资源型城市的产业转型与空间重构_以大石桥市为例

资源型城市的产业转型与空间重构

——以大石桥市为例

暴婕

摘要：所谓资源型城市，是指以自然资源开发而兴起，并以资源开采为主导产业的城市。我国资源型城市在经历了几十年甚至上百年的繁荣发展以后，面对新的世界经济形势，开始出现发展瓶颈，甚至走向衰落。为适应新的国际形势与快速发展的经济形势，单纯依靠不可再生资源生存的资源型城市必须进行自我检讨，分析问题，从而转变发展观念和思路，使资源认识从简单向立体转变，使城市产业从单一向复合转变，使城市空间从单级向多元转变，并凸显城市服务功能。城市产业的转型推动城市空间重构,城市经济逐渐趋于服务化，并且推动中心城区重新发展与城市空间扩张。本文以“中国镁都”辽宁省大石桥市的城市转型思路为例，通过研究其城市产业的发展历程，确定其城市产业正处于转型关键期，并通过分析其区域经济条件、自身产业基础及国家政策导向，重新定位城市功能与目标，从而确定其产业升级与转型方向。而城市的产业活动必然要落实到具体空间上,通过门槛理论的应用，分析城市扩展的方向选择，寻找城市空间重构的可能和方向，为面临资源枯竭、环境污染、产业单一、城市综合竞争力弱的城市探索一条重新崛起之路。

关键词：产业转型空间重构资源型城市

1引言——资源型城市转型的重要意义及时机选择

在世界经济快速推进的今天，城市竞争力就是城市的生命，没有竞争力的城市终将被历史淘汰，根据诸多西方城市发展的历史经验，资源型城市的发展结果可以清晰地归纳为两种，一种是经过成功转型而最终发展成为具有持续竞争力的综合型城市，一种是人去城空成为“鬼城”。因而对于资源型城市来说，不可持续性是城市发展中最核心的矛盾，表现为以下几个方面：

首先，资源城市的突出特点就是资源在产业中的决定性作用，资源储量是决定资源型城市存亡的中枢，一旦资源储量下降，资源稀缺就会造成生产成本迅速提高，产业竞争力迅速减弱，市场份额迅速降低，随之而来的是劳动力过剩导致的失业和产业规模下降带来的经济衰退。

其次，资源型城市在产业发展的过程中，必然造成城市污染的不断加剧，从而导致城市

环境恶化，生活质量严重下降，城市如同“中毒”般一步步走向衰败，而环境的恶化也进一步成为其他产业引进过程中的巨大障碍，间接造成了城市对人口和各方面经济要素的引力明显不足。

再次，资源型城市单一型的产业结构，赶不上信息时代快速提升的经济发展。在高科技产业高附加值、高创新度、高经济增长率的带动下，城市将以几倍于资源型城市发展的速度提升；相对的，资源型城市发展的后劲不足，综合发展逐渐滞后。此外，一旦资源型产业发生衰退，其他产业过于弱小，将无法支撑城市，最终只能放弃城市。

因而资源型城市的繁荣往往是一个短暂的阶段性过程，无可避免地面临着衰败的危机，因而转型不是可有可无的选择，而是关系着城市存亡的关键。要避免这一结果，就必须进行转型，并且要尽快转型。

对于资源型城市来说，要避免抛物线式的发展，避免走向衰亡，就必须抓紧时间转型。而转型，一方面意味着要改变对资源的依赖，即意味着要改变产业模式；另一方面也意味着改变城市的发展思路，从而形成新的城市发展路径。而转型的时机对于转型成功的可能性以及转型策略的选择空间都具有至关重要的意义。根据资源型城市的生命周期曲线，在城市的发展过程中存在两个临界点，一个是由繁荣期向衰退期的拐点，这个拐点是产业无法支撑城市正常发展的临界点；而另一个临界点是城市由衰退走向最终衰亡的拐点，即产业无法支撑城市生存的临界点，也是产业加速衰落的拐点。从定量的角度看，当资源开采总计已超过探明储量的70%，保有服务年限不足15年时，产业与城市将进入衰退阶段，这意味着成本上升，产业的规模面临下滑，销售额、利税额和就业人数也将陆续出现下降，而当保有储量不足10%时，就已经进入了衰亡阶段。城市发展到这两个阶段后，转型的风险和成本都会明显加大，而在此前转型，仍在发展的资源产业会为城市转型提供强大的保障。

城市繁荣期也正是资源产业规模不断扩张的阶段。在此阶段，资源产业将为城市吸纳各种经济资源，同时生产和管理技术日趋完善，生产能力得到充分发挥，产量趋于稳定，首先在经济上能够给予城市巨大的支撑；此外，处于该阶段的城市，城市规模基本形成，城市功能日趋完善，城市支撑力好，发展空间大，同时对环境的破坏程度有限，可以为城市转型提供一个较长的缓冲时间，从而带来较多的转型机遇。稳定和延长这个阶段，并在这个阶段开始实施经济转型，是资源型城市的最佳选择。转型后的城市发展曲线将进入新一轮的增长期，彻底改变原有资源的约束。

2产业升级与转型——转身下海，积极融入海洋经济

2.1 背景分析

当今世界镁矿分布呈现三足鼎立之势，中国位于第一位，而辽宁省是中国菱镁矿的主要产地，储量占全国的85%以上，其中素有“中国镁都”之称的辽宁省大石桥市，储量占到辽宁省总量的24%。大石桥市是辽宁省营口市所辖县级市，是辽宁“五点一线”经济带与沈大城市发展轴上的重要支撑点。自1913年开始大规模开采菱镁矿以来，经历了近百年的发展与变迁，今天已经成长为国家级镁质材料产业化基地。

图1世界菱镁矿分布图图2辽宁省菱镁矿分布图然而，目前大石桥市菱镁矿开采量已不足50年，大石桥市正面临资源枯竭、环境污染、产业单一等严峻问题，同时与其相邻城市海城（菱镁矿储量占辽宁省75%）之间也存在着激烈的竞争。面对发展的瓶颈和未来的挑战，大石桥市正处在城市转型的关键时期，急需改变思路，找准定位，寻找一条新的崛起之路。

自2001年12月，国务院确定辽宁省阜新市为全国资源枯竭城市经济转型试点城市之一后，资源型城市转型更进一步引起了国家层面的重视，2002年11月，党的十六大报告明确提出“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持资源开采型城市和地区发展接续产业”，为东北资源型城市转型提供了难得的机遇。2003年国家正式出台实施《东北地区等老工业基地振兴战略》，其中特别提出将“推进资源型城市经济转型”作为实施重点，对资源仍较丰富的，要加强资源的综合利用和精深加工，拉长发展链条；对资源近期可能走向衰竭的，要抓紧研究接续产业发展问题；对资源已经枯竭和接近枯竭的，要加快发展接续产业；同时研究建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，促进资源型城市经济转型和可持续发展。国家政策和区域经济的发展同时对大石桥市的转型提出了要求。