树立经营城市理念 实现城市建设良性循环
浅谈城市经营理念在城市规划中的应用——以杭州为例
导下 ，才 可能实现 城市整体 利益最大化的 目标 ，这也是 由城市 经营的整体性特征所决定 的。因此 ，在城 市规划 中引入城市经
营理念是具有 可行性 的。欧美发达国家在 城市化过程 中虽然没 有明确提 出城 市经 营的概念 ，但规划在其 中所起 的作用非常重 要。所以，从某种 角度讲 ，城市经 营与城 市化的关 系实 际上就 相当于规 划与城市化的关 系 ，规 划应该先 于城 市化 ，否则就失 去了指导 意义 ；同理 ，城市经营的战略也 应该 先于城市化 ，而
在我 国出 口中存 在技术含 量低 、结 构单一 ，基本 以劳动密 集型 产 品为 主 ； 产业组织分散 ，企业规模经 济性差 ；价
质量体 系认 证 以及 主要发达 国家的产 品
认证 ，拿 到通 向国际市场 的通 行证 。这
和市场竞 争 ，利用 国际资源 、市场 和技 术 ，参与全球 范 围内生产要 素的优化 配
贸摩擦 。 （ ）引进先 进 技术 ，促 进 国 内产 三
业 升 级
体 化 ，使得我 国企业 的发 展都不 同程度 地受 到 国际市 场大环境 的影响 。而具 有
国际品质 的名牌产 品是企业 发展与 国际 市场 接轨的物质基 础 ，因此 ，我 国企业
（ ）加快对外直接投资的步伐 五 我 国应 该大力发展 对外直投资 ，培养本
国的跨 国公 司 ，鼓 励具备条件 的国内企 业对外直 接投资 。一方面 ，政府要在 政
与 国际市场接轨 时 ，应 以高质 量的产 品
进入 国际市场 ，争 取尽早通过 国际上 的
策上 和资金 上给予对外 投资企业有力 的
支持 ；另 一方面 ，企业 具应充分利用外 汇储备充裕 的时机 ，积极参 与 国际分工
吉林省考行测真题及答案
吉林省考行测真题及答案第一部分常识判断1.为深入实施积极应对人口老龄化国家战略和新时代人才强国战略，民政部、国家发展改革委、全国老龄办等12部门联合印发《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》(以下简称《意见》)，明确以（）为重点，打造一支规模适度、结构合理、德技兼备的养老服务人才队伍。
A.发展养老服务护理员B.构建养老服务型社区C.提升养老服务能力D.发展养老服务技能人才【答案】：D2.据厦门海关统计，福建对共建“一带一路”国家贸易连续（）年保持增长，2023年进出口总额达10089.2亿元人民币，同比增长（），创历史新高。
A.82.6%B.52.6%C.33.2%D.42.5%【答案】：A3.国家航天局2024年4月17日宣布，第九个中国航天日主场活动将于4月24日在湖北武汉举办。
今年的主题是"（）"。
A.格物致知，叩问苍B.航天点亮梦想C.极目楚天，共襄星汉D.扬帆起航逐梦九天【答案】：C4.根据中国汽车工业协会2024年1月11日发布的数据显示，（）已经成为中国汽车工业重要的增长点，出口带动作用明显。
A.新能源汽车B.自主产研汽车1/ 15C.燃油汽车D.混合动力汽车【答案】：A5.2024年4月3日，巴西（）±800千伏特高压直流输电项目特许经营权协议签字仪式在巴西总统府举行，巴西矿产能源部部长亚历山大等官员出席。
2023年12月，中国国家电网公司中标该项目30年特许经营权，该项目将巴西东北部和北部的风电、太阳能和水电等清洁能源打包，汇集输送至巴西中部负荷中心，有力助推巴西能源清洁低碳转型。
A.美丽山B.里约热内卢C.圣保罗D.阿克里【答案】：A6.党的新闻舆论工作必须“坚持正确舆论导向,坚持正面宣传为主,唱响主旋律,弘扬正能量,做大做强主流思想舆论”。
下列选项最能体现这一理念的是:A.事必有法,然后可成B.独阴不成,独阳不生C.先立乎其大者,则其小者不能夺也D.事不凝滞,理贵变通【答案】：C7.下列说法不正确的一项是（）。
城市经营的理念与模式
城市经营的理念与模式一、树立城市经营的新理念1. 科学的经营是重要的生产力邓小平同志提出：“科学技术是第一生产力〞，从理论到实践已被广阔干部和群众所领悟，许多城市在其经济社会开展战略中，都拟定了“科技兴市〞的战略目标，并取得了巨大成效。
随着“三个代表〞思想的深入学习，我们进一步领悟到，应当从开展先进生产力的高度来认识科学经营的本质和作用。
从理论上分析，经营属于软科学，具有二重性：与生产力相联系的是经营的自然属性；与生产关系相联系的是经营的社会属性。
经营是通过人--生产力中最活泼的因素来实现的，在经济与社会活动中直接或间接地起着生产力的作用。
从实践上分析，衡量经营是不是生产力的标准，关键在于科学的经营能否产生经济、社会与环境的综合效益。
不胜枚举的案例明确，在企业、事业单位的运行和开展中，科学的经营起着十分重要的生产力的作用。
改革开放以来，我国的城市化进程加速开展。
其中，有许多城市的领导率先进展了思想观念的革命，驾驭着“两个轮子〞的巨大车辆--城市，迅猛开展。
这“两个轮子〞是指科学技术与科学的经营，在两个轮子--重要的生产力的承载与驱动下，使城市快速、稳定地前进。
这些城市由于实施了科学的经营，充分发挥了城市有形资产与无形资产的潜力，使城市面貌焕然一新，改善了投资环境，经济实力大增，提高了城市在国内与国外的知名度。
因此，我们在研究城市的经营问题时，首先应对城市经营的性质与作用，提高到生产力的高度来认识。
2. 城市经营的理念与目标①城市经营的根本概念。
城市经营是在我国社会主义市场经济体制不断完善的条件下，应用而生的全新理念；是城市政府运用市场机制来调控城市开展目标与有限资源之间矛盾的一种经济活动，运用市场手段对城市的各类资源、资产进展资本化运作与管理；城市经营既有政府行为，又有市场机制，“两只手〞相互影响，相互补充；城市经营是遵循市场经济规律，对方案经济体制下形成的城市开展、建设方式的深刻变革。
②城市经营的目标。
理念生金——对迁安市树立城市经营理念加快中等城市建设的调查
导向的多元化投融资渠道，取暖用户投＾资金ｌ５０ ， 万 ０ 元， 建设单位垫资２００ ，ｏ万元， 政府先期投＾２万元就启 ０ 动了这项暖心工程。从２０年３ ８ 开工建设， ０１ 月２日 总投资 ３９０ ， ． 万元 供热面积５万平方米， ０ ５ 开挖主干线１公里， ３ 建 设热站Ｉ４， １＂当年１月底完工， ０ 集中供热率达６％， ｏ 减少 锅炉７台， ４ 每天减少废气排放１０ ２０年将完成二期 ３吨， ２ ０
工程， 供热面积可达１０ ０万平方米。三是按照 谁投资． 谁
可获收益１ 亿元。 同时， 进一步拓宽经营城市资产领域． 重
点做好盘活行政事业单位存量土地和拍卖行政事业单位
造市财政不用投入一分钱。市区燕山大路南段延伸开发 后． 收回了全部修路投资， 并且吸引民间贷金投入３０ｏ ， ０ 万元． 半年多时间就崛起一片３ 万平方米的新商贸区。 开拓新思路， 构筑多 元投资体制。采取招商开发、 利 用 银行贷获、 争取国 债资 金等多 元化投 入的 办法。 按 一是 照“ 借得来， 用得好、 还得起” 的原则， 积极利用国际国内 金融组织贷莸搞市政建设。 投资３５ｏ ， 万元的市第二水厂 ０
之一． 必须把城市的发展定位于建设现代化中等城市这 个目标上。 实现这一且 必须在投人上有一个较大的突 标，
破。全市面领导班子上任后， 一致认为， 固守传统思维搞
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城市建设 ． 路只能越走越窄， 必须由“ 政府有多少钱干多 少事” 转变为 政府有多少事筹多少钱 按市场经跻的 ， 要 求， 以全新的理念、 改革的方法， 走多元化投人 、 市场化建 设城市的新路子， 才能在城市建设上找到更大的空间
项目， 已经完成利用 日 元贷款手续， 日 利用 元贷款２４０ ， ７
论城市生态经营的理念与对策
效益的持续性 。由于生态资本不断增值以及人们对
生态资本需求 的不断增加 ，使得生态经营效益也持 续增长 。
２ ．城市 生态 经营 的理念
城市生态系统是一个综合系统，主要由生物系 统和非生物系统构成 ，非生物系统主要包括环境资 源 系统 、 源系 统和 人工物 质 系统 ， 个 系统都 有独 能 每 特的生态环境特征以及可能产生的相应的生态环境
马文 学， 兆君 王
（ 东北林业大学 经济管理学 院， 哈尔滨 １０４ ） ５００
摘 要： 随着国民经济和社会的发展 ， 市经营特别是城市生态经营越来越重要。 可持 续发展的 角度 ， 出树 城 从 提
立城 市生态经 营的理念 ， 城市生态经营的 内涵及其特征 ， 生态城 市建设的主要 内容和保障措施 ， 以加 快生态城市建
ｃｔ ｃ —ｃ ｎ ｔｕ ｔ ｎ． ｉ ｅｏ ｙ ｏ ｓｒ ｃ ｉ ｏ
Ｋｅ ｒ ｓ Ｅ ｏ—Ｃｉ Ｃ ｔ ｃ － ｎ ｇ ｍｅ ｔ Ｓ ｓａｎ ｂ ｅ Ｄｅ ｅｏ ｍｅ ｔｏ ｉ ； Ｅ ｏ—Ｅ ｖ ｒ ｎ ｙ ｗｏ ｄ ： ｃ － ｔ ｉ Ｅ ｏ— ｍａ ａ ｅ ｎ ； ｕ ｔｉ ａ ｌ ｖ ｌ ｐ ｎ ｆＣ ｔ ｙ； ｙ ｙ ｃ — ｎｉ － ｏ ｍｅ ｔｌＰ ｏ ｅ ｔ ｎ ｎ ａ ｒ ｔ ｃ ｉ ｏ
设 ， 高生态城 市建设 水平 。 提 关键词 ： 城市经营； 城市生态经营； 市可持续发展 ； 城 生态环境保护
中圈分类号 ： １４ ５ Ｆ ２ ．
文献标识码 ： Ａ
文章编号 ：６ ３— ９ ９ ２０ ）２—０２ ０ １７ ５ １ （０ ６ ０ ０ １— ３
Ｏｎ ｔ ｅ Ｐ ｉ ｃ ｐ ｅ ａ ｄ Ｃｏ ｎ ｅ ｍ ｅ ｓ ｒ ｆＣｉ ｏ－ ｍａ ａ ｅ ｅ ｔ ｈ ｒ ｎ ｉ ｌ ｎ ｕ ｔ ｒ ａ ｕ ｅ ｏ ｔ Ｅｃ － ｎ ｇ ｍ ｎ ｙ
2024广西壮族自治区生态环境厅招聘考试真题及答案
2024广西壮族自治区生态环境厅招聘考试真题及答案第一部分常识判断1.2022年2月28日，国家统计局发布《中华人民共和国2021年国民经济和社会发展统计公报》。
据初步核算，2021年全国国内生产总值1143670亿元，比上年（）。
A.增长7.4%B.增长6.5%C.增长8.1%D.增长9.2%【答案】：C2.2022年3月20日，在新加坡举行的世界乒乓球职业大联盟（WTT）新加坡大满贯女单决赛中，中国选手（）夺得冠军。
A.孙颖莎B.丁宁C.陈梦D.王曼昱【答案】：C3.2017年春节假期前，中国人民银行上调中期借贷便利（简称MLF）利率10BP，春节后，央行又上调逆回购利率,常备借贷便利（简称SLF）利率。
这种做法的主要目的是（）。
A.促进银行向企业放贷B.推动金融去杠杆，抑制金融资产泡沫C.降低人民币的实际购买力D.加快人民币流通速度【答案】：B4.国际上用来考察居民内部收入分配的一个重要分析指标是？A.基尼系数B.道·琼斯系数1/ 16C.恩格尔系数D.GDP【答案】：A5.假如通货膨胀的初始原因是成本推动，如果没有（）的伴随，将会引起严重的经济萧条。
A.供给增长B.需求减少C.供给减少D.需求增长【答案】：D6.乙市A区居民元某就位于该市B区的一套房屋与该市C区居民明某发生所有权纠纷，多次交涉未果，元某向C区人民法院提起诉讼。
明某未提出管辖异议，并在法定期限内提交了答辩状。
关于此案的管辖，下列说法正确的是（）。
A.C区人民法院无管辖权，应由A区人民法院管辖B.符合“原告就被告”的管辖原则C.C区人民法院无管辖权，应由B区人民法院管辖D.C区人民法院有管辖权【答案】：C7.反映西方政治思想最具代表性的作品——《理想国》的作者是（）。
A.柏拉图B.毕达哥拉斯C.亚里士多德D.苏格拉底【答案】：A8.股市中用（）来形容股市上涨的情况。
A.牛市B.羊市C.熊市D.猴市【答案】：A9.西方国家实行立法、司法、行政三权分立，系统提出这一原则的是（）。
天津市人民政府关于进一步加强我市城市基础设施配套建设管理的通知
天津市人民政府关于进一步加强我市城市基础设施配套建设管理的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2004.02.18•【字号】津政发[2004]18号•【施行日期】2004.02.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】基本建设正文天津市人民政府关于进一步加强我市城市基础设施配套建设管理的通知（津政发[2004]18号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：为适应社会主义市场经济发展的新形势，进一步整顿和规范基础设施配套工程收费，合理利用配套资金，充分盘活城市资产，提高城市载体功能，加快城市建设，推进实施“三步走”战略目标，现就进一步加强我市城市基础设施配套建设管理有关问题通知如下：一、树立经营城市理念，实现基础设施建设投入与产出的良性循环城市道路、桥梁及各类市政公用管网等基础设施是城市资产的重要组成部分，城市道路地下空间是重要的国有资源。
重组、盘活和经营城市资产，开发利用道路地下资源，是运用经营城市理念、加快天津发展的客观要求。
天津市人民政府城市基础设施配套办公室在天津市建设管理委员会领导下，对上述资产资源的经营利用进行统一管理，采取特许经营等办法，实现城市基础设施建设投入产出的良性循环。
我市收取城市基础设施配套费的做法，促进了城市基础设施建设。
根据形势的发展变化，按政策收取的城市基础设施大配套费不再切分，市政府授权天津城市道路管网配套建设投资有限公司（以下简称道路管网公司）以市配套办收费权作质押，扩大融资，超前进行配套建设。
电力、供热和非经营性公建的配套工程费，相关部门也要用足用活收费权，扩大融资，超前同步建设，适应城市建设发展需要。
以配套费贷款和财政投入建设的城市道路、桥梁、管网、设施产权归道路管网公司所有，通过资产积累，实现滚动发展。
现有市政公用管网设施的使用、维护、管理方式不变。
新建资产的运行维护以托管方式仍由各专业部门负责，养管费用来源渠道不变。
城市经营的理念与模式
城市经营的理念与模式城市经营的理念与模式城市经营是指对城市进行管理和运营的过程，是实现城市良性发展的关键。
随着城市化进程的加速和城市发展的高速增长，如何科学有效地进行城市经营成为摆在城市管理者面前的重要课题。
本文将探讨城市经营的理念与模式，并提出相应的建议。
一、城市经营的理念1.人本理念：城市经营的核心是以人为中心，关注居民的需求和利益。
城市的目标应该是提高人民的生活质量和幸福指数，而不仅仅是追求经济增长。
城市管理者要坚持人本理念，聆听居民的意见和建议，制定合理的政策和规划，满足居民的需求，提升整个城市的竞争力和吸引力。
2.可持续发展：城市经营要注重可持续发展，即在满足现有居民需求的同时，不牺牲后代子孙的利益和资源。
要积极推动生态保护与城市建设的有机结合，实现灰色资源的减少，增加绿色能源的利用，打造可持续发展的绿色城市。
3.开放合作：现代城市经营需要具备开放合作的理念。
城市之间应加强交流与合作，互相借鉴经验与模式，共同解决面临的问题。
同时，还要加强与企业、社会组织等各方的合作，形成政府、市民、企业等多方共治的格局。
4.创新引领：城市经营要注重创新引领，打破传统思维和模式。
要鼓励创新企业，培育创新人才，提供良好的创新环境和政策，推动城市经济的创新发展。
二、城市经营的模式1.城市规划与发展模式：城市经营应以规划为基础，制定科学合理的城市规划，确立发展目标和路径。
规模化城市建设模式要考虑城市的自然、社会、经济、文化等因素，充分发挥城市的优势和特色。
2.整体经营模式：城市经营需要从整体上进行规划和管理，注重各个领域之间的协调和配合。
要统筹城市的交通、环境、卫生、教育、医疗、文化、居住等方面的发展，形成良好的城市生态系统。
3.智慧城市模式：利用先进的信息技术和智能化设备，建设智慧城市，提升城市的管理水平和服务质量。
通过大数据、云计算、物联网等技术手段，实现城市的智能化、数字化和信息化。
4.参与式经营模式：城市经营需要实现市民的参与和共治。
开平市委书记黄耀雄贯彻落实党的十八大精神讲话摘要
创新谋发展实干惠民生——开平市委书记黄耀雄贯彻落实党的十八大精神讲话摘要承载着开平市“工业新城，城市新区”厚望的翠山湖新区，发展已呈“城市新增长极”之态势。
翠山湖新区管委会供图去年11月29日，开平市召开学习贯彻党的十八大精神大会。
会上，开平市委书记黄耀雄要求，深刻领会十八大报告内涵，准确把握其精神实质，并以此指导实际工作，在更高层次上推动科学发展。
黄耀雄结合开平实际，就如何推进开平科学发展、改革创新、民生改善、社会管理创新、城市经营与生态环境的保护，以及加强党的建设等，展开具体阐述。
纵观其言，不难看出，科学发展理念、实干作风、创新思维和以人为本这几个关键词，将贯穿于开平市2013年的全年工作。
■科学发展集中精力，打造翠山湖核心平台十八大报告指出，以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。
这句话分量重、涵义深。
近年来，开平地区生产总值保持较高的发展速度，但开平最基本的市情仍然是经济总量小、人均生产总值低。
因此，要强化“发展是硬道理”的战略思想，始终把做大做优经济“蛋糕”作为头等大事来抓，把推动发展的立足点转到提升质量、提高效益上来，实现经济总量与质量同步提升。
一是狠抓核心园区建设。
举开平全市之力加快翠山湖新区建设，推进四个镇级工业集中区发展特色产业，重点做好园区生产生活服务设施、扩园征地、土地集约利用等基础性工作，着力提升园区的承载力和集聚能力，为大项目进驻创造良好的平台。
二是狠抓招商选资。
依托核心招商平台，对接开平产业布局和规划，对准世界500强、上市公司和产业龙头企业开展大规模的招商，促进一批实实在在的优质项目落户开平，形成良性循环、滚动发展的态势。
另外，总结东汇城项目开发模式，全面做好高端商贸服务业的规划布局，跟踪落实一批生活服务型的城市综合体项目，带动第三产业发展上新层次。
三是狠抓产业转型。
加大力度完善产业配套，带动传统产业转型升级。
比如，水口水暖卫浴国际采购中心征地工作已完成，要加紧引进大型战略投资者投入建设，拉动整个水暖卫浴产业链发展。
搞好城市经营与加快城建步伐的思考
国有资产 。通过评估 ， 对有形 资产进行
重 组 立 城 市 建 设 股 份 有 限 公 司 成 向
２ 经 营城市要 引入市场机制 、
经 营城 市 ，应 把我们 的基点 牢牢 地 扎根 在市场机 制上 。首先 要盘活存
量 ， 引增 量 。城 市 建 设 ， 过 国 家 长 吸 经
价 。 用事业产品民用与生产的价格应 公 分离 ， 民用部分保本微利 经营 ； 生产性 、 营业性用量合理计价经营。 确定合理回 报率后 实行市场浮动价 ， 政府 加强监
化 的治理路子 。同时 政府应积极调控
的能耗 和 时间 充足 的供 水 、 电 供 供
热 发 展 生 产 、 便 生 活 创 造 了 必 不 为 方
收费政策 实现动态管理 监督运营 ， 确
保垃圾处理、 污水 排放达标 。
可少 的物质基础 优美 的生态 环境 是
吸 引投 资 、 进 人 民身 心 健 康 ， 得 发 增 赢
用 的 经 济 效 益 、社 会 效 益 和 环 境 效 益
也 能保值增值 ，又表 明 它是经 营城市
的基 础 。
产 品价格 被扭 曲，价 值与价格 背离的
情况 比较 普遍 。引入 市场机 制可 以促
使公 用事 业产品 的价格从 福利服 务型 转变 为经 营服务型 。城 市供水 公交 、 供气 供热 等具有社会服 务性和公 益 性 的特点 ，与市 民生产 、生活息息相
３ 、经营城市要 建立 多元化投
加强开平区城市建设管理的思考
商 务 区 、稳 步 改造 开 马 老 城 区 、积 极 推 进 小 城 镇 注 重 城 市 基 础 设 施 向农 村 延 伸 ，合 理 确 定 城 乡 的
建 设 ， 在 拓 展 空 间 、 完 善 功 能 、 提 升 品 位 、 细 化 产 业 布 局 和 功 能 分 区 ， 促 进 城 乡 统 筹 发 展 。 突 出
管 理 上 下 功 夫 ， 以更 高 起 点 、 更 大 气 魄 、更 快 节 权 威 性 。牢 固树 立 “ 划 即法 、执 法 如 山 ” 的理 规
综 合 竞 争 力 。完 善 基 础 设 施 。 健 全 交 通 路 网 体 特 色 的 景 观 节 点和 标 志 性 建 筑 ，把 主 题 公 园 、社 系 ， 适 度 超 前 建 设 供 水 、 排 水 、 供 热 、 燃 气 、 通 区游 园 和 雕 塑 小 品 点 缀 在 其 中 ，展 示 开 平 城 市 新 讯 等 基 础 设 施 ，不 断 提 高 综 合 承 载 能 力 ， 实 现 城 形 象 。 市 扩 容 与 功 能 完 善 同 步 推 进 。 围 绕 促 进 唐 山 现 代 装 备 制 造 工 业 区和 北 湖 生 态 产 业 区 发 展 ，加 快 周 边 村 庄 改 造 建 设 ，全 面 加 强 基 础 设 施 建 设 ， 不 断
加强开平区城市建设管理的思考
◎ 常庆 久
奏 实现 城 市 建设 管 理 的新 突，抓 好 规 划提 升
近 年 来 ，开 平 区坚 持 把 城 市 建 设 作 为 一 项 关
乎发展、关乎 民生、关乎形 象的战略任务来抓 ，
经营城市的理念与战略
建设步伐 ．尤其是对建设 区域性中 心城
市 ，具有十 葑重要 的意义 。城市及其环
境是社 会公 共事 业和 国民经 济赖 以生存
发震的载体 。城 市面貌 既是 一座城市综 合实力和管理水 平的形 象标 志 ，也是一
种 投资环境 。各 级党委 、堙府要进一步 解放思想 ．转变观惫 ．开拓视野 ．大眶
探索。
“ 营 城 市 ” 战 略 的 运 怍 内 窖 经
实施 经营 城市 战略 ，能 够促使 行 宏 观调 控 ，严 格 控 制好 政府 投资 的 场门口及市场附近的空间地域开 辟计 时收
城市 政府 尽快 转变 职能 ，探索 出一 套 大 型 基础 设施 的周 边 土地 ，利 用土 地 费临时停 车场 ，对临 时停放车辆进行计时 经 营城 市 的办 法 ，实 行政 企 分开 ，做 的 级 差地 租 ， 地 养路 ， 地 养城 。 收费 ：在 宾馆 、酒家 门前临时占道停车地 有 所 为有 所 为 ’ ，便政 府职 能 要积极引导投资者向城市聚囊 ，形既科 域 ，划定临时泊车位 置 ．按物价部门批准 更 多 地 转 移 到 规 划 建 设 管 理 城 市 上 学 规 划 ，连片 开发 ，提高城 市 土地价 的价格收 取临时占用道路泊位费 ；收取经 栗 ，营 造 一种 宽 松 、目然 、和 谐 、优 值 ，带茄城市开发步＾良性循环和 滚动 营燃 气城市 建设基金 ；收取污水处理费 ，
经 营 城 市 的莲 作 项 目至 少包 公房使用权有偿转让 ，规 范公房管理 ，实 ①做好做活土地大文章。增大 堙府 厅有偿 转让 ．规 范 对私 房出 租屋 管 理等
因此 ，实施 经济 城市 战略 ，能 黠 国有 土地 的调控 力 度 ，通过 各 种渠 等。 最大限匿地 盘活城市资产的存量 ，扩大 城市资产 的增量 ，这对 进一步加快 城乡
《市政学》习题及答案
《市政学》习题及答案2021—2022学年第一学期市政学作业一一、填空题（每小题2分，共20分）1、最早对城市进行观察和研究的是。
2、城市是发展到一定阶段的产物，标志着社会的进步和人类文明程度的提升。
3、纵观城市的产生过程，发挥了巨大的推动作用。
4、出现，使得商品生产和商品交换成为可能。
5、城市的功能是城市的一种机能或能力，我们又称之为。
6、是城市复杂系统运转、创造良好的人居环境的根本保障。
7、可持续发展的理论核心在于：。
8、市政管理有三个环节：、与。
9、是城市营销的目标。
10、使城市政府具有更强的信息获取与控制能力。
二、单项选择题（每小题2分，共20分）1、城市结构主要包括城市的（）、社会结构、空间结构三个方面的内容。
A.开放性结构B.经济结构C.信息化结构D.以上都不是2、下列不属于城市功能特征的是（）。
A.系统性B.层次性C.变动性D.主导功能3、影响城市规模的因素有（）。
A.自然环境B.地理位置C.经济实力D.以上都是4、以下不属于市政学研究对象的是（）。
A.市政主体B.市政客体C.市政水平D.市政管理规律5、（）是城市营销的支撑。
A. 城市规划B. 经营土地C.主导产业D.品牌建设6、数字城市的研究最早起源于（）。
A.三维城市模拟B.数字地球C.数字社区D.数字地球7、城市品牌的塑造不包括（）。
A.产品品牌B.形象品牌C.主导产业D.以上都不是8、城市无形资产包括（）。
A.桥梁的冠名权B.城市文化C.城市形象D.都有9、一个城市（）的高低直接影响其城市竞争力的强弱。
A.流量经济B. 全球化程度C.创新环境D.人力资源10、城市规划编制的原则不包括（）。
A.整合原则B.经济原则C.安全原则D.服务原则三、名词解释（每小题5分，共20分）1、城市2、市政学3、经营城市4、数字城市四、简答题（每小题10分，共40分）1、简述城市的系列特征。
2、简述中国城市化的方针3、城市可持续发展的基本途径。
中国城市经济学会中等城市专业委员会关于树立“城市经营”新理念的研讨综述
经 营 ， 成 城 市 建 设 严 重 滞 后 ， 账 很 多 的 状 形 欠 况 。 市 场 经 济 条件 下 ， 在 用市 场 的 眼 光 重 新 认 识 和审 视 城 市 ，城 市 是 国 家 长 期 巨额 资 金 投
人 的结 果 ， 资 本 的 实 物 形 态 ， 际 上 是 政 府 是 实
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一
、
关 于 “ 营 城 市 ” 概 念 经 的
性 。 经 营 眭项 目无 疑 应 由政 府 投 资 建 设 ， 非 经 营 性 项 目则 可推 向市 场 ，采 取 市 场 运 作 的 方 式 让 全 社 会 来 投 资 建 设 和 管 理 。 据 此 ，经 营 “
九 江 市 在 实 践 中 归 纳 出 ３种 “ 营 城 市 ” 经 类型： １ ．开 发 经 营型 。 要 通 过 土 地 、 游 、 主 旅 环
保 等 资 源 高 质 量 、多 级 次 的 开 发 ，使 资 源 增 值 ， 加 对 社 会 资 本 的 吸 引 力 ， 强 可 变 现 能 增 增 力 。其基 本模式 有 ： 发一 升值一 转让 ； 让 开 转
在 传 统 习 惯 思 维 中 ，城 市 只是 给 人 们 提 供 生 产 、 活 条 件 的无 偿 服 务 型 、 享 型 的 公 生 共
共 产 品 ， 府 对它 只投人 ， 收益 ； 政 不 只建 设 ， 不
城 市”的具体 范畴 可以包括 ： 土地 、 流 、 河 上
水 、 水 、 气 、 力 、 路 、 梁 、 共交 通 、 下 煤 电 道 桥 公
用级差 地租 ， 挥 土地效益 。 发
营 权 ， 满 后无 偿 交给政 府 期 土 地 置 换 方 式 ：运 用 土 地 级 差 地 租 原
平凉市人民政府关于进一步加强平凉中心城区资源资产经营管理的意见
平凉市人民政府关于进一步加强平凉中心城区资源资产经营管理的意见文章属性•【制定机关】平凉市人民政府•【公布日期】2018.07.02•【字号】平政发〔2018〕60号•【施行日期】2018.07.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文平凉市人民政府关于进一步加强平凉中心城区资源资产经营管理的意见各县（区）人民政府，平凉工业园区管委会，市直有关部门：为了进一步加强平凉中心城区资源资产经营管理，提高统筹运营质量和水平，聚集城市建设资金，加快新型城镇化建设步伐，特制定如下意见。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实市委四届四次、五次全会和全市新型城镇化建设推进会议工作部署和要求，树立经营城市理念，创新经营管理模式，以科学规划为引领，以经营土地为重点，以做大做强经营平台为抓手，全面盘活城市资产，有效配置城市资源，提高经营效益，增强发展活力，走出一条以城建城、以城兴城的路子。
（二）基本原则1.政府引导，市场运作。
加强政府对经营城市的宏观管理和政策引导，发挥市场在资源配置中的决定性作用和经营平台的主体作用，有效激发市场活力，充分发掘经营潜力，持续扩大经营效益。
2.重点突破，有序推进。
着力在经营土地上率先突破，坚持政府垄断土地一级市场，规范管控土地二级市场，盘活存量、做优增量。
全面梳理城市可经营的其他资源资产，分类施策，有序推进城市供热、供水、供气、广告冠名、停车场等公共资源市场化经营。
3.科学经营，提高效益。
牢固树立大运筹、大开发、大建设、大经营、大管理的理念，加强对城市资源资产的科学化、规范化、长效化经营管理，优化城市资源配置，实现经营城市社会和经济效益的最大化。
4.尊重规律，依法依规。
遵循市场规律、价值规律和经济社会发展规律，正确处理政府与市场、部门与行业之间的关系，着力解决经营城市中存在的深层次矛盾和问题。
关于解决城市建设资金建议
关于拓宽我区城市基础设施及新民居建设筹融资渠道的对策建议近年来，随着我区城市建设三年大变样活动的开展，城市化水平的不断提高，城市基础设施建设所需要的资金投入越来越多，同时新民居建设的不断推进，必须解决农民上楼难的问题。
要解决城市基础设施和新民居建设建设中巨大的资金需求与有限财力之间的矛盾，必须大胆改革和创新投融资体制，充分利用社会资本和实行基础设施建设产业化、市场化，使政府有限的财力起到四两拨千斤的作用。
现就如何拓宽我区城市基础设施及新民居建设筹融资渠道的对策建议：一、目前我区城市基础设施及新民居建设现状我区经过几年的发展，初步形成了以煤炭、焦化、钢铁、建材为主的经济模式，对道路、水、暖、煤气管网、通讯等基础设施投入不断加大，新民居建设也取得了初步成效，但是也存在一些问题。
一是基础设施建设与满足经济和社会发展的需要还有一定的差距，还需进一步加大建设力度；二是我区投资主体单一的区财政投资模式，加大了财政风险，几年来；三是新民居建设中如何解决农民上楼难问题。
城市建设资金问题，不仅时我区面临的问题，同时也是全省乃至全国面临的难题，各地都在积极探索和尝试。
为解决这一问题，河北省出台了《关于推进城市建设投融资体制改革的意见》（冀政[2009]33号），全省各县市区按照要求均作了尝试，其中张北县制订了《城市建设招商引资优惠办法》，两年累计实施城建工程100多项，100多亿元的投资超过了过去50年的总和，城区面积由12平方公里扩大到近70.1平方公里。
河南新乡市拓宽财政投融资渠道积极支持城市建设，运用市场化运作与财政投入相结合的方式，加大对城市建设支持力度的同时，有效提高了财政资金使用效益。
浙江长兴县积极拓宽城市建设融资渠道：一是加强与银行的配合联动，进行项目包装引资；二是积极做好土地储备工作，结合基础设施同步开发周边地段，实现土地运作与项目运作相结合。
湖北荆门市自2000年成立城市建设投资公司以来，实行建设资金、资本的集中营运和滚动发展，形成城建资金的投入回报、贷款偿还、资本增值、业主受益的机制和多元化、多渠道、多层次的城建投融资格局，，共筹集建设资金10.96亿元走出了一条现代城市建设的新路子。
经营城市理念和城市新规划建设
经营城市理念与城市新规划建设社会主义市场经济条件下，城市发展已不再单纯由政府来推动，更多地已改为由市场来推动。
城市作为可投资经营的最大的活化国有资产，决定了城市政府在城市发展过程中，不但要继续承担传统管理者的角色，更重要的是要充当经营者的角色，要逐渐实现由管理城市向经营城市的转变，充分利用市场机制、市场规律和市场化的方法解决城市建设、发展和管理问题。
正是由于这个原因，人们越来越多的认识到城市是最重要的国有资产；随着我国由计划经济进入市场经济初级阶段，政府的职能和工作重点也应加快从直接经营管理企业向经营管理城市转变，以适应市场经济的需要；经营城市的目的不单纯是为了实现城市建设的良性滚动发展，而是为了增强城市的综合竞争力和可持续发展能力；加快城市环境建设，提高城市运行效率，提升城市形象品位，实现城市保值增值。
我国提出经营城市这一理念已有十余年，十几年来的探索和实践，使我国部分领域取得了一些可喜的成果，主要体现在建立多元化城建融资渠道，实行土地招标拍卖，打破公用事业福利价格机制，放开房地产、公交营运、规划设计市场等。
如，上海、广州、大连、深圳、青岛等先进城市都已取得了显著业绩。
但是，从总体上看，特别是与美欧一些发达国家相比，我国的经营城市尚处于探索和学习的初级阶段，还没有一个城市从整体上建立起城市经营的机制，即使建立起的单项机制要么不成熟，要么难以保证长期运作。
原因主要有以下几个方面：一是生产要素市场化配置程序还不适应市场经济需要，市场体系不健全，导致政府缺乏经营城市的基本手段和载体。
如长期无计划供应土地的做法依旧延用，导致土地资源配置效率低下，甚至严重流失。
二是城市管理方式的市场化创新滞后城市发展的需要。
城市建设资金的筹措基本上仍然依赖财政和借贷；市政公用事业独家垄断的局面仍然没有打破。
三是城市建设中失去土地的农民问题，还没有列入政府的议事日程，失控现象突出。
四是社区作为城市管理基础的机制没有形成，更缺少法律法规的保障，阻碍了城市管理重心的下移。
市委书记市长关心的十大焦点问题(三)
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 市委书记市长关心的十大焦点问题（三）市委书记市长关心的十大焦点问题（三）经营城市必须按照市场经济规律，引入市场化的城市运营机构，着眼于盘活城市资源，搞活增量资本，激活无形资产，把城市整体进行市场经营和运作。
经营城市要走制度创新之路，防止以经营城市为名出现新的政府垄断和政企不分。
加快建立城市建设投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新体制，加大基础设施建设的投入，实现城市建设的可持续发展。
■避免跌入支柱产业选择困境的办法是，地区重大的产业结构的选择，要从市场出发而不是从政府主观愿望出发，培植支柱产业而不是“制造”支柱产业，要有社会的第三方力量参与战略规划可行性研究。
焦点之四：经营城市与城市竞争力大连经营城市的示范意义大连是全国第一个提出城市经营理念的城市，十年来“不求最大，但求最好”已使它发生了天翻地覆的变化：大连由一个污染严重的重化工城市变成了绿树成荫花团锦簇的花园城市。
这个城市经营理念是前大连市长薄熙来在１９９３年提出来的。
他当时认为，要限制城市的建设规模，提高建筑水准，关键在于质的提高，而不是量的扩张，如果盲目求大，“水多了加面，面多了加水”，就会越来越麻烦。
因此，作为一市之长，薄熙来对城市和市长的角色认识十分清楚。
在上世纪９０年代之初，他就明确指出，城市是“市长”1 / 27最重要的资产，城市管理者如果把自己等同于企业家，实际上只不过多管了几个企业，而丢掉了经营城市，并丢掉了使城市整体增值这个重要的经济机会。
市长当然要关心企业，但要政企分开，不能越俎代庖。
市长首先应集中精力把城市本身的事情做好，把市民安顿好，把软硬环境搞好，城市才能走上良性发展之路。
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树经城理 现 市设性环 立 营 市 念 实 城 建 良循
；
随
财 政搞 城市 建设 的路 子却 越走越 窄 。 要 摆 脱 城 市 建 设 的 这 种 困境 ，就 必 须
走 经 营城 市之 路 。对 于 符 合 政 府 所 追 求 的 “ 会公 益事 业 总量不 断增 加 ” 社 目标 的 ，就 应 该 开 放 城 市 建 设 市 场 ， 根 据 “ 投 资 ，谁 所 有 ，谁 受 益 ” 的 谁
市商业黄金地段又污染环境的企业 向市区边缘或郊外 迁移 。同时 ，对一些 占据城市商业黄金地段的机关学 校也 要考 虑 搬迁 。通过 有 进 有 退 ，使 退 出方 在 不增 加
资金 的情 况 下 获得 更 大 的发 展 空 间 ，进入 方 获 得有 经
由于城 市 基 础设 施 和公 用 事业 的公 益 性 和 自然 垄
的存量资产 ，是政府 的最 大财富 。经
营 城 市 就 是 要 最 大 限 度 地 盘 活 土 地 资
产 ，通过土地资产 的变现 ，获得 大量 的城市建设资金 。具体对策是 ：
城 市 建 设 事关 国计 民生 ，投 入 大 、 （）加强 土地 市场 管理 ，规 范 土地 １
周期 长 、公益性强 。随着人 们对拓展 交 易 行 为 ，积 极 推 进 土地 使 用 制 度 改 城 市骨架 、提升城市 品位 、完善城市 革 。要 依 法 规 范 土地 市 场 ，完 善 土 地
一
规划 、统一 管 理 的前 提 下 ，针 对不 同类 型项 目的功
（ ３ ）采用 “ 以地补路 ”等政策筹措 资金 。一是通 能 特征 ，明确 市 场 开放 程 度 和市 场准 入 条 件 ，引入 市
过 基 础设 施 建设 营 造新 环 境 ，提 升 周 边地 价 ，以获 取 场竞 争机制 ，提 高建设和管理 的经济效 益 与运 行效 城 建 资金 。在建 设 广场 、修 建 道路 之 前 ，由城 市建 设 率 。要 大力 推行 和完 善 城 市 基 础 设 施 有 偿 使 用 制 度 ，
的资本进行集聚 、重组 和营运 ，最大 份参与 、融通 、相互渗 透 ，为城 市建 限度地盘活存量 资产 ，吸引增量 ，扩 设筹 集更 多 的 资金 。
大 总 量 ，走 上 以城 建 城 ，以 城 兴 城 的 我 滚 动 、 自我积 累 、 自我 增值 。 ２ 、进 一 步规 范 土 地 市场 ，搞 好 土 在 市 场 经 济 条 件 下 ，土地 是 城 市 最 大 城 市 建 设 市 场 化 之 路 ，实 现 城 市 的 自 地 资本运 营 ，加大 土地 的聚财 力度 。
城市是 国家长期 巨额 资金投入 的 对可 以经营 的资产予 以归集 ，行 使管
结 果 ，是 资 本 的实 物形 态 ，是 政 府 最 理 、使用 、经 营这 部分 资产 的权力 。 大 的 一 笔 有 形 国有 资产 。 在 市 场 经 济 这样 ，既可解决 市场 融资政府担 保无 条 件 下 ， 只 有 运 用 市 场 经 营 的 手 段 ， 效 等 矛 盾 ，又 可 改 变 基 础 设 施 建 设 单 才 能 对 构 成 城 市 空 间 和城 市 功 能 载 体 靠 财 政 投 入 的模 式 ，引 导 多 种 经 济 成
功 能 的 要 求 越 来 越 高 ，城 市 建 设 所 需 储 备 制 度 ，加 强 土 地 储 备 规 划 管 理 ，
资金 的缺 口也越来越大 ，而依 靠政府 规范 国有土地资本运 营工 作 ，切实做
４ ２１ １２年第 ３ 工程建设与档案》 ） ）具有升值潜力的闲 依 据 “ 益 者负 担 ” 的原则 ，针 对不 同类 别项 目的功 受
置地 块 ，等 广场 、道路 建 成 之后 再 予 以拍 卖 。二 是 以 能特点 和受益对象情况合理定价 ，在满足社会效益 的 道路 两侧 土 地 开发 权换 取 建 设 资金 。 即投 资 商 筹 资建 前提下 ，保证市政公用项 目建设投资者合理的投资 回
设道路 ，道路两侧一定范 围内的土地 由开发商开发 。 报 率 。同 时 ，要 加 快 推 进 国有 市 政 公 用 企 业 的改 革 ， 这样 ，由于道路 的建成而升值 ，开发商可在皮土地上 积极探 索市政公用 企业建立现 代企业制 度 的有效 途
到 政 府 垄 断 土 地 一 级 市 场 。要 深 化 土 地 使 用 制 度 改 实行既可以由政府投资 ，也可 以由企业投资 ；既可 以 革 ，加大 开 发建 设 用地 的公 开拍 卖 力度 ，最 大 限量 地 按 股 份筹 资 ，也 可 以 由个 人 投 资 ；既 可 以启 动 内资 ， 获 得建 设 资金 。 的配 置 。对 城市 各 区域 功 能 进行 重 新 设置 ，将 占据 城 也 可 以引进 外 资 等 多元 化 开发 ，吸纳 更 多 的 资金 投 入 （）加 强城 市 规 划 ，优 化 城 市 建 成 区 内土 地 资 源 到 城市 建设 中来 。 ２
原则 ，把城 市资源变为资本， 实现城市 自身 的 良性循环 。具体可从 以下几个 方 面做 好工 作 。
１ 、彻 底 改革 城 建 投 资体 制 。建 立
专业 的城市建设投 资公 司 ，受 市政府
的委 托 ，对 城 市 基 础 设 施 进 行 资 产 经 营 ，对 外 承 担 招 商 融 资 。通 过 投 资 公 司 分 离 国 有 资 产 的所 有 权 和 经 营 权 ，
营发展的最佳位置 。作为城市的经营者 ，通过这样 的 断 性 等 特 点 ，受 传 统 观 念 影 响较 深 ，其 计 划 色 彩 更 置 换 ，获得 新 区建 设 的资 金 ，发展 城 区 中心 以外 的各 浓 ，经 济 效益 低 下 ，更 应 加快 其 市场 化 进 程 。要 在 统
个 区域 ，达到 有序 扩 张 的效 果 。