【通史版】高考历史一轮复习课件：4.1-宋元时期的政治制度

【图解历史】 宋代二府三司制
【图解历史】 中央集权与地方分权的斗争
【图解历史】 郡县制与行省制的不同
【细微点拨】 王安石变法 北宋中期，在政府面临财政危机、政治危机和边患危机的 情况下，为实现富国强兵而进行的改革，但改革的阻力大，无 法解决当时的社会主要矛盾。
主题一
皇权与相权之争的延续——宋元中枢权力体系的演变
提示 (1)分割相权。把相权一分为二(一分为三或更多)，使之相 互牵制，从而保证皇权的独尊。 (2)转移相权。 权力转移的总趋势是由离皇帝身边远的人(外朝或 外廷的大臣)向皇帝身边的人(内朝或宫内的侍臣、宦官)转移。 (3)行使相权的机构总是不断地由内朝(宫内)向外朝(外廷)转移。
唐朝和宋朝加强君权的异同 (1)相同点：通过分割相权，加强皇权。 ①唐朝三省长官都是宰相，相权被一分为三。 ②宋朝设枢密使分割宰相的军权；设三司管理财政，分割宰相 的财权；设参知政事，分割宰相的行政权。
2．措施 (1)理财措施：实行青苗法、募役法、农田水利法、均输法、方 田均税法、市易法等，减轻农民的负担，限制了大地主和高利 贷者，增加了国家的收入。 (2)整顿军队：实行“省兵”措施，实行保甲法、保马法、将兵 法等，节省了军费开支，使军队战斗力有了一定的提高。 (3)改革科举： 改试经义策论， 为变法造就人才； 改革选官制度， 克服恩荫泛滥的弊病。
1．史料一为原始文献史料，主要反映宋代通过设置中书禁中、 枢密院、三司分割宰相的行政、军事、财政权力，削弱了相权。 2． 史料二为原始文献史料。 史料主要说明在元代的中央官制中， 中书省总政务，枢密院掌兵权，御史台掌监察与官吏的升降； 此外还有寺、监、卫、府等中央机构，反映了元代也采取限制 相权的举措。
1．有人说：“传统相权的衰落，宋代是一关键。”根据史料一 并结合所学知识，分析说明这一观点。 [尝试解答]
提示 这种说法是正确的。宋代通过增设官职、分化事权的方式 削弱相权，特别是将宰相的军权、行政权、财权分割开，进一 步削弱了相权，加强了君权。
2．根据上述两则史料及所学知识，概括归纳汉至宋元君主削弱 相权的主要方式有哪些。 [尝试解答]
史料一
(宋代)三师、三公不常置，宰相不专任三省长官，
尚书、门下并列于外，又别置中书禁中，是为政事堂，与枢密 对掌大政。天下财赋，内庭诸司，中外管库，悉隶三司老成，大新制作，立朝仪，造都
邑，遂命刘秉忠、许衡酌古今之宜，定内外之官。其总政务者 曰中书省， 秉兵柄者曰枢密院， 司黜陟者曰御史台。 体统既立， 其次在内者则有寺，有监，有卫，有府。 ——(明)宋濂《元史》卷八五《百官志》
行省 地方实行______ 制度。行省长官由朝廷任命，行省之下，
分设路、府、州、县，边远民族地区设宣慰司进行管理
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选修：王安石变法
1．背景 (1)“三冗”：分化事权形成“冗官”；“养兵”政策造成“冗 兵”；“冗官”“冗兵”和岁币造成“冗费”。 (2)“两积”： 三冗造成财政危机， 导致积贫； 军队战斗力下降， 对外战争连年失败，导致积弱。 (3)庆历新政失败，宋神宗任用王安石进行变法。
3．性质：在不触动封建土地私有制的前提下，对生产关系进行 局部调整的改革。 4．评价 (1)取得一定成效：一定程度上改变了积贫积弱的局面。 (2)变法的局限性：大官僚、大地主的反对加上用人不当从而遭 到人民反对，导致变法失败。 (3)新法的变质：成为党争和聚敛钱财的工具，变法的精神被完 全改变。
【细微点拨】 唐代中书省与元代中书省不同 唐代的中书省是中央决策机构之一， 掌管国家政令的草拟； 元代中书省是全国最高行政机构，掌管六部。
专题四
古代中华文明的成熟——宋元
[时空线索引领]
专题四
古代中华文明的成熟——宋元
第 1 课时
宋元时期政治制度
【关联考纲】 1.古代中国的政治制度： 汉到元政治制度的演变 2.★王安石变法
宋元政治制度的演变 1．君主专制的加强 (1)宋代：中央增设参知政事、________和三司使，分割宰相的 行政权、军权和财权。 (2)元代：中央以________为最高行政机构，直辖河北、山西、 山东等地，其长官行使宰相职权，权力很大。
【知识拓展】 古代回避制度 古代的任职回避制度，从东汉时代建立，南北朝时普遍推 行，唐宋时期日趋严密，一直沿用到清末。在一千八百余年的 吏制建设中发挥了不容忽视的作用，是我国古代一项很有特色 的官吏制度。官员回避制度的具体内容在不同朝代、不同时期 不大一样，总体来说可以概括为两大类：(一)地区回避，即官员 的籍贯与就任地区不得相同或接邻；(二)亲属回避，即有直接血 缘关系和姻亲关系的人员，应避免在同一衙门，或有上下级关 系的衙门，或互为监察的单位担任职务。
恩自裂地， 分其子弟”为列侯， 而由皇帝制定这些侯国的名号， 分别隶属于汉郡。淮南王刘安谋反， “国除为九江郡” ；衡山王 刘赐谋反， “国除为郡” 。又颁布律令，规定王国官员地位低于 一般官员，限制人们与诸侯王交游。从此，王国与汉郡无异。 ——摘编自邱树森、陈振江主编《新编中国通史》
(2)不同点 ①三省设置：唐朝加强三省的职能；宋朝三省有名无实，相权 被进一步分割，枢密院、三司、中书门下分割了宰相的军权、 财权和行政权。 ②最高行政机构设置：唐朝以尚书省为最高行政机构；宋朝以 中书门下为最高行政机构。
主题二
中央集权与地方分权的日臻完善——汉至元地方行政
制度的演变
史料一
汉武帝规定诸侯王除由嫡长子继承王位外， “以私
中书省 枢密使
2．监察体制 (1)宋代：提点刑狱司是专职监察刑狱的官员。
监察御史 (2)元代：人命重案由__________ 复按。
3．中央集权的发展 (1)地方行政区划 ①宋代：设置路—州—县三级制。 ②元代：实行省—路—府—州—县五级制。
(2)地方行政制度 ①军事上，主要将领的兵权收归中央，编练禁军 ②行政上，中央派文官担任地方长官，同时设通判负责监 北宋 督 ③财政上，地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由 中央掌控 元朝