城市社区管理体制创新探索

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社区行政管理体制的改革与创新

理和管理权，对居委会工作行使指导职能，以及完成上利益关系，造成了社区办事处职能错位等现象。社区办
级行政职能部门安排的其他任务。但是，就国内目前社事处职能错位不仅会使自身消耗更多精力处理其他事物，
区办事处的实际情况而言，其与法律规定的机构性质大造成本职工作的疏忽，更会因为涉及企业经济问题造成
本次数据样本的收集大多来自于收入较高、房产较
发展研究［ｊ－］．昆明理工大学学报（社会科学版），２Ｏ１４，３．
多的人群，对于该问题的看法存在不具备全面代表性的［３］宋一凡．美国新兴的反抵押贷款 … ．上海金融，１９９１，３．
人群最倾向于 “以房养老 ”，拥有更少或更多房产的人 … 牛清霞，张倩．我国开展住房反向抵押贷款可行性研究
群则对 “以房养老 ”意愿不大。
［Ｊ］．商品与质量，２Ｏ１１，Ｓ４．
４．２待解决问题
［２】屠年松，王浩．人口老龄化背景下中国住房反向抵押贷款
关键词：社区行政管理改革创新
在社会主义经济体制变革的今天，如何深化社区建面存在严重的交集，造成了二者之间职能错位的现象。
设和管理已经成为时代发展的主题之一。只有建立以社社区办事处的主要职能是从事有关社区的建设与管理。
区为中心的社会管理模式，加强社区管理，创新社区行但是，就目前而言，国内大部分社区办事处则额外承担
相径庭，其职能性远远超出了法律的范畴，职责范围扩大，内部经济的贪污腐败。

从社区管理到社区治理有多远？--基于体制创新的视角

第二， “ 乡土社会 ”情结成为阻碍
系现代化的基本依托，如何实现从社区社区治理体制还正处于改革初创期。理社区共同体生成的文化因素。共同体的管理到社区治理的飞跃？本文拟在回顾论上不成熟，实践上缺乏经验，给社存在是实现社区治理的基础。共同体的分析社区治理体制的形成、历史与现状区治理体制带来了制度创新层面的新问生成依托于社区内部的共同关系和社会的基础上，结合当前社区治理体制存在题，许多根源性、深层次矛盾逐渐暴露互动，或者叫做情感归属与传统认同。的问题，尝试提供一条我国社区治理体出来。突出体现为政府职能转变与社区相对于西方的契约文化，我国基层社会
理 ”理论兴起于２０世纪末，联合国全球无暇专注从事与居民自治事务有关的工结识近在咫尺的邻居。这一方面说明城
自治 ”这一应然角镇化的加速推进，改变了人们旧有的居治理委员会将 “ 治理” 概念界定为 “ 各作，从而无法履行 “ 种公共的或私人的个人和机构管理其共色。 … 内卷化 ’ （ｉｎｖｏｌｕｔｉｏｎ）源于拉住方式，人与人的隔离感日渐加深。另同事务的诸多方式的总和。它是使相互丁语，原意是 ‘ 转往是自发的。进入到现代社
第一，居（村）委会 “ 内卷化”成会，家庭结构核心化和家庭规模小型化似乎正在消解 “ 乡土社会 ”的文化影响

西宁市社区治理创新的实践经验与路径优化

西宁市社区治理创新的实践经验与路径优化作者：马兰来源：《今日财富》2024年第01期近年来，西宁市社区积极推进社区治理创新，形成了城市社区治理创新的“西宁经验”，但面对公共事务繁杂多变的城市社区，西宁市社区治理依然存在着许多亟待解决的问题。

本文分析了西宁市社区治理存在问题的深层次原因，即社区治理碎片化，系统性思维有待提高；社区负荷过重，权限职责定位不清；人力资源不足，财政支持力度低；忽视主体需求，治理效果反馈少。

同时提出了西宁市社区治理创新的总体思路：构建“党建引领”理念指导下的良性、长效社区治理体系，并提出了社区治理创新的有效途径：坚持党建引领，明确治理体系；加强制度保障，厘清主体责任；吸纳社会力量，加大财政支持；优化治理方式，推进“四步走”。

以期助力西宁市成为全国城市社区治理创新示范城市，为我国城市社区治理提供参考。

一、研究背景现今，结合西宁市独特的自然地理环境与城市发展特点，西宁市社区在多方的共同努力下，实现了社区治理创新，并取得实效，形成了社区治理的“西宁经验”。

同时，面对公共事务繁杂多变的城市社区，西宁市社区治理依然存在着许多亟待解决的问题。

对此，本研究致力于建构西宁市社区治理体系，使西宁市社区实现“党建引领”理念指导下的“共建共治共享”的治理格局，成为全国城市社区治理创新示范城市，为我国城市社区治理提供参考。

二、西宁市社区治理创新的实践经验（一）西宁市社区概况西宁市是青海省省会，也是一个多民族人口聚居城市。

西宁市现下辖五区、二县及西宁（国家级）经济技术开发区，共有26个街道办事处，172个社区。

其中，城东区、城西区和城中区分别有7个街道办事处，数量多于其他两区二县。

从社区数量来看，城东区共35个社区，居于第一，城北区和城西区次之，分别共31个社区，城中区有29个社区，大通县有22个社区，湟中区有16个社区，湟源县有8个社区。

（二）西宁市社区治理创新的实践经验1.以党建为引领，心系居民西宁市社区治理中不断强化党的领导，推进基层治理体系和治理能力现代化建设。

深圳社区管理体制现状、问题及治理模式探讨

深圳社区管理体制现状、问题及治理模式探讨深圳社区管理体制现状、问题及治理模式探讨张则武深圳在城市化进程中，对行政管理体制和基层公共治理进行了一系列的改革。

笔者作为基层社区管理的一名工作者，试图从深圳社区管理体制中存在的问题入手，对当前社区治理模式进行探讨。

一、深圳社区治理的沿革和现状随着改革和农村城市化的进一步深入，深圳基层治理经历了几个阶段不同模式的探索：2002年以前，基层治理的模式主要是传统的村委会、居委会村（居）民自治并存的模式。

2002年起，在居委会内部试行“议行分设”体制，并对全市社区规模进行了调整。

2004年开始，实行“撤镇设街”、“村改居”，全面加快推进农村城市化工作。

2005年以后，在全市推行“居站分设”体制，并逐步实行“一站多居”。

到目前，深圳共有社区工作站630个，社区居委会854个。

结合政府行政体制改革，目前深圳逐步形成了行政与自治、政府与民间多种形式互相补充的多元治理结构。

主要表现在：以社区党组织为核心的党群共建模式日益发挥作用；政府职能通过社区工作站向社区延伸；基层民主在“居站分设”下回归了居民自治的功能；社会保障通过政府和民间的各种机构向居民提供服务；业主自治在业主大会、业委会中得以体现；社区集体经济组织进一步规范。

从社区类型来看，目前深圳社区主要有六种类型：一是花园式社区，即以商住房、政策性住房为主的社区。

此类社区配套完善，住宅相对集中和独立，人员流动少，管理规范，城市社区氛围浓厚。

二是商业型社区，即社区内商业街、店铺为主的商贸区，此类社区商业气氛浓厚，人来人往。

三是“村改居”社区，即以原村委管辖的范围或自然村落形成的住宅小区，此类社区原居民与外来人员混居，大部分为出租屋，配套先天不足，环境较差，地下加工厂和治安、安全隐患较多。

四是“非村改居”城中村社区，此类社区主要是地下开发商开发的私人住宅楼形成的住宅小区，环境同“村改居”社区，但管理上会有不同，社区内违法建筑多。

创新社会管理体制机制调研报告

创新社会管理体制机制调研报告社区是城市的细胞，加快社区建设是提升城镇化水平的必然选择。

当前，滨湖区正处在跨越式发展的关键时期，社区的地位和功能发生了重大变化，其管理、服务和自治的任务日益繁重，现有的管理体制和工作机制已明显不适应新形势新任务的要求，深化社区管理体制和工作机制改革，创新社区管理体制和工作机制，已成为构建和谐社区、提升城镇化的迫切需要。

通过外出考察对辖区工作的深入调研，结合**街道社区建设工作实际，我对此有了一些新的认识。

一、基本概况蠡湖街道下辖**、**、**、**、等社区，全部为翻牌社区，共有*个自然村，*个居民小组，辖区总面积**平方公里，常住户数**户，常住人口*人。

近几年来，按照省市区的统一部署要求，我街道的社区建设工作稳步向前推进。

通过不断探索和实践，社区建设取得初步成效。

一是社区党组织建设逐步加强。

所有社区建立了党总支，个居民小组成立了党支部，**明确了街道党工委、社区党支部、居民小组党支部的党建工作任务。

为强化党组织在社区的领导核心作用，各社区开展了争创“党建工作示范社区”活动，推广了社区党建“网格化”管理工作，初步形成了社区大党建的工作新格局。

二是社区民主自治水平逐步提高。

各社区居委会普遍建立健全了社区自治章程、社区成员代表会议、社区联席会议、社区协调会议等社区自治制度，实行了社区政务、居务公开，大力开展各类社区志愿者活动和社区共建活动，积极引导社区居民和社区单位参与社区建设，社区自我管理、自我教育、自我服务的水平逐步提高。

三是社区服务网络逐步完善。

建立了*个街道为民服务中心、*个社区服务站，街道、社区实现良性互动，社区服务的质量和水平有了明显提高。

二、现行社区管理体制和工作机制存在的缺陷及原因分析尽管社区管理体制、运行机制基本确立起来，在社区建设与发展中起到了应有作用，但是，在实践中仍然存在一些问题，需要进一步研究和探索，不断加以完善。

1.社区规模不够合理。

街道现有社区是按照原有村委会范**围设置，社区规模大小不一，发展程度不同，社区各类资源未得到有效整合利用。

新形势下城市社区管理中存在的问题与对策研究

新形势下城市社区管理中存在的问题与对策研究【摘要】在新形势下，城市社区管理面临诸多问题。

缺乏全面的社区规划、社区管理人员素质不高、信息化建设不足等问题日益突出。

为了有效解决这些问题，本文提出了加强社区规划建设、提升社区管理人员素质、加强信息化建设等对策建议。

通过对城市社区管理问题的深入分析，本文旨在为新形势下的城市社区管理提供有效的解决方案，为社区建设和社区居民生活质量的提升做出贡献。

通过本文的研究，可以帮助相关部门和管理者更好地了解当前城市社区管理存在的问题，进一步优化管理模式，提高管理效率，实现社区管理的可持续发展。

【关键词】城市社区管理、新形势、问题分析、规划建设、管理人员素质、信息化建设、对策建议1. 引言1.1 研究背景在当前社会发展的背景下，城市化进程不断加快，城市人口逐渐增多，城市社区管理面临着越来越多的挑战和问题。

城市社区作为城市的基本单元，直接关系到居民的生活质量和社会稳定。

在新形势下，城市社区管理中存在着诸多问题，影响着社区居民的生活和发展。

对新形势下城市社区管理中存在的问题进行深入分析，探讨问题的根源并提出有效的对策是当前亟需解决的问题之一。

城市社区管理的现状反映了社会发展的阶段性特征，需要我们深入思考和研究。

只有通过深入研究，找出问题的症结所在，才能有效提出解决方案，促进城市社区管理的良性发展。

本研究旨在从城市社区管理问题的角度出发，结合新形势下的要求，分析当前存在的问题，并提出相应的对策建议，为城市社区管理的改善和发展提供参考和指导。

1.2 研究意义城市社区管理是城市管理的重要组成部分，直接关系到城市居民的生活质量和社会稳定。

随着城市化进程的加快和社会结构的变化，城市社区管理面临着新的挑战和问题。

对新形势下城市社区管理中存在的问题进行研究具有重要的意义。

研究新形势下城市社区管理中存在的问题，有助于提高城市社区管理水平，更好地满足居民的需求。

通过深入分析社区管理中存在的问题，可以找出问题的根源，制定更有效的解决方案，并实施相应的措施，从而提升城市社区管理的质量和效率。

社会支持视野下城市社区管理体制创新路径选择

具体表现在：
１管理缺位。即政府在城市社区管理
操作过程中，没有充分发挥自身的管理功
能，对属于自己职能范围的事情弃之不管。这必然造成社区资源的空置和浪费，特别是对人力资源所造成的损失最为严重。２管理越位。．也就是不该管的却介入，
善治。公共服务型政府模式，就是由政府
和资源浪费是无法估量的，这必然要引以更多的关注和改善。
来创建一种公共服务的供给体系，由政府或社会来有效地满足人民群众日益扩大的
公共服务需求。在这种模式下的公共物品供给主体并非仅限于政府组织，它需要最
３管理失效。也就是管了的没管到位，．在某种程度上讲，政府在操作的过程中虽
他主体共同合作，旨在实现政府的良治与
浪费。以理论上讲，政府对社区的行为，除
了体现在监督、指挥上。还应控制各项投入、进行资源分配和信息的供给等，这其中由这种管理越位、监管失灵、信息误导、
指挥偏差以及体制混乱所造成的管理偏向
理效能低下等问题目益突出，社区居民自治没有有效落实，迫切需要政府
之外的志愿团体、社会组织、社会团
体、民间协会、自治组织等社会支持介入。由此以推进行政体制改革和建设服务型政府为契机，以加强和培育社会支持为切入点，通过大力培养发展社会组织、建立企事业法人支持体系、确保社区成员的广泛参与，就成为城市社区管理体制创新的路径选择。关键词：城市社区管理体制政府失灵社会丈持

城市社区管理体制创新的探索及完善——以成都市武侯区黉门街社区为例

一武侯创新的基本做法黉门街社区位于成都市武侯区城南一环路内占地面积07平方公里居民院落44个住户4300按照全覆盖原则以街为条院落为块工作量饱和为度黉门街社区将区域内4oo0余住户和街面划分个责任片区管理网格将社区工作站和社区综治工作站人员11人以及3个流动人口协管员和个税收协管员加以整合形成16人的社区综合服务管理员队伍他们既是人民调解员法制宣传员信访代理员综治维稳信息员又是流动人口信息采集员民情专递员社会事务服务员实行社区综合服务管理一岗多职一员多能的管理模式以提高整个管理队伍的整体效能
社区管理体制创新是一个较为复杂的过程，但从和社区发展密切相关的主体进行分析的研究角度出发，社区管理体制创新需要满足以下三个基本条件。
（）政府权力边界厘定一
社区管理体制创新就将是一句空话。因为这反映着政
一
、
府能否积极转变职能，社区体制创新能否获得政府支持，政府与社区之间能否进行有序衔接和互动等问题。
（）社区职能定位明晰二
我国《法》第１１规定，城市和农村按居民宪１条居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群
众性自治组织。居民委员会、村民委员会的主任、副
２Ｘ７年党的十七大要求政府强化社会管理和公共主任和委员由居民选举。居民委员会、村民委员会同｛｝服务，在计划经济体制向市场经济体制全面转轨时期，基层政权的相互关系由法律规定。居民委员会、村民

城乡社区集成治理创新研究——实践探索、现实困境与创新路径

第42卷第6期广西大学学报（哲学社会科学版）Journal of Guangxi University Vol .42 No .6(Philosophy and Social Sciences )2020年11月Nov .2020城乡社区集成治理创新研究—实践探索、现实困境与创新路径杨川，陈果[摘要]近年来，各级地方政府针对社区治理资源的分散性与层级性，积极探索创新城乡社区的集成治理创新路径，不仅集成城乡社区治理的目标与职能，还集成社会治理机构与治理体系，以推动城乡社区治理的现代化进程。

从城乡社区治理问题的现实性、时代性与资源分散性等特点来看，集成创新不同程度地面临基层党组织资源统筹困境、集成治理的体制性困境和有效不足困境等。

为了提升城乡社区集成治理创新效能，扭转集成困境，需要以党建为引领，提升城乡社区集成治理创新的资源统筹能力；以新需求管理为基础，破解集成治理创新的体制性困境；以基层治理能力现代化为目标，提高集成治理创新的有效需求，进而提升基层社会治理现代化能力。

[关键词]城乡社区；集成治理；现实困境 [中图分类号】C 9!6.2 [文献标识码]A—、问题提出在现代化的治理格局中，城市化不以城乡区隔为条件，而以城乡互动为前提[11。

近代以来，工业化与城市化进程加剧了城市和乡村之间的互动，加速了人口等要素在城乡之间的流动。

城乡社区治理问题日益凸显成为整个人类社会都必须正视的重要问题。

尤其是进入21世纪，在中国经济社会发展和城市化进程推进的浪潮中，城乡社会治理问题成为当前中国各级政府亟须解决的重要问题。

城乡社区治理不仅需要前瞻性的理念作引领和先进的信息技术作为支撑，也需要针对性较强的政策设计与科学研究的大力支持。

从各地的实践来看，城乡社区集成治理已经成为一种趋势，不仅有建设、发展与治理目标的融合，更有主体、技术、资源的跨部门整合，甚至是集成治理机构的设立，比如上海市和深圳市的社会工作委员会、成都市的城乡社区发展治理委[文章编号】1001 - 8182(2020)06 - 085 - 07员会等，也纷纷以“走向人际关系的理性与和谐” 为目标的治理之道。

城市社区管理体制创新探索--行政、统筹、自治之三元复合体制

注重管理。社区管理基本以这个层面家与社会关系的变迁。中国城市基层界限之内。治理通过由公民社会组织、的社区作为研究对象，是一定地域范的社区管理体制改革，反映着政府包ＮＧＯ与政府部门、私营经济部门等多围内的人们所组成的社会生活共同体。办社会的一元管理体制，转向政府一元治理主体间建立合作、协商、伙伴
社区管理就是 “ 理社区量的行政管理职能被上交，工作而，由谁来管理？管理什么？管理性
统量骤然增加，市、区政府职能部门对质如何？学者们的认识并不一致。有革。治理意味着 “ 治的含义发生了这种新的工作局面表现出不理解、不学者认为，社区管理就是对人们所赖变化，意味着一种新的统治过程，意
适应。离开了基层社区这条“ ” 腿之后，以居住和生活的地域共同体的管理味着有序统治的条件已经不同以前，
客观上确实也面临着城市管理幅度大行为。然而，这只是一种现象性表或是以新的方法来统治社会。
力相形见绌的考验。
治理
为拓宽、管理手段明显不足、管理能述，尚不足以揭示社区管理的内在属理论的主要创始人之一罗森瑙在代表性，也不足以说明社区管理的构成要作（（没有政府统治的治理（ｌ、（世纪２当前，城市社区管理体制的研究素。…有人认为，社区管理就是在政的治理等文中将治理定义为一系列具有重要的社会价值与学术价值。随府及其职能部门的指导和帮助下，动活动领域里的管理机制。与统治不同，

创新城市社区社会管理的对策及建议

创新城市社区社会管理的对策及建议摘要：面对社会广泛而深刻的变革，我们必须切实加强和完善城市社区治理，应加强各类民间组织的管理，提高公众自我管理能力。

加强和创新城市社会管理，加强对人民群众的合法权益保护，健全社会矛盾纠纷解决机制，加强城乡社区建设管理，完善网络舆论导向机制等。

基于此，本文主要分析创新城市社区社会管理的紧迫性，并提出相应的措施，以供参考。

关键词：城市社区；社会管理；措施对策引言：目前，为强化和创新社会治理，必须坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会治理模式。

在坚持党委领导、政府负责的基础上，健全法制体系，有效地整合社会治理资源，为民间组织、企事业单位、公民个人参与社会管理搭建平台和渠道，从而在制度上保障社会管理大格局中社会协同和公众参与目标得以实现。

1、加强和创新社区管理的紧迫性1.1社会转型导致新的社会事务大量产生随着改革开放和新世纪的到来，开放的经济迅速发展，国企的改制和非公有制的发展迅速，各种类型的所有制结构不断涌现。

与此同时，律师事务所、会计师事务所、行业协会、商会等新兴的社会团体也纷纷涌现。

“两新”组织的产生与发展，促使了我国的社会阶层结构的分裂与重组，包括董事长与股东、职业经理人、经纪人、各类自由职业者、农民工等。

利益的差异，需求的差异，势必会引起各方的矛盾。

在此过程中，也出现了诸如：公司劳动争议、城镇拆迁、土地征收、就业、环境污染等新问题[1]。

1.2社区管理体制尚未理顺当前以某市为例，社会管理体系是“一级政府、二级管理、三级网络”（即指区一级政府、区街道三级管理、区、街道三级网络）。

但是，由于政府职能的不合理，致使街道等部门的角色和功能发生了脱节，出现了事责分离，权责分离，事事分离现象，其城市委员会所承担的责任过大，存在着行政管理的突出趋势，以及缺乏完善的社区民主体制，这在某种意义上限制了社区居民的自治功能，这就是所谓的“行政两难”与“社区两难”[2]。

2、加强和创新社会管理的着力点2.1加快社会管理体制改革社会治理体系的创新与构建和谐社会的进程有着密切的联系，对促进我国经济社会发展的整体软实力具有重要意义。

城市“镇管社区”模式的新探索

城市“镇管社区”模式的新探索作者：卜佳慧来源：《活力》2012年第20期近年来，随着上海城市化进程的加快和城市扩张的不断推进，非常显见的是，镇的管理模式逐步由农村管理向城市管理逐步过渡。

本文通过对“镇管社区”管理模式的探讨，探索一种有别于传统社区管理模式的适合城市化推进过程中镇域管理的社区管理模式。

一、“镇管社区”管理模式的提出上海市第十二个经济和社会五年规划纲要指出：开展上海新型社区体制研究，积极探索镇管社区模式，推进基层社会管理体制改革创新。

这是上海城市化进程中关于城市社区管理模式的新探索。

近些年，上海在城市化进程和城市扩张中，由于各级政府大型项目的开工建设以及大力度的开发建设，市政、公共服务设施、新兴产业的需求不断加大，导致大规模动迁安置和大批量外来人口向中心城区拓展区及郊区涌入，形成各种类型的大型居住社区。

这些行政化主导下的大型居住区域内由于地理位置偏僻等原因，市场要素参与提供服务的基础和意愿薄弱，同时由于扩张速度的加快，导致本区域的公共服务和管理明显不能匹配。

因此，各类资源要素的汇聚配置都需要政府牵头协调，镇政府往往成为各种诉求的责任主体，原有的镇域管理模式在加快转变，致使传统管理体制遭受强烈的碰撞和冲击。

因此，在原有的“镇—村”体制框架下，要解决这样一些问题，无疑是非常困难的。

作为城市化进程中的一种过渡型社区形态，镇域城市化社区既不能单一实行传统“镇—村”管理模式，也不宜马上全部采取“街—居”的城市管理模式。

“镇管社区”是在特殊的背景下所产生，也适应特殊时期发展需要的一种过渡性社区管理模式，是在保持镇建制和镇行政区划基本不变的前提下，以镇为管理主体，参照城市社区管理方式，综合运用各种管理资源，对社区实施管理的一种模式。

这一全新的体制定位，与过去行政主导型的社区管理模式有很大不同。

同样，与传统的城市街居体制相比，它存在着管理方式的差异性、居民构成德多样性、群体文化的差异性等特征。

二、“镇管社区”管理模式及其实例“镇管社区”的提出就是要解决基层社会治理转型的问题，尤其是行政化主导下大型居住区的公共服务需求问题。

我国城市社区管理体制的主要问题及其改革走向

我国城市社区管理体制的主要问题及其改革走向摘要：我国的社区建设目前已经进去了一个新的阶段，关于社区管理体制的改革成为理论界和政府部门讨论的热点，全国有些城市也在社区管理体制方面进行了新的探索和实践。

本文重点分析了目前我国城市社区管理体制存在的主要问题及其原因，并探讨了今后我国社区管理体制改革的方向。

关键词：城市社区管理体制改革走向一，我国城市社区建设的推荐与管理体制的改革改革开放以来，随着城市大规模的建设和快速发展，街道办事处作为城市区级政府派出机关，其辖地面积和人口迅速扩张，这使得街道办事处的管理任务日益繁重，原来实行的“两级政府，两级管理”的体制在一定程度上的“条块分割”，处在城市基层管理第一线的街道办事处职权十分，对很多城市管理方面的问题往往是看得见，摸得着，无权管，而市，区政府的职能则有权管，看不见，造成了有能力关无权管，有权管的无能力管局面。

同时，伴随着经济转轨和社会转型，城市的经济社会生活发生了巨大变化，城市基层管理上出，现了很多新的领域，街道办事处的任务越来越重。

例如，“位人”转变为“社会人”增加了街道办事处的管理和服务对象；中国已经进入老龄化社会，各街区的老龄人口（尤其是离退休人员）显著增多，老年人口的活动空间基本上在家庭所居住的街区，这就增加了街道办事处的工作内容；改革中出现了大量失业下岗人员，需要街道办事处的关心和帮助；随着城乡社会流动加快，城市街区的外来人口越来越多，他们既为街区的发展作出了贡献，也给街区的管理带来了压力。

面对这些新情况新问题，原有的街道办事处的职责规定显然难以应付。

在这种情况下，上海市于２０世纪９０年代中期在全国率先建立了“两级政府、三级管理”的城市管理体制，将街道办事处作为第三级管理单位，以行政能力的强化来解决越来越多的社区问题，推动社区建设。

之后，全国各地很多城市相继建立了“两级政府、三级管理”的体制。

这种体制快速推进了社区发展，各地社区建设的面貌日新月异；但是，另一方面这种体制也面临越来越多的难题，诸如街道办事处的功能定位、居委会的行政化、社区参与度低等。

我国新型城市社区治理模式研究

我国新型城市社区治理模式研究1. 引言1.1 背景介绍我国新型城市社区治理模式研究引言随着城市化进程的加速推进，我国城市社区治理工作日益成为城市管理体系的重要组成部分。

城市社区作为城市治理的基本单元，承担着社会管理、公共服务、文化传承等多重功能，对于构建和谐稳定的城市社会具有重要意义。

传统的城市社区治理模式在面对城市发展新形势、新问题时已显现出一定的滞后性和不足之处，亟待创新和完善。

我国新型城市社区治理模式的研究旨在探索适应当下城市发展需求的有效治理体系，提升城市社区的管理水平和服务能力，推动城市社会治理体系的现代化和智能化建设。

本研究将对我国新型城市社区治理模式进行深入分析和探讨，为城市社区治理改革提供理论支撑和实践借鉴，为构建更加和谐、宜居的城市社会作出积极贡献。

1.2 研究意义新型城市社区治理模式是我国城市化进程中的重要组成部分，对于提升城市社区治理水平，改善城市居民生活质量，促进城市可持续发展具有重要意义。

本研究的开展将有以下几点重要意义：研究新型城市社区治理模式有助于更好地了解我国城市社区治理的现状和存在问题，为进一步提升城市社区治理水平提供重要参考。

通过对不同城市社区治理模式的分析比较，可以发现各种模式的优劣之处，为在实践中选择适宜的治理模式提供理论依据。

研究新型城市社区治理模式有助于探讨解决当前城市社区治理中存在的问题与挑战，为推动城市社区治理的创新和改进提供思路和方法。

通过对问题与挑战的深入剖析，可以找到根本原因并提出有效的应对措施，为优化城市社区治理模式提供思想支持。

研究新型城市社区治理模式有助于总结成功的实践经验，为其他城市社区提供借鉴和参考。

通过分析成功案例的特点和经验教训，可以为其他城市社区提供借鉴和借鉴建议，促进全国城市社区治理水平的整体提升。

2. 正文2.1 我国新型城市社区治理模式现状分析我国新型城市社区治理模式在不断探索和完善中。

随着城市化进程的加快和城市社区治理体制改革的不断深化，我国新型城市社区治理模式不断出现新的特点和亮点。

以治理视角看城市社区管理体制创新

０５—０５０９—０３
建设的进一步深化，终要依赖于城市社区管理体制创新。最了重要的经济与社会的情况和与之相伴随的问题
这些问题再也不能借助于自上而下的国家计划或凭籍市场中介无为而治方式寻求解
的界限趋于模糊，本质在于运行机制并不完全依靠辅关系并没有发生实质性变化的情况下，我国城市政府的权威或制裁。它存在的价值在于是一种组织的运行基本上仍然借助于单位体制实行的，绝大多框架，以据以求得ｘｊ化中统治过程的了解。可－变，－数最具活力的社会成员仍然集中于各种各样的单位
成的城市社区管理体制已经越来转变，有企业改革， “ 位人 ” “ 区人 ”回归；量外来人口涌国使单向社大
越不适应市场经济的要求，切需入城市；市居民居住的空间结构发生变化；市人口构成发生变化迫城城
要对此加以改革。年来在西方社济时代形成的城市社区的管理体制模式日济的
，
会中兴起的 “ 理理论 ”为之提供发展与依靠政治的方式来治理社会的模式越来越不相容治

推进市域社会治理现代化探索“城市之治”样本——以江西省新余市为例

区域治理CASE推进市域社会治理现代化探索“城市之治”样本——以江西省新余市为例中共新余市委党校朱丽丽摘要：党的十九届四中全会提出“加快推进市域社会治理现代化”[1]，强调的是发挥市域一级在国家治理中的中间桥梁作用，全国各地都在试行推行市域社会治理现代化。

新余市作为全国第一期试点单位，在探索市域社会治理中采取“敲门嫂”“道德积分银行”“一村一辅警”“雪亮工程”等创新做法，在方式方法、路径选择等方面取得了初步成效，但在推进市域社会治理现代化工作中也存在一定问题和短板，针对这些治理问题，本文提出了有效的建议及对策，为推进新余市市域社会治理现代化、探索“城市之治”样本提供参考意见。

关键词：市域社会治理；现代化；城市之治；新余市中图分类号：F616.3 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）20-0162-0002一、新余市市域社会治理现代化试点工作的初步成效（一）坚持运用“枫桥经验”，打造社会治理工作新余品牌新余市学习借鉴“枫桥经验”，针对基层矛盾纠纷化解工作进行了深入的研究和探索，以政府、各类组织、居民委员会，小区业主委员等主体为切入点，推动党员干部进社区、进网格，打造社区是“最好家门口”的社会治理服务品牌。

进一步总结并推广新余市“医患纠纷调解”“敲门嫂”“道德积分银行”等特色经验做法，先后诞生了新余市渝水区法院的“益家和”、城南街道西街社区的“我帮你青春工作室”、罗坊镇的“和事佬”、珠珊镇的“心连心”小分队、分宜县的“小区值日生”、分宜县庙上村的“金牌调解队”、礼堂村的“老年协会”等各种志愿服务组织，引导群众参与“自我管理、自我服务、自我教育”，真正将矛盾处置在前端、化解在萌芽。

（二）扎实推进新余市社会治理中心规范化建设为抓好市域社会治理中心规范化建设试点，新余市将综治中心升级为社会治理中心，并计划投资745.7万元，着手研发了“新余市社会治理信息系统”，该系统拟连通江西省综治信息平台、“赣服通”平台和打通全市相关部门的平台，从而构建以社会治理信息平台为统领，集网格管理、事件处理、社会管理、公众服务为一体的在线服务和管理体系。

河北省城市社区治理创新研究

河北省城市社区治理创新研究作者：刘潇熊英来源：《今日财富》2021年第02期在河北省推进城市化进程中，城市社区治理得到越来越多的关注，也取得了一定的成效。

在应对疫情突发事件中，社区发挥了重要作用，起到了很好的防控效果，但同时也暴露了短板。

创新社区治理要从治理制度、观念、方式方法等层面进行改革。

十九届四中全会提出：“建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层社会治理共同体”。

基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分和重要基础。

社会治理的重心在基层，城市社区是社会的基本单元，着力夯实基层基础，创新社区治理，是不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的内在要求。

此次疫情爆发后，我国能够有效抑制疫情发展，使损失降到最低，是施行了全方位、全社会、全参与的治理方式，其中社区发挥了重要的作用。

一、当前河北省城市社区治理存在的问题及其原因随着城市化进程加快，河北省注重特色小城镇的打造等诸多因素，城市常住人口比率不断攀升，2019年河北省城镇常住人口4374.49万人，占常住总人口比重（常住人口城镇化率）为57.6%。

城市社区规模随之不断扩大，新型小城镇，城乡结合社区增多，城市社区治理受到重视，治理水平也在实践中得到不断的提高。

中國当前正处于社会转型期，城市呈现规模性扩张，流动人口增加，结构日趋复杂化，社会成员原子化，虽然群众在根本利益上一致，但由于群体不同，利益多元化，社会不稳定因素增多。

河北省各市县由于各自发展水平和自身实际情况不同，城市社区治理水平也不尽相同。

新时代城市治理超越了居住空间和商业空间的范畴，存在着职业群体、宗教群体、文化群体等认知差异，对治理理念和手段等提出了不小的挑战。

从基层政府角度而言，存在的问题可归结为形式主义和官僚主义较为突出。

究其深层次的原因与以下几个方面相关：（一）治理制度存在缺陷。

我国现有科层机制在职责分工明确前提下，党和政府组织能力以及对政策贯彻落实上有显著优势。

但赋权和职责一旦出现灰色地带，则很容易导致互相推诿及形式主义问题的出现。

城市社区管理模式创新研究

城市社区管理模式创新研究
随着经济社会的发展，城市社区管理在社会管理中的作用越来越大，建立什么样的城市社区管理模式成为了影响我国社会发展方向的关键环节。

理顺社区职能，建立符合各地区实际的城市社区管理模式，对我国各项事业的发展都具有重要的理论意义和现实意义。

本文的第一部分是绪论，针对选题背景、选题意义、研究现状、研究内容、思路和方法等展开介绍，为下文对主要内容的论述打下基础；第二部分主要阐述了我国城市社区管理发展现状与存在的问题，列举了主要城市成功的社区管理模式，通过对比分析，找出今后在建立社区管理模式时应该避免出现的问题；第三部分主要借鉴了国外城市社区管理模式的先进经验，目的在于对我国城市社区建设有所启发；文章的第四部分从社区管理的法律保障、制度保障、组织保障三个方面对城市社区管理模式进行创新研究，从而得出城市社区管理模式应该朝着自治式、多元化、开放式、法治化和量化管理的方向发展；第五部分以长春市宽城区团山街道长山社区为例进行社区管理模式的实证研究，从长山社区的定位、管理体制、管理机制方面入手，找出其存在的问题，并针对问题进行创新研究。