档案法规与职业道德演示课件

表现形式：《中华人民共和国档案法》及其他法律中的相 关条文
重要性：(1)档案事业实现“依法治档”的依据
(2)制定和实施各种档案行政法规，规章，
条例和办法等文件的依据和基础
思考：建立和完善我国的档案法规体系有什么作用？
Page 2
档案法律
本质：国家和人民意志的集中体现，整个社会均需要严格遵守的基本行
原则~~~~
1.以事实为依据（贯彻执行的过程），以法律规定为准绳（执行主体）
2.法律面前一律平等
方式~~~思考;档案法律的遵守和适用有何区别？
档案法律的遵守：指机关，组织和公民，要自觉地用档案法律来约束
和规范自己的思想和行为
档案法律的适用：指由国家机关和组织成员使用《档案法》来解决各
种相关的实际问题
第七章：档案法规与档案职业道德
档案工作法律概述 《档案法》的制定与主要内容 《档案法》的属性特征，作用，施行
及修改 档案行政法规与行政规章 档案职业道德
Page 1
第一节：档案工作法律概述
档案工作法律
涵义：档案工作法律简称“档案法律”，是指由国家最高 权力机关制定的档案事业规定性文件，包括全国人民代表 大会和全国人民常务委员会制定的各种关于档案和档案工 作的法律行为规范。
第二条：国家管理档案的范围：有保存价值的文字，图表， 声像等不同形式的历史记录
第三条：国家机关，武装力量，政党，社团，企事业单位 和公民承担“保护档案的义务”
第四条：讲将案事业的建设“列入国民经济和社会发展计 划”
第五条：将档案工作基本原则以法律条文的形式固定
Page 6
第二章：档案机构及其职责（四条）
第二节：《档案法》的制定和主要内容
《档案法》的制定与修订
（1）社会思想基础 宗旨~~~保障国家和民族的档案历史文化财富的完整与安全，便于档案
信息资源的开发和利用。
（2）社会实践基础 行政法规，行政规章的建设经验，国外档案立法经验，我国其他法律的
建设实践经验；档案管理工作和档案利用工作的实践经验
（3）组织保证 1979年酝酿；1980年草拟档案法条文；1984年成熟；1987年通过；
① 立卷归档，国家规定不得归档的材料，禁止擅自归档 ② 定期向档案馆移交档案 ③ 单位保存的文物、图书资料同时是档案的，可以按照法律和行政法规
的规定，由单位自行管理。 ④ 建立科学的管理制度；配置必要的设施；采用先进技术 ⑤ 保密档案的管理和利用，密级的变更和解密 ⑥ 鉴定档案保存价值的原则、保管期限的标准及销毁档案的程序和办法 ⑦ 档案所有者应当妥善保管具有保存价值的或者应当保密的档案；对于
A.档案人员的基本素质要求及对工作显著者 的奖励
B.国家档案局对全国的档案事业统筹规划，组织协 调，统一制度，指导和监督
C.档案馆（集中管理档案的文化事业机构）分管各 自范围内档案的收集，整理以及档案的提供利用
D.机关单位的档案机构负责保管本单位的档案，监 督和指导所属机构的档案工作
Page 7
第三章：档案的管理（九条）
❖档案法实施办法的制定权和批准实行 权
❖档案法的具体实施日期
❖ 返回
Page 11
第三节 档案法的属性特征 档案法的作用 档案法的施行及修改
Page 12
档案法的属性特征
➢ 社会性（所有国家立法的共同特征）~~~《档案法》的制
定具有广泛的社会基础；《档案法》的内容具有社会性
➢ 一定的纲领性和创建性~~~简明扼要，内容详实，富
为规范
特点：（1）直接性~~~在调整和规范人们的档案管理与信息开发利用等
行为方面；在解决和处理档案工作事务方面的问题和矛盾
（2）具体性~~~指档案内容的具体性
（3）综合性~~~档案法律所提供的，调整与档案工作相关的行为
手段不是单一的，而是行政手段，教育手段，刑事处罚手段等多种手段
的综合
Page 3
无法保证档案完整性和安全的，国家档案行政管理部门有权采取代为 保管等确保档案完整和安全的措施；必要时，可以收购或者征购。 ⑧ 禁止出卖属于国家所有的档案 ⑨ 属于国家所有的档案和7所提的档案以及这些档案的复制件，禁止私 自携运出境
返回
Page 8
第四章：档案的利用和公布（五条）
I. 规定了国有档案的开放期及档案所应创造 的开放条件；明确了公民和组织利用开放 档案的权利
1988年实施；1996年修订
《档案法》的主要内容
《档案法》分为六章三十一条。 第一章：总则 第二章：档案机构及职责 第三章：档案的管理 第四章：档案的利用和公布 第五章：法律责任 第六章：附则
Page 5
第一章：总 则（五 条）
第一条：制定法律的宗旨：管理，收集，整理档案，保护， 利用档案，为社会主义现代化建设服务
返回
Page 13
《档案法》的作用
建设和发展档案事业的法律保障 进行我国档案法规体系建设的重要依据 保护我国的国家机关。社会组织及公民形
成的或保存的具有国家和社会意义的档案 财富的有理法律手段 促进我国档案信息 资源开发和利用的有效 工具 加强我国档案行政工作的法律依据
返回
Page 14
《档案法》的施行
II.规定了档案馆未开放的档案的利用办法 III.单位和个人有权优先利用其向档案馆移交，
捐赠，寄存的档案 IV.规定了国有档案，集体和个人所有档案的
公布权限
返 回
Page 9ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
第五章：法律责任（两条）
规定了对各种违法行为的处罚事项
对于那些构成犯罪的行为人，应依 法追究其刑事责任
返回
Page 10
第六章：附则（两条）
Page 15
方法
1.依法制定旨在强化执法力度的档案管 理行政处罚办法等法规性文件。
2.加强与各有关方面的合作，争取社会 的支持
3.加强宣传教育，增强社会档案意识
返回
Page 16
档案法律的完善与修改
修改原则：
a. 慎改原则~~~修改原则的核心思想。只有在法律修改实践中坚持
这一原则，才能有效地维护国家法律的稳定性，确定性和权威性
于创建性
➢ 民主性~~~档案作为国家和民族的共同文化财富，它决
定了档案馆所保管的档案必须定期，分批地向社会实行开 放，实现档案应有的经济与社会效益
➢ 强制性~~~保护国家档案；国家对于属于集体或个人所有
的具有国家和社会价值的档案具有优先购买权，以及在特 殊情况下的强制收购权，征购权；对违反禁止性规范的行 为人的的处理与制裁