小城镇建设存在的问题及对策建议

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小城镇建设的现状与对策分析

小城镇建设的现状与对策分析目前，小城镇所具有的城市功能不断增强，人口集聚效应明显，不仅是新型城镇化的关键支撑，也是扩大内需、刺激经济的重要途径。

小城镇是城镇化的主要阵地，促进小城镇健康发展是新型城镇化面临的重要课题。

小城镇必须完善城市功能、繁荣经济发展才能更好地迎接这个城镇化浪潮。

一、小城镇建设的现状（一）认识不到位，重视程度不高个别乡镇对城镇建设缺乏主体意识，没有切实履行城镇建设主体责任，使城镇建设总体进度缓慢。

在小城镇建设中，建制镇政府的主体资格认识不清，思想存在误区，对小城镇建设重视程度不高，工作方法不多，力度不够，存在畏难情绪，这直接影响到集镇快速发展。

（二）商业网点设计布局滞后个别地方的小城镇建设，呈现居民住宅建设过剩，但是，与群众生活息息相关的市场，商店等商业服务性建设不配套。

教育、医疗等相关服务保障设施跟进不到位。

日后，势必出现新的群众就医难、孩子受教育难的问题。

社会公共养老服务性建设没有提到重要日程。

据国家主流媒体介绍，我国老龄人口的增长速度非常可怕，未来仅靠家庭养老单一模式，已经完全无法承受。

所以，小城镇建设当中，强化养老服务设施及功能建设完全必要。

（三）城镇化水平低，产业支撑不强改革开放以来，随着经济的快速发展，城镇化建设也进入了飞速发展的时期，但是和同期的工业化和非农业化水平相比仍处于较低的水平。

如果把中国的城镇化放在世界整体城镇化进程进行比较，其落后的程度就更为明显了。

城镇一般处于农业和工业的过渡地带，农业不是其强项，工业更不是其主打项目，缺少带动区域经济发展的支柱产业和龙头企业。

城镇现有的企业多是一些加工型或者手工型的企业，科技含量不高，产品的档次低，市场竞争力小，可获利的空间较小。

除此之外，城镇也没有太多的知名企业或者知名品牌来拓宽市场，引进外来资金，而且企业之间的布局比较分散，没有形成相对规模的工业聚集区，企业对推动城镇化建设方面所起到的作用就非常薄弱了。

（四）城镇化建设和生态保护不成正比绿色生态环境和和谐社会的构建是当代社会提的最为响亮的构想。

谈当前小城镇建设存在的问题及加快发展的对策

谈当前小城镇建设存在的问题及加快发展的对策
当前，小城镇建设在中国经济中占据着重要的地位，但也存在诸多困
难和问题，主要表现在如下方面：
一是资金方面。

许多小城镇建设未能及时获得资金支持，使基础设施
建设受到了阻碍。

二是产业方面。

许多小城镇缺乏资源和先进技术，导致当地发展动力
不足，产业结构破碎不完善，经济发展推动力较弱。

三是科技方面。

许多小城镇的科技创新能力不强，知识分子流失，技
术力量和创新能力欠缺，投入不够，难以实现可持续发展。

要加快小城镇建设发展，应当采取以下对策：
一是加强资金支持。

政府应拿出一定的资金来支持小城镇建设，为企
业提供各种贷款和税收政策等，以促进基础设施的建设及就业。

二是完善产业结构。

小城镇要发展实业，推动产业升级，把握当前经
济新常态，尤其要加大政策的支持力度，大力发展现代服务业和新兴产业。

三是加强科技创新。

应改进培训机制，增加科技人才流动，创新技术，把握新技术、新产品和新服务，增加就业和经济收入。

小城镇建设存在的问题及对策建议

农村财政与财务2010年第11期新农村建设党的十七大提出：“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。

”但在具体工作中还存在一些实际问题，需要认真对待，并切实制定好建设方略。

一、小城镇建设存在的问题（一）集镇规模过小。

当前，大多数建制镇集镇规模不足1平方公里。

所谓小城镇实际上是一条路边街。

“一条道路通到乡，道路两旁是楼房，楼房下层是店面，店面后面是农田”，“走过一村又一村，村村像城镇；走过一镇又一镇，镇镇是农村”就是大多数小城镇的真实写照。

（二）集镇人口过少。

据民政部统计，截至2009年底，全国共有乡镇34170个，乡村人口71288万人，平均每个乡镇仅2.09万人。

受行政区划、户籍制度、住房、就业等因素的影响，平均每个小城镇集镇的常住人口不到5000人，中西部地区小城镇集镇的常住人口甚至不到1000人，而且多为兼业农民。

小城镇集镇人口过少，无法产生人口聚集效应、形成分工分业的优势。

（三）建设资金短缺。

分税制以来，各级财政实行“分灶吃饭”。

由于财政分配制度改革滞后，县乡财政困难加剧，难以维持正常运转。

小城镇道路建设、供水供电、城镇绿化、环境保护等公共基础设施的建设资金县乡财政无能力安排，中央省市财政又没有专项补助经费，仅靠乡镇政府自筹只能是杯水车薪，无济于事。

（四）投资环境不好。

由于小城镇集镇规模过小，交通通讯落后，供电供水紧张，征地、招工，融资困难，治安力量薄弱，大中型企业一般不会选择到小城镇落户。

稍有规模的乡镇企业也会选择在大中城市落户。

小城镇没有产业支撑，居民就业困难，无法在小城镇生存。

二、对策建议：集中全力做大做强县城县城是城市经济与农村经济的重要结合部。

大中城市的工业品一般要通过县城流向乡村，乡村的农副产品一般也要通过县城进入大中城市。

在建制镇中，县城的常住人口最多（平均人口达8万人，是小城镇平均人口的16倍），基础设施最好、工商业规模最大，就业机会最多，吸纳能力最强，经济发展最强劲、最有潜力。

浅谈中国小城镇建设

浅谈中国小城镇建设党的“十六大”报告中明确提出：“加快城镇化进程，全面建设小康社会。

走中国特色的城镇化道路”。

城镇是人类的主要聚居地，也是生态系统中最为复杂的类型之一。

城镇化从根本上说，就是有序吸纳农村剩余劳动力，使其走出农村，进入城市。

寻找到与其相适应的职业，稳定地在城市居住并生活的过程。

是社会经济生产力发展的必然趋势。

中国农村地域广阔。

农业人口占全国劳动人口71.20％的背景决定了中国将走一条与西方工业化国家不同的城镇化道路。

城镇化不仅是经济和社会发展的产物，也是工业化和现代化发展的必然结果。

城镇化水平是衡量一个国家或地区经济社会发展水平的重要标志。

推进城镇化已被列入“十一五”的规划，并成为新时期事关全面建设小康社会的全局性工作，这是时代发展的客观要求。

党的十七届三中全会认为：“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业，走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。

”我国已经形成了推进农村城镇化的良好社会氛围、经济基础、技术条件、市场环境、体制机制，农村城镇化呈现出加快推进的趋势。

在这个过程中，我国必须坚持以科学发展观为统领，循序渐进地推进农村城镇化。

一、我国农村城镇化的现状及主要问题城镇化推动了社会的进步，促进了生产力的提高和经济效益的增长，改变了人们的观念，提高了人口素质，改善了生活质量。

但是目前我国在城镇化进程中缺乏相应的政策引导，小城镇发展水平仍然滞后，无法适应经济社会全面发展的客观要求，影响了“三农”问题的解决。

这些问题主要表现在：第一、小城镇发展缺少经济依托。

发达的二、三产业应该是城镇赖以生存的基础。

由于城镇城市功能不健全，企业进城的成本较高，往往是非农企业不愿进城，城镇因缺乏支撑其经济发展的主导产业，外来劳动力和人口难以进城立足，使城镇发展受到限制。

第二、小城镇建设缺乏整体规划。

规划是小城镇建设和发展的蓝图。

中国城镇化发展出现的问题与对策

中国城镇化发展出现的问题与对策改革开放以来，伴随着经济的快速增长，中国的城镇化进程也快速推进，取得了巨大的成就。

城镇化是国民经济和社会发展的大战略, 积极稳妥地推进中国城镇化是全面建设小康社会, 解决中国三农问题, 发展中国特色社会主义的基本途径之一。

本次讨论我们围绕中国城镇化的发展现状及存在的问题, 揭示城镇化过程中的真正需求和发展目标, 进而提出合理的发展对策。

一、我国城镇化发展的问题1．城镇化水平较低且存在虚高问题2006年，中国的城镇化率为43．9％，低于与中国人均实际收入大体相当的国家55％的平均水平。

同时，尽管中国整体经济增长快于一些发展中国家，但同这些国家在它们经济高速成长时期的城市人IZl增长率相比，中国城市人口年均增长率却相对较低。

从国际比较的角度看,我国城镇化水平与工业化水平和同等收入国家的城镇化水平仍有较大差距, 比同等城镇化水平和同等收入水平国家的城镇服务业发展也远为滞后。

按现在的统计口径，虽然有很多人被统计在城镇人口中，但由于户籍制度限制、公共服务不足等原因，他们并没有真正融入到城市生活中，没有享受到城市现代文明的成果。

严格地说，这些人不属于被城市化了的人口。

如果剔除这部分人，则中国城镇化水平更低。

2. 城镇化的区域差异较为明显改革开放以来, 我国的城镇发展体系逐渐走向成熟。

以城市特别是大城市发展为代表的、城市区域空间为主体发展的新格局日益显现, 一些区域具有区位、资源和产业优势, 已经达到了较高的城市化水平, 形成了城市发展相对集中的城市群。

除原有的长三角城市群、珠三角城市群、环渤海城市群外,山东半岛城市群、辽中南城市群、中原城市群、长江中游城市群、川渝城市群和关中城市群等也开始形成。

2006年, 我国城镇人口5. 77 亿人, 城镇化率43. 9%。

由于各地基础不同, 加之经济社会发展程度的差异, 我国不同地区城镇化发展水平各不相同。

从区域来看, 东北地区城镇化水平最高,东部沿海地区较高, 中部地区次之, 西部地区最低。

小城镇规划建设存在的问题及解决对策

的成效。但是，与国外的发达国家相比仍旧存在很多弊端，在具体的建设规划中无法做到从实际出发，导致了盲目建设，在规划、管理和生态环境建设和社会经济发展等方面也存在着巨大的问题。针对这样的现象，国家和施工方一定要采取行之有效的对策予以解决，从而保证城镇建设规划的科学合理性。小城镇建设的发展现状小城镇的发展已经成为推进我国城民群众的需要当成自己的需要。乡一体化的重要途径之一。迅速稳定发展第二，要坚持 “ 以人为本” 的理念。起来的小城镇，不仅是农村发展的主要载从本质上来说，小城镇建设的主要服务对体，而且还是连接农村和城市之间的重要象是人，人民群众是城镇规划发展的主人桥梁。小城镇现在已经成了农村的经济、翁。因此，施工方在具体的工作中要贯彻文化、教育和社区服务中心。在我国一些以人为本的理念，保证建设规划为人民服经济发达地区，小城镇的经济发展建设已务。小城镇主要的常住人口就是农民，所经超过了一些中西部的大城市的经济发展以我们的建设发展要让他们感觉到小城镇水平。尽管小城镇建设发展取得了一些进的舒适和方便，不要有距离感，要让他们步，但是也出现了一些新情况和新问题，觉得自己就是这个城镇的主人，因为只有需要引起我们的高度重视和加以解决。这样我们才能在建设发展过程中最大限度些地方片面的把小城镇建设理解为加强的调动他们的积极性，让他们自己参与到城镇建设，做一些形象工程，政绩工程，建设发展中去。劳民伤财的修建大马路、大广场和一些标第三，建立完善的法律规定，加强志性建筑。而有些地方的建设速度远远大管理。因为小城镇的发展建设是一项复杂于了正常的发展建设速度，使很多地方修持续的工程，所以在这个长久的过程当中建起来以后根本就没有人去居住、生活和为了避免不必要的错误发生，我们就应当工作。没有把推进城镇化建设的工作重点制定相应的法律规定，加强管理，是我们放在如何转移农村的剩余劳动力，实现真的小城镇建设安全、稳定的发展。正的农村人口城镇化的目标。还有一些地第四，加强建设的质量管理。在发方简单的把小城镇建设理解为就是工业建展的过程当中，我们一定要严把质量关，设，只是片面的以为就是要在本市或者是杜绝违章建筑。同时也要防止乱占乱用土本镇建多少的厂和工业基地，不惜代价的地的行为发生。招商引资和开展一些不符合实际的项目，城镇规划建设中缺乏统一的制度规划，致第五。加强基础设施的管理。坚强不重视那些能增加就业、引导农民进城工使地区发展不均衡，不利于国家整体进步。各种管、网、线的管理，确保城镇的路、作的服务行业。忽视了城镇化的建设和服三、解决小城镇规划建设问题的具电、水、路灯和有线电视等公共设施的安务业的共同发展。体对策全运行，加强城镇交通管理，有效防止各二、在规划建设小城镇中存在的主从上述内容中我们已经清晰直观的类灾害和安全事故的发生。要问题看到了小城镇在规划建设中存在的主要问结语第一，施工方的重视程度不够。据题，为了促进其进一步发展，保证社会和小城镇的建设发展在当今社会发展调查了解到，很多施工单位不重视城镇规谐稳定，国家一定要采取行之有效的对策下显得尤为的重要，我们要积极认真的面划，只是在搞表面工程，在建设过程中没予以完善，从而保证规划的有效性。对在建设过程当中遇到的问题，想办法、有结合当地实际，缺乏可操作性；第二，第一，加强小城镇建设的规划意识。积极努力去解决这些出现的问题，确保我资金来源单一，进展相对缓慢。众所周目前，很多关于小城镇规划建设的意见和们的小城镇建设在健康、稳定、持续的发知，城镇规划建设是一个涉及项目众多的建议都是来自于我们的各级政府领导，而展。我们要以城镇居民的实际需要去发展

浅析小城镇建设中存在的问题及建议

小城镇建设中存在的问题及建议党的十六大提出的全面建设小康社会的任务目标，其重点就是农村的全面小康，实现农村小康最现实最便捷的途径就是城镇化。

小城镇上连城市，下连农村，处于城乡结合部，既是城市带动农村的前沿阵地，又是沟通城乡联系，促进城乡结合的桥梁和纽带，是城镇化的核心。

因此建设和发展小城镇，对于促进农村经济的全面发展，加快农村物质文明和精神文明建设，推进农村城镇化进程，具有十分重要的战略意义。

一、目前小城镇建设存在的问题1、对小城镇规划重视程度不够，存在短期行为。

有的小城镇规划定位不明确，特色不明显，与实际结合不密切，缺乏可操作性。

有的小城镇没有制定详细规划，建设存在一定的盲目性。

2、小城镇建设融资渠道不宽，进展缓慢。

乡镇没有产业支撑，不能形成新的、大的经济增长点。

乡镇受资金短缺的限制，基础设施配套迟缓，小城镇建设进展缓慢。

3、政策落实不力。

目前国家、省、市相继出台了一系列扶持小城镇发展的优惠政策，小城镇发展已具备了良好的政策环境，但根本问题是落实不够，如资金政策、用地政策、户籍政策普遍落实不到位，这些问题在很大程度上影响和制约了小城镇的发展。

4、基础设施普遍不足。

小城镇供水、排水、道路、绿化等基础设施不完善，功能不健全，滞后于小城镇的发展，满足不了经济发展的要求，满足不了群众的生产、生活需要。

二、加快小城镇建设的建议及对策1、科学编制小城镇建设规划。

为了科学的指导小城镇建设，要根据小城镇建设的总体发展思路和地理位置、交通条件、非农产业发展程度、产业布局、人口状况、辐射带动力等因素，合理确定小城镇布局，科学编制和调整完善小城镇规划。

编制规划一定要有超前意识和战略眼光，坚持高起点、高标准、高质量，在选择主导产业和确定发展规模时，要坚持实事求是的原则，用系统工程的方法对资源基础条件进行系统分析，综合论证。

要以城镇为中心，全面合理安排乡镇企业、住宅、商业、交通、文化、市政设施等各项建设，使近期规划有较强的超前性，可操作性和控制性；远期规划要留有发展余地，增强规划的弹性和应变能力，克服只顾眼前、不顾长远的短期规划行为。

发展小城镇的九大问题与对策

研究者们还指出了小城镇发展中存在的其他一些问题,如部分发展较快的小城镇的行政建制与其实际规模不符；小城镇的内部区划不合理；缺乏技术和人才；发展特色不明显；建设部门对小城镇“重建设,轻管理；重规划,轻落实”等等;
在对小城镇发展存在的问题进行分析后,人们认为：问题的出现,有操作上的原因,有政策上的原因,也有体制方面的原因;所以,要推进小城镇的发展,操作、政策、体制都有待于调整和完善,要从多方面入手;
社会保障制度是保障农民进城的重要条件,社会保障的重点是建立小城镇失业保险,养老保险和合作医疗制度,使农民既无后顾之忧,又有进城之乐;
对策九,改革小城镇行政制度,完善政府职能;专家们指出,搞好小城镇的建设管理,必须实行以增强镇政府总揽全局能力为内容的改革,政企分开,事权财政统一,完善政府的功能;
除以上对策外,专家们还提出,小城镇的发展应注意土地的集约使用、水资源条件、环境保护、发展特色城镇以及历史文化遗产的保护与开发;
对策七,修订设镇标准,明确城乡界线,引导镇区合并;我国小城镇数量多、规模小的一个重要原因是设镇标准较低;再加上一些未达标而设置的镇,使建设镇的数目大增,造成了一系列的问题,因此提高设镇标准是十分必要的;在修订的标准中除人口指标外,应增加经济指标,如财政收入、国民生产总值及第二三产业的比重;通过对指标体系的修订,使小城镇的质量得到提高;
九大问题
２０世纪８０年代以来小城镇的发展,是以“数量扩张”为特征的,在新设的建制镇中９０％以上是撤乡建镇,通过改变名称,使镇的数量增多;陈酒新封所带来的问题是多方面的,而根本的一点是小城镇的城市功能没有实质性的变化,不能适应城市化的需要;
问题一,一些地区的小城镇发展无序,出现了过于密集、规模过小的状况;撤乡设镇使一些不够设镇条件、经济发展水平低的乡也变成了镇,据测算,大约有１／４以上的镇达不到设镇标准,造成了“城不像城,村不像村,城又像村,村又像城”的现象;

谈当前小城镇建设存在的问题及加快发展的对策

随着社会的发展以及人们生活水平的提高，人们对居住环境的要求也
日益增加，而小城镇建设受到了广泛关注。

然而当前小城镇存在着多
重问题，造成了发展的局限性，需要强有力的加快发展。

首先，小城镇的基础设施很多都没建设好，影响了小城镇发展。

比如
马路质量低劣，照明不足，市政环境污染严重等，使得小城镇对其他
地区的沟通及发展处于落后的制度水平。

其次，小城镇的环境问题严重。

从空气、水资源污染到固体废弃物，
都会影响到小城镇的正常发展，更严重的是会影响到居民的身体健康。

同时由于这些污染问题，危害性材料格外普遍，(中国政府计划加强普
及方面的宣传，推动改善生态环境)小城镇发展难以得到有效推动。

最后，小城镇的消费了解还不够。

小镇的居住人口财力较低，购买力
较弱，而且消费观念的转变缓慢，消费不稳定，导致以消费市场为基
础的小城镇发展受限。

要想有效地加快小城镇的发展，就必须加强对基本条件的改善，以满
足小城镇的发展要求。

首先要完善小城镇的基础设施，改善其安全和
便利性；突出环境保护问题，采取一系列措施，加强小城镇环境治理；加快改善小城镇消费条件，提升消费质量和消费观念，扩大小城镇的
消费市场。

综上，要想有效的加快小城镇的发展，我们需要从多方面入手，像改
善基础设施，环境保护以及消费条件等问题，给小城镇一个良好的发
展环境，为小城镇的发展提供有力的支撑，从而实现小城镇的更加健康、快速的发展。

综上所述，当前小城镇建设存在着基础设施不完善、环境问题严重、消费水平不高等问题，要想有效地加快小城镇的发展，必须加强对资源环境整合。

对当前农村小城镇建设存在问题与对策建议的探索与思考

２２００ｌ．３
ＸＩＮＮＯＮＧＣＵＮ
对当前农村小城镇建设存在问题与对策建议的探索与思考
王达雄（苏响水县大有镇村建环保服务中心，江苏响水江２４２）２６４
…
摘要：该文对当前小城镇建设存在的主要问题从规模普遍偏小、资金短缺、现行户籍管理制度不合理、小城镇规划起占不高等方面全面分析，并从实际出发提出了具体的对策措施，从合理确定小城镇建设的重点、合并乡镇、调整结构、改革户籍制度和加强小城镇规划工作几个观点进行了阐述，对其他地区开展此项工作具有参考价值。一 Nhomakorabea、
势更加严峻。影响乡镇企业发展的因素很多，但就其自身而言，结构调整是关系乡企经济效益能否尽快提高的深层次问题。４．镇户籍制度改革小城实际上，自８０年代中期以来，我国户籍制度的创新就要原因直处于自下而上的自行性改革攻坚阶段。由于制度供给形成于５０年代后期的户籍制度是传统计划经济的重要支柱之一，经过几十年的努力，我国门类比较齐全的工业不足，流入城市的农民长期在体制管理之外生存，也不利体系已经建立。主要表现在以下几个方面：１在现行户籍于维护进城自身的合法权益。因此，政府应当积地把目前．制度下，能够进城经商的农民仍然是 “ 业户口” ２现行的自下而上的改革转变为自上而下的改革，及时推进户籍农；．户籍制度严格限制了农村劳动力就业的空间范围；３滞留制度的创新。我们认为，目前在较大范围内进行户籍管理．在农村的劳动力必然就近发展非农产业，造成农村非农产制度改革的时机已经成熟。５加强小城镇的规划工作．业的分散化。的投资渠道。把小城镇建设状况与乡镇主要领导人的政绩乃至职务升迁联系在一起，在资金的筹集上就必然出现种种问题，其结果必然导致小城镇的高速度、低质量发展。３行户籍管理制度是导致小城镇经济发展缓慢的重．现

谈当前小城镇建设存在的问题及加快发展的对策

谈当前小城镇建设存在的问题及加快发展的对策摘要：十六大提出繁荣农村经济，加快推进城镇化进程的战略目标中，小城镇是具有中国特色的城镇化道路的重要选择。

本文根据当前我国小城镇建设的现状以及存在的问题，重点分析了加快小城镇发展的策略。

关键词：小城镇建设；问题；加快发展；对策一、我国小城镇建设的现状及存在的问题积极稳妥地发展小城镇是推进我国城镇化的重要途径。

改革开放以来，各级政府均把加强小城镇建设摆到了重要位置，小城镇建设取得了令世人瞩目的成绩。

目前，我国城镇化率为44.9%，同发达国家平均70%的城市化率比较，我国的城镇化道路刚过半程。

未来20～30年，我国将有3.3亿人从农村转移到城镇。

但必须看到，在小城镇发展过程中，一些地方盲目地，脱离实际地均衡发展小城镇的态势并未得到有效地遏制。

小城镇规划、建设、管理、生态环境建设和经济社会的发展等方面，都不同程度地出现了较为严重的问题，并已影响到了小城镇建设的稳步健康发展。

1. 总体规划脱离实际，布局不合理区域内的小城镇发展必须有总体发展规划，应根据地区的经济社会发展状况，因时、因地、因力地安排，有计划地审批小城镇建设。

而目前的情况是“在一定的期间内应发展多少个小城镇，目前应重点发展那几个小城镇都没有一个合理规划。

”不少小城镇规划水平低，布局不尽合理，发展的特色不突出，而是沿袭旧习惯，搞马路经济，沿公路发展，不仅影响交通，而且加大了城镇基础设施建设的难度，也增加了环境治理的困难，影响了城镇环境的整体外观。

不仅如此，以加快城镇化进程为名的新一轮“圈地运动”有进一步抬头的趋势，这种高成本扩张的所谓“城镇化”，其结果不仅是把大量无力负担高额进城成本的农民拒之城外，而且也将使这些城镇本身最终陷入有城无市的困境之中。

2. 建设资金不足，融资渠道不畅不少小城镇建设盲目追求超前，而自身经济发展水平又相对滞后。

地方政府特别是乡镇财政根本拿不出钱来搞小城镇建设。

于是，一方面有些乡镇政府就采用行政手段逼老百姓“挖掘潜力”；另一方面，采取以减税让地换发展，随意出台减税、免税、返税、让地的土政策。

小城镇建设存在的问题及对策建议

条龙，城就是这条龙的龙头。动龙县舞
速农业现代化进程。强做大县城，做可
头，才能带动龙身和龙尾。中全力做集大做强县城，有利带动和促进全县各
项事业健康快速发展。
（）利集中财力办大事。投入二有
实践证明，是人口多的地方，气越越人
高，就业的门路越多，谋生的路子越
ｒ‘经济增长的速度越快。中全力做，集大做强县城，利大量吸纳人口，挥有发人口的集聚效应，形成分工分业的优势，加就业门路和就业岗位。增（）利增加农民收入。做强做五有
（）二集镇人口过少据民政部统计，哉至２００９年底，全国共有乡镇３１０个，４７乡村人口７２８人，均１８万平每个乡镇仅２９万人。受行政区划、．０
户籍制度、住房、就业等素的影响，平均每个小城镇集镇的常住人口不到５０００人，中西部地区小城镇集镇的常
大县城，民在“ 农家门口” 就可以找到就业机会和就近兼营农村土地，有利
增加农民收入。
（）利促进农村人口向城镇转六有
又…村，村村像城镇；走过一镇又一镇，
镇镇是农村 ” 就是大多数小城镇的真实
写照。
１）基础设施最好、商业规模最６倍，工
大，业机会最多，纳能力最强，就吸经

略论小城镇建设的实践经验和对策建议

礼斟纵意
ｌｉｌ城镇建设硇实践经验和对策建议ｊ￣ｌｌ
陈昶宏／新沂市人事局
［要］改革开放以来，我国的小城镇建设取得了显著成绩，但是，在小城镇建设中仍存在一些问题，本文在总结小城镇建设经摘验的基础上对存在问题的原因进行了分析、梳理，并对小城镇建提出了合理化建议。［关键词］小城镇建设存在问题经验和对策
元，心理准备显得尤为不足，到农村产生了一定的心理落差。县通 “ 村一大 ”锻炼，然后报考 “ 官 ” 的人员中，顺利考随着身份的转变、工作的深入，面对乡镇领导干部从热情接待一村取的绝大部分是苗族、布依族等少数民族选聘生。到一视同仁的工作要求，心理上产生失落感。（）二淡化 “ 冲带 ” 的作用，强化扎根基层的认识缓虽然贵州籍少数民族大学生回乡就业，还存在一些不尽ｌ叟 ¨ 村～大 ”一方面缓解了高校毕业生的就业压力，另一人意的地方，但是通过 “ 村一大 ”新模式，向面对缓解农村基层高素质人才的迫切需求起到了一定作用。但是通过我们的实地调研发现， “ 一村一大 ”缓解就业压力的作用，远远超过了它向农村基层输送高素质人才的目的。作为 “ 冲带 ” ，它具有新陈代谢快，循环周期短，后备资源充足缓等特点。 “ 一村一大” 是教育部为深入贯彻党的十六大、十七大精神，实《落国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，而启动的。因各地具体情况不同，所以在具体落实的过程中就有一定的地方特色。在镇宁布依族苗族自治县，因为是两部少数民族地区，所以一村一大的岗位基本全部是本县甚至就是本乡的少数民族大学生。（）三部分大学生基层就业动机不纯， “ 金 ”心理严重镀由于金融危机的冲击，高校毕业生就业压力更加严重，通过 “ 一村一名大学生” 计划、 “ 聘高校毕业生到村任职工作 ” 选计划、 “ 支一扶 ” （教、支农、支医和扶贫）划、 “ 三支计大学生志愿服务西部 ” 计划等缓解高校毕业生的就业压力的惠民措施，不计其数的少数民族高校毕业生，特别是应届毕业生和毕业不久的大学生纷纷来到基层就业。他们中间有很多人认

黑龙江省小城镇规划建设中存在的问题及对策

和体制上缺乏协调性，过分强调和依赖客观条件。同时，不少地方对原有的些制约城镇化发展的政策措施没有及时加以调整，对已经出台行之有效
一
风景相协调。建筑风格既不能盲目照办照抄，变成“ 万国城千城一面 ” ，又要在把握主体风格的前提下，运用现代先进设计标准和设计技术，体现建筑的不同个性，使建筑活泼、协调而不死板杂乱。
的行业上去体现。２）历史文化特色。历史文化特色阿不能因为城镇历史不悠
久，历史上没出过什么知名人士和发生过有影响的事件，就觉得没有文章可做。其实每一个乡镇都有一定的风俗风情和延续的历史文化。只要筛选好、操作好、营造好就是一种特色。３）建筑风格。建筑特色是城镇形象最普遍的展现，营造建筑特色要体现城镇的地理区位、乡土风情、人文风格，并与山水
（３）拓宽融资渠道，运用市场机制推进小城镇建设。小城镇建设的关键是投融资问题。没有资金，小城镇建设就是一句空话。如何才能筹到资金，需要解放思想，更新观念，以改革的精神、开放的境界和市场经济的观点研究小城镇建设中的投资问题。要针对各自不同的经济基础和现状特点，运用市
限制了小城镇的外延扩张，不少小城镇缺乏应对策略和措施。２、加快小城镇建设的对策（１）各级政府积极协调。要推动小城镇建设，各级政府要综合协调，明确各部门职责，扭转规划建设部门“ 唱独角戏” 、 “ 小马拉大车 ” 的现状。在合理定位的基础之上，政府还要扮演本地会展业发展规划者的角色，要扬长避短，统筹规划，基于本地的经济和社会等各方面的条件，建立自己发展的比较优势。要建立小城镇建设综合评价体系，实行市、县（区）、镇三级小城镇建设工作目标考核责任制。要发挥规划的引领作用，确保小城镇建设健康有序发展。发挥小城镇产业的集聚带动功能，提升小城镇的自我发展能力，把小城镇建设同产业园区建设结合起来，振兴黑龙江经济。（２）规划要注意特色性。特色的营造要从宽角度，深层次去发掘。即从城镇产业、历史、文化、人文自然景观上去发现自己的特色。１）经济特色。经济特色不能停留在农业、工业、商贸的划分上，可从产业中的闪光点、有知名度

特色小镇培育与建设的问题及对策以湖州为例

特色小镇培育与建设的问题及对策以湖州为例一、本文概述随着中国城市化进程的加速，特色小镇作为新型城镇化的重要载体，已成为推动区域经济发展、优化城乡结构、提升文化内涵的重要途径。

在特色小镇的培育与建设过程中，也暴露出诸多问题，如规划定位不清、产业同质化严重、文化内涵缺失、生态环境破坏等。

这些问题不仅制约了特色小镇的健康发展，也影响了其应有功能的发挥。

本文以浙江省湖州市的特色小镇为例，深入分析其培育与建设过程中的问题与对策。

湖州市作为浙江省的重要城市，近年来在特色小镇建设方面取得了显著成效，同时也面临着一些共性和个性问题。

通过对湖州特色小镇的深入剖析，本文旨在揭示当前特色小镇培育与建设中的普遍问题，提出相应的对策建议，以期为全国范围内的特色小镇建设提供有益的参考和借鉴。

在接下来的章节中，本文将首先梳理国内外关于特色小镇的理论研究和实践经验，明确特色小镇的内涵与特征；通过实地调查和数据分析，详细阐述湖州特色小镇在培育与建设过程中面临的主要问题；结合国内外成功案例和湖州实际情况，提出针对性的对策建议；对全文进行总结，并展望特色小镇的未来发展趋势。

二、湖州特色小镇培育与建设的现状分析湖州，作为浙江省的一个重要城市，近年来在特色小镇的培育与建设方面取得了显著的成果。

通过对湖州特色小镇的深入调研，我们可以发现其在规划布局、产业定位、生态环境、文化内涵等方面都展现出独特的魅力。

在规划布局上，湖州特色小镇充分结合了自身的地理优势和资源优势，形成了各具特色的空间布局。

这些小镇在规划过程中，注重保护自然生态和历史文化，实现了产业与环境的和谐共生。

在产业定位上，湖州特色小镇立足于自身的产业基础和特色资源，发展了一批具有竞争力的特色产业。

例如，一些小镇以旅游、文化、生态农业为主导产业，通过创新和升级，提升了产业的附加值和市场竞争力。

在生态环境方面，湖州特色小镇注重生态保护和绿色发展，通过实施一系列生态工程，提升了小镇的生态环境质量。

电大作业论文我国目前小城镇建设面临的问题和对策（5篇范文）

电大作业论文我国目前小城镇建设面临的问题和对策（5篇范文）第一篇：电大作业论文我国目前小城镇建设面临的问题和对策我国目前小城镇建设面临的问题和对策建议党的十六大报告指出：“要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。

”这是统筹城乡经济、社会发展，推进城镇化建设的根本指导思想。

加快小城镇建设，走符合实际的城镇化道路，是解决“三农”问题的根本出路，也是全面建设农村小康社会的一个战略性问题。

一、小城镇建设的现状与问题近年来，小城镇发展已成为推进中国城镇化道路的重要途径之一, 小城镇的蓬勃兴起已成为中国经济社会发展的一个重要标志，小城镇人口已占全国城镇总人口的40%以上。

迅速发展起来的小城镇，不仅是农村经济发展的重要载体，而且是城市与农村之间必不可少的桥梁，已经成为农村的经济、文化、教育及社会服务的中心。

在东部地区，一些小城镇的经济规模已经超过了一些中、西部地区县级市甚至地级市的水平。

尽管城镇化战略的实施取得了积极进展，但也出现了一些值得注意的新情况、新问题，需要引起高度重视并予以解决。

一些地方把推进城镇化片面地理解为加强城镇建设，热衷于搞形象工程、政绩工程，甚至不惜举债建设大广场、大马路和标志性建筑。

还有一些地方通过修编城镇规划、设置开发区，以及“县改区”、“乡改镇”等，把规划区做大，把开发面积做大，以获取土地开发的短期收益。

很多地方城镇规划面积的扩张速度大大快于人口城镇化的速度，有城无市的地方为数不少，没有把推进城镇化的工作重点放到如何促进农村富余劳动力向城镇转移、实现农村人口城镇化上来。

一些地区把城镇化与工业化相适应的原则绝对化。

简单地将城镇化等同于工业化，片面强调要在本市或本镇建多少工厂和制造业基地。

反映在工作上，就是不惜代价招商引资，盲目上工业项目，但却忽视城镇化与服务业发展相互促进、共同带动、互为前提的作用。

还有一些城市脱离本地实际，贪大求洋，追求高标准，试图建成国际性经济中心、国际大都市等；只重视现代服务业，不重视那些能增加就业、吸纳农民进城的一般性服务行业的发展。

小城镇发展存在的问题与对策9

小城镇发展存在的问题与对策9小城镇发展存在的问题与对策一、问题描述小城镇发展是促进城乡一体化、推动经济社会发展的重要任务。

然而，在小城镇发展过程中，存在一些问题需要解决，以促进小城镇的可持续发展和提高居民生活质量。

1. 人口流失问题：由于小城镇相对缺乏就业机会和公共服务设施，大量人口流失至大城市，导致小城镇人口减少，社会经济发展受到限制。

2. 基础设施不完善：小城镇的交通、供水、供电等基础设施建设滞后，无法满足居民和企业的需求，制约了小城镇的发展潜力。

3. 产业结构单一：小城镇的产业结构相对单一，过度依赖某一种产业，容易受到市场波动的影响，缺乏经济多元化发展的能力。

4. 公共服务不足：小城镇的教育、医疗、文化等公共服务设施不足，居民的生活质量和幸福感受到一定程度的影响。

二、对策建议为了解决小城镇发展中存在的问题，促进小城镇的可持续发展和改善居民生活质量，我们提出以下对策建议：1. 制定人才引进政策：通过制定吸引人才的政策，吸引高素质人才回流或者来到小城镇工作和生活，推动小城镇经济发展。

同时，加强对本地人才的培养和引进，提高小城镇的人力资源质量。

2. 加大基础设施建设力度：加大对小城镇基础设施建设的投入，改善交通、供水、供电等基础设施的状况。

建设现代化的交通网络，提高交通运输效率；加强供水、供电设施建设，保障居民和企业的基本需求。

3. 推动产业升级和多元化发展：通过政策引导和资金支持，推动小城镇产业升级和多元化发展。

鼓励发展新兴产业，培育壮大优势产业，吸引外来投资，提高小城镇的产业竞争力和可持续发展能力。

4. 加强公共服务设施建设：加大对小城镇教育、医疗、文化等公共服务设施的建设力度。

提供优质的教育资源，改善医疗服务水平，丰富文化活动和娱乐设施，提高居民的生活质量和幸福感。

5. 加强政府规划和管理能力：加强小城镇的规划和管理能力，制定科学合理的发展规划，加强对小城镇发展的指导和监督。

提高政府服务水平，为企业和居民提供更好的服务和支持。

小城镇建设存在的问题及对策建议

小城镇建设存在的问题及对策建议小城镇建设存在的问题及对策建议2010年10月18日发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一大战略，是实现农村城镇化、农村工业化的必由之路，是实现区域经济跨越式发展的突破口，是促进城乡协调发展的重要举措，是农民增收新的经济增长点，对于吸纳农村劳动力、活跃城乡经济、加速城市化进程具有重要意义。

近年来，加快小城镇建设被各级党委政府提到了重要的议事日程。

随着经济和社会的不断发展，小城镇建设取得了良好成效，城镇规模逐步扩大，城镇化水平不断提高，布局有所改善，对农村经济的辐射能力和带动能力初步形成，城镇基础设施和环境进一步改善。

那么，当前小城镇建设存在什么问题？下一步如何推进？这些问题受到社会各界的普遍关注。

本文就以上问题作一些探讨。

一、当前小城镇建设存在的主要问题(一)对小城镇建设的认识不深、重视不够、指导乏力。

在相当长的时期内，一些地方的党政干部没有把加快小城镇建设提高到调整农村产业结构，加快经济发展，吸纳农村剩余劳动力，推进农村城镇化，改善城(镇)乡居民生活质量和解决“三农”问题中深层矛盾的突破口来抓；对小城镇规划、建设、管理的科学理论、相关知识和先进经验学习不够，“经营城镇”的理念淡薄；小城镇建设思路不开阔，对小城镇的长远发展缺乏深层次思考；对如何处理好工业化、城镇化、农业产业化等方面的内风格品味不高。

(3)开发建设方式落后。

许多小城镇仍以分散零星建设为主，综合开发率低，整体环境差。

(4)普遍缺乏一支过得硬的小城镇“物业管理”队伍。

小城镇管理人员不足、待遇差、素质低、缺手段；小城镇综合治理能力弱，生态建设和环境保护工作滞后，“脏、乱、差”现象未得到根本治理。

(5)由于城镇规模小，金融、信息、技术等方面的服务水平低，生产要素市场发育不足，使小城镇在人才、项目引进，产品技术更新，产业升级等方面受到很大的限制，影响城镇功能的提高。

(五)科学合理的投资机制尚未形成。

资金问题一直是困扰小城镇发展的大问题。

小城镇建设规划存在的问题及对策

小城镇建设规划存在的问题及对策小城镇建设是全面建成小康社会，实现和谐社会推进城镇化建设的重要途径。

目前我国随着经济的发展，在小城镇建设规划中取得了一定的成绩，但也在规划、管理以及生态建设方面存在着很多的问题。

本文通过探讨小城镇建设规划存在的问题和对策，为建设小城镇建设提供可行性的指导。

标签：城镇建设；问题；对策1、小城镇建设规划存在的问题分析小城镇建设的发展是推进农村与城市之间连接的重要方式，小城镇已经成为农村经济、教育和文化发展的重要中心。

建设小城镇能够促进农村劳动力的转移，也能够促进工业建设的发展。

在经济、社会和文化方面都具有积极的促进作用。

但是就目前的发展情况而言，小城镇建设在规划方面存在很多问题，主要体现在以下几个方面。

1.1资金来源缺乏城镇建设规划的发展需要政府和相关机构投入一定的资源，这样才能保证项目在实施规划和建设过程中能够满足自身的条件。

但是目前城镇建设的资源来源相对单一，政府的支持相对较少，这就阻碍了城镇建设的发展，规划得不到前进。

这不仅仅关系到人们的生活水平的提高，也影响了农村经济的发展。

1.2城镇建设规划制度不完善小城镇建设的发展，需要建立相应的建设规划制度，但是某些地区在土地用地以及资金政策上没有相关的管理规定，而内部的具体方面不明确不细化，这对城镇建设的规划都产生不利的影响。

完善的规划制度才能够使得涉及到的项目建设单位按照相关的管理规定开展措施，无健全完善的规章制度做基础，容易产生各种矛盾。

但是在很多小城镇的建设中都没有根据法律的规定执行，在建设过程中存在着未批先建的情况，直接阻碍了小城镇的良性发展。

有些城镇因为执法意识落后，执法手段传统，只是一味的强调建设工作，并不会对一些违章违规的建筑进行特别的关注，最终阻碍了小城镇的合理发展。

1.3城镇和农村的发展不平衡小城镇建设的发展需要从道路、绿化、垃圾处理等各个方面来实现经济和社会的发展，但是人们对美好生活的向往与实际的发展相冲突，造成了很多不稳定的因素，从而引起各个方面的矛盾，比如房间距的纠纷问题，上下排水问题，都为城镇居民造成了很多不安定的因素，严重影响小城镇精神文明的建设和发展。

小城镇建设的问题和对策研究

小城镇建设的问题和对策研究小城镇建设是当前中国城镇化战略的重点，其意义不仅在于完善城镇体系，还在于承担起解决大城市过度拥挤、环境污染等众多烦恼的使命。

然而，小城镇建设面临着多重问题，本文将从政策、市场、环境等多个方面展开探讨，并提出相应的对策。

一、政策问题小城镇建设的政策支持仍存在不足，主要表现在以下方面：1. 土地政策不够优化小城镇往往面临着用地难、用地贵等问题，土地政策缺少针对性，政府应加强对小城镇的用地管理和配置，保障小城镇建设的空间需求。

2. 行政管理存在问题小城镇由于规模较小，行政管理难度较大，政策的制定与实施也存在问题，应加强地方政府的组织协调和服务保障，提高行政效能性及透明度。

3. 资金支持不足小城镇建设资金来源单一，经济收益难以得到保障，政府应增加资金投入，发挥引导作用，发展多种融资模式。

对策：政府应加强对小城镇的政策支持，鼓励各地出台适合自身的关于小城镇建设的扶持政策，完善小城镇建设的体制机制；同时，加强监管职责，提升行政效能性及服务质量。

加强小城镇建设资金的配置和管理，引导社会资本投入，提供优惠政策，促进小城镇的可持续发展。

二、市场问题小城镇建设的市场化过程中，存在以下问题：1. 市场需求与建设不匹配市场化建设中，建设者往往无法精准掌握市场需求，导致建设了人口稀少、功能单一的小城镇，缺乏核心竞争力。

2. 产业结构不合理小城镇的产业结构缺乏多元化，局限于传统产业，缺乏创新性与适应性，导致小城镇难以立足。

市场研究是小城镇建设的重要环节，应向市场需求敏感度高、具有领导力的企业提供更应耐看吸引力的投资机会，积极发展支持小城镇发展的产业。

同时，加大对留守儿童、老年人等边缘群体的关注力度，提高城镇的生活质量与吸引力。

三、环境问题小城镇建设往往需要大量环境清理和治理，环保问题是小城镇建设的难点，存在以下问题：1. 治理成本高小城镇建设，居住区的环境治理成本高昂，政府资金匮乏，往往难以承担。