海洋生物资源保护与管理对策 PPT课件

(5)加大宣传、教育力度，提高公众对海洋资源的 保护意识。
随着海洋环境保护宣传教育逐渐展开，我国公民 的环境保护意识有了较大提高。但是，环境保护 宣传教育的普及程度和宣传力度还有待加强。10
2.经济上
(1)要严格控制过度捕捞，保护近海、浅海渔业资源 积极开发外海、深海渔业资源，稳步发展远洋渔 业。我国海洋捕捞渔业的发展应采取“保近捕远” 的战略，在捕捞对象和安排上采取“保底捕表” 的策略；对沿岸、近海实行禁渔区、禁渔期（如 目前每年七、八月份在东海、黄海海域实行的休 渔制度），限制捕捞幼鱼和危害资源的渔具，控 制盲目发展渔船；加强水域环境的保护，重点加 强对河口地区的水域环境保护，禁止长期大幅度 排放污染物质，禁止在沿海地区建立大型污染性 工业；加强对投放人工鱼礁、人工放流苗种等人 工增殖资源措施的管理和保护生态环境。 11
筑材料等。这些建设和 开发活动进一步加剧了对海洋生物资源的破坏。
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二、海洋生物资源管理现状
当前海洋生物资源开发存在的主要问题是：缺乏 科学指导下的宏观调控，对鱼类的过量捕捞，导 致资源和生态环境的破坏。海洋资源开发中“无 法、无序、无度、无偿”的问题仍很严重，各行 业相互争夺，造成生物资源正在迅速丧失，沿海 生境和生态系统遭受广泛而大规模的破坏。随着 海洋捕捞长期失控，甚至是大量捕杀产卵群体和 幼体，破坏了种群补充和资源再生，导致渔业资 源严重衰退，特别是许多优质生物种类受到严重 破坏和消失，无法继续利用。中国海域的重要经 济鱼类资源近20多年来已出现衰退现象。
海洋生物资源
保护与管理对策
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1、海洋保护和管理海洋渔业经济关系，确立海洋渔 业基本管理制度的《渔业法》；
• 三是单行法律，包括一些调整海洋生物资源生产、经营、管 理等特定经济活动的法律规范，如《海洋行政处罚实施办法 》、《远洋渔业管理规定》、《海域使用管理法》、《渤海 生物资源保护规定》等；
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三、加强海洋生物资源保护和管理的对策
1.法制上 (1)对海洋生物资源进行专门立法，做到有 法可依。 由于我国缺乏海洋生物资源保护领域的专 门立法，所以在保护海洋生物资源时所适 用的法律缺乏系统性和针对性。因此我国 应尽快制定《海洋生物资源保护法》，保 证我国海洋生物资源保护合法、有序地顺 利进行。
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(3)合理规划沿海城市工业区，并做好污水净化监 督，严禁将工业污水直接排入海洋。同时，认 真合理规划沿海旅游开发，做到不过度开发沿 海资源，不过度接待游客，并及时清理沿海垃 圾。
(4)认真实施海洋生物资源的可持续开发利用：1. 全面规划，统筹兼顾，综合开发海洋生物资源。 2.全面贯彻“科技兴海”战略，加强海洋生物资 源开发利用的科技含量。
强。 5 .公众对生物资源保护意识淡薄、捕捞量
大、海洋污染严重。
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一、海洋生物资源破坏现状
• 据联合国有关部门调查，由于过度捕捞、 偶然性的捕杀非目标允许捕杀的海洋生物、 海岸滩涂的工程建设、红树林的砍伐、普 遍的海洋环境污染，至少使世界上25个最 有价值的渔场资源消耗殆尽，鲸、海龟、 海牛等许多海生动物面临灭亡的危险。预 计随着海洋开发规模的扩大，有可能对海 洋生物资源造成更大的破坏。
(2)加强对船舶及钻井、采油平台的防污管理，首 先应对船舶及钻井、采油平台所有人的管理者， 必须进行防污教育，增强防污意识，提高除污 救灾技能。作业者必须按照国家的法律法规去 做。使污水处理设备始终处于良好工作状态， 严把除污化学试剂的质量关，严禁使用有毒的 化学试剂除污；各地渔政部门、港监防污部门 应对本辖区内的水域的污染状况，污染源、地 理环境、水文状况、生物资源状况等必须了解 清楚，根据所了解的情况做出防污规划，当好 政府的参谋，一旦发生污染事故可根据所了解 的情况以最快的速度制定出最好的减灾方案。
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(2)健全我国海洋生物资源保护法律体系。
立法方面要注意明确各种海洋生物资源权 属的具体内容，确定法律限制和许可的相 关内容，制定法律法规的同时完善相关配 套措施的立法。
(3)提高海洋行政执法效率， 建立健全统一的 各部门协调机制。
为了提高执法队伍的素质和执法水平，有
关相关部门应当加强对海洋行政执法人员
• 四是相关法律，包括一些综合性法律中调整海洋生物资源保
护关系的规范和国际公约与中外渔业协定，如《野生动物保
护法》、《对外贸易法》、《专属经济区和大陆架法》、《
联合国海洋公约》、《生物多样性公约》等。
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现有法律保护和管理存在的问题 ：
1 .缺乏专门的综合性的保护海洋生物资源 的法律
2 .海洋生物资源法制建设相对落后。 3 .海洋生物保护法律体系缺乏可操作性。 4 .海洋生物资源保护与管理的执法力度不
的法制教育，增强执法人员的依法行政意
识，提升执政能力的高度。
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(4)加强海陆一体化管理，防治海洋污染，从源头改 善海洋环境。
对于海洋污染，要以预防为主。应加强相关政策 法规的宣传，尽快建立海洋环境监测网络，加强 检查和监管，发现问题，及时解决。要加强对污 染物的净化处理，严格控制排污量及入海量，把 可能发生的破坏海洋环境资源的行为消灭在萌芽 状态，防范于未然，确保海洋生物资源安全。
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二、海洋经济发展上的现状
世界水产品中的85%左右产于海洋。 以鱼类为主体，占世界海洋水产品总量 的80%以上，还有丰富的藻类资源。海 水中含有丰富的海水化学资源，已发现 的海水化学物质有80多种，可提取的化 学物质达50多种。
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经济发展对海洋造成巨大的破坏
由于经济的快速发展，人们对资源的需求量不断增加，海洋的开 发也正在无止境的开发，海上油田、海洋生物的捕捞以及海上运 输、沿海旅游的发展、沿海工业的发展都对海洋生物资源造成了 毁灭性的破坏，例如墨西哥湾漏油事件、大连输油管爆炸事件以 及阳宗海水污染案等，都是，由于海水的污染，导致海域里的海 洋生物灭绝或者变异，甚至影响人类的健康。海岸带的盲目开 发，人口的增加，经济的发展，促使人们的活动不断向近海拓 展，如围海造地、人工养殖、兴建人工岛、码头、集镇，采掘建