以及基本流程应进行革新与完善，并通过多部门的工作配合，最终保证土地综合整治工作的思路更为创新。

根据相关数据分析，土地整治工作的思路较偏向于战略发展层面，缺少以资源综合利用为视角的整治工作构思，不利于土地整治工作的发展。

以乡村振兴为目标，工作环节注重经济发展、生态保护，同时融入综合整治工作策略，以实现全域土地整治工作的目标。

关键词：全域全要素；土地综合整治；对策1全域土地整治的概念和内涵全域土地综合整治是指以乡镇为主要的实施单位，以土地整理复耕开发为主要的技术手段，借助城乡用地平台，对已经造成一定破坏的闲置低效利用及未能开发的土地进行综合整治的活动，全域综合整治是对土地综合整治的积极回应，可以促进土地综合整治，保护集约开发，促进实施农村乡村振兴，促进城乡一体化协调发展。

土地整治主要是充分利用现有的农村耕地资源，将耕地资源进行收集整理，并依据现有的社会经济技术条件进行合理的分配，发挥土地价值，满足社会发展，提升农村农业生产效率。

对于全域土地综合整治来说，需要充分考虑土地整治的各方面因素，并制定科学合理的整治规划方案，对各项整治工作进行统筹安排，并运用合理的技术手段解决土地整治过程中遇到的问题。

对土地整治规划进行全方面规划满足土地整治的技术设计要求。

2土地整治项目的意义随着经济和社会的高速发展，人们为了获得更多的矿物质产品，不停地开发和利用自然资源，人类赖以生存的环境和地球上最丰富的资源受到破坏。

近年来，随着工业化、城镇化和农业现代化的快速推进，自然资源和生态环境约束日益凸显。

在同一空间上，乡村耕地碎片化、空间布局无序化、土地资源利用低效化、生态质量退化等多维度问题并存，单一要素、单一手段的土地整治模式已经难以完全解决综合问题。

需在国土空间规划的引领下，进行全域规划、整体设计、综合治理、多措并举，用“内涵综合、目标综合、手段综合、效益综合”的综合性整治手段进行整治。

全域土地综合整治的深刻意义

全域土地综合整治的深刻意义全域土地综合整治是我国近年来推行的一项重要战略，旨在全面提升土地资源利用效率，优化国土空间开发格局，保障国家粮食安全和生态安全。

本文将深入探讨全域土地综合整治的深刻意义。

一、提高土地资源利用效率全域土地综合整治通过对土地资源进行全面调查、评价和规划，推动土地资源的合理配置和高效利用。

这有助于解决我国土地资源短缺、利用效率低下等问题，为经济社会发展提供有力支撑。

二、优化国土空间开发格局全域土地综合整治以生态文明建设为指导，强调山水林田湖草的系统治理，推动国土空间开发格局优化。

这有助于构建生态安全屏障，提升国土空间品质，为实现可持续发展奠定基础。

三、保障国家粮食安全全域土地综合整治通过整理、复垦、改良等措施，提高耕地质量和粮食产能，保障国家粮食安全。

同时，整治过程中注重农业产业结构调整，促进农业现代化，进一步提高农业综合生产能力。

四、促进乡村振兴全域土地综合整治与乡村振兴战略紧密结合，通过改善农村土地利用现状，提升农村基础设施和公共服务水平，推动乡村产业发展，助力乡村振兴。

五、提升城市品质全域土地综合整治在城市地区主要针对低效、闲置土地进行整治，提高城市土地利用率，优化城市空间布局，提升城市品质和综合竞争力。

六、强化生态环境保护全域土地综合整治强调生态环境保护，通过退耕还林还草、水土保持、污染土壤修复等措施，提升生态系统服务功能，维护生物多样性，促进人与自然和谐共生。

七、推动区域协调发展全域土地综合整治注重区域间的协同发展，通过优化资源配置、基础设施互联互通、产业协同发展等手段，缩小区域发展差距，推动全国范围内的区域协调发展。

八、提升国土空间治理能力全域土地综合整治是国土空间治理的重要手段，有助于提升国土空间治理能力，实现治理体系现代化。

通过整治，我国国土空间治理将更加科学、精细、高效，为全面建设社会主义现代化国家提供有力保障。

总之，全域土地综合整治对于我国经济社会发展具有重要意义。

全域土地综合整治实施的思考与建议

全域土地综合整治实施的思考与建议摘要：“十四五”规划将“规范开展全域土地综合整治”作为实施乡村建设行动的一项重要内容。

基于以上背景，本文首先在学习各地全域土地综合整治经验的基础上，对科学有效的全域土地综合整治实施路径予以思考，以期为全域土地综合整治实施提供理论建议。

关键词：全域土地综合整治、案例、建议一、引言近年来，我国城市化处于高速发展的阶段，农村大量的劳动力、资金、廉价农产品等经济发展要素单方面不可逆的从农村流向城市，在很大程度上推动了城市化的发展，但在一定程度上也造成了农村经济发展缺乏活力和乡村地区的全面衰退现象[1]。

1）村庄空心化现象明显，空房子越来越多，农村建设用地利用粗放。

2）村庄土地落荒现象突出，耕地无人种，七零后、八零后不愿意种地，九零后不愿意谈种地，土地越来越无人种，粮食安全依赖进口严重。

3）村庄空心化与基础设施配建存在矛盾。

随着人们对高品质生活的不断追求，国家也有意愿于改善农民生活水平，但存在基础设施建设完成后运营费用过大、设施废弃等问题。

4.村级组织缺乏“造血”功能。

部分村日常运作经费和村干部的工资、补贴依靠上级财政的转移支付，村财没有任何收入，有些村有一些收入，但微乎其微。

很多村除了有一个上百平方的村部，没有其他任何资产。

全域土地综合整治的概念是在地方实践的基础上和中国经济社会转型的背景下被提出的[2]。

2019年，自然资源部《关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》明确了全域土地综合整治的核心内容和主要目标，以全域土地综合整治为抓手，推进落实农村农用地整理、生态修复和建设用地整理，通过人居环境改善来激发乡村产业发展。

二、做法浙江“土地整治+”模式浙江省在全国首先开展“千村示范、万村整治”的土地整治行动，深入践行“两山”理论，具有较好的开展土地综合整治的实践基础。

2018年浙江省先后出台了《浙江省实施全域整治助推乡村振兴战略行动计划工作方案》和《关于实施全域土地综合整治与生态修复工程的意见》（浙政办发〔2018〕80号）（以下简称《意见》），其中《意见》明确了全域土地综合整治与生态修复的总体要求，主要任务、政策措施和工作保障。

对实施农村全域土地综合整治的思考

对实施农村全域土地综合整治的思考一、农村土地综合整治的意义1. 促进乡村振兴农村土地综合整治可以更好地整合村庄建设用地、农田用地和生态用地，推进产业发展、村庄建设和生态环境保护。

通过土地整治，可以实现农村“三变”：变得更美丽、变得更有活力、变得更有吸引力，进而推动乡村振兴。

2. 改善农村生态环境近年来，随着城市化进程不断加快，农村环境污染、生态破坏等问题日益凸显。

通过农村土地综合整治，可以有效改善农村生态环境，提高农田土地的质量和产出，保护水源地和森林资源，提升农村生态环境品质。

3. 提高农民收入农村土地综合整治可以通过土地流转、扶持农民合作社等方式，提高农民土地的利用效益和经济收益，增加农民收入。

通过发展新型经营主体，引入现代农业技术，提高农业生产效率，从而增加农民的经济收入。

1. 健全政策法规相关部门应建立健全适应农村土地综合整治的政策法规体系，明确土地整治的目标、原则和政策措施，为土地整治提供政策保障。

2. 强化规划引领要加强农村土地综合整治总体规划编制，充分调研农村土地利用现状和发展需求，科学布局各类土地资源，推动土地整治与农村发展规划相衔接。

3. 完善资金保障政府应加大对农村土地综合整治的财政投入，鼓励社会资本参与，建立多元化的投融资机制，确保整治工作的资金落实。

4. 加强技术支撑加强科技创新，推广高效节水灌溉技术、土壤改良技术、精准施肥技术等现代农业技术，提高农田土地的产出效益。

5. 健全监管机制建立健全农村土地综合整治的监管机制，加强对土地整治项目的实际进度、效益和资金使用情况的监督，确保整治工作的顺利推进。

1. 土地所有权问题在土地流转过程中，涉及到土地的所有权问题，土地权属不清晰、矛盾复杂，将是农村土地综合整治的难点之一。

2. 资金投入不足农村土地综合整治需要大量的资金投入，目前地方政府财政压力较大，资金投入不足将是农村土地综合整治面临的挑战之一。

3. 技术和管理水平相对滞后农村土地综合整治需要大量技术支撑和管理经验积累，当前农村地区技术和管理水平相对滞后，将成为农村土地综合整治的难点之一。

关于全域土地综合整治的思考——以西安市为例

第1期（总第409期）2024年1月No.1农业技术与装备AGRICULTURAL TECHNOLOGY &EQUIPMENT关于全域土地综合整治的思考——以西安市为例周林1，刘喆1，梁晓晶1，王锐1，张瑞杰1，杨钰2（1.陕西华地勘察设计咨询有限公司，陕西西安710018；2.西安建筑科技大学，陕西西安710055）摘要开展全域土地综合整治是贯彻国家新时期发展要求，有效发挥优化城乡地区国土空间格局作用，助力乡村振兴的一项重要举措。

结合西安市全域土地综合整治试点的实践经验，从规划编制、组织管理体系建立、配套管理制度完善、项目实施监管、产业导入等方面，总结了试点实施中存在的问题，提出了针对性的优化建议，以期为全域土地综合整治的全面开展提供建议和思路。

关键词全域土地；综合整治；困境；对策；西安中图分类号F301.2文献标志码Adoi:10.3969/j.issn.1673-887X.2024.01.011Thinking on the Comprehensive Improvement of the Whole Land—Taking Xi 'an City as an ExampleZhou Lin 1,Liu Zhe 1,Liang Xiaojing 1,Wang Rui 1,Zhang Ruijie 1,Yang Yu 2(1.Shaanxi Huadi Survey and Design Consulting Co.,Ltd.,Xi'an 710018,Shaanxi,China;2.Xi'an University of Architecture and Technology,Xi'an 710055,Shaanxi,China)Abstract ：Carrying out comprehensive land consolidation is an important measure to implement the national development require ‐ments in the new era,effectively play the role of optimizing the spatial pattern of urban and rural areas,and help rural revitalization.Based on the practical experience of the pilot project of comprehensive land consolidation in Xi 'an City,this paper summarized the problems existing in the pilot project implementation from the aspects of planning,establishment of organizational management sys ‐tem,improvement of supporting management system,project implementation supervision and industry introduction,etc.,and put for ‐ward targeted optimization suggestions in order to provide suggestions and ideas for the comprehensive development of comprehen ‐sive land consolidation.Key words ：whole land;comprehensive regulation;dilemma;countermeasures;Xi 'an City全域土地综合整治是贯彻国家新时期发展要求，有效破解我国现阶段社会经济发展及土地利用过程中出现问题的一项重要举措。

农村土地整治引发的几点思考

农村土地整治引发的几点思考摘要：土地整治既包括土地整理、复垦和开发，又包括城乡建设用地增减挂钩，统筹城乡发展用地，注重“田、水、路、林、村、房”的综合整治，强调整村整镇全域推进，在保障和促进城乡共同发展和繁荣的过程中优化城乡用地空间格局，提高用地效率，提升土地资产价值。

推进土地整治，是坚持最严格的耕地保护制度、统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重要举措。

关键词：土地整治农用地农村居民点城乡挂钩1、农村土地整治现状1.1 农用地整治现状农用地整治是农村土地综合整治的有机组成部分，是提高耕地质量，增加有效耕地面积，优化土地利用结构，改善农业生产和农民生活条件的有效途径，也是落实耕地保护责任、实现耕地占补平衡的重要手段。

农用地整治工作可以改变农村面貌，实现农民增收，提高农业特别是粮食综合生产能力。

我国历来高度重视农用地整治工作，在农田水利建设、农业综合开发、土地整理开发等方面逐年加大投入，挖掘补充耕地潜力，提高土地利用率，不仅为经济发展和城市建设提供了耕地占补平衡指标，而且完成了大量的补充新增耕地任务。

但从近年的土地整治项目类型的分布来看，由原来的开发较多到现在的整理较多，也从一个侧面反映了耕地后备资源的逐年减少。

此外，随着经济快速发展，在城镇化和工业化的推进过程中，城镇建设、工矿企业、交通、水利等非农建设用地规模不断扩大，落实耕地和基本农田保护任务更为艰巨。

1.2 农村居民点整治现状农村居民点整治，是通过村庄改造、归并和再利用，使农村建设用地逐步集约利用，提高农村居民点土地利用强度，促进土地利用有序化、合理化、科学化，使土地利用由粗放型向集约型转变，有效提高土地的利用率。

近年来，随着农村经济的发展和惠农政策的实施，农户可支配收入逐年提高，农村新居民点建设呈不断扩大之势。

但由于缺乏合理的规划和严格管理，农村居民点出现无序化扩张，形成了大量的空心村，农村闲散地、废弃地、多占地、占好地等土地资源浪费现象较为严重，农村居民点整理潜力较大。

全域土地综合整治逻辑与政策思考

全域土地综合整治逻辑与政策思考随着城市化进程的不断加快，我国土地资源的利用问题日益凸显，土地综合整治成为解决土地资源利用问题的重要途径。

全域土地综合整治是指在特定区域范围内，综合考虑区域土地资源状况和环境承载能力，科学确定土地利用总体规划，实行土地开发利用与环境保护等综合治理措施，使土地资源得到合理开发利用、节约集约利用和保护修复。

在全域土地综合整治中，需要考虑以下几个方面的逻辑和政策思考：1. 土地资源调查与评价需要对所涉及的整治区域进行土地资源调查与评价。

这包括对土地利用现状、土地资源质量、土地利用强度、土地生态功能等方面进行综合调查评价，为制定后续整治政策提供科学依据。

在实施土地资源调查与评价时，需要结合地质勘察、水文水资源调查、植被资源调查、土壤及土地利用调查等多种手段，全面客观地了解土地资源状况。

2. 制定土地利用总体规划在完成土地资源调查与评价后，需要根据调查结果和相关政策，制定土地利用总体规划。

总体规划要考虑土地利用结构的平衡、用地空间布局的合理性和开发强度的适度性，兼顾生态保护和经济发展，并根据当地自然、经济和社会条件，确定土地利用的发展方向和重点任务。

3. 实施土地整治项目根据土地利用总体规划确定的目标和任务，着眼于整治区域特点和土地资源状况，科学确定和实施土地整治项目。

土地整治项目包括土地开发、土地保护和生态修复等内容，需要运用先进的土地利用技术和管理手段，充分发挥土地资源潜力，提高土地利用效益。

4. 加强土地管理与监测在实施土地整治项目的过程中，需要加强土地管理与监测。

通过建立土地利用动态监测体系和土地资源监管体系，及时掌握土地资源变化情况，做好土地资源利用的动态监管工作，保障土地资源的合理利用和可持续发展。

5. 完善土地整治政策体系土地综合整治需要全面完善相应的政策体系，包括土地利用政策、土地整治激励政策、土地资源税收政策等，以激励和引导各方面积极投身土地综合整治工作，形成良好政策环境。

全域土地综合整治工作思路和举措

全域土地综合整治工作思路和举措一、背景随着我国城市化进程不断加快，土地资源的开发利用也日益受到重视。

土地综合整治作为一种综合利用土地资源的方式，已经成为了城市发展的重要战略。

全域土地综合整治作为一种全新的理念和方法，旨在通过对土地资源的系统规划、整合和优化配置，实现土地资源的高效利用和可持续发展。

二、工作思路1. 完善土地资源管理体系在全域土地综合整治工作中，必须要建立健全的土地资源管理体系。

这包括建立土地利用总体规划、土地利用控制指标体系、土地利用权交易市场等制度。

同时，要建立健全土地资源监管机制，完善土地资源调查监测体系，确保土地资源的合理利用和保护。

2. 统筹城乡土地利用在城市化进程中，城市和农村土地利用常常存在严重的割裂现象，城市扩张导致农田被占用，农村土地利用不合理等问题愈发严重。

因此在全域土地综合整治过程中，要统筹城乡土地利用，建立城乡一体化的土地利用规划和管理体制。

要制定合理的城乡土地利用规划，推动城市土地向产业集聚区、科技创新园区、生态绿地等方向发展，保护农村耕地和乡村风貌，实现城乡土地资源的合理利用和协调发展。

3. 实施土地整治项目全域土地综合整治需要实施土地整治项目，从土地资源整合利用、环境改善、农业生产和农民生活保障等方面进行整体规划和实施。

要选择一些代表性和紧缺的区域进行整治示范，通过土地复垦、水土保持、农田水利建设等手段，改善土地资源的品质和生产力，提高土地的综合利用效益和生态效益。

4. 加强政策支持要加强全域土地综合整治的政策支持，通过制定相应的法律法规、政策文件和规划指导，为全域土地综合整治提供制度保障。

同时，要加大扶持力度，鼓励社会资本参与土地整治项目建设，推动土地资源的优化配置和高效利用。

三、工作举措1. 加大土地资源调查监测力度要加大对土地资源的调查监测力度，深入了解土地资源的数量和质量状况，为全域土地综合整治提供科学依据。

对于重要的生态功能区、产业集聚区和城市发展区，要加强土地资源的遥感监测和实地调研，做到心中有数。

新形势下全域土地综合整治问题研究及思考——以广西为例

新形势下全域土地综合整治问题研究及思考——以广西为例摘要：随着工业化和城镇化进程不断深入，我国城乡经济取得长足发展，但伴随而来的是我们赖以生存的耕地也在急剧下降，乡村国土空间被严重压缩，土地资源低效利用、生态环境恶化等问题日趋凸显，已制约了农村经济发展和乡村振兴。

开展农村全域土地综合整治势在必行。

本文仅以广西为例，笔者通过对试点项目的深入考察调研，并结合自身的项目经验，对全域土地综合整治提出个人一些看法和思考，希望能给土地工作者一定借鉴作用。

关键词：全域土地综合整治当前，我国农村建设正从脱贫攻坚迈向乡村振兴战略转移。

如何科学规划国土空间布局，保护有限耕地，提高土地利用率，建设生态文明，促进乡村振兴和经济社会健康可持续发展，是现阶段我国迫切需要解决的重大问题。

在“多规合一”国土空间规划的统领下，在传统土地整治政策的基础上，“全域土地综合整治”全新概念的提出和推进实施，是顺应我国农业农村现代化和经济社会高质量发展的必须要求。

在此背景下，自然资源部2020年开始在全国范围开展全域土地综合整治试点工作。

1.全域土地综合整治概述全域土地综合整治的涵义，是指以科学、合理规划为前提，以乡镇为基本实施单元，针对乡镇耕地碎片化、空间布局无序化、土地资源利用低效化和生态质量退化等综合性问题，通过全域规划、整体设计、综合治理，用综合性治理手段开展农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复以及乡村历史文化保护等，以达到全面优化乡村生产、生活、生态国土空间布局的综合整治活动。

实施全域土地综合整治最终目的就是要激活各种资源要素，构建乡村耕地集中连片、建设用地集聚、生态文明和谐、空间形态集约的国土空间新格局，为社会经济高质量发展提供基础保障。

2.实施全域土地综合整治的目的意义2003年浙江省开展土地全域整治和生态修复的“千村示范，万村整治”工程，在国内首次出现“土地全域整治”概念，在实践中取得较好地效果。

借鉴其成功经验，党的十七届三中全会提出在全国大规模推广土地综合整治工作，十八届三中全会提出强调自然资源的合理配置和永续使用、提高资源利用率，优化生态功能，实现人地和谐、人与自然协调共生发展的“山水林田湖，生命共同体”新理念。

全域土地综合整治助力乡村振兴的思考

全域土地综合整治助力乡村振兴的思考全域土地综合整治助力乡村振兴的思考近年来，乡村振兴成为我国经济社会发展的重要战略之一。

全域土地综合整治作为乡村振兴的重要手段之一，对于实现农村发展的可持续性和综合效益具有重要意义。

本文将从生动、全面和有指导意义的角度进行思考，探讨全域土地综合整治在乡村振兴中的作用。

首先，全域土地综合整治能够统筹城乡发展，实现城乡融合。

传统的农村发展模式往往是分散的，各个农户根据自身情况进行单独农田整治。

这样容易导致资源浪费和环境破坏。

而全域土地综合整治能够将农田整合起来，进行统一规划和管理，促进农田合理利用和增效。

同时，全域土地综合整治还能够引导农民转变思维，走向多元化发展，推动农村经济结构调整和转型升级。

其次，全域土地综合整治能够优化土地利用结构，提升农业生产力。

当前，我国农业面临土地资源有限、劳动力不足、农业技术落后等问题，制约了农村经济的发展。

而全域土地综合整治可以通过改善土壤质量、培育高效农业产业链、推广现代农业技术等措施，提升农业生产力，增加农民收入。

此外，全域土地综合整治还能促进农村农田水利设施建设，提高抗旱和防洪能力，保障农业生产的稳定。

第三，全域土地综合整治能够改善农村生活环境和人居条件。

农村环境整治是乡村振兴的重要内容之一。

全域土地综合整治将农田、村庄、农户等要素纳入考虑，通过改善农田水利设施、更新农村建筑、提升基础设施等举措，为农民创造优美的生活环境和舒适的人居条件，提高农民的生活质量和幸福感。

最后，全域土地综合整治能够促进农村社会治理能力的提升。

乡村振兴不仅是经济建设，还要注重社会建设。

全域土地综合整治既是经济发展的手段，也是社会治理的重要内容。

通过全域土地综合整治，可以加强农村社会组织建设，提高农民自治意识和参与度，形成稳定、和谐、有序的农村社会环境。

综上所述，全域土地综合整治在乡村振兴中具有重要作用。

通过统筹城乡发展、优化土地利用结构、改善农村生活环境和人居条件，以及促进农村社会治理能力提升，全域土地综合整治可为实现乡村振兴战略目标提供有力支撑。

全域土地综合整治碰到的难题和解决措施

全域土地综合整治碰到的难题和解决措施全域土地综合整治碰到的难题和解决措施在现代城市化的过程中，全域土地综合整治成为了一项重要的任务。

全域土地综合整治旨在通过提高土地利用效益、保护生态环境、促进城市可持续发展，使城市空间得到合理利用并实现可持续发展。

然而，全域土地综合整治在实施过程中面临着一些难题。

本文将探讨这些难题，并提出相应的解决措施。

一、难题：土地碎片化全域土地综合整治中最普遍的难题之一是土地碎片化。

土地碎片化是指土地利用不连续、不规整、不集约的现象，这给城市发展和土地利用带来了诸多问题。

土地碎片化导致了交通拥堵、资源浪费以及生态环境破坏等诸多负面影响。

解决措施1：整合土地资源为应对土地碎片化问题，可以通过整合土地资源来解决。

政府可以通过合理规划和土地调整，将碎片化的土地合并成较大的用地块。

政府可以推动土地的内部整合，提高土地的集约化程度。

政府还可以通过改善土地交通连接，提高土地的可达性和连通性，减轻交通拥堵问题。

解决措施2：优化土地利用方式优化土地利用方式是解决土地碎片化问题的另一种重要措施。

通过科学规划和合理布局，可以使土地利用更为紧凑和高效。

可以将城市的商业区、居住区和工业区进行合理的整合，减少土地浪费和碎片化现象。

政府还可以引导和支持城市功能区的发展，形成相对完整的功能区域，实现土地资源的优化利用。

二、难题：土地污染与生态破坏在全域土地综合整治中，土地污染和生态破坏是另一个需要关注的难题。

由于人类活动和工业化进程的推进，土地污染和生态破坏日益严重，给城市发展和环境保护带来了巨大挑战。

解决措施1：加强环境保护和修复为解决土地污染和生态破坏问题，需要加强环境保护和修复工作。

政府可以制定更加严格的环境保护标准和政策，加大对于环境违法行为的惩罚力度。

政府还可以推动土地生态修复工程，恢复受损的生态系统，提高土地的生态功能，确保土地的可持续利用。

解决措施2：推动绿色建设和可持续利用推动绿色建设和可持续利用是另一项重要措施。