农村集体建设用地流转存在的问题与改革方向
浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算
浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算农村土地流转工作是推进农村发展、实施乡村振兴战略的重要一环。
在过去的几年中,农村土地流转取得了一定的成效,但同时也存在一些问题。
本文将从农村土地流转工作的问题及下一步工作打算两个方面进行简要分析。
农村土地流转工作存在的问题主要涉及以下几个方面。
一是流转主体不规范。
一些流转主体在流转过程中存在信息不对称、交易欠缺标准化、合同约束不足等问题,导致流转过程中合作关系不稳定,甚至出现纠纷。
一些农村集体经营组织和农民专业合作社的组建不规范,导致流转主体丧失了一定的经营能力。
二是流转价格不合理。
农村土地流转价格普遍偏低,一方面是由于一些农民缺乏正确的土地估价意识,另一方面是由于地方政府在流转过程中干预过多,导致流转价格被压低,流转农民收益不够。
三是土地承包期限不合理。
土地流转承包期限一般采取2至5年,但对于一些想要长期经营的农户来说,这个期限过于短暂,不利于他们做出长远规划和投资。
一些地方政府在流转合同中未对承包期限进行明确规定,导致一些流转农民无法正常享受承包权益。
四是风险管控不到位。
农村土地流转涉及到农民的土地资源和权益,涉及到农民的生计问题,因此在流转过程中风险管控非常重要。
一些地方政府在流转中未能做好风险评估和管理,导致一些流转农民面临经营风险和生计困境。
下一步,我们应采取一些措施来解决上述问题,推动农村土地流转工作取得更好的成效。
一是完善流转主体。
加强农村集体经营组织和农民专业合作社的组织建设,提高其经营能力和管理水平,使之成为农村土地流转中的重要主体,推动农村土地流转的规范化和规模化发展。
二是合理确定流转价格。
加强对农村土地价值的评估,建立合理的土地流转价格体系,鼓励流转主体进行合理的议价,确保流转农民获得合理的收益。
地方政府应适度干预,不过分压低流转价格,保护流转农民的利益。
三是延长土地承包期限。
在流转合同中明确规定土地承包期限,并根据实际情况灵活调整,允许一些流转农民长期经营土地,为他们提供稳定的发展空间。
我国农村集体建设用地流转中存在问题及解决途径研究
我国农村集体建设用地流转中存在问题及解决途径研究【摘要】我国农村集体建设用地流转中存在着权益保障不足、流转价格不合理、流转程序不规范等问题。
为解决这些问题,可以完善法律法规,建立流转价格监管机制。
加强政府监管,促进流转市场的健康发展,提高农民利益保障。
通过这些措施,可以有效解决农村集体建设用地流转中存在的问题,保障农民权益,推动农村经济持续发展。
整个流转市场将更加规范化,透明化,赋予农民更多的实际利益。
【关键词】农村集体建设用地流转、问题、解决途径、法律法规、价格监管机制、政府监管、市场发展、农民利益、权益保障、流转价格、流转程序、农村发展1. 引言1.1 我国农村集体建设用地流转问题的现状在农村集体建设用地流转过程中,存在权益保障不足的问题。
由于缺乏明确的法律规定和监管制度,农民在土地流转过程中的权益保障难以得到有效保障,容易受到不法分子的侵害。
流转价格不合理也是当前农村集体建设用地流转的一个普遍问题。
一些地方存在着流转价格虚高或者虚低的情况,导致农民无法获取合理的流转收益,甚至造成土地资源的污染和浪费。
流转程序不规范也是农村集体建设用地流转中的一个难题。
一些地方在流转过程中程序不够透明,缺乏规范化和标准化,容易引发争议和纠纷,影响农村集体建设用地流转的顺利进行。
针对以上问题,需要采取有效的解决途径,完善法律法规,建立流转价格监管机制,加强政府监管,促进流转市场的健康发展,提高农民利益保障,从而推动我国农村集体建设用地流转工作取得更好的效果。
1.2 研究背景和意义农村集体建设用地流转是指农村集体经济组织以经营性目的将集体建设用地流转给其他单位或个人使用的行为。
随着我国农村经济的快速发展和城市化进程的加快,农村集体建设用地流转越来越成为一种常见现象。
在实际操作中,我们也发现了一些问题。
农村集体建设用地流转存在着权益保障不足的情况。
由于缺乏严格的监管和保障机制,一些农民在流转过程中的权益并没有得到充分保障,容易受到不公平对待。
农村土地流转存在问题及对策建议
农村土地流转存在问题及对策建议土地流转作为提高土地资源利用,推进农村土地集约化、规模化经营的重要手段,在激活农村土地要素、推动农业产业现代化进程中发挥着重要作用。
近年来,基层探索创新土地流转模式,持续优化土地流转结构,推动规模化经营与现代高效农业有机衔接。
但在具体工作中,仍存在一些问题亟待关注解决。
一、存在问题一是部分群众存在思想顾虑。
一些农民群众思想比较保守,有“离乡不离土”的眷恋之情,虽然进城务工生活,但仍把农村土地当作自己归乡养老的“保命田二特别是乡村振兴战略实施以来,严守耕地保护红线,保障粮食安全等措施更严,一系列扶持奖补政策相继出台,农民对土地的重视程度越来越高,担心流转后自身权益受损,宁可粗放经营承包地,也不愿对外流转。
部分群众习惯种植传统农作物,对发展现代果业、大豆一玉米带状种植等产业有抵触情绪,导致土地流转慢。
二是土地流转行为不够规范。
一些农民法律意识不强,私下流转土地时,只是简单的口头约定,双方没有签订书面合同。
有的书面合同不规范,合同条款不明确,时限、责任等一些条款与现行政策法规相冲突;有的农民缺乏契约精神,经常出现“一地二租”等问题,发生土地纠纷时,法院对案件的基本事实大多难以认定。
加之一些乡镇农村土地流转服务中心工作人员和经费短缺,在信息收集发布、咨询服务、合同服务、地价评估、纠纷化解等方面功能发挥不充分,土地流转率偏低、流转价格不合理、规范化程度不高等问题仍然存在。
三是集中连片流转难度较大。
各地在包产到户时多采用优质地和劣质地搭配方式划分,导致农户耕地分散细碎化,形成规模连片地块难度较大,规模化、机械化作业困难,制约了集约化生产要求下的土地流转。
随着粮食安全战略全面实施,对耕地“非农化”、良田“非粮化”问题整治力度持续加大,要求流转土地只能用来种植粮食作物,而一些经营大户为了追求高收益,更愿意利用集中连片土地大规模种植收益较高的经济作物,一定程度上影响了经营大户的流转积极性。
浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算
浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算近年来,我国农村土地流转取得了显著进展,该政策为实现农村现代化带来了新的发展机遇。
但是,在土地流转中,仍然存在一些问题,需要进行深入研究和探讨。
本文将从以下几方面分析和阐述农村土地流转中存在的问题,并提出下一步的工作打算。
一、土地流转的经济效益不够明显农村土地流转在实践中可以带来经济效益,但是在当前的土地流转中,存在一些问题。
首先,农村土地流转后土地的规模化和集约化程度较低,导致土地流转的经济效益不够明显。
其次,买卖双方在交易中存在谈判能力不足的问题,导致农民土地的流转价格过低,使农民难以获取到应有的经济效益。
针对以上问题,下一步需要在推进土地规模化经营方面加大政策和金融扶持力度,引导农民加入土地流转合作社,实现农村土地规模化、集约化经营。
同时,需要加强社会支持和法律保障,提高农民在土地流转交易中的议价能力和谈判能力。
二、农民对土地流转的认识不足农民对土地流转的认识不足是当前土地流转中的重要问题。
在实践中,农民对土地流转的法律法规和相关政策不了解,导致其无法保护自己的合法权益,甚至有些农民被不法商人利用,陷入土地流转的风险之中。
解决这一问题的方法是增加农民对土地流转的宣传和培训。
政府可以组织专家学者、农民代表以及土地流转从业人员等来开展农民培训,提高农民对土地流转的认识,紧密结合实际,向农民介绍土地流转的优点和缺点,以及流转的相关规定和制度。
三、土地流转中存在的环境问题农村土地流转在确保农民权益的同时,还需要关注土地资源的环境问题。
在实践中,一些土地流转交易中,没有充分注意土地的生态环境和保护工作,导致农村环境污染以及农业生产水平的下降。
因此,加强土地流转的环境管理和监管是十分重要的。
政府应当通过法律法规等手段,加强生态环境保护,规范农村土地流转行为,同时对于严重损害农村环境的土地流转行为予以惩戒。
综上所述,农村土地流转在推进乡村振兴方面发挥了重要的作用,但也存在一些问题。
浅析新时期农村土地流转经营中存在的问题及完善建议
浅析新时期农村土地流转经营中存在的问题及完善建议随着城镇化进程的加快和现代农业生产的需求不断增加,农村土地流转经营成为农村经济发展的重要手段。
在实际的土地流转经营中,也存在着诸多问题,需要及时加以解决和完善。
本文将从实际问题出发,浅析新时期农村土地流转经营中存在的问题,并提出一些建议,希望可以引起有关方面的重视和思考。
一、问题分析1.土地流转规模小当前,农村土地流转规模普遍偏小,很多地方仍然存在着土地零散流转的现象。
这不利于规模经营,影响了农业生产的效率和经济效益。
而且,小规模的土地流转往往导致土地整合不够充分,难以形成规模化经营合作社或公司,影响了农村土地资源的合理利用。
2.流转价格不合理在土地流转过程中,很多农民由于信息不对称,往往处于弱势地位,容易被资本方所占据。
流转价格往往偏低,且不合理,导致农民被迫放弃土地流转经营的积极性。
而且,由于没有明确的政策规定和监管机制,土地流转价格容易出现违法违规行为。
3.土地保护存在漏洞在土地流转经营中,由于管理不到位和监管不力,存在一些农民无序、盲目地将土地进行流转,导致原本耕地面积的减少,而一些较为薄弱的生态环境地区土地保护工作存在漏洞。
这些问题不仅对农村土地资源造成了严重浪费,也对全国性的土地保护工作形成了一定的阻碍。
4.土地流转经营存在风险在实际土地流转经营中,由于双方利益不对等,很多农民在与资本方签订合同时存在各种隐患和风险。
特别是在土地经营中存在的法律风险,由于土地流转合同的法律约束不够明确,很多农民在合同纠纷时无法维护自己的权益。
这不仅影响了农民对土地流转经营的信心,也影响了土地流转经营的发展。
5.农户素质不高在土地流转经营中,由于农户自身经营水平和现代农业知识水平不高,很多农户在土地流转后并不能有效地进行生产经营,导致土地流转后的农业生产效率并没有明显提高。
这也是当前农村土地流转经营中的一个突出问题。
二、完善建议1.加强流转规模管理为了规范土地流转经营,需要加强流转规模管理,鼓励农民自愿合作,形成规模化经营合作社或公司。
关于农村土地流转存在的问题及对策建议
关于农村土地流转存在的问题及对策建议农村土地是农民基本物质生活的重要保障。
随着农村土地“三权分置”改革进程步伐加快,土地流转已成为现代化农业发展的必然趋势,对激活农地要素、实现规模经营发挥了重要作用。
但在具体工作中仍存在一些亟待解决的问题。
一、存在问题一是对土地流转认识不到位。
受传统“小农”观念影响,大部分农民有“离乡不离土”的“恋地”情结,即使进城务工生活,依旧把农村土地看成了归乡养老的“保命田”“退路田”,对土地流转政策法规心存误解,认为土地流转就是对土地的重新调整,怕流转后失去承包权,一些群众宁可粗放经营、摞荒弃耕,也不愿流转土地,给农村经济和耕地保护带来不利影响。
一些乡镇部门对政策法规研究不深,执法监管缺位,教育宣传引导不够,造成占用耕地育苗、抛荒摞置等现象突出。
二是土地流转行为不规范。
一些地方土地经营权流转服务体系不完善,主要以农户或村集体自行转让为主,处于自发和无序状态,缺乏统一的流转程序、流转手段、流转档案管理,存在流转率偏低、流转价格不合理、流转规范化程度不高等问题。
大多数农户之间的土地流转只有口头约定,没有书面合同,有的书面合同权利义务不明确、条款不完备,流转手续不规范,容易造成流转双方矛盾纠纷。
部分乡镇尚未建立统一规范的农村土地流转市场,缺乏流转价格评估机构和中介组织,信息渠道不畅,普遍存在“要转的转不出,要租的租不到”的现象。
三是规模连片流转难度大。
近年来,农业规模经营受自然灾害和市场风险等因素制约,农业种植周期长、见效慢、效益低,挫伤了群众积极性,一些地方出现了大量土地闲置、无人耕种现象。
同时,土地流转需求的规模化与交易的零散性之间的矛盾突出,一些农业龙头和种植大户需要大块土地搞规模经营,而供流转的大部分土地相对零散,土地流转规模较小,流转期较短,集中程度不高,进行规模经营、实施机械化作业的效果难以凸显,制约了农机使用和农业现代化科技推广。
目前,一些有实力企业支付的土地流转金每亩达X-X元,而大部分经营大户和企业支付的土地流转金每亩X—X元,乡镇之间、企业之间的差距导致部分农户对土地流转持观望态度。
浅析新时期农村土地流转经营中存在的问题及完善建议
浅析新时期农村土地流转经营中存在的问题及完善建议近年来,随着城市化进程的加快和乡村经济结构调整的深化,农村土地流转经营成为了一个热门话题。
土地流转经营作为农村转型升级的重要途径,对于提高农村土地利用效率、促进农民增收、实现农业现代化具有重要意义。
在实际操作中,土地流转经营中存在诸多问题,如土地流转价格不合理、农民权益缺乏保障、土地资源浪费等。
本文将从这些问题出发,对新时期农村土地流转经营中存在的问题进行浅析,并提出完善建议。
一、土地流转价格不合理近年来,随着城镇化进程的加快,大量农村劳动力外出务工,导致农村土地闲置和荒芜。
为了提高土地利用效率,许多村集体和农户纷纷选择将自己的土地流转给土地经纪公司或现代农业企业进行经营,以谋求更高的收益。
由于缺乏统一的土地流转价格标准,导致土地流转价格层次不齐,存在价格虚高、价格虚低等情况,给农民和流转方带来了不小的困扰。
针对这一问题,我们可以通过以下几点完善建议来解决:1. 建立土地流转定价机制。
通过政府牵头,结合当地土地质量、地理位置、土地利用权等因素,建立起合理的土地流转价格评估体系,并将其作为流转价格的参考依据。
2. 完善土地流转价格监管机制。
加强对土地流转价格的监管,对价格虚高的行为进行严厉制裁,同时对价格虚低的行为进行补贴和奖励,以保障土地流转价格的合理性和公正性。
3. 加强农民土地流转技能培训。
对农民进行土地流转相关政策法规、合同签订、价格谈判等方面的培训,提高农民在土地流转交易中的议价能力和纠纷处理能力。
二、农民权益缺乏保障在土地流转经营过程中,农民的合法权益常常得不到有效保障。
土地流转合同存在漏洞,流转方未兑现流转承诺等问题,直接损害了农民的利益。
这不仅容易引发农民和流转方的矛盾,也会影响土地流转经营的长远发展。
1. 健全土地流转合同制度。
加强对土地流转合同的审查和制定,明确流转双方的权利和义务,规范流转行为,保障农民的合法权益。
2. 加强对流转方的资格审核。
浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算
浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算随着我国农业现代化的不断推进和农村经济的快速发展,农村土地流转工作也成为了当前农村经济发展过程中的重要环节。
土地流转不仅可以促进农业生产的规模化和现代化,还可以带动农民增收致富。
土地流转工作中也存在着一些问题和障碍,需要我们认真分析和解决。
本文将从农村土地流转的现状出发,分析存在的问题,并提出下一步工作的打算。
一、现状分析1.土地流转存在的问题(1)信息不对称。
农村土地流转市场信息不对称,农民对土地流转市场了解不足,导致他们在流转过程中难以把握市场价格和流转规则,容易受到不公平待遇。
(2)流转地权益不清晰。
流转中,流转双方对土地权益的界定不清晰,导致流转后出现纠纷,甚至出现土地流转后被流转方再次流转的情况。
(3)政策不规范。
一些地方的土地流转政策不够完善,导致土地流转市场的乱象丛生,缺乏规范和制约,容易造成资源浪费和环境污染。
(1)规模小、散乱。
目前我国农村土地流转市场中,流转规模大多为小规模、散乱流转,没有形成大规模、统一管理的农业生产格局。
(2)资源利用低效。
农村土地流转后,流转方由于经验不足和资金短缺,导致流转后的土地资源得不到有效利用,在一定程度上浪费了土地资源。
(3)农民增收效果不明显。
虽然土地流转可以为农民增加一些租金收入,但由于当前土地流转市场存在问题,使得农民增收效果不尽人意。
二、下一步工作打算1.健全农村土地流转市场监管机制(1)加强信息公开。
完善土地流转市场信息渠道,让农民能够及时、准确地了解土地流转市场行情和相关政策,增强农民的市场意识和自我保护能力。
(2)强化监管力度。
建立健全农村土地流转市场监管机制,对土地流转市场进行全程监管,严格规范流转行为,杜绝违规乱象。
2.完善土地流转政策法规(1)制定土地流转市场准入制度。
加强对土地流转市场的准入管控,规范流转主体的资质条件和市场行为,提升土地流转市场的规范化程度。
(2)建立土地流转纠纷解决机制。
农村土地流转存在的问题及建议
农村土地流转存在的问题及建议第一篇:农村土地流转存在的问题及建议农村土地流转中存在的问题及建议摘要:“三农”问题是当前我国农村发展面临的主要问题,而解决好农村土地流转的问题是发展现代化农业的必然要求,本文分析了当前农村土地流转过程中存在的主要问题,并提出了相应的对策建议。
关键词:土地流转规模经济保障制度农村土地流转是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权让给其他农户或经济组织,即保留承包权,转让使用权。
随着农村经济的发展,以分散经营为主要特征的家庭联产承包责任制所呈现出的分散性已越来越无法适应以市场化、规模化、信息化为主要特征的现代农业的发展要求。
党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出:“加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场,按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。
”以此促进农村经济的发展。
解决土地流转问题,是我们当前全面推进新农村建设进程中急需解决的新课题。
一.农村土地流转中存在的主要问题1.土地流转认识不足。
大多数地方重视不够,对土地流转缺乏正确的认识。
一是小农经济思想严重。
由于农村养老、医疗等事关农民生存的社会保障体系不完善,农民对土地的依赖程度很高,一般不会转让承包地,“种田养家”“养儿防老”的传统观念依然占据主导地位。
农民宁可粗放经营,甚至不惜撂荒弃耕,也不愿转出土地。
二是基层重视程度不够。
基层干部对土地流转的政策法规研究不深、宣传不够、引导不力,造成土地流转无人监管,农民流转土地缺乏辅助。
三是农民文化程度不高,过度依赖国家补贴。
农业税全面取消,优惠政策不断出台,土地收益逐年上升,按承包面积给予的粮食补助促使部分农民不愿转出土地;城镇扩建或国家重点工程实施,导致部分农民等待承包地被征用而得到补偿费。
2.土地流转行为不规范。
一是流转合同不规范。
在土地流转过程中,双方很少签订书面合同,大多实行口头协议,即使签订书面合同,内容缺乏规范性,双方也没有明确责权利关系,容易产生纠纷。
浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算
浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算农村土地流转是指在农村地区,由农户将自己的土地流转给他人,实现农村土地资源的优化利用。
土地流转可以充分利用土地资源,提高农村的产业化和现代化水平,增加农村居民的收入,进一步带动农村经济的发展和社会的稳定。
虽然土地流转已经被广泛应用,但是在实际工作中还存在着一些问题,下面本文将对这些问题进行分析,并提出相应的解决方案。
1.政策法规不完善当前,我国的土地流转政策法规还不够完善,很多政策存在空管空转的情况,对农村土地流转工作的推进产生了很大的障碍。
2.土地流转面临着资金难题土地流转需要支付一定的流转费用,但现实中,很多农户由于短期利益的考虑,不愿意流转自己的土地,导致土地流转的推进缓慢。
而且在流转过程中,很多中介机构存在资金占用的情况,给农户带来了很大的风险。
3.农村人才匮乏流转土地需要相关的管理和技术人才,但是在农村地区,往往人才匮乏,难以满足流转的需求。
4.土地流转过程不规范由于土地流转是一项新业务,很多流转中介机构缺乏专业知识,导致流转过程不规范,给土地流转方和租赁方带来很大的风险。
二、农村土地流转的解决方案政策法规是土地流转工作的基础,通过建立完善的政策和法规,加强土地流转领域的监管和管理,促进土地流转的顺利推进,提高土地流转的质量和效益。
2.采取多种措施解决资金问题解决资金问题是土地流转的重要前提,可以通过发放流转贷款、政府资助、国际援助等方式,确保流转资金的到位,从而促进土地流转的顺利进行。
3.加强农村人才队伍建设加强农村人才队伍建设,培训和选拔一批专业的土地流转管理和技术人员,提升他们的能力和素质,加强对流转过程的规范管理,提高农民的法律意识和法律素质。
4.加强流转中介机构的管理和监督流转中介机构是土地流转的重要支撑力量,要加强其监管和管理,规范行业秩序,增强其监管意识和公信力,打击不合法行为,保护农民的合法权益。
三、下一步工作打算为了更好的推进农村土地流转工作,我们需要从以下几个方面入手:1.建立健全长效机制,加快政策法规的完善;2.加强流转资金筹措和管理,采取多种方式确保流转资金的到位;3.加强土地流转人才队伍建设,优化招聘流程,加强培训;4.对流转中介机构加强监管,规范服务行为,保护农民的合法权益。
浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算
浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算一、存在的问题1. 农村土地流转收益不明显随着农村土地流转的不断推进,一些地区出现了农民土地承包经营权流转价低、农民增收效果不明显的问题。
一方面是由于土地流转价格限制导致流转价格难以提高,另一方面是由于土地流转后的农民增收渠道受限,导致农民增收效果不明显。
2. 土地流转纠纷频发由于土地流转交易主体众多,交易环节繁杂,土地流转纠纷也随之增多。
流转方与承包方在流转价格、流转期限、流转补偿等方面的纠纷层出不穷,给农村土地流转工作带来了一定的隐患。
3. 监管机制不健全现阶段,农村土地流转监管机制尚不健全,地方政府监管不够到位,部分地区缺乏有效的监管手段和监管人员,导致土地流转市场失序,一些不法分子乘机捞取暴利。
二、下一步工作打算1. 完善土地流转价格机制对于土地流转价格,研究制定合理的流转价格标准,遵循市场规律和农民意愿,确保农民从流转中获得应有的经济收益。
2. 开发农业增收产业完善农村土地流转配套政策,引导流转方与承包方共同发展农业产业,拓宽农民增收渠道,有效提升农村经济收入。
3. 健全土地流转合同管理加大对土地流转合同履约的监管力度,规范土地流转合同起草、签订和履行程序,规避流转纠纷,保障各方合法权益。
4. 深化土地流转市场化改革通过市场化手段,推动土地流转工作,完善土地流转市场体系,促进土地资源更加有效、合理的配置。
5. 强化土地流转监管加强对农村土地流转市场监管,规范流转行为,打击不法分子的违法行为,维护农村土地流转市场的正常秩序。
农村土地流转是推进供给侧结构性改革、促进农民增收的重要举措。
在下一步工作中,政府应进一步加大力度,积极采取措施,解决土地流转存在的问题,推动农村土地流转工作取得更大的成效。
社会各界也应加强宣传教育,引导农民合理流转土地,共同促进农村土地流转工作的健康发展。
农村土地流转的现状问题及对策
农村土地流转的现状问题及对策农村土地流转是指农村土地的使用权从农户手中流转到农业企业或农业合作社等大规模经营主体手中,是农村经济转型升级的重要一环。
但是在实际推进中,农村土地流转也存在一些现状问题,需要及时采取对策加以解决。
一、农村土地流转的现状问题1. 土地流转规模小目前,农村土地流转多以小规模为主,流转面积不大,流转价格低廉。
很多农户的土地流转都是散落式交易,难以形成规模效应,影响土地的综合利用和效益。
2. 流转补偿标准不一由于土地流转的价格没有统一标准,导致不同地区、不同农户之间的流转补偿标准不一,存在着流转价格偏低和资金流动不畅的问题。
3. 农户对土地流转的认识不足部分农户对土地流转的法律法规、风险和权益等方面认识不足,缺乏流转指导和规范化操作,容易陷入合同纠纷和个人利益受损的风险。
4. 土地流转后续服务不足一些地区在推动土地流转的缺乏对土地流转后续服务的支持,造成了流转后的土地管理、生产管理等问题未能得到有效解决。
二、农村土地流转的对策1. 完善土地流转政策相关部门需加强对土地流转政策的研究和完善,制定出一套具有针对性和操作性的政策法规,以保障土地流转的公平、合法和有序。
2. 建立土地流转市场建立健全土地流转市场,引导农户将散乱的小块土地整合起来,形成规模效应,提高农业生产的效益。
3. 明确土地流转补偿标准政府部门应该加强土地流转价格的监管,确保农户适得其所,流转补偿标准合理,并建立统一的流转价格指导价。
4. 提高农户的法律意识相关部门可以加强对农户的法律宣传教育,提高农户对土地流转的认识和理解,让农户懂得维护自己的合法权益。
5. 加强土地流转后续服务政府和农业部门应该加大对土地流转后续服务的投入,加强对流转后的土地管理、生产技术等方面的指导和支持。
6. 发展多种形式的土地流转合作社通过发展土地流转合作社等多种形式的土地流转组织,帮助农户进行土地整合,提高土地的综合利用效益。
7. 提高农村土地流转的计量监理能力加强土地流转的计量监理工作,规范流转手续,防止利益受损,维护农户的合法权益。
农村土地流转存在的问题及建议
农村土地流转存在的问题及建议随着经济的逐渐发展,土地流转是在我国经济高速发展,城市提供较多就业机会的情况下产生的一种经济需求。
通过土地经营权流转,实现土地资源的合理优化配置,已成为农村迫切等待解决的一个问题。
土地适度规模化集中,更有利于现代农业对机械化、产业化生产要求的实现。
一、当前农村土地经营权流转中存在的主要问题(一)土地流转手续不规范,土地纠纷存隐患由于部分农民法律意识薄弱,自我保护意识不强,土地流转部分采取口头协议,没有通过签订合同来规范双方的权利和义务,即使签订合同,也存在手续不规范、条款不完备、双方责任、权力和义务不明确等问题;不遵循一定的程序和履行必要的手续,未通过流转合同来规范双方的权利和义务关系,致使存在许多纠纷隐患:一是经营户不与农户签定流转合同,多数是与村社签定;二是流转合同标的不明,没有流转期限和违约补偿办法;三是对承包户、经营户、村集体三方的权利、义务界定不明,一旦发生纠纷和矛盾,调解缺乏依据;四是擅自改变土地农用性质。
这些都是产生土地承包纠纷的主要隐患,甚至存在违背农民意愿强迫流转,侵害农民权益和利益的现象。
(二)土地流转租金遭拖欠,流转收益难保障农民是农村土地流转的主体,目前尚未有相关的政策法规、制度保障、信息公开等制度来保障农民的土地权益和收益。
致使土地流转租金交付不稳定,流转收益难保障等主要原因有:一是土地产权制度的缺失,不利于土地的流转和利益的保护。
二是缺乏有效统一的土地流转交易平台。
三是缺乏统一的合同格式、内容和效力,不利于农民权益的保护。
这一系列政策制度的缺失,保障方案也难以落实,群众们为保护自身利益,会产生矛盾纠纷等冲突,造成农户的权益和收益受到不同程度的影响和伤害,进而对土地资源管理工作造成阻碍且难以开展调解工作。
(三)土地流转市场不成熟,交易规模小和信息不对称目前尚未建立专门的机构负责土地流转工作。
在农村土地流转市场不成熟:一是缺乏专业人才和专门的管理机构,土地流转的信息基本依靠亲朋好友以及村组织干部的交流。
浅析新时期农村土地流转经营中存在的问题及完善建议
浅析新时期农村土地流转经营中存在的问题及完善建议当前,随着我国农村经济的快速发展和农村土地流转经营政策的不断完善,农村土地流转经营已成为农村经济发展的重要组成部分,对于提高农村土地资源的利用效率和保障农民收入具有重要意义。
农村土地流转经营中存在着一些问题,限制了其发展和推进。
有必要对新时期农村土地流转经营中存在的问题进行深入分析,并提出有效的完善建议,以推动农村土地流转经营的良性发展。
一、存在的问题1. 土地流转经营规模小当前,我国农村土地流转规模相对较小,流转经营主要以家庭联合经营为主,规模偏小。
这种情况导致了农村土地资源的利用效率不高,不能实现规模化经营。
2. 流转主体单一目前,农村土地流转经营中,以家庭农场、合作社和公司企业为主要流转主体,而流转主体相对单一,缺乏多样化经营主体。
这导致了农村土地流转规模的不断扩大,但流转主体不够多元化。
一旦出现经营风险或经营不善,可能对农村经济造成不利影响。
3. 缺乏专业化经营农村土地流转经营中存在着专业化经营水平低的问题,土地流转经营主体大多为农民,缺乏专业化的经营管理和经验,导致了农业生产效率偏低,不能满足市场需求。
4. 缺乏风险防范机制在农村土地流转经营中,缺乏健全的风险防范机制,一旦遭遇自然灾害、市场波动或政策变化等风险,可能导致农村土地流转经营面临风险无法有效化解,进而影响农村经济的稳定发展。
二、完善建议为了提高农村土地资源的利用效率,需要在政策上引导和支持土地规模化流转经营。
可以通过土地流转扶持政策,鼓励农户将散片土地进行整合,形成规模化的种植和养殖基地。
可以采取合作化经营的方式,引导农村合作社、公司企业等组织参与土地流转经营,提高规模化经营水平。
要促进农村土地流转经营的多元化,可以采取一些措施。
可以促进企业和专业合作社参与土地流转经营,引导农村优势资源的开发和利用,扩大流转主体的多样性,提高农村土地流转经营的经营风险。
为了提高土地流转经营的专业化水平,可以加大对流转主体的培训力度,提高其经营管理水平和专业知识水平。
关于农村土地流转存在的问题及对策建议
关于农村土地流转存在的问题及对策建议农村土地流转是指农村土地的使用权在农户之间进行转让或租赁的行为。
在农村土地流转过程中,存在着诸多问题,如土地承包权流转难、土地流转规模小,土地流转价格不合理、流转农户权益难以保障,以及流转土地管控不严等。
为解决这些问题,我们提出以下对策建议。
第一,加强土地承包权流转制度建设。
当前,由于土地承包权流转难,许多农村土地闲置不用,导致土地资源浪费。
因此,应加强对土地承包权流转制度的立法和实施,明确土地流转的程序和条件,简化流转手续,鼓励和支持农户将闲置的土地流转出去,促进土地资源的合理利用。
第二,加大土地流转规模。
目前,农村土地流转规模较小,很多农户只将部分土地流转出去,无法实现规模化经营,降低了生产效率。
因此,应加大对农村土地流转的宣传力度,提高农民对土地流转的认识和意愿,鼓励他们将更多的土地流转出去,实现规模化经营。
第三,完善土地流转价格形成机制。
目前,农村土地流转价格不合理,既不符合土地实际价值,也不符合市场需求。
因此,应建立健全土地流转价格形成机制,根据土地的地理位置、土壤肥力、水资源等因素,合理确定土地流转价格,使土地流转价格能够真正体现土地的价值。
第四,加强农户权益保障。
当前,流转农户的权益保障存在问题,许多农户担心流转后无地可耕种,生活无着。
为了保障农户的权益,应建立健全农村土地承包权流转的监管机制,确保流转农户得到合理的补偿,同时加强对流转土地的监管,确保土地的合法性和流转农户的权益。
第五,加强流转土地管控。
目前,流转土地的管控较为松散,缺乏有效的监管,导致一些非法流转的情况出现。
为了加强土地流转的管控,应建立完善的土地流转登记制度,确保流转土地的合法性和真实性。
同时,加强对流转土地的监测和监管,及时发现和处置非法流转行为。
第六,加强土地流转的技术支持。
在农村土地流转过程中,许多农户缺乏相关的技术知识和经验,无法进行高效的农业生产。
因此,应通过加强农技培训、推广科学种植技术等方式,为流转农户提供技术支持,提高他们的农业生产能力和效益。
浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算
浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算近年来,我国农村土地流转工作取得了一定的成绩,但同时也暴露出了一些问题。
下面就浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算。
一、存在的问题1. 流转规模不大目前,农村土地流转的规模较小,且多以小规模的家庭承包为主,大规模的土地流转相对较少。
这使得土地的规模化经营难以实现,影响了土地的综合利用效益。
2. 流转价格不合理由于土地流转的价格受到市场供求关系、地区差异等因素的影响,导致流转价格波动较大,且部分流转价格不合理。
这给农民的利益带来了一定的损失,也不利于流转市场的发展。
3. 流转风险较大土地流转过程中存在一定的风险,例如承租方无法按时支付租金、承租方因经营不善导致土地荒芜等问题。
这些风险对于农民来说是不小的,也需要有关部门制定更为完善的监管措施。
4. 流转信息不透明目前农村土地流转的信息并不是很透明,农民在流转土地时往往难以获取到全面的信息,这使得农民在流转过程中存在一些不确定因素,也不利于流转市场的规范发展。
二、下一步工作打算1. 完善政策法规要进一步规范农村土地流转市场,完善相关政策法规非常重要。
要加强土地流转管理,制定并完善相关法律法规,为土地流转提供更为清晰的政策指引。
2. 加大宣传力度要加大对农村土地流转政策的宣传力度,增加农民对土地流转政策的了解,引导农民以创业的心态看待土地流转,提高农民对土地流转的认识和信心。
3. 建立健全流转市场要建立健全的土地流转市场体系,鼓励和支持流转市场的发展。
要依托互联网等新技术手段,建立土地流转信息平台,为流转双方提供更为有效的信息服务。
4. 加强监管措施要加强对土地流转的监管力度,严格审查流转双方的合同协议,保障农民的合法权益。
要建立土地流转的监督机制,及时发现、纠正和惩罚违法行为,确保流转市场的健康发展。
5. 加强培训服务要加强对农民的培训服务,增强农民的经营素质和能力。
可以通过举办相关的农业技能培训班和经营管理培训班,提升农民的专业知识和技能。
浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算
浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算随着城市化进程的加速,农村土地流转已成为推进城乡一体化发展的重要一环。
但是,在执行过程中仍然存在一些问题,如缺乏信息透明度、土地承租不规范、耕地流转过程中价值评估不够科学等等。
本文将探讨农村土地流转工作存在的问题,并提出下一步工作打算。
问题一:信息透明度不够,流转效率低下在许多地区,农村土地流转市场依赖于中介机构,例如农村经纪人等,这导致交易流程缺乏透明度,信息不对称,流转效率低下。
此外,很多农民对土地流转市场的信息掌握不够充分,导致其不了解市场行情,难以确定自己土地的价格,从而使得土地流转的难度加大。
针对这个问题,我们可以采取一系列措施。
一方面,政府部门可以加大宣传力度,提高农民对农村土地流转市场的认知水平。
此外,政府可以将农村土地市场信息公开,为农民提供更多信息来源,方便其决策。
另一方面,我们可以鼓励推广土地拍卖等信息透明度更高、流程更规范化的流转方式,提高流转效率。
问题二:土地承租不规范,安全性不高在部分地区,农村土地流转过程中,承租方并未签订正式合同,而是采用口头约定的方式。
这导致合同关系不明确,合法性难以保障,同时也带来了一定的风险,如合同中未约定的事项可能缺乏约束力,一旦有纠纷发生,很难通过法律途径解决。
为解决这个问题,我们应该鼓励农村土地承租方签订正式合同,明确双方权利义务,并约定法律责任,防范纠纷。
同时,政府也应该严格执行政策,加大对违法流转土地的执法力度,保护农民权益。
问题三:耕地流转价值评估不足,导致价值浪费在农村土地流转过程中,土地的评估往往不够科学,面积、品质等方面的评估标准也不一致。
由此带来的问题是,有些土地流转的价格过低,存在价值浪费的问题,而有些土地流转的价格过高,则会导致流转效率降低。
为了解决这个问题,政府可以推行土地估价制度,使其符合市场规律和社会公平原则,从而更加科学地估算土地价值。
并且,政府也可以出台相关的政策,引导土地流转价格走向合理、高效的方向。
农村集体建设用地流转问题及政策建议
2023-10-28•农村集体建设用地流转概述•农村集体建设用地流转问题分析•农村集体建设用地流转政策建议•案例分析:广东省农村集体建设用地流转实践•结论与展望目录01农村集体建设用地流转概述农村集体建设用地流转是指农村集体经济组织依法取得土地使用权,并按照法定程序和条件进行土地使用权的有偿让渡。
定义随着城市化进程的加速和乡村振兴战略的实施,农村集体建设用地的流转需求逐渐增加,以满足城市居民的居住需求和农村产业的发展需求。
背景定义与背景通过流转,可以将分散的、低效利用的农村集体建设用地集中起来,优化资源配置,提高土地利用效率。
流转的必要性优化资源配置流转可以为农民带来租金、分红等收益,增加农民收入,改善农民生活条件。
增加农民收入通过农村集体建设用地流转,可以促进城乡一体化发展,缩小城乡差距,实现城乡协调发展。
促进城乡一体化20世纪90年代末期开始,一些地方开始探索农村集体建设用地流转,但规模较小,缺乏统一的政策和法规指导。
起步阶段2005年后,国家开始重视农村集体建设用地流转问题,出台了一系列政策和法规,规范了流转行为,促进了流转的健康发展。
规范发展阶段近年来,随着乡村振兴战略的实施和城市化进程的加速,一些地方开始探索创新农村集体建设用地流转模式,如“三权分置”、“宅基地三权分置”等。
创新探索阶段流转的发展历程02农村集体建设用地流转问题分析立法滞后现行法律对于农村集体建设用地流转的限制较多,未能充分适应经济发展和农村土地制度改革的需求。
法律体系不健全目前关于农村集体建设用地流转的相关法律法规较为笼统,缺乏具体实施细则和明确的指导意见,导致实践中难以操作。
司法保障不足对于违反相关法律法规的行为,缺乏有效的司法惩处措施,导致一些不规范流转行为得以存在。
法律法规不完善产权主体不明确农村集体建设用地的所有权归属于农村集体经济组织,但实际上往往存在权属不清的情况,导致流转过程中容易产生纠纷。
产权边界模糊农村集体建设用地往往与国有土地、其他集体所有土地等存在犬牙交错的情况,导致产权边界难以界定,进而影响流转的顺利进行。
浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算
浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算1. 引言1.1 背景介绍在中国农村,土地是农民最重要的生产资料之一,而土地流转则是农村土地管理中的重要环节。
近年来,随着城镇化进程的加快和农村劳动力向城市转移的趋势,农村土地流转成为了一个备受关注的议题。
土地流转可以促进土地资源的集约利用,提高农业生产效率,促进农村经济发展。
与此农村土地流转也面临着诸多问题和挑战。
农村土地流转存在的问题不容忽视。
土地流转的盲目性使得一些农民盲目从事土地流转,导致土地资源的过度集中和流转规模的过大。
流转的规范化问题也是一个亟待解决的难题。
在土地流转过程中,往往缺乏明确的规范和标准,容易引发纠纷和争议。
缺乏监管和保障机制也使得一些农民在土地流转中权益受损,缺乏有效的保护。
在这样的背景下,本文将重点讨论农村土地流转存在的问题及下一步工作打算,希望通过对现状的总结和展望未来,为促进农村土地流转工作的健康发展提供参考和建议。
1.2 研究意义研究农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算具有重要的现实意义和理论意义。
在当今社会,农村土地流转已成为农村经济发展的重要组成部分,对促进农村农民增收、推动农业现代化起着重要作用。
但与此土地流转工作中也存在着一系列问题,如盲目性、规范化不足、缺乏监管和保障机制等。
研究这些问题,对于进一步完善土地流转机制,促进农村经济可持续发展具有重要的现实意义。
对土地流转工作中存在的问题进行深入探讨,可以为相关政策的制定和实施提供理论依据,具有重要的理论意义。
深入研究农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算,对于推动我国农村经济的发展具有重要的意义。
2. 正文2.1 农村土地流转存在的问题农村土地流转是当前农村改革中一个重要的议题,虽然在推动农村产业结构调整和农村经济发展方面发挥了积极作用,但也存在一些问题。
农村土地流转存在的问题之一是土地流转的盲目性。
部分农民在流转土地时缺乏对土地利用和发展规划,只看重眼前的经济利益,导致土地资源的浪费和不合理利用。
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1 改 完善 相 关的 法 律 制 度 . 修
当前工作 的重点是研究 、 改当前与集体建设用地流转制度 修
报的是合作 、 合资合 同, 实际却是 土地使用权租 建立 、 发展相抵触 的相关 法律法规 , 为集体建设用地流转制 度试
赁、 转让合 同; 一些村集体 组织 未经 国土资源部 点 工 作 的 开展 以及 制 度 的建 立 营 造 良好 的 法 制 环 境 。 与此 同时 , 门批 准 ,无 证 用 地 ” “ 。 应尽快出台集体建设用地流转试点工作指导意见 , 明确流转的范 2土 地 利 用 率低 、 源浪 费严 重 . 资
黑 龙 江 省 国 土资 源 勘 测 规 划 院 )
日 龙国资 2o 黑江土源o 12 1
农集建用流存的题改方 村体设地转在问与革向
一
、
农 村 集体 建 设 用 地 流转 存 在 的 问题
土地交易范围狭窄。
1 法 、 规 现 象 日益 明 显 . 违 违
5现行法律 制度仍需健全与完善 .
我 国法律从土地审批权和用途 管制 两方 面
从我 国法律和政策可 以看出 , 国家对农村集体建设用地流转
一
集体建设用地流转中的收益分 配问题是集体用地使用制度改
革即规范流转管理的关键所在 , 其涉及到政府 、 集体和农 民个人三 者利益关系的平衡 , 涉及公平与效率原则 的贯彻落实。 所谓流转收
是集体建没用 地流转 中的突出问题是缺 益即指 由土地 的承载功能和资源功能带来的 ,是集体建设用地所 乏保护农 民权益的机 制。土地 流转 收益多 由少 有者和使用者因让渡集体建设用地的使பைடு நூலகம்权而产生的收益。 4 强政 府 监 督 和 管 理 . 加 数权力人支配 , 民权益严重受损 。 农 很多农 民在
1.
因此明晰产权关系 , 建立 、 健全农村土地产权体系工 地, 造成耕地 的大面积减少 , 而保有一定量 的耕 混乱的局面 , 地关 系到 国家的粮食 安全 , 因此 , 在允许集体建 作 绝 不 能 忽视 。
3 确 集体 建 设 用 地 流 转 收益 分 配 原 则 朋
心 设用地流转的同时必须 因势利导 , 利避害 , 趋 严 格执行土地用途管制 制度 ,从 而避免 因集体建 设用地的流转带来 的土地资源的浪费。 3收益分配不合理 , 民权益保障薄弱 . 农
三 、 论 结
综上所述 ,农村集体建设 用地 纳入 市场规 范流转势在必行 ,
到保障。 其次 , 现行 国家征地制度下 , 价格机制被排除在农地市场 几十年来 的改革开放证明 ,只有顺 应市 场经 济发展 的客观要求 , 是农村集体建设用 之外 , 民只获得较低 的土地增值收益 ; 农 由于农地使用权 不能转 引导农村集体建设用地有序流转并 加以规 范,
围、 主体 以及相关的管理等事项 , 保证试点工作健 康有 序的开展 ,
首 先 , 村 集 体 建 设 用 地 布 局 较 分 散 , 且 以保障农 民的土地权利 , 农 而 促进集体建设用地市场 的发育 。完善集
土地利用形式粗放 ,特别是双重 占地现象较 为 体建设用地流转制度 的相关支撑体系。 2加快 农 村 土 地 产 权 体 系建设 . 普 遍 , 至 出 现 一 户 多宅 , 重 地 区 还 出现 “ 甚 严 空 心村 ” 现象。 其次 , 政府行为的征地不断扩大 , 兴 我国一些法律条款并未把农村土地产权 关系界定 清楚 , 农村 建各类开发区和工业 园区。 由于开发 区布点多 , 和城市郊 区的土地如果没有法律 的特别规 定毫无疑 问都属 于农
严格控制 了农地使用权流转。但受 流转利益 的 的立法控 制在逐步放开 ,集体建设 用地流转 的主体范 围有 所扩 为推动存量集体建设用地使用权 流转 明确 了方 向。但 目前仍 驱动 ,集体经济组织和农 民耕 地保 护的意识淡 大 , 使各地在 薄, 未经 批准随意 占用耕 地并 出让 、 转让 、 出租 然没有建立起 配套 的集体建设用地流转办法或者规定 ,
土地 流 转 后 , 入 失 地 、 业 、 去 社 会 保 障 的 陷 失 失
政府必须加强农村集体建设 用地流转 的监督 与管理 。首先 ,
国家产业政策 、 土地利用 “ 三失” 困境。二是集 体建设用地流转 的收益分 推 出既符合 国民经济和社会发展计划 、 又能反映农村建设用地和土地实际利用状况的供地方 配关 系 比较 混 乱 。 大 部分 收益 除用 于基 层 组 织 总体规划 , 并采取得力措施监督各地执行 。 次 , 其 土地行政 主管部 门在审 日常 开 支 外 , 主要 用 于 发 展 经 济 和 公 益 事业 , 小 案 , 查农村集体建设用地使用权入市流转申请 时 , 不仅要审查土地利 部分用于对农 民的土地补偿 。 三是集 体建设用地流转收益保 障薄 土地所有权 、 使用权 的取 弱。 目前 , 大多数土地流转属于私下交易 , 没有相关法规规范的合 用是否符合 总体规划和城镇建设规划 , 而且还要 审查集 体土地所有权证 、 集体土地使 用权 同文本 , 也没有合法报批手续 , 一旦发生法律纠纷 , 农村集体建设 得是否合 法 , 用地所有者 和使用者的权利都无法得到根本保护 。 证, 土地 四至是否明确、 权属有无争议 , 土地所有权人和土地使用
权人是否同意并签订书面协议 等一般事项。最后 , 更要严守土地 4产权界定不清晰 . 首先 , 由于农村土地流转的支配权 主要集 中在乡镇政府 。大 流 转 指标 。
多数集体建设用地流转 的去向 、 收益 和年 限等事项 , 未经村 民大 会或村民集体大会讨 论通过 , 农民的知情权 、 参与权 、 决策权得不
用 于非 农 建 设 , 低 价 出让 、 让 和 出租 农 村 集 具体操作上困难重重 。 或 转 二 、 村 集 体 建 设 用地 流 转 改革 方 向 农 体 土 地 ,工 业 用 地 以 联 营 为 名 行转 让 、出租 之
实 ,住宅用地则借房屋出租或私 自转让进行市 场交易 。 在办理土地转用手续时 ,以假乱真” “ 上
但究竟属 于哪一级集体 、 什么样的组织所有则 未明 相互竞争 , 造成土地利用率低 , 出现 大量 土地撂 民集体所有 , 现实 中也是十分混乱。 村农 民集体所有 、 内农 民集体经济组 村 厂 荒现象 。再次 , _ ] 集体建设用地规模过大 , 但产业 确 ,
乡( 农民集体所有均存在 , 镇 ) 工商总公 司、 乡( 农 村经 1 、发展效益不足 ,即土地投 入量 与经济产 出量不 织所有 、 镇 ) 济合作社 充当所有权代表的也有。 显然 , 如果让所有权归属不清 、 舞 成 比例 ; 民集体受经济利益的驱动 , 农 千方百计 一定会产生土地市场 华 通过合法 的或非法的途径将耕地转为建设用 所有权代 表混乱 的集体建设用地进行流转 ,
让、 出租等 , 民的土地转让收益缺失 。另外 , 农 政府在寻租利润 的 地流转的改革方 向。 ( 作者单位 : 哈尔滨市国土资源勘测规划院 驱使下 , 普遍存在 “ 与民争利 ” 现象 , 农民收益权严重受损。 农地使 用权流转严格受限 , 不能 自由进入市场买卖 、 租赁 、 抵押等 , 导致