试论依法治档,促进档案事业在法制的轨道上健康发展
依法治档课题报告
（ ３ ） 关于依法治档 的目的。１ ９ ８ ８ 年， 《 档案工作 》
第１ ２ 期 以 《建立 依 法 治 档 的新 秩 序 》为 题 的评 论员 文 章 ，指 出 了档案 部 门应 该依 法 办事 。在 此后 相 当一 段 时 间 内 ，许 多 学者 都认 为 ，依 法治 档 是与 行政 手 段 、宣传 教 育手段 、经济手段并 列 的推动 档案管理工 作 的工具 。
管先 海认 为 ，依 法治 档 的 主体是 档案 部 门 ，包 括 各级 档
案局 、档 案 馆 和档案 室 ，强 调 了相关 机关 和 各级 领导 要 给予支 持 、配合 和协助 。［ ６ 】 二 是如何治 。如 ，邓涛认 为 ，
期 刊文 献 数据 库 中 ，以 “ 依法 治 档 ”为检 索 词 ，篇 名为 检 索项 ，检 得４ ４ ３ 篇 论 文 。对４ ４ ３ 篇 文献 统计 ，发 表 文章 在２ 篇 以上 的作 者有 ９ 人 ，共 发表 论文 １ ９ 机构 及 其职 责 和权 力 的确认 和保 障 。一句 话 ，
依 法 治档 应 当是 在一 切 档案 工作 领 域 中依据 和 运用 一切
有关 的法 律和法规 。［ １ ］
（ ６）关 于依法 治档存 在 的问题 。如 ，章 剑青认 为 ，
依 法 治档 存在 的 主要 问题 是 ：档案 法 制观念 淡 薄 、意识 不 强 。档 案立 法 缺乏 前瞻 性 ，法律 、法规 、规 章之 间协
（ ２）关 于 依 法 治 档 所 依 之 “ 法 ” 。一 是 狭 义 之 “ 法 ” 。如 ，胡鸣 放认 为 ，依 法治 档 就是 严格 按 照 《 档 案法》、 《 档 案法 实施 办 法 》等法 律 法规 来规 范 档案 工 作 。【 ２ 】 二 是广 义 之 “ 法 ” 。如 ，陈作 明认 为 ，依 法治 档
如何依法治档
浅谈如何依法治档摘要：档案是人类文明发展到一定历史阶段的产物。
中华五千年文明史，世代相传，浩如烟海的档案资料发挥着独特的价值和作用。
档案物化并延续了人类的记忆，成为联系过去、现在和未来的信息纽带。
通过档案，我们可以探寻历史发展的轨迹和规律，了解中华民族创造的辉煌业绩，继承传统文化的精华，学习历史上志士仁人的高尚情操，从中感受中华民族历尽劫难而生生不息、不断发展的强大力量。
从一定意义上说，档案本身也属于无形资产。
无形资产是宝贵财富，档案作为无形资产的重要载体，对于无形资产的保值、增值起着重要的法律凭证作用。
关键词：档案管理依法治档档案法档案法规依法治档这一概念，是在1989年3月国家档案局与国务院法制局联合发出的《通知》中正式提出的。
其含义概括地说就是“要在党和政府领导下，依照《中华人民共和国档案法》及有关法规对档案事业进行管理”，使档案事业建设纳入法制轨道。
一直以来，档案与法在人们的意识中是毫不相干的两个概念。
随着经济发展和社会的不断进步，人们的法制观念在逐步提高。
“法”在人们日常工作生活各个领域中逐步得到重视。
档案事业的建设和发展，离不开档案和档案事业管理法律化、制度化。
特别是在国家确立的依法治国理念的指导下，档案工作也要把依法治档作为工作原则和发展方向。
可以说，新形势下发展档案事业，依法治档是关键，是依法治国方略在档案事业上的具体实施，只有依法治档，才能繁荣发展社会主义档案事业，更好地为社会主义现代化建设服务。
历史证明，加强国家对档案的管理，实行依法治档，能对档案实施更有效的管理与控制，保证档案的安全、合理保管与利用，有利于档案事业的发展。
因此如何依法治档并充分发挥档案在社会主义法制建设中的重大作用，已成为我们当前面临的一项重要而紧迫的课题。
一、依法治档是建设有中国特色社会主义的客观需要在我国，国有档案是全体人民的共同财富，集中反映了全体人民的利益。
依法治档，“能够实现按照档案法律调整国家、集体和公民之间在档案和档案事务方面的行为规范”。
依法治档加强档案管理工作
依法治档加强档案管理工作随着信息化时代的到来，档案管理工作也被赋予了新的含义。
然而，无论是传统的纸质档案管理还是电子档案管理，都需要遵循规范程序，依据相关法律法规来加强档案管理工作，确保档案的合法性、有效性和安全性。
如今，各级政府和企事业单位都要认真对待档案管理工作，把依法治档作为重要的工作内容，维护社会稳定和经济发展。
依据相关法律法规和政策文件，以下是加强档案管理工作的主要内容：1.做好档案的收集、整理和归档工作档案的收集、整理和归档工作是档案管理的基础。
为了确保档案的完整性、真实性和可信性，应该建立完善的收集机制和标准规范的整理和归档程序。
首先，应通过不同的渠道，如采访、调查、征集等方式获取档案信息；其次，根据档案类型和使用特点，制定详细的整理归档方案，并按规章制度执行。
2.加强档案的保管和利用工作档案的保管和利用工作十分重要。
合理的保管措施可以延长档案的保存期限和使用价值，而科学合理的利用方式可以充分发挥档案的作用，为社会经济发展做出贡献。
通过制定档案管理规定和标准，建立专门的档案管理机构和档案库房，对档案实行分类、分级、分区、分库、分期管理，并采取专门的保管措施保护有关档案的安全。
此外，还要培训和提高档案利用人员的素质和能力，鼓励和推广档案利用的优良实践，实现档案保管和利用的有机统一。
3.开展档案数字化工作数字化档案管理是档案管理的重要发展方向。
数字化档案可以实现信息快速检索、查询、传递和保存，进一步提高档案管理的效率和质量。
为了推进数字化档案的建设，需健全电子档案的规章制度和标准规范，制定统一的数字化档案管理平台，建立完善的数字档案库房，实现信息的全面、有效、长期保存，并建立档案电子化查询、调阅、审批和监控机制，以确保信息的保密性和安全性。
4.加强个人隐私保护在档案管理工作中，保护个人隐私是至关重要的。
档案管理人员需要按照相关政策法规，严格遵守保密规定，不泄露个人信息。
同时，还需要建立健全的档案保密管理制度，加强档案查阅审批和监督，确保个人隐私的安全和合法性。
试论全面加强党对档案工作的领导
试论全面加强党对档案工作的领导姻高永青摘要：全面加强党对档案工作的领导是新时代档案工作的重要特征。
文章从党对档案工作领导的体制机制建立、新时代档案机构的统筹设置、破解档案工作发展难题、依法治档、加强档案部门自身党建工作等五方面着手，就如何全面加强党对档案工作领导进行论述。
关键词：档案工作党的领导体制机制机构改革依法治档党建工作“领导我们事业的核心力量是中国共产党。
”党的十九大明确：坚持党对一切工作的领导。
坚持和加强党的全面领导作为新时代党的建设首要内容，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的一个重要基本方略。
档案是人类连接过去、现在和未来的纽带。
如何全面加强党对档案工作的领导，我们试做管窥。
一、正确认识档案工作是党和国家工作中不可或缺的基础性工作坚持并不断完善党委和政府对档案工作的领导，特别是加强党对档案工作全面领导的体制机制。
习近平总书记在十九大报告中指出并写进新修改的《中国共产党章程》：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。
这里所说“一切”有其深刻含义：从横向来看，“一切”是指党和国家各个方面、各个领域工作的全覆盖；从纵向来看，“一切”是指党和国家各个方面、各个领域工作的全过程①。
任何工作概不例外。
党的十八大以来，习近平总书记多次对档案信息开发、档案馆库建设等作出重要指示批示；李克强、栗战书等中央领导同志多次对档案工作提出明确要求。
2014年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，体现了党的领导核心和中央政治局、党中央和国务院对档案工作的高度重视和巨大支持②。
从古至今，档案先天就是政府治理的重要工具。
任何一项重要工作和重要活动的开展，都离不开档案的基础性支撑作用。
习近平总书记早在浙江工作时期，就专门强调档案和档案工作的重要性。
“经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案”。
新中国成立之初，档案工作就因为其为党和国家工作中不可或缺的基础性工作而较早就备受关注。
依法治档：我国档案事业健康发展的必由之路
定 的 距 离 ． 际 工 作 中 还 存 在 种 种 问 题 。我 国档 案 法 规 体 实
系 的 缺 陷 主要 表 现 在操 作 性 不 强 ： 是 执 法 主 体 缺 位 。修 改 一
后 的《 档案法 》 赋予县级 以上档 案行政管理 部 门以行 政处罚
维普资讯
第２ ４卷
增刊 ２
龙岩 学院学报
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｏ Ｌ ｎ ｙ ｎ Ｕｎｖ ｒｉ ｏ ｒ ａ ｆ ｏ ｇ ａ ｉｅｓｔ ｙ
２ ｏ 年 ８月 ０６
Ａｕ ｕ ｔ ０ ６ ｇ ｓ ２ ０
Ｖｏ ．４ Ｓ ｐ ． １ ｕ ｐ２ ２
整 的 行 政 执法 权 和 行 政 处 罚 权 。在我 国 ， 市 以下 均 无 制 定 地
、
开 展 立 法 研 究 。 善 法规 体 系 完
地方档案法规 的权力 ， 地应 以《 各 档案法 》 为依 据 ， 以现有 的
地 方 性 档 案 法 规 为框 架 。 以 现 行 有 效 的 档 案 规 章 和 规 范 性
权 ， 实 际 情 况 是 ． 地 市 级 档 案 局 和 档 案 馆 均 为 两 块 牌 子 而 各
一
个 机 构 ， 党 委 、 府 直 属 事业 单 位 ， 留行 政 职 能 ， 部 是 政 保 大
分 没有 行 政 编 制 ， 而 违 法 难 究 ， 响档 案 执 法 的力 度 。二 因 影
传 档案法规 ， 强执法监督 ， 加 推进依 法治档。档案执法需正确把握政 策界 限 ， 肃处理 违法违章行为 。 需要理 顺与人 严 还
大、 党委 、 府 的 关 系 ， 有 关 部 门 的关 系 ， 务指 导 监 督 与 档 案执 法 等 三 个 关 系。 政 与 业
加强依法治档提高档案管理规范化水平
加强依法治档提高档案管理规范化水平近年来，我国加强依法治档，提高档案管理规范化水平，取得了显著成效。
依法治档是一项重大的战略任务，对于推动我国档案事业的发展具有重要意义。
加强依法治档提高了档案管理的规范化水平。
依法治档要求各级档案部门按照法律法规的规定，制定和实施档案管理制度，明确各种档案业务的具体程序和要求，规范和统一各项工作。
通过依法治档，可以有效地避免档案工作中的不规范行为，提高档案管理的科学性和规范化水平。
依法治档有助于保护国家利益和公民权益。
依法治档要求各级档案部门通过合法手段，确保档案的完整性、真实性和可信度。
依法治档还规定了档案的保存周期和范围，保护了国家利益和公民权益不受侵犯。
只有依法治档，我们才能保障档案材料的安全性和保密性，防止档案被滥用、篡改或泄露。
依法治档促进了档案管理的信息化建设。
随着信息技术的发展，档案管理形成了以电子档案为主体的新模式，为依法治档提供了有力支持。
依法治档要求各级档案部门积极推进档案管理的信息化建设，在档案管理中应用现代信息技术，提高档案管理的效率和质量。
通过信息化建设，可以快速、准确地检索和利用档案信息，为各行各业的工作提供及时支持。
加强依法治档提高了档案管理的公信力和权威性。
依法治档要求各级档案部门加强对档案工作的监督和检查，确保档案管理的公正、公平和公开。
依法治档还规定了档案管理的各项标准和规范，提高了档案管理的权威性和公信力，增强了社会对档案工作的信任和认可。
加强依法治档，提高档案管理规范化水平，是推动我国档案事业健康发展的必然要求。
我们应当充分认识到依法治档的重要意义，加大力度推进档案工作的法治化建设。
只有依法治档，才能确保档案管理的科学性、规范性和公正性，更好地为国家和社会服务。
对加强档案法治建设的思考
档案 行政管 理部 门 的工作 人员特 别 是领 导干 部牢固 树立 “ 有法 可依 ，有法必
依 ，执 法必 严 ，违法必 究” 的法制 观 念，正确 行使 权力 ，严格 依法 办事 。二
系统 ”五五 ” 法制 宣传 教育规划 的通 知） 的通 知》 ，对档 案部 门 “ 十一 五”期
间继 续深 入开 展法 治宣传 教育 作 出了 部署。要 求我 们要 继续深 入 开展法 制宣 传教 育活动 。深入 学习宣 传党和 国家关于 民主法制 建设 的理论 、方针和政 策 ， 深入 学 习宣传宪 法 和国家 基本 法律 制度 ；深入 学 习宣传 经济 社会 发展 的相关 法律 法规 ；深入 学 习宣传 与群众 生产 生活 密切 相关 的法 律法规 ，深 入学 习宣 传整 顿 和规范 ｜场 经济 秩 序 的法 律法 规 ；深 入 学 习宣传 维护 社 会和 谐稳 定 、 ｆ ｉ 促进社 会公 平公 正 的相关 的法律 法规 ；深入 学 习宣传 《 案法》 和 《 档 档案 法 实施办 法》 等档案 法律 法规 ，进一 步提 高广 大档 案工 作人 员的 法律 素质 和依
治精 神 ，形成 自觉学法守法 用法 的社 会氛围 这标志着我 国社会主 义法治建 设 已经迈入 了一个新的发展时期。随着修 改后的 《 中华人 民共 和国档案法》及 Ⅸ 中 华人 民共和 国档 案法实 施办 法》 的颁布 实施 ，为档案法 治工作深 入开展和 实施
管理 部 门应定 期或 不定期 地邀 请资 深法 学专 家 ，对 档案 工作人 员特 别是档 案
意跟 踪 问效 ，不断从 信息反 馈 中调 整宣传 方式 ，以增 强教 育针对 性 ，调 动众 自觉遵 守 《 档案 法＊ ，使全体 公 民依法维 护档案 的完整 与安全 。四是档案行 政
加强依法治档提高档案管理规范化水平
加强依法治档提高档案管理规范化水平随着社会的不断发展和进步，档案管理已经成为了一个国家组织管理的重要组成部分，档案管理的规范化水平已经成为了政府管理和社会发展的重要标志。
依法治档是指通过法律的规范和约束，全面加强档案管理工作，促进档案管理工作的规范化，提高档案管理水平，确保档案的安全、完整和可信，推动档案工作的现代化和信息化建设，为国家的发展和社会的进步提供有力的支持。
在当前形势下，加强依法治档，提高档案管理规范化水平，已经成为了当前档案管理工作的迫切需要。
一、加强依法治档的重要性1. 档案管理依法治理是国家治理现代化的重要组成部分。
档案是国家的重要资源和珍贵的文化遗产，是国家实施依法治国、建设法治国家的重要物质基础和重要组成部分。
依法治档的重要性不言而喻，不仅是规范档案管理工作的需要，更是体现国家治理现代化水平和法治建设的需要。
2. 加强依法治档是推动档案管理现代化和信息化的需要。
在当前科技迅速发展的时代，档案管理也在不断变革和进步，推动档案管理的现代化和信息化已经成为了对当前档案工作的新要求和新趋势。
而依法治档正是推动档案管理现代化和信息化的有力保障和支撑。
3. 加强依法治档是保障国家安全和社会稳定的需要。
档案管理是国家安全和社会稳定的重要组成部分，档案管理的规范化水平直接影响到国家安全和社会稳定。
加强依法治档，提高档案管理规范化水平，不仅是保障国家安全和社会稳定的需要，更是维护国家尊严和社会和谐的需要。
1. 加强制度建设，健全法规体系。
建立健全的档案管理法规体系是加强依法治档的首要任务和重要措施，只有通过法律的规范和约束，才能够推动档案管理工作的规范化，提高档案管理水平。
2. 完善档案管理机构，提高管理水平。
档案管理机构是档案管理工作的重要载体，完善档案管理机构，提高管理水平，是加强依法治档的重要途径和有效措施。
3. 加强档案管理人员的培训和素质提升。
档案管理人员是档案管理工作的中坚力量，加强档案管理人员的培训和素质提升，是提高档案管理规范化水平的重要保障和有效措施。
浅谈档案法制化建设存在的问题及对策
浅谈档案法制化建设存在的问题及对策档案法制化是档案事业科学健康发展的必然需求，以档案法制化建设为契机，强化档案法律意识，提高档案管理力度，建立健全各项规章制度，并及时督促各项制度的落实，使档案法制化建设在实际工作中得到完善。
本文以企事业单位档案法制化建设为例，在分析研究制约档案法制化建设各项因素的基础上，提出了促进档案法制化建设的一些建议和措施，以期对其他行业的档案法制化建设起到借鉴作用。
标签：法制化建设；问题；对策一、档案工作法制化建设中存在的问题（一）档案法制观念不强档案法制观念是依法治档的前提，档案法制观念不强，依法治档就很难落到实处。
在企事业单位档案管理部门的具体工作中，重业务活动，轻法制建设，重指导作用，轻监督检查的思想观念仍然普遍存在，单位档案人员精力主要集中在业务范围内的收集、整理、保管、利用等环节为科研生产和经营管理服务；在档案管理制度建设方面，依据国家及上级管理机关的法律法规结合本单位工作实际制定相关的档案管理标准、制度，来指导本单位的档案管理工作；在认识上，存在法律意识不强、没有把依法治档工作摆在应有的位置的问题，更多的是参照本单位的规章制度来指导工作。
存在对相关部门执法监督检查不力、走过场的现象；相关部门存在以自身利益为重，应付档案管理部门的检查，回避监督管理，或对档案执法人员提出的整改要求不能落到实处，因而造成对单位和社会有保存价值的档案得不到有效管理。
（二）档案部门的忧患意识不强档案工作法制化建设在推动本单位档案管理工作中起着至关重要的作用，随着信息化技术的不断发展，传统的档案管理模式受到了巨大的冲击，现有的“管文件”管理模式已不能适应信息化发展的需求，大数据技术的迅速发展在电子文件管理方面提出了极大的挑战，档案管理人员必须转变思想，由“管文件”向“管数据”转变，在信息化条件下主动作为，将档案管理环节嵌入到各信息系统中，否则，功能越来越强大信息系统如PDM、OA等将替代档案管理系统的功能；档案部门的职能和地位将逐步被边缘化，在硬件、软件和人员配置上将处于非常被动的局面。
增强依法治档观念做好新形势下档案工作
源 无 法 替 代 的 ， 以 利 用 档 案 为 人 类 社 会 成 立 鉴 定 小 组 ， 计 划 、 组 织 、 步 骤 地 所 有 有 有
实 践 服 务 具 有 极 强 的 现 实 性 。 法 利 用 档 依 进 行 档 案 的 鉴 定 工 作 ， 学 客 观 地 评 估 档 科
由于 过 去 的 各 种 原 因 ， 会 对 档 案 往 案 的 地 方 国家 档案 馆移 交 ， 止 档 案 资 料 落 实 。 社 防 要在 利 用 者 离去 之 前 ， 仔细 检 查 翻阅 往 不 够重 视 ， 不少 人 甚 至 对档 案 知之 甚 少 ， 散 失或 损 毁 。 别 是 近 几年 内 ， 有企 业 资 被 利 用 过 的案 卷 和 文 件 ， 现 问 题 及 时 查 特 国 发 不 知 档 案 为 何 物 ， 者 单 纯 理 解 为人 事 档 产 有 产 权 变 动 时 ， 档 案 应 当及 时进 行 整 处 ， 或 其 并在 利 用 登记 簿 上 备注 说 明。 对于 损 毁 案 ， 部 门 在 急 于 解 决 新 形 势 下面 临 的 各 理 ， 国 家和 社 会具 有保 存 价 值 的 ， 当 移 档 案 较 为 严 重 的 违 法 行 为 ， 及 时 报 告 有 各 对 应 应 种 问题 时 ， 往 忽 视档 案 工 作 ， 往 平时 说 档 案 交有 关 管 理部 门或 者 按 照分 级 管 理 的 原 则 关领 导 ， 便 及 时 查 处 ， 回损 失 。 以 挽 工作 重要 ， 起 来 不 要 档 案 的 现 象 还 是 存 寄 存 到 地 方 国家 档 案 馆 。 忙 在 。 说 明社 会 档案 法 制 意 识 的 薄 弱 是 档 这 ４ 依法鉴定到期档案 ， 进档 案事业 促 案 工 作 迫 切 需 要 解 决 的一 个 问 题 ， 大 对 ３ 依 法利用档案 ， 加 充分发挥档案经济 持续 健康 发 展 社 会 的法 制 宣 传 力度 是 解 决 这 一 问题 的 关 社会 价 值 档 案 鉴 定 就 是 鉴 别 和 判 定 档 案 的 价 键 。 方 面 ， 重 档 案 法 制 培 训 ， 面提 高 一 注 全 作 为 人 类 社 会 各 项 实 践 活 动 的 真 实 历 值 ， 选 出 有 价 值 的档 案 由档 案 机 构 继 续 挑 档 案 工 作 人 员法 律 素 质 。 彻 落 实 《 案 史 产物 ， 案 所 具 有 的 原 始 真 实 凭 证 作 用 保存 ， 除无 保 存价 值 的档 案予 以销 毁 。 贯 档 档 剔 因
依法治档是做好档案工作的根本保障
依法治档是做好档案工作的根本保障作者：刘君胜来源：《商情》2014年第44期【摘要】只有坚持依法治档才能为做好档案工作提供根本保障。
围绕这一论点，本文从依法治档的重要性、依法治档的重要环节、依法治档的有力措施等三个方面进行了论述。
【关键词】档案法律，档案工作，管理，保障《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）的颁布实施，为我国档案事业的建设和发展提供了法律保护，也标志着档案事业走上了依法治档的健康轨道。
坚持依照档案法律管理档案事业，是档案事业发展的根本保障和必要途径。
搞好依法治档工作，必须认识依法治档的重要意义;按照“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的要求，在严格执法等工作上下功夫;并采取必要的手段，切实提高依法治档的自觉性，为做好档案工作保驾护航。
1提高认识，是依法治档的关键所在。
档案工作重要，档案事业崇高，已逐渐被社会各方面所认识。
但是长期以来，档案工作没有受到应有的重视，给档案事业的发展带来一些不利因素。
表现为：其一，档案事业的建设和发展应该得到全社会，特别是各级领导的关心和支持。
但是实际上，对档案工作不理解、不重视的现象仍在一些地方大量存在，档案社会意识薄弱的问题与档案和档案工作重要性之间存在很大的反差。
其二，档案事业的建设和发展，需要加大管理力度。
但是由于档案工作的服务性质，决定了它不可能成为党和政府的中心工作和重点工作，因而往往得不到应有的重视和支持。
档案工作缺乏权威性，缺乏有效的管理手段，档案部门的地位和作用与档案工作的重要性之间也存在很大的差距。
其三，由于工作性质以及其它原因，档案工作者长期处于封闭、半封闭的环境中工作，安于默默无闻，与社会接触不多，在改革开放和社会主义市场经济的新形势下，虽然观念得到了转变，思想较前活跃，但社会活动能力和社会协调能力还是与档案事业发展的要求存在一定的距离，这也是长期困扰我们的一个问题。
面临档案工作需要解决的特殊困难，依照法律管理档案事业，提高人们对依法治档重要性的认识，就不仅是必要的，而且具有着特殊的重要意义。
试论城建档案执法——“依法治档”之我见
、
（ ） 一 城建档案依法治档是城建
（ ） 二 城建档案管理工作的现状
《 城市地下管线 工程档案管理办法 》 档案事业发展和完善城建档案管理工 要求，必须实行依 法治档 。在实际工 等一系列的法规和规章 。这些法规 、 作的客观需要 ，党的十一届三中全会 作中，感受最深的就是城建档案工作
规章的出台对推进城建档案工作规范 以来 ，我国的城建档案事业得到了迅 的开展 困难 大 、阻 力重 。 一些 严重 违 化 、科学化 和法制化 起到 了重 要作 速发展 ，在城市建设和发展 中的地位 反法制法规的现象时常发生 。国家在
用。尤其 是 《 城市 建设档案 管理规 和作 用越来越受到各 级领导 的重视 取消档案保证金制度以后 ，全国各地 定》 （ 建设部 第６ 号令 ） １ 的颁布 实 和社会普遍 公认 。城 建档案事 业发 各部门都采取相应的行政措施来加强 施 第一次以部 门规章的形式 ，将城 展的新形 势迫切需要 完善 的法规 、 城建档案的管理 ，以确保城建档案的
建档案管理规定纳入城市建设法规系 法制 的手段来规 范和调整城 建档案 收集力度。然而 ，由于人为因素的存 列 ，标志着城建档案管理法制工作进 工作 中的各项活 动。只有 用法律法 在 ，有些部门有法不依、执法不严、 入 了一个新 的阶段 ，对于促进全 国城 规对 城建档案 管理的各种社 会关 系 违法不究的问题严重存在 ，这些 问题
法》及 《 建筑法 》等诸多法制法规 ， 使城建档案事业的发展有 了法律依据 和法律保障。特别是住房和城乡建设
纲 》、 《 城市建设档案管理规定 》、
这一问题 ，谈一谈看法。
制手段 ，依法治档 ，是城建档案管理 必要的、行之有效的和基本的工作方
加强依法治档提高档案管理规范化水平
加强依法治档提高档案管理规范化水平随着社会的发展和进步，档案工作在社会管理和文化传承中起着至关重要的作用。
由于缺乏规范化的管理和监督，一些单位的档案管理水平并不够高，导致档案管理混乱，甚至出现丢失、损坏等问题。
加强依法治档，提高档案管理规范化水平，是当前档案工作急需解决的问题之一。
一、加强依法治档的重要性依法治档是指依据国家法律法规规定，对档案进行科学管理、规范化处理的过程。
加强依法治档，可以有效规范档案管理行为，保障档案资料的安全性和完整性，同时也能够提高档案管理的效率和科学性。
依法治档不仅是对档案管理工作的一种规范性要求，更是对国家治理能力的一种体现。
只有依法治档，才能够保障档案管理工作的公正、公开和公正，为社会的发展提供有力支撑。
二、提高档案管理规范化水平的必要性现实中，一些地方和单位在档案管理工作中存在着不规范、不科学的现象。
一些单位对档案管理重视不够，部分档案管理人员缺乏专业知识和技能，档案管理流程存在瑕疵等。
这些问题严重影响了档案管理的规范化水平，使档案管理工作无法有效进行。
提高档案管理规范化水平，可以有效避免以上问题的出现，提升档案管理工作的专业化水平，更好地满足社会发展对档案管理工作的需求。
1. 完善档案管理法律法规。
国家应当加强对档案管理方面的立法工作，及时修订和完善相关法律法规，明确和规范档案管理的各项内容，强化对档案管理工作的监督和管理。
2. 建立健全档案管理制度。
各单位应当根据国家法律法规的要求，建立健全档案管理制度，明确档案管理工作的流程、责任和权限等，确保档案管理按照规定方式进行。
3. 提升档案管理人员的专业素养。
各单位应当注重对档案管理人员的培训和学习，提升其专业知识和技能水平，确保档案管理人员具备规范、科学的档案管理能力。
4. 加强档案管理工作的监督和检查。
建立定期的档案管理工作检查机制，加大对档案管理工作的监督力度，及时发现和解决档案管理中存在的问题，确保档案管理工作规范进行。
关于加强档案法制建设坚持依法行政问题
关于加强档案法制建设坚持依法行政问题档案法制建设是我国档案事业建设的重要内容,是保障档案的安全和表效利用,促进我国档案事业发展的重要依据。
建设有中国特色的社会主义档案事业,不能没有档案法制建设作保障。
特别是在社会主义市场经济的新形势下,加强档案法制建设更显得十分重要。
那么如何加强档案法制建设呢?笔者认为,加强档案法制建设的措施很多,从县级来说,主要应当注重以下四个方面:一、应在提高认识上下功夫提高认识,是加强档案法制建设的基础《档案法》从1987年颁布到1996年修改不足十年,在这样短暂的时间内,国家最高权力机关两度审议通过档案法案,这在中外档案工作发展史上并不多见。
这足以说明党和国家对档案工作和档案法制建设的高度重视。
修改后《档案法》的颁布实施,是我国档案法制建设和档案事业发展的一件大事。
作为我们档案部门应当充分认识修改后《档案法》颁布实施的重大意义和进一步加强档案法制建设的过程中,必须建立一成套与之相适应的法律制度,加强社会主义法制建设,依法管理国家各项事务。
作为档案事业来说,它是改革开放和社会主义现代化建设的组成部分,同样地必须依法管理,使档案工作更加规范化、制度化、科学化,这对于发展档案事业来说是至关重要的。
我们档案工作者首先要提高认识,自觉维护《档案法》的权威性,正确理解《档案法》的统一性,不断强化档案法制意识,积极促进档案法制建设。
二、应在学习宣传上下功夫学习《档案法》、宣传《档案法》,是加强档案法制建设的前提。
要用法制建设的前提。
要用法就要学法,要贯彻就要宣传。
作为档案部门,首先必须组织广大档案工作者认真深入地学习《档案法》,要逐章逐条地学习,做到正确领会,准确把握。
要把《档案法》及相关的法规作为档案干部培训的重要内容。
各级领导干部更要带头学习,要熟悉和掌握《档案法》,严格按《档案法》的规定去管理档案事业。
通过学习,使全体档案工作者知法、懂法、会用法,依法办事依法治档。
其次就要加大宣传力度,切实贯彻落实好《档案法》。
依法治档 科学管档
依法治档科学管档作者：拓艳萍来源：《办公室业务·上半月》2017年第08期【摘要】城建档案是城市建设历史的真实记录，通过对这些特定时间、地点发生的城市规划建设发展事件记录的研究分析，能够推断出一段时期内城市的发展规律、进程，以此为地方经济建设和文化教育提供有力参考，助力社会主义现代化建设。
本文以“依法治档，科学管档”为指导思想，客观评析了贯彻“依法治档、科学管档”的重要意义，并结合实践提出了提高城建档案管理水平的可行建议，以供参考。
【关键词】依法治档；科学管档；城建档案；档案服务一、贯彻依法治档、科学管档的重要意义长期以来，“法律”与“档案管理”并没有过多的交集，但随着国家法律制度的不断完善，以及人民群众法律意识的不断提升，法律在现实生活中得到了较以往更广范围的应用。
档案服务是与人民群众息息相关的社会公共服务之一，在社会主义法治理念的推动下，档案工作逐渐加速了与法律的融合共促，并将法律设置为指导工作发展的基础。
基于这一形势下，档案事业要实现长足发展，依法治档、科学管档是关键。
即全面落实科学化档案管理思路，全面融入依法治档理念，按照档案法律调整国家、集体和公民之间在档案和档案事务方面的行为规范，不仅有助于档案管理与控制的有效性，也能够有效保障档案的安全、合理保管与利用，推动我国档案事业整体有序发展。
二、依法治档理念下提高城建档案管理水平的可行建议将城建档案管理与服务以法律的形式固定下来，并加以规范指导，无论对国家、政府还是各个企事业团体、个人都具有普遍的约束力，而这也是建设有中国特色社会主义的客观需要。
因此，城建档案管理实践中，要切实遵循社会主义法治理念，将依法治档、科学管档真正作用于管理和服务实际，助力档案事业发展。
具体建议如下：（一）端正各界对档案管理的认识。
首先，城建档案部门在做好基础宣传工作的同时，还要加大对《档案法》《档案法实施办法》等相关档案法规的普及力度，强调“依法治国”是基本治国方略，借此提高全社会对城建档案工作的认识，提升档案工作的社会地位，同时也让城建档案管理工作的实施有法可循，有法可依。
依法治档加强档案管理工作
依法治档加强档案管理工作
为了按照法律法规的要求，保障档案的安全、完整、准确和有效，加强档案管理工作，必须依法治档。
具体来说，需要以下几方面的努力：
一、制定和完善相关制度和规定。
要根据国家、地方和行业的相关法律法规和政策，制定和完善档案管理的制度和规定，明确各项管理职责，确保管理规范和制度执行。
二、加强档案的安全保护。
档案是珍贵的历史资料和法律证据，必须采取措施保护档案的安全。
要定期检查档案保管室、档案库房等设施的安全状况，确保设施的安全和有效性。
对重要档案要进行电子备份，保障档案信息的可持续性。
三、加强档案的管理和利用。
要做好档案收集、整理、编目、存储、检索和利用等工作。
档案管理人员要掌握档案管理的知识和技能，确保档案的准确性和完整性。
要加强档案的利用，为政府、企事业单位和社会公众提供咨询和服务。
四、做好档案的鉴定和审批。
根据相关法律法规和政策，对档案进行鉴定和审批。
要加强档案鉴定人员的培训和管理，确保鉴定的公正性和准确性。
五、加强档案管理的监督和检查。
要建立档案管理监督和检查制度，对档案管理工作进行监督和检查，及时发现和处理问题，确保档案管理工作的规范和有效性。
六、加强档案管理的信息化建设。
要加强档案管理的信息化建设，
采用先进的信息技术手段，提高档案管理的效率和质量。
要建立档案数字化、电子化管理系统，实现档案信息的共享和交流。
总之，依法治档是加强档案管理工作的重要保障，必须始终坚持和贯彻。
只有这样，才能更好地保护和利用好我们宝贵的档案资源。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
试论依法治档，促进档案事业在法制的轨道上健康发展
作者：徐长霞
来源：《中国科技博览》2014年第15期
[摘要]本文简述了依法治档的概念，对依法治档的必要性及依法治档工作存在的问题进行了分析，并结合档案工作的实际需要，从五个方面阐述了依法治档促进档案事业健康发展的要点和措施，对推动依法治档工作的开展提供了理论支持。
[关键词]依法治档档案法档案事业
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）14-0328-01
1988年1月1日起开始实施的《中华人民共和国档案法》，结束了我国没有档案法律的历史，标志着我国档案事业的管理从此走上了法治的轨道，对我国社会主义档案事业的建设和发展，具有重要的现实意义和历史意义，标志着我国档案事业的管理，从此走上了法治的轨道。
一、依法治档的概念
“依法治档”的概念，是在1989年3月国家档案局与国务院法制局联合发出的《通知》中正式提出的。
其含义概括地说就是“要在党和政府领导下，依照《中华人民共和国档案法》及有关法规对档案事业进行管理”。
具体可以理解为四个方面的内容：一是坚持党和政府的领导，在党的正确方针政策的指引下，严格遵照执行党和政府关于档案工作的方针、政策。
二是在各级党委和政府领导下，档案行政管理部门行使档案行政执法权，档案部门依法对档案进行管理和利用。
三是依靠有关部门以及广大人民群众，建立起档案法律监督体系，促进档案法律法规的正确实施。
四是依照档案法律法规，不断完善各种管理制度，在全社会建立起档案法律意识和秩序，形成法律环境，以保障和促进档案事业不断发展，为社会主义现代化建设提供有效服务。
二、依法治档的必要性
1.依法治档是历史发展的必然选择
据《史料》记载，早在殷商时期便已产生了档案工作，形成了有意识的集中存贮和集中归档的做法。
正因为有了历史的记载，让我们领略了中华民族五千年的灿烂文明，让我们可追溯历代王朝的存亡变迁。
尽管在历史的发展长河中，有过战争，有过破坏，但这并未阻止档案事业的顽强发展，反而让我们更加坚信只有依法治档才更有利于档案事业的健康发展。
2.依法治档是社会发展的客观需要
新中国的成立后，在党和政府的领导下，档案事业也得到了长足发展。
期间经历的十年文革动荡的教训告诉我们：建设社会主义法制国家，依法治档是发展档案事业的必由之路。
1987年9月5日《档案法》的通过，提供了依法治档的法律依据。
随着我国社会主义市场经济体制的发展，依法治档工作也随之不断推进和完善。
《档案法》的修订、《档案法实施办法》的修订、《计算机信息系统安全保护条例》等一系列法律法规的出台，为依法治档工作的有效开展提供了法律保证。
3.依法治档有利于促进档案工作的规范开展
《档案法》、《档案法实施办法》等法律法规为档案工作的开展提供了法律依据和工作标准，使档案人员有明确的章法可循，按章办事，对提高了全社会的档案意识，加深对档案工作的认识，支持档案部门的工作，为依法治档创造良好的思想基础，极大地促进档案工作的规范开展，使档案事业正逐步向规范化、制度化和法治化方向发展，也为档案工作开创了健康、快速发展的新局面。
三、依法治档工作中存在的问题
1.企业对依法治档的重视程度不够
长期以来，受“重生产，轻档案”观念的影响，企业对档案工作不够重视，对档案法制宣传不到位，对档案法制的实施流于形式、浮于表面，造成有法不依、执法不严、违法难纠的现象依然存在。
2.档案执法力度不大
对档案标准规范难实施，档案工作难推进等问题，采取互相推诿的态度；对一些大规模档案执法检查，往往是走走过场；对一些违返档案法律法规的行为视而不见，造成了档案法律法规形同虚设，助长了人们以档案工作的淡薄意识。
3.档案部门执法有畏难情绪
受企业大环境的影响，档案部门在执法时思想上有包袱，工作上无动力，做事缩手缩脚，不敢大胆地拿起法律武器解决问题，造成档案工作开展难度大，影响了档案工作的有序进行。
四、如何依法治档，促进档案事业在法制的轨道上健康发展
1.依法治档，要从意识到行动全面提高重视程度
企业对档案工作的重视和支持是依法治档的前提和保证。
实际工作中，应大力宣传档案法律法规，从广度、深度、力度等方面加大对依法治档工作的重视，做到思想上有意识，行动上
有作为，措施上有落实。
只有企业真正重视起依法治档工作，才能拧成一股绳，凝心聚力，促进档案事业的健康发展。
2.依法治档，要树立牢固的法制观念
依法治档，要在各级档案部门和全体档案工作者中间树立牢固的法制观念，增强档案法律意识，提高档案法律素质，要形成一种自觉学法、懂法、守法、依法办事的风气，并以档案法知识竞赛、普法宣传、档案法律知识讲座等多种形式掀起学习档案法律法规的高潮，使档案的法制观念深入人心。
3.依法治档，要不断完善档案法规体系
《档案法》及《档案法实施办法》对档案工作规定了一系列原则、职责、权利和义务，有些需要通过具体的规章来落实到实处，有些需要通过修改现有的规章来补充。
因此，要积极抓紧制定配套的规章，组织修订与《档案法》不一致的规章制度，使《档案法》及其《实施办法》的一切规定都能通过具体的规章制度得到落实。
4.依法治档，要建立健全强有力的监督检查机制
有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，已越来越成为人们的共识。
我们要结合实际，建立健全档案执法监督检查机制，对档案法律、法规的实施进行经常性检查监督，及时纠正违法现象，对违法案件坚决予以惩治处罚，对执法成绩显著的行为给予必要的奖励，起到有效的社会教育效应，使依法治档工作步入新阶段。
总而言之，档案事业的建设和发展，离不开档案事业管理法律化、制度化。
可以说，新形势下发展档案事业，依法治档是关键，是依法治国方略在档案事业上的具体实施，只有依法治档，才能促进档案事业在法制的轨道上健康发展，更好地为社会主义现代化建设服务。
参考文献
[1] 舒国雄.关于依法治档的几个认识问题.特区理论与实践，1998.（8）.
[2] 一鸣.领导的重视程度仍是影响档案事业发展的瓶颈.中国档案，2011.（2）：19-19.。