全面实施西部大开发战略

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西部大开发,要以国有为主导,民营为主体

西部大开发——国有主导、民营主体

I. 简介

西部大开发是指中国政府为促进经济发展和减少地区间发展差距而实施的一项

战略。在西部地区，国有企业起到了主导作用，而民营企业则充当了主体。本文将探讨西部大开发战略的背景、实施方案以及国有和民营企业在其中的角色。

II. 西部大开发战略的背景

中国地域辽阔，地区间发展不平衡是一个长期存在的问题。为了解决这一问题，中国政府于1999年提出了西部大开发战略，将西部地区作为实施开放政策和推动

经济发展的重点区域。

西部地区自然资源丰富，但经济基础相对薄弱，发展潜力巨大。为了充分发挥

西部地区的优势，政府通过引进外资、扩大基础设施建设和加强产业转移等措施，加快了西部地区的经济发展。

III. 西部大开发战略的实施方案

为了实施西部大开发战略，中国政府采取了一系列的政策和措施。具体来说，

主要包括以下几个方面：

1. 基础设施建设

政府加大了对西部地区基础设施建设的投资力度，特别是交通、能源和水利等

领域。这样一来，降低了运输成本，提升了西部地区的竞争力，同时也为企业的发展创造了更好的条件。

2. 引进外资和技术

为了加快西部地区的发展，政府鼓励外资企业进入西部地区投资，并提供了一

系列的优惠政策。此外，政府还鼓励引进先进技术，提高西部地区的产业水平和竞争力。

3. 加强产业转移

为了促进西部地区的经济发展，政府鼓励沿海地区的企业向西部地区进行产业

转移。这样一来，可以缓解沿海地区的经济压力，同时也可以带动西部地区的经济增长。

IV. 国有企业在西部大开发中的主导角色

国有企业在西部大开发中起到了主导的作用。国有企业在西部地区具有资源丰富、资金雄厚以及对政府政策的影响力等优势。

国务院关于深入实施西部大开发战略情况的报告

文章属性

•【公布机关】国家发展和改革委员会

•【公布日期】2013.10.22

•【分类】国务院政府工作报告

正文

国务院关于深入实施西部大开发战略情况的报告

（2013年10月22日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第五次会议上国家发展和改

革委员会主任徐绍史）

一、工作进展情况

西部地区幅员辽阔、物产丰富，是我国经济持续发展的重要支撑力量。党中央、国务院高度重视西部地区发展，世纪之交，做出了实施西部大开发的战略决策。2010年，党中央、国务院召开西部大开发工作会议，对深入实施新一轮西部大开发做出部署，提出了到2020年使西部地区综合经济实力、人民生活水平和质量、生态环境保护上三个大台阶的总体目标。党的十八大进一步明确提出，在全国区域发展总体战略中“优先推进西部大开发”。全国人大常委会将西部大开发纳入2013年监督工作计划，必将有力推动这一伟大事业持续健康发展。按照党中央、国务院的统一部署，近年来中央有关部门和单位围绕深入实施西部大开发战略，主要开展了以下工作。

一是加强组织领导，统筹协调西部大开发各项工作。实施西部大开发战略之初，国务院即成立由总理任组长、分管西部开发工作的副总理任副组长，有关部门主要负责同志参加的西部地区开发领导小组（以下简称领导小组），负责组织贯彻落实中央关于西部大开发的方针、政策，审议西部地区的开发战略、发展规划、重大问题、重大政策建议和有关法规等。今年6月，新一届国务院又对领导小组进行

了调整，李克强总理任组长、张高丽副总理任副组长，中央组织部、中央宣传部、发展改革委等35个部门为成员单位，进一步强化了对西部大开发工作的统筹协调能力。领导小组成立13年来，先后召开10次全体会议，审议通过了西部大开发“十五”、“十一五”、“十二五”3个五年规划，研究实施了对西部地区的一系列特殊支持政策以及退耕还林、退牧还草等重大工程项目，批准同意了西部大开发年度工作要点。通过领导小组统筹谋划西部大开发总体思路，协调解决重大问题，从制度上保障了西部大开发长远有规划、年度有计划、总体有布局、专项有落实。

1西部大开发之------西部大开发简介

西电东送
生态建设
青藏铁路
南水北调
南水北调
第二阶段：“十一五”规划期间。其政策重点和深化方向是：在继续强化生态环境保护和基础设施建设的同时，加快工业化和城市化进程，鼓励发展特色优势产业，推动自主创新。区域政策上突出培育重点区域和新的增长极，第一阶段提出的“三大重点区域”进一步向优势地区集中。2007年6月，国家批准重庆和成都为全国统筹城乡综合配套改革试验区。2008年1月，国务院批准《广西北部湾经济区发展规划》。2009年6月，国务院批准《关中-天水经济区发展规划》。成渝经济区规划正在加紧制定，预计今年底也将批准。
2009年西部蓝皮书《中国西部经济发展报告（2009）》指出，十年间，西部地区GDP年均增长率达11.42％，高于全国水平，西部地区国内生产总值由1998年的14647.38亿元增加到了2008年的 58256.58亿元，年均增长率11.42%，高于全国9.64%的年均水平，是新中国成立以来增长最快的十年。

西部大开发战略实施范围西南五省区市（重庆、四川、贵州、云南、西藏）、西北五省区（陕西、甘肃、青海、新疆、宁夏）和内蒙古、广西，以及湖南湘西、湖北恩施两个土家族苗族自治州和吉林省延边朝鲜族自治州。四川省社会科学院区域经济所所长、西部大开发研究中心秘书长刘世庆认为西部大开发以来已形成两个阶段。
谢谢欣赏

西部大开发战略取得的成就

西部大开发战略是中国政府提出的一项重要战略，旨在加快西部地区的经济发展和社会进步，缩小与东部地区的差距。自西部大开发战略实施以来，取得了许多显著的成就，为西部地区的发展注入了新的活力。

西部大开发战略推动了西部地区的基础设施建设。政府大力投资于交通、能源、水利等基础设施建设项目，改善了西部地区的交通运输条件，加强了能源供应能力，提高了水利设施的建设水平。例如，中国西部地区的高速公路、铁路网和航空线路不断完善，大大缩短了西部地区与其他地区的距离，加强了区域间的联系和交流。

西部大开发战略促进了西部地区的产业升级和结构调整。政府鼓励和支持西部地区发展新兴产业和现代服务业，推动传统产业的转型升级。在战略的引领下，西部地区的制造业、信息技术、生物医药、新能源等产业得到了快速发展，带动了就业增长和经济增长，提高了西部地区的产业竞争力。

西部大开发战略改善了西部地区的生态环境。政府加大了对西部地区生态环境保护的投入，推进了生态文明建设。通过实施退耕还林还草政策、加强水资源管理、加强大气污染治理等措施，有效减少了生态环境破坏，保护了西部地区的生态系统，提高了生态环境质量。同时，西部地区的生态旅游、生态农业等产业也得到了发展，

为当地居民提供了更多的就业机会。

西部大开发战略促进了西部地区的人才培养和科技创新。政府加大了对西部地区高等教育、科研机构的支持力度，鼓励和引导人才向西部地区流动。西部地区的高校和科研机构逐渐壮大，科研水平和创新能力得到了提高。同时，政府还推动了科技创新和成果转化，加强了科技与产业的融合，促进了西部地区的经济发展。

实施西部大开发的提出、意义、方针及目标

1999年3⽉，江泽民总书记提出，要研究实施西部⼤开发战略，加快中西部地区的发展。6⽉，江泽民总书记号召，要把加快开发西部地区作为党和国家的⼀项重⼤战略任务。2000年1⽉，党中央对实施西部⼤开发战略提出了明确要求，国务院成⽴了西部地区开发领导⼩组，实施西部⼤开发战略拉开了序幕。三年来，国务院颁布了《关于实施西部⼤开发若⼲政策措施》、《关于进⼀步做好退耕还林还草试点⼯作的若⼲意见》、《关于进⼀步完善退耕还林政策措施的若⼲意见》。中央办公厅、国务院办公厅印发了《西部地区⼈才开发⼗年规划》。国务院办公厅转发了国务院西部开发办《关于西部⼤开发若⼲政策措施实施意见》。国家计委、国务院西部开发办印发了《"⼗五"西部开发总体规划》。今年3⽉⾄5⽉，江泽民总书记在西安和重庆两次主持召开西部⼤开发⼯作座谈会，对实施西部⼤开发的情况进⾏总结，确定了下⼀步⼯作的⽅向。

意义实施西部⼤开发战略，是贯彻"三个代表"重要思想的伟⼤实践，是确保现代化建设第三步战略⽬标胜利实现的重⼤部署，是促进各民族共同发展和富裕的重要举措，是保障边疆和巩固国家安全的必要措施。西部⼤开发，有利于培育全国统⼀市场，完善社会主义市场经济体制；有利于推动经济结构的战略性调整，促进地区经济协调发展；有利于扩⼤国内需求，为国民经济增长提供⼴阔的发展空间和持久的推动⼒量；有利于改善全国的⽣态状况，为中华民族的⽣存和发展创造更好的环境；有利于进⼀步扩⼤对外开放，⽤好国内外两个市场、两种资源，具有重⼤的经济、社会和政治意义。

⽅针及⽬标

西部⼤开发总的战略⽬标是：经过⼏代⼈的努⼒，到21世纪中叶全国基本实现现代化时，从根本上改变西部地区相对落后的⾯貌，努⼒建成⼀个⼭川秀美、经济繁荣、社会进步、民族团结、⼈民富裕的新西部。21世纪头10年，要⼒争使西部地区基础设施和⽣态环境建设取得突破性进展，科技教育、特⾊经济、优势产业有较⼤发展，改⾰开放出现新局⾯，⼈民⽣活进⼀步改善，为西部⼤开发奠定坚实的基础。要以加快基础设施建设为基础，以加强⽣态建设和环境保护为根本，以调整产业结构为关键，以发展科技教育为保障，以改⾰开放为动⼒，以提⾼⼈民⽣活⽔平为出发点，扎扎实实地推进西部⼤开发。

西部大开发名词解释

西部大开发战略的意义

一、背景

西部大开发战略是党中央、国务院于 2000 年提出的一项重大战略，旨在加快中国西部地区的经济社会发展。当时，中国东部沿海地区已经经历了近 20 年的改革开放，取得了显著的成果，而西部地区由于自然条件和历史原因，发展相对滞后。因此，实施西部大开发战略，对于促进区域协调发展、实现全面建设社会主义现代化国家的目标具有重要意义。

二、目的

西部大开发战略的目的是促进西部地区的经济社会发展，提高当地人民的生活水平。具体来说，实施西部大开发战略，可以通过以下几个方面来实现：

1. 提高西部地区的经济发展水平。通过加大对西部地区的投资力度，发展特色产业，提高科技创新能力，推动产业结构升级，实现经济快速增长。

2. 改善西部地区的基础设施条件。通过加强基础设施建设，如交通、能源、通信等，提高西部地区的发展条件，促进经济快速增长。

3. 保护西部地区的生态环境。通过加强生态环境保护，如退耕还林、退牧还草、水土保持等，保护西部地区的生态环境，实现生态文明建设。

4. 提高西部地区的人民生活水平。通过加大对西部地区的扶贫力度，提高社会保障水平，改善教育、医疗等公共服务，提高当地人

民的生活水平。

三、实现方法

要实现西部大开发战略，需要采取以下几种方法：

1. 加大对西部地区的投资力度。政府应该加大对西部地区的财政转移支付力度，引导社会资本投向西部地区，促进当地经济发展。

2. 发展特色产业。西部地区应该根据自身自然条件和资源优势，发展特色产业，如旅游、草原、矿产等，提高当地经济收益。

3. 推动产业结构升级。西部地区应该推动产业结构升级，通过科技创新，发展高附加值产业，提高经济发展水平。

西部大开发实施报告

西部大开发是国家战略性发展规划的重要组成部分。自2000年以来，中国把西部大开发列为国家战略，并进行了一

系列的政策实施和大规模的投资，以推动西部地区的经济发展。经过多年的努力和实践，西部地区的经济、社会、环境面貌得到了极大的改善，各项指标都取得了显著的成果。本文将就西部大开发的实施报告进行详细的探讨。

第一部分西部大开发实施情况：自2000年以来，中国政府对西部地区进行了大量的投资，引导了一大批工业企业和大规模的资金投入到西部地区。实施了一系列政策，如研发和高新技术产业的引进；促进西部地区农业发展；提高西部地区的城市基础设施建设水平，以及优化西部地区的生态环境等。这些政策和措施，对于西部地区的经济发展起到了巨大的推动作用，取得了很多重要成果。目前，西部地区的人均GDP、城乡居民收入和基本设施建设都取得了巨大的提高。

第二部分西部大开发的意义：西部地区是中国的战略支

点和战略财富，西部大开发是推动西部地区经济的关键之一。通过实施大开发的政策，可以使西部地区领先于其他地区，实现经济快速增长，改善西部地区的环境和基础设施等。西部地区的发展，也可以增加国家的基本建设投资，促进国家形成更加完整和强大的经济格局，从而提高整个国家的经济实力。

第三部分西部大开发的优势：西部地区拥有丰富的自然资源，在良好的地理条件下具有得天独厚的自然条件。这里有大量的矿产资源，如铁、铅、锌、锡、钨等。此外，还有丰富的水资源，如中国的五大内陆水体之一的青藏高原、亚洲最大的黄河流域和长江流域等。同时，西部地区也优势于环保，为中国的可持续发展提供了良好的机遇和条件。

西部大开发战略名词解释

西部大开发战略是中国政府为加快西部地区经济社会发展而实

施的一项重要战略。该战略于1999年提出，旨在通过加大投资、改

革政策、推动产业转移等一系列措施，促进西部地区的经济增长、

改善民生和加强基础设施建设。西部大开发战略的实施地区包括西藏、新疆、青海、甘肃、四川、云南、陕西、内蒙古等西部省份，

以及部分中部地区。

该战略的目标包括加快西部地区基础设施建设、促进产业升级、改善生态环境、加强公共服务等。为实现这些目标，政府采取了一

系列政策措施，如加大财政投入、引导社会资本参与、推动科技创新、加强生态环境保护等。此外，还推动了一系列重大基础设施建

设项目，如铁路、公路、水利等，以加强西部地区与东部地区的联

系和交流。

西部大开发战略的实施取得了一定成效，一方面促进了西部地

区经济的快速增长，改善了基础设施和民生水平，另一方面也带动

了西部地区与东部地区的互动和合作。然而，也面临着一些挑战，

如生态环境保护、民生改善、产业升级等方面仍需进一步努力。

总的来说，西部大开发战略是中国政府为促进西部地区经济社会发展而实施的一项重要战略，对于促进区域协调发展、减少区域发展差距具有重要意义。

西部大开发战略开始实施

酝酿已久的中国西部大开发战略终于吹响了号角。2000年1月，国务院西部地区开发领导小组召开西部地区开发会议，研究加快西部地区进展的差不多思路和战略任务，对实施西部大开发战略的重点工作进行全面部署，这能够看作是西部大开发战略实施的全面展开。

能够说，2000年全面实施的西部大开发战略，是中央从总体上把握国内政治、经济形势变化趋势，抓住历史机遇，对我国跨世纪经济进展作出的一个重大战略部署，是在我国现代化建设进入关键时期提出的振兴中华的宏伟战略，在经济、政治和社会进展等各方面都具有十分重大的战略意义。

西部地区指陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、四川、重庆、云南、贵州、西藏10个省、市、自治区；土地面积约为540万平方公里，占全国陆地面积的56％；总人口为2、85亿人，占全国总人口的23％。改革开放以来，西部通过20多年的不懈努力，社会、经济的各个领域都发生了巨大变化，整体实力不断增强，但与东部相比差距依旧显而易见的。

同时，通过20多年的快速进展，我国综合国力大大增强，东部地区积存了相当的实力，西部地区差不多实现了温饱，全国商品供给有余，改革开放也积存了丰富的经验，这使得国家和东部地区有能力加大对西部地区的进展力度的支持，实施西部大开发的条件能够说已差不多具备。

而且，邓小平在中国改革开放建设的战略思想中一直就有“两个大局”的战略思想。他说的“两个大局”，一是沿海地区加快对外开放，较快地先进展起来，内地要顾全那个大局。另一个是沿海地区进展到一定时期，拿出更多的力量关心内地进展，沿海地区也要顾全那个大局。

西部大开发战略

1. 引言

西部大开发战略是中国政府在改革开放以来实施的一项重大战略举措。考虑到中国东部沿海地区的经济已相对发达，而西部地区的经济相对滞后，中国政府决定通过加大对西部地区的投资和开发，推动西部地区的经济发展，缩小地区间的经济差距，实现全国经济协调发展的目标。

2. 西部大开发战略的背景

中国是一个地域辽阔的国家，东西部地区经济发展不平衡是长期存在的问题。改革开放以来，中国政府实施了一系列的发展政策，使得东部沿海地区的经济得到了迅速发展，但西部地区的经济发展却相对滞后。为了推动西部地区的经济发展，中国政府决定采取西部大开发战略。

3. 西部大开发战略的目标和意义

西部大开发战略的目标是推动西部地区的经济发展，加快西部地区的现代化进程，缩小东西部地区经济发展差距，实现全国经济协调发展。

实施西部大开发战略具有重大的战略意义。首先，推动西部地区的经济发展，可以提高西部地区的基础设施建设水平，改善西部地区的投资环境，吸引更多的投资和人才进入西部地区，推动西部地区的产业结构调整和升级。

其次，实施西部大开发战略可以缩小地区间的经济差距，促进全国经济协调发展。东部沿海地区的经济相对发达，而西部地区的经济相对滞后，这种区域经济差距不利于全国经济的平衡发展。通过实施西部大开发战略，可以促使西部地区的经济快速发展，实现全国经济协调发展。

最后，西部大开发战略的实施可以促进西部地区的社会稳定和民族团结。西部地区是中国的少数民族聚居地区，实施西部大开发战略可以改善西部地区民众的生活水平，提高社会福利，促进少数民族地区的社会稳定和民族团结。

西部大开发战略研究

近年来，随着中国经济的持续发展和国家的不断壮大，西部大

开发战略受到了越来越多的关注。西部地区作为中国的“腹地”，

其经济发展潜力越来越被人们所看好。在这个背景下，西部大开

发战略被提出，帮助西部地区促进经济发展和社会进步。本文将

会从多个方面解读西部大开发战略，并探讨其实施方案和可能面

临的挑战。

一、西部大开发战略纲要

西部大开发战略是中国政府制定的一项宏大战略，旨在通过建

设基础设施、促进产业升级、扩大开放等一系列举措，推动西部

地区的经济发展和社会进步。该战略涵盖了西部五省区（陕西、

甘肃、宁夏、青海、新疆）和重庆市，覆盖面积广，人口众多，

资源丰富。

西部大开发战略的核心是发展经济和促进社会进步。为了达到

这一目标，中国政府提出了一系列的措施，包括加大资金投入、

扶持引导、优化布局、加强基础设施建设、促进资源合理利用等。同时，政府还在政策、法律、法规等方面加以支持，为西部大开

发提供了更加有力的制度保证。

二、实施方案

实施西部大开发战略需要制定科学的实施方案。在实施方案的制定过程中，需要考虑到经济发展的潜力、区域的特点、资源的分配等多个方面。下面，我们将从以下几个方面讨论实施方案：

1、资金投入

西部地区的经济发展还需要大量的资金投入。在实施西部大开发战略时，政府需要大力扶持，为其提供更加优惠的贷款政策。同时，西部地区本身也需要加强自身的资金积累，以挖掘出更多的经济潜力。

2、基础设施建设

在实施西部大开发时，基础设施建设是一个比较重要的方面。政府需要重新布局，加快相关基础设施建设，为西部地区提供更加完备的路网、电网、通信网络、水利等基础设施。

深入实施西部大开发战略

樊行健钟向东

今后几年是深入推进西部大开发承前启后的关键时期，我们一定要坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，以增强自我发展能力为主线，以改善民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑，奋力将西部大开发推向深入。

深入实施西部大开发战略是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要任务，事关各族群众福祉，事关我国改革开放和社会主义现代化建设全局，事关国家长治久安，事关中华民族伟大复兴。今后几年是深入推进西部大开发承前启后的关键时期。我们一定要从大局出发，深刻认识深入实施西部大开发战略的重要性和紧迫性，坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，进一步加大投入、强化支持，以增强自我发展能力为主线，以改善民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑，更加注重基础设施建设，着力提升发展保障能力；更加注重生态环境保护，着力建设美

好家园和国家生态安全屏障；更加注重经济结构调整和自主创新，着力推进特色优势产业发展；更加注重社会事业发展，着力促进基本公共服务均等化和民生改善；更加注重优化区域布局，着力培育新的经济增长极；更加注重体制机制创新，着力扩大对内对外开放，努力建设经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美的西部地区。

实施西部大开发战略，是党中央、国务院在世纪之交作出的重大决策。西部大开发战略实施以来，西部地区基础设施建设取得突破性进展，上百个重点工程陆续开工，西气东输、西电东送等标志性工程陆续建成；实施天然林保护工程、退耕还林、退牧还草等，绿色不断延伸，生态屏障建设正使西部地区面貌发生翻天覆地的变化。我们同时也要看到，西部地区与东部地区发展水平的差距仍然较大，仍然是全面建设小康社会的难点和重点。

坚定不移地深入实施西部大开发战略

定，黄河中上游水污染防治取得积极进展，滇池水质恶化趋势得到控制。重点污染源治理不断加强，主
提升到４１。主要经济指标增速均高于全国平均水．％
３Ｊ搿财经彝２１８ ‘嚣尝００５
要污染物排放量有所下降，化学需氧量和二氧化硫排
坚定不移地深入实施西部大开发战略
一国家发展和改革委员会西部开发司司长秦玉才
平，西部地区与东部地区发展差距扩大趋势得到初步
遏制。
二是基础设施建设取得突破性进展。国家不断加
大西部地区基础设施建设的支持力度，相继建成了青藏铁路、西气东输、西电东送、国道主干线西部路段
西部地区生产总值从１６５Ｌ增加Ｉ６８８元，６５￣元１６６亿年均增长ｉ．％占各地区加总比重由ｌ．％高到ｉ９，７１提１．％地方财政本级收入由ｉ２亿元增加Ｎ６５８５。７１ｏ５亿元，年均增长１．％占全国比重由ｌ．％高到９４，７６提ｌ．％地方财政本级支出由２０亿元增加到１５９８６。６Ｉ７４

国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知

实施西部大开发战略加快中西部地区发展是我国现代化战略的重要组成部分是党中央高瞻远瞩总揽全局面向新世纪作出的重大决策具有十分重大的经济和政治意义为体现国家对西部地区的重点支持国务院制定了实施西部大开发的若干政策措施现将有关问题通知如下

一制定政策的原则和支持的重点

一制定政策的原则实施西部大开发是一项宏大的系统工程和艰巨的历史任务既要有紧迫感又要充分做好长期艰苦奋斗的思想准备要坚持从实际出发按客观规律办事积极进取量力而行立足当前着眼长远统筹规划科学论证突出重点分步实施防止一哄而起反对铺张浪费不搞大呼隆要加快转变观念加大改革开放力度贯彻科教兴国和可持续发展战略把发挥市场机制作用同搞好宏观调控结合起来把西部地区广大干部群众发扬自力更生精神同各方面支持结合起来

二重点任务和战略目标当前和今后一段时期实施西部大开发的重点任务是加快基础设施建设加强生态环境保护和建设巩固农业基础地位调整工业结构发展特色旅游业发展科技教育和文化卫生事业力争用到年时间使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展西部开发有一个良好的开局到世纪中叶要将西部地区建成一个经济繁荣社会进步生活安定民族团结山川秀美的新西部

三重点区域西部开发的政策适用范围包括重庆市四川省贵州省云南省西藏自治区陕西省甘肃省宁夏回族自治区青海省新疆维吾尔自治区和内蒙古自治区广西壮族自治区实施西部大开发要依托亚欧大陆桥长江水道西南出海通道等交通干线发挥中心城市作用以线串点以点带面逐步形成我国西部有特色的西陇海兰新线长江上游南宁贵阳昆明等跨行政区域的经济带带动其他地区发展有步骤有重点地推进西部大开发

国务院关于实施西部大开发有关政策措施的通知

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国务院关于实施西部大开发有关政策措施的通知

【标签】西部大开发政策,有关政策措施,财政转移支付力度

【颁布单位】国家税务总局

【文号】国发﹝2000﹞33号

【发文日期】2000-10-26

【实施时间】2001-01-01

【有效性】全文有效

【税种】其他

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，是我国现代化战略的重要组成部分，是党中央高瞻远瞩、总揽全局、面向新世纪作出的重大决策，具有十分重大的经济和政治意义。为体现国家对西部地区的重点支持，国务院制定了实施西部大开发的若干政策措施。现将有关问题通知如下：

一、制定政策的原则和支持的重点

（一）制定政策的原则。实施西部大开发是一项宏大的系统工程和艰巨的历史任务，既要有紧迫感，又要充分做好长期艰苦奋斗的思想准备。要坚持从实际出发，按客观规律办事，积极进取、量力而行，立足当前、着眼长远，统筹规划、科学论证，突出重点、分步实施，防止一哄而起，反对铺张浪费，不搞“大呼隆”。要加快转变观念，加大改革开放力度，贯彻科教兴国和可持续发展战略，把发挥市场机制作用同搞好宏观调控结合起来，把西部地区广大干部群众发扬自力更生精神同各方面支持结合起来。

（二）重点任务和战略目标。当前和今后一段时期，实施西部大开发的重点任务是：加快基础设施建设；加强生态环境保护和建设；巩固农业基础地位，调整工业结构，发展特色旅游业；发展科技教育和文化卫生事业。力争用５到10年时间，使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展，西部开发有一个良好的开局。到21世纪中叶，要将西部地区建成一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美的新西部。

开发中国西部地区的战略及问题

中国西部地区是国家发展的重点地区之一。为了促进西部地区的发展，中国政

府提出了一系列战略和政策，比如“西部大开发”，“一带一路”等。在这样的背景下，中国西部地区的发展面临着一些问题和挑战。本文旨在探讨如何开发中国西部地区以及如何解决这些问题和挑战。

西部大开发战略

西部大开发战略是中国政府为了促进西部地区的发展而制定的战略。该战略的

核心是“统筹资源，加快发展，扶贫济困”。在西部大开发战略的推进过程中，政府

采取了一系列措施。比如，加强基础设施建设，探索新的发展模式，推进区域协调发展等。

西部大开发战略的实施使得西部地区的经济发展取得了一定的成就。例如，西

部地区的城镇化率、人均GDP等指标明显提高。但是，在西部大开发战略的实施

过程中，也存在着一些问题和挑战。

问题一：基础设施建设不完善

基础设施建设是西部大开发的重要一环。但是，在实际的推进过程中，由于各

种原因，基础设施建设存在滞后的情况。比如，交通、水电等方面的基础设施建设不够完善，影响了地区的发展。同时，在一些贫困地区，基础设施建设还需要进一步加强。

问题二：资源未得到有效利用

西部地区是中国资源最为丰富的地区之一。但是，由于历史原因和一些不良的

开发方式，西部地区的资源未能得到充分的利用。在新的发展模式下，如何合理利用西部地区的资源，成为了一个需要解决的问题。

问题三：就业问题

就业问题是西部大开发的另一个难题。由于西部地区的经济发展相对滞后，就业岗位较少，外出务工也存在困难。因此，如何推动西部地区的就业问题，成为了一个亟待解决的问题。政府可以通过鼓励企业落户等方式，创造更好的就业环境。