建设项目中加强全过程造价管理论文

建设项目中加强全过程造价管理的几点思考摘要：作者提出建设项目全过程造价管理应从以下方面进行加强。

在工程建设中应把好投资决策关、优化设计方案、推广限额设计、实行工程招投标、严格合同签订、实行监理制度、加强施工管理、工程结算阶段造价管理及全过程跟踪审计制度。

力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

关键词：建设项目全过程造价管理
工程造价控制是工程建设管理的一个重要部分，是集成了经济、技术、管理、监理及审计等。

它始终贯穿于工程建设的全过程，项目开工前，项目实施中，项目竣工验收后，所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理。

在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30%-75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性为5%-25%。

所以应当有效地使用专业知识和专业技术去计划和控制资源、造价、盈利和风险，力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

根据本人多年的工作经验，认为建设项目全过程造价管理应加强以下几个方面。

一、项目投资决策阶段
项目投资决策是选择和决定投资方案的过程，是对建项目的科学论证论证，对不同建设方案进行技术、经济比较及做出判断和决定的过程。

项目投资正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。

我们要科学编制投资估算，
应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范措施，也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理、切合实际。

二、优化设计方案，推广限额设计
设计是实现技术与经济统一的过程。

建设项目一经决策确定后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。

设计质量、深度是否达到国家标准、功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且影响到建成交付使用后经济效益的良好发挥，以及国家有限资源的合理利用和国家财产以及人民群众财产安全
等重大问题。

国外一些专家研究指出：设计费虽然只占工程全寿命费用不到1%，但在决策正确地条件下，它对工程造价影响程度达75%以上。

这一阶段加强造价管理主要采用以下方法。

1、优化设计方案，在选择工艺技术方案时，应从实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。

一般来说，先进的技术方案劳动生产率高、产品质量好，但所需的投资较大，因此，要认真进行经济分析，根据实际情况和企业的经济实力，确定使用、经济合理、切实可行的技术方案。

2、倡导运用价值工程原理。

由于我国现行的设计取费标准是按投资额的百分比计算，使得造价越高，收费也越多。

这样的取费办法，在一定程度上难以调动设计者主动地考虑降低造价、节约投资，不利于工程造价的控制。

若认真运用价值工程原理，在保证安全和
不降低功能的前提下对设计部门依靠科学管理技术、优选新技术、新结构、新材料、新工艺所节约的资金，按一定的比例奖励给设计部门，以调动设计部门积极性是大有潜力的，也是控制工程造价行之有效的方法。

3、实行限额设计，将审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资额的控制和管理，控制概算不超过投资估算，通过对工程规模和设备、材质的控制，力求将工程造价和工程量控制在限额内。

4、严把审图关。

通过对设计成果审图再次全面审查，合理控制工程造价。

三、实行建设工程招投标制度
实行建设工程招投标，严格合同签订和管理。

招投标是按竞争方式以合理的造价来择优选择施工企业的一种有效机制。

此阶段工作的结果直接影响工程的造价。

招标文件的编制过程中应力求做到文字表述严密、准确，由专职造价工程师参与审定其中的造价条款。

通过正当的招投标过程，使承包方的价格合理可靠，避免出现压价中标，导致施工过程中偷工减料、停工扯皮等现象。

招投标结束后，在与中标单位签订施工合同时，应加强对合同的签订管理，由专职造价工程师参与审定造价条款，从而全面、平衡地约定双方权利义务，详细解释说明与工程变更、索赔、调价等相关的条款，尽最大可能争取到一个相对有利的合同环境，以保证合同价格的合法性、合理性，减少合同纠纷，维护和保障合同双方的权益并有效地控制
工程造价。

四、加强施工管理和监理制度
项目进入施工阶段时，应重点从实行项目成本管理、优化施工组织设计、安全生产和监理制度，加强分包管理、加强变更管理等方面进行工程造价管理，从项目成本管理和工程监理方面对造价管理加以分析。

施工阶段是一个经由投入资源和条件的成本控制进而对施工项目及各环节进行材料、人工、机械费的控制，直至对所完成的工程产品的质量检验全过程的控制。

1、对人工费、材料费、机械费的控制。

在人工费控制上实耗工日数不得超过定额工日数，并结合实际发放工资与定额工资的情况对各工种直接费用进行控制。

为防止“窝工”，应培养、配备一批一专多能的技术工人，便于调节各工序人数松紧情况。

材料控制上应着重把好价格关和数量关，实行材料台账管理。

材料费在工程中占很大比重，必须严格按照合同中的材料用量和质量控制，合理确定材料价格，从而有效控制工程造价。

材料采购要尽量减少中间环节或直接从厂家进货，实现工程项目的低成本目标控制；材料采购数量原则上不得超过预算数，实耗数与预算数有差异时，应认真进行分析。

如有正式设计变更或口头变更应及时签证补充预算，按时计算进度款和价差。

关于施工机械费的控制，首先要切实加强设备的维护与保养，提高设备的利用率和完好率。

对确需租用外部机械的，要做好工序的衔接，提高利用率，促使其满负荷运转；对于按
完成工作量结算的外部设备，要做好原始记录，计量准确。

同时，还要按月做好成本原始资料的收集和整理工作，正确计算月度工程成本，并按照目标责任预算考核要求按分部分项工程分析实际成本与预算成本的差异，以防止对后续施工造成不利影响及成本失控；对盈亏比例异常的现象，要特别引起重视，及时准确查清原因，使成本管理朝好的方向发展。

2、严把变更关，将工程预算控制在概算内，工程合同价的突破，主要在于变更工程，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容。

在施工过程中，要加强现场施工管理，严格按图施工，控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应先算帐，后花钱，变更一旦发生就应及时计算相应产生的费用，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。

五、注重工程结算阶段造价管理
由于资金的时间价值，及时办理中间结算，有利于减少工程垫付资金，降低工程项目施工成本，既有力确保工程施工顺利进行，又有效减少工程资金回收的风险。

因此准确进行工程计量、严格控制工程变更，及时处理工程索赔、认真按合同执行，工程进度款的支付是施工阶段造价管理的主要工作。

进行计量时对于可以描述清楚的尺寸、部位、数量要认真记录，必要时可以依靠摄影、照相等手段帮助。

在设计变更上要严把签证关。

竣工结算时1）要核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工
程是否竣工验收合格，合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等。

2）要检查核对隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收，实行监理的工程要经监理工程师签字确认，隐蔽工程量要与竣工图相一致。

3）要落实设计变更签证，设计变更要有原设计单位负责人签字，并经建设单位和监理工程师签字，重大设计变更要经原设计审批部门审批，否则不应列入竣工结算。

4）要现场按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量的核实。

五要做到严格、合理、公平、公正。

如果竣工结算前各项造价管理工作做得非常扎实、细致、全面，这个阶段的造价管理工作就会显得轻松。

六、建设项目全过程跟踪审计
建设项目全过程跟踪审计作为工程造价控制的一种新方法被应用到建设项目造价控制中，建设项目全过程跟踪审计是由事后结算审计向事前、事中、全过程延伸的一种审计方法，这种方法使整个工程实施处于受控状态，能有效地克服事后监督的局限性，在促进相关管理单位提高投资效益方面发挥重要作用，更好地达到控制造价的目的，并可以从源头上遏制工程建设领域的腐败，从而对廉政建设产生积极的作用。

七、结束语
建设项目全过程造价管理是一项细致、繁杂的工作，涉及到工程技术、经济、合同、监理、审计等方面，建设行业各方主体有责任和义务加强建设项目造价控制，增加经济效益，特别是对提高工
程质量、确保安全施工等方面都有着深远意义。

参考文献：
[1]《论建设项目全过程工程造价管理和控制》中国造价师考试2009年3月
[2]《工程项目全过程造价控制及措施》--河北农业大学学报(农林教育版) 2008年7月。