人口素质与人的发展 周长洪

人口素质与人的发展
周长洪
原南京人口管理干部学院公共管理系
1 人类发展
人类发展的两个维度：物质与精神 人类发展的两种表现：科学与民主 人类发展的动力：
探索与创新；
自由意志与自由选择；
竞争与合作。

1.1 人类发展指数
为了衡量一个国家或地区人口、经济、社会综合发展水平，联合国开发计划署于1990年提出了人类发展指数人类发展指数人类发展指数（HDI：Human Development Index）。

人类发展指数（Quality of Population）间接反映了一个国家人口、经济、社会综合发展状况。

1.1 人类发展指数（续）
人类发展指数包含三个指标：
①健康长寿健康长寿
健康长寿指标，用出生预期寿命来衡量；②教育获得教育获得教育获得指标，用成人（15岁及以上）识字率（2/3权重）及小学、中学、大学毛入学率（即综合入学率）（1/3权重）共同衡量（加权平均）；③生活水平生活水平生活水平指标，用人均GDP（购买力平价美元PPP$）的对数来衡量。

人类发展指数是这三个指标的等权算术平均值。

1.2 中国人类发展指数
如果按2010年调整后重新计算的HDI指数看，中国人类发展指数从改革开放初期1980年的0.368，上升到2010年的0.663，是世界上增长最快的国家，2010年在国际上排名上升到世界169个国家和地区的第89位，充分表明30年改革开放使中国经济社会发展取得了划时代的巨大进步。

2 人口素质
人口素质人口素质（（Quality of Population Quality of Population））是指一个人口群体的质量状况，即人口的生存能力、竞争能力、创新能力和发展能力的总和。

人口素质是经济社会发展的基础。

人口素质是个群体概念，描述的是群体特征，但它是个体人的素质的“总和”。

人口素质分为思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质三个方面。

2.1 思想道德素质
思想道德素质指一个人口群体在精神文明方面表现出的状态。

包括在道德观念与行为、法制观念与行为、责任观念与行为、文明观念与行为上表现出的水平。

人口的思想道德素质与社会文明进步密切相关，人口道德素质越高，社会文明程度越高，社会越进步。

较高思想道德素质是公民社会的基础，它影响国家的治理模式。

2.2 科学文化素质
科学文化素质指一个人口群体的科学文化知识水平、理性思维程度等。

人口科学文化素质与劳动力素质或人力资本存量密切相关，与科技创新能力紧密相连，对生产力发展水平有重要影响，是一个国家或民族物质文明的动力。

衡量人口科学文化素质的重要指标：
文盲率、人口平均受教育水平等。

2.2.1 中国人口科学文化素质
1964-2010年，人口文盲率（15岁及以上不识字人口/总人口）从33.58%降至4.08%。

+15岁人口平均受教育年限：2010年为9.05年，比2000年的7.85年提高了1.20年。

+25岁人口平均受教育年限：1982年为4.3年（世界平均水平4.9年，1980年）；1990年5.8年（与当时世界平均水平基本持平）；2000年7.4年（此时世界平均水平6.8年）；2010年为8.6年（世界平均水平7.4年）。

2.2.1 人口科学文化素质（续）
与发达国家比存较大差距。

2010年美国25+人口平均受教育年限12.4年（相当于大学一年级水平），日本11.6年（相当于高中三年级水平），分别比我国高3.8年和3年。

2010年,我国25-64岁劳动年龄人口中，大专及以上受教育程度人口为9.7%，远远低于发达国家。

以经合组织国家为例，2009年这一年龄段人口中受高等教育人口比重为30.0%，相当于我国3倍多。

2.2.2 人力资源强国特征
通过原始创新引领推动世界科技进步，是人力资源强国本质特征。

以诺贝尔科技奖为例：
1901-2013全世界共有40个国家746人获得科技和经济学奖，其中669名获物理、化学、生理医学奖，77人获经济学奖（1968开始）。

美国雄踞首位，其次是英国、德国、法国、瑞士、荷兰、加拿大、俄罗斯、瑞典、日本。

美、英、德、法4国合计占71.3%。

2.3 身体健康素质
身体健康素质指一个人口群体的身体健康状况与水平。

人口健康素质与社会普遍富裕程度，健康观念、知识与行为的普及直接相关，与经济发展、医疗卫生、社会保障等公共服务水平间接相关。

人口健康素质是经济社会综合发展水平的反映。

2.3.1 出生预期寿命
身体健康素质是人口素质的基础。

出生预期寿命是衡量人口身体健康素质的关键指标。

出生预期寿命出生预期寿命（Life Expectancy at Birth，亦称出生期望寿命出生期望寿命出生期望寿命）是指某一年份出生的人平均可能存活的年限，有时也称之为人口平均寿命。

2.3.1 出生预期寿命（续）
世界人口出生预期寿命由20世纪50年代初期的48岁上升到21世纪前十年平均为68岁，这主要得益于婴幼儿死亡率显著下降：由上世纪50年代133‰下降到2005-2010的46‰。

国家和地区之间在人口出生预期寿命存在很大差异：世界上最长寿的国家是日本，2007年出生预期寿命82岁，而最低的斯威士兰只有33岁。

2.3.1 出生预期寿命（续）
男女两性出生预期寿命有明显差异：2007年世界人口预期寿命68岁，其中男性66岁，女性70岁。

我国2010年人口预期寿命74.8岁，其中男性72.4岁，女性77.4岁。

女性寿命长于男性情况在世界各国普遍存在，如俄罗斯2007年女性预期寿命72岁、男性59岁。

2.3.2 出生人口素质
出生婴儿死亡率出生婴儿死亡率（IMR：Infant Mortality Rate）指每千名活产婴儿对应的死亡婴儿数，一般以年度为计算周期。

1949年以前，我国出生婴儿死亡率高达200-300，到2011年下降到13.1。

根据2011年修订的联合国《世界人口展望报告》，2006-2010年世界出生婴儿平均死亡率是49.4，中国22.0，世界排名第94位。

2.3.2 出生人口素质（续）
出生缺陷发生率出生缺陷发生率指当年新生儿中有先天性缺陷人数比例，可用千分比或百分比表示。

狭义出生缺陷狭义出生缺陷（birth defect）指围产儿（妊娠满28周至出生后7天内）肉眼可见或通过辅助技术诊断出的器质性、功能性异常，通常包括先天畸形、染色体异常、遗传代谢性疾病、功能异常，如盲聋哑和智力障碍等（不包括出生时损伤造成的异常），我国监测的狭义出生缺陷有23种。

2.3.2 出生人口素质（续）
广义出生缺陷广义出生缺陷还包括母亲生产过程中造成的婴儿缺陷——如产程时间过长导致窒息引起的脑瘫和生产过程中发生的肢体损伤等，还包括出生若干年后发病或诊断出的出生时就带有的疾病。

根据卫生部发布的《中国出生缺陷防治报告（2012）》，我国广义出生缺陷发生率为5.6%。

3 人的发展与促进人的发展
人的发展人的发展：：身体与心智健康；道德理念的提升；独立人格与羞耻感；理性思维的养成；科学知识与批判精神。

促进人的发展促进人的发展：：
文化环境（含宗教）；制度环境；社会精英；社会管理。

3.1 关于国家与人的发展
国家发展的关键是人的发展，是人们选择权——公民权利、政治权利，经济、社会、文化权利得到保护和不断扩展的过程。

国家发展不仅仅是经济增长和物质财富丰富——尽管这非常重要，更重要的是生活于其中的人的发展——人的权力得到尊重，人的潜能得以发挥，人们能够过上健康、长寿、富裕和有尊严的生活。

国家发展的结果，是人们普遍享有充分的自由选择权，是人们内心幸福感得到提升。

3.2 南京基本实现人的现代化指标
南京市委《关于促进人的全面发展，率先基本实现人的现代化的意见》（2012）；
《南京市基本实现人的现代化监测评价指标体系》。

包括人口均衡发展、人口综合素质、人的劳动层次、人居生活品质、城市国际功能、人口服务管理六大类共36项指标和人民群众对人的现代化建设满意度1项满意度测评指标；
南京市基本实现人的现代化的评价标准是：单项指标完成率达到80%以上，总体得分90分以上，满意度70分以上。

3.2 南京基本实现人的现代化指标
南京市委《关于促进人的全面发展，率先基本实现人的现代化的意见》（2012）；
《南京市基本实现人的现代化监测评价指标体系》。

包括人口均衡发展、人口综合素质、人的劳动层次、人居生活品质、城市国际功能、人口服务管理六大类共36项指标和人民群众对人的现代化建设满意度1项满意度测评指标；
南京市基本实现人的现代化的评价标准是：单项指标完成率达到80%以上，总体得分90分以上，满意度70分以上。