2010年环评技术导则与标准辅导：规划环境影响报告书的编写要求
环境影响评价报告编制技术导则
环境影响评价报告编制技术导则概述环境影响评价（Environmental Impact Assessment，EIA）是一种衡量和评估人类活动对环境造成的潜在和实际影响的方法。
作为一个重要的环境管理工具，环境影响评价报告编制技术导则的目的是提供指导和规范，确保环境影响评价过程和结果的科学性、可比性和可靠性。
本文将探讨环境影响评价报告编制的一般原则、方法和步骤，并在实施过程中提出一些建议。
第一节：环境影响评价报告编制原则环境影响评价报告编制应遵循以下原则：1.综合性原则：报告应综合考虑项目的各个方面，包括社会、经济和环境效益。
2.科学性原则：报告应基于科学依据，准确评估项目可能的环境影响。
3.参与性原则：报告编制过程应积极鼓励公众和利益相关方的参与，确保其意见被充分听取。
4.公正性原则：报告应客观、公正地反映项目的环境特征和潜在影响。
小节一：环境影响评价报告编制方法环境影响评价报告编制的方法应基于以下几个方面：1.项目描述：报告应详细描述项目的性质、规模和地理位置，包括项目的目的、设计和运营方案。
2.环境评价：报告应对项目可能产生的环境影响进行评估，包括对大气、水、土壤、生态、社会等方面的影响进行分析。
3.评估方法：报告应采用适当的评估方法和工具，包括环境监测、模型仿真和数据分析等，并说明其可行性和有效性。
小节二：环境影响评价报告编制步骤环境影响评价报告编制的步骤应包括以下几个方面：1.项目筹备阶段：在项目筹备阶段，编制者应收集项目相关信息，包括项目背景、法律法规要求和环境状况等。
2.基准状况评价：编制者应对项目所在区域的基准状况进行评价，包括自然环境和人文环境等。
3.环境评价：编制者应对项目可能产生的环境影响进行预测和评估，包括定量和定性分析。
4.方案对比：编制者应对不同方案进行对比，评估它们对环境的影响，并选择最佳方案。
5.环境管理措施：编制者应提出环境管理措施，以减少或消除项目可能产生的不利环境影响。
规划环境影响评价技术导则
规划环境影响评价技术导则
环境影响评价技术导则是指在环境影响评价过程中应遵循的技术方针和技术规范。
它旨在确保评价过程的准确、可靠、客观、科学、有效，以及确保环境影响评价的结果可以为决策机构提供科学的依据。
环境影响评价技术导则是环境影响评价的基础，也是有效的环境影响评价的重要保障。
它要求在环境影响评价过程中，必须遵循客观、科学、可靠的原则，确保环境影响评价的准确、可靠、客观、科学、有效，并且确保环境影响评价的结果可以为决策机构提供科学的依据。
环境影响评价技术导则的内容包括：环境影响评价技术要求、范围、内容、方法、依据等；环境影响评价技术文件的编制要求；环境影响评价技术文件的审查要求；环境影响评价技术文件的审批要求；项目环境影响评价报告的编制要求；项目环境影响评价报告的审查要求；项目环境影响评价报告的审批要求等。
环境影响评价技术导则是环境影响评价的基础，也是有效的环境影响评价的重要保障，具有重要的战略意义，为环保有力的支持。
因此，在实施环境影响评价活动时，必须严格遵守环境影响评价技术导则，以确保环境影响评价的准确、可靠、客观、科学、有效，并且确保环境影响评价的结果可以为决策机构提供科学的依据。
环境影响评估报告的编制要求
环境影响评估报告的编制要求一、引言二、报告编制的目的和重要性三、法律法规依据四、报告编制的基本要求五、具体报告编制的步骤六、报告编制中需注意的问题七、总结和展望一、引言环境影响评估报告是对新建、扩建和改建项目进行环境影响评价的重要文件，对项目所可能引起的环境影响进行预测、评价和控制，并提供相应的环境保护技术措施和管理建议。
本文将详细论述环境影响评估报告的编制要求。
二、报告编制的目的和重要性1. 目的：环境影响评估报告的主要目的是评估项目可能产生的环境污染和生态破坏情况，为项目决策和环境保护管理提供依据。
2. 重要性：环境影响评估报告是项目审查和环境保护的重要依据，能够全面、客观地评估项目对环境的潜在影响，指导项目的可持续发展。
三、法律法规依据1. 中华人民共和国环境保护法：该法规定了环境影响评估的基本原则和环境影响评估报告的编制要求。
2. 中华人民共和国环境影响评价条例：详细规定了环境影响评估报告的编制程序、内容和审查要求。
3. 国家环境保护总局相关规定：具体规定了环境影响评估报告编制的具体要求和标准。
四、报告编制的基本要求1. 完整性：报告要全面、详尽地描述项目可能产生的环境影响。
2. 准确性：报告要基于科学数据和实地调查，确保评估结果准确可靠。
3. 可读性：报告应使用简明清晰的语言，供广大读者阅读理解。
4. 综合性：报告要综合考虑项目的各方面信息，包括环境、社会、经济等。
5. 可操作性：报告要提供科学的环境保护措施和管理建议，供决策者参考。
6. 社会参与：报告编制应积极引入公众参与，增加透明度和可信度。
五、具体报告编制的步骤1. 制定编制计划：明确报告编制的目标、范围、内容和计划时间。
2. 收集信息和进行现场调查：收集项目相关信息，了解项目的环境背景和特征，进行必要的现场调查。
3. 分析评价环境影响：针对项目可能引起的污染、生态破坏等环境影响进行定量或定性评价。
4. 制定环境保护措施和管理建议：根据评估结果，提出相应的环境保护措施和管理建议，确保项目的可持续发展。
HJ168-2010 环境监测 分析方法标准制修订 技术导则
前言
为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华 人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，落实《国 家环境保护标准制修订工作管理办法》，规范环境监测分析方法标准制修订工作，保证工 作质量，提高工作效率，制定本标准。
本标准是对《环境监测分析方法标准制订技术导则》（HJ/T 168-2004）的修订。 本标准首次发布于 2004 年，原起草单位为中国环境监测总站、南京市环境监测中心 站。本次为第一次修订。 本次修订主要对环境监测分析方法标准的制修订工作程序、基本要求，环境监测分析 方法标准的主要技术内容，以及方法验证、标准开题报告和标准编制说明的内容等重新作 出了技术规定。 自本标准实施之日起，《环境监测分析方法标准制订技术导则》（HJ/T 168-2004）废 止。 本标准的附录 A 为规范性附录，附录 B~附录 D 为资料性附录。 本标准由环境保护部科技标准司组织制订。 本标准主要起草单位：中国环境科学研究院、国家环境分析测试中心、江苏省环境监 测中心。 本标准环境保护部 2010 年 2 月 26 日批准。 本标准自 2010 年 5 月 1 日起实施。 本标准由环境保护部解释。
一个数值，在重复性条件下，两次测试结果的绝对差值不超过此数的概率为 95％。
注：重复性限符号为 r。
1
3.8 再现性 reproducibility 又称“复现性”，指在不同的实验室，使用同一方法由不同的操作者对同一被测对象
使用相同的仪器和设备，在相同的测试条件下，所得测试结果之间的一致程度。 3.9 再现性限 reproducibility limit
II
环境监测 分析方法标准制修订技术导则
1 适用范围
本标准规定了环境监测分析方法标准制修订的工作程序和基本要求，以及标准文本及 相关技术文件的技术要求。
环评报告书编制要求
环评报告书编制要求目录一、基本要求 (3)1.1 编制依据 (4)1.1.1 法律法规 (5)1.1.2 环保标准 (6)1.1.3 技术规范 (7)1.2 基本原则 (8)1.2.1 客观性原则 (9)1.2.2 科学性原则 (10)1.2.3 公正性原则 (11)二、环境影响评价内容 (12)2.1 环境现状调查 (13)2.1.1 自然环境现状 (14)2.1.2 社会环境现状 (15)2.1.3 生态环境现状 (16)2.2 环境影响预测与评估 (17)2.2.1 对空气环境的影响 (19)2.2.2 对水环境的影响 (20)2.2.3 对土壤环境的影响 (22)2.2.4 对声环境的影响 (23)2.2.5 对生态环境的影响 (24)2.3 环境风险分析 (25)2.3.1 风险识别 (26)2.3.2 风险计算 (27)2.3.3 风险评价 (28)三、环境影响报告表编制要求 (29)3.1 基本信息 (30)3.1.1 项目基本情况 (31)3.1.2 环境保护措施 (32)3.2 环境影响分析 (33)3.2.1 对空气环境的影响分析 (34)3.2.2 对水环境的影响分析 (35)3.2.3 对土壤环境的影响分析 (37)3.2.4 对声环境的影响分析 (38)3.2.5 对生态环境的影响分析 (39)四、技术文件要求 (41)4.1 环评委托书 (42)4.2 环评工程师资质证明 (43)五、其他要求 (44)5.1 公开透明 (46)5.2 信息公开 (46)5.3 承担责任 (48)一、基本要求遵循法律法规：在编制过程中应严格遵守国家及地方有关环境保护的法律、法规、标准、规范和政策，确保环评报告书的合法性和合规性。
科学性原则：报告书内容应基于实际调查、监测数据、科学分析和评价，确保结论和建议的科学性和合理性。
全面性要求：环评报告书应对项目可能产生的环境影响进行全面、系统的分析，包括但不限于空气污染、水环境影响、土壤污染、生态影响等方面。
环境影响评价报告书编写要求
环境影响报告书的编制要求1.影响报告书的编制格式1.1 环境影响报告书应全面、概括地反映环境影响评价的全部工作，文字应简洁、准确，并尽量采用图表和照片，以使提出的资料清楚，论点明确，利于阅读和审查。
原始数据、全部计算过程等不必在报告书中列出，必要时可编入附录。
所参考的主要文献应按其发表的时间次序由近至远列出目录。
评价内容较多的报告书，其重点评价项目另编分项报告书；主要的技术问题另编专题技术报告。
1.2 环境影响报告书应根据环境和工程的特点及评价工作等级，选择下列全部或部分内容进行编制。
1.2.1 总则1.2.1 结合评价项目的特点阐述编制环境影响报告书的目的。
1.1.2 编制依据： a.项目建议书； b.评价大纲及其审查意见； c.评价委托书（合同）或任务书； d.建设项目可行性研究报告等。
1.2.1.3 采用标准：包括国家标准、地方标准或拟参照的国外有关标准（参照的国外标准应按国家环境保护局规定的程序报有关部门批准。
1.2.1.4 控制污染与保护环境的目标。
1.2.2 建设项目概况1.2.2.1 建设项目的名称、地点及建设性质。
1.2.2.2 建设规模（扩建项目应说明原有规模）、占地面积及厂区平面布置（应附平面图）。
1.2.2.3 土地利用情况和发展规划。
1.2.2.4 产品方案和主要工艺方法。
1.2.2.5 职工人数和生活区布局。
1.2.3 工程分析报告书应对建设项目的下列情况进行说明，并作出分析：1.2.3.1 主要原料、燃料及其来源和储运，物料平衡，水的用量与平衡，水的回用情况。
1.2.3.2 工艺过程（附工艺流程图）。
1.2.3.3 废水、废气、废渣、放射性废物等的种类、排放量和排放方式，以及其中所含污染物种类、性质、排放浓度；产生的噪声、振动的特性及数值等。
1.2.3.4 废弃物的回收利用、综合利用和处理、处置方案。
1.2.3.5 交通运输情况及厂地的开发利用。
1.2.4 建设项目周围地区的环境现状1.2.4.1 地理位置（应附平面图）。
环评报告书编写要求
环评报告书编写要求1.总论总论的目的是对建设项目的有关背景情况、项目和环境影响评价的进展工作，基本的编制依据、评价标准、环境敏感点进行归纳和总结的一个章节，对整个报告书起到提纲携领的作用。
1.1 项目由来表明项目的由来和建设的必要性,项目的前期工作情况，并说明项目开展环境影响评价的目的和要求。
（1)建设项目的建设背景以及由来根据建设项目的可行性研究报告摘取其部分关键内容，或者查阅相关资料后进行此段内容的编写，字数不应该太多，表述要简洁、流畅，经过提炼后用一小段文字说明问题即可。
(2)建设项目的基本情况简介根据建设项目的可行性研究报告，将其主要产品、产量、采用工艺情况进行简单介绍，字数不应该超过50 字。
（3)建设项目的前期进展情况对建设项目的前期进展情况进行极简单的说明,对建设项目的环境影响评价工作（一般化工类项目需要编写环评工作大纲）进行简单回顾，对环评大纲的批复和执行情况进行说明，并标注文件批号与时间。
（4)开展环评的目的和要求可参考标准范本,对此段建设项目环境影响评价的目的和意义进行说明.1.2 编制依据一、法律法规环境影响评价是相关法律法规、政策和标准的体现，必须依据于相关法律法规、政策和标准.其中，《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《×××省建设项目环境保护管理办法》是四个必须遵守的法律法规,其他法律法规视项目具体内容选定。
二、技术规范工业项目的技术规范为：《环境影响评价技术导则一总纲》(HY/T 2。
1-93）,《环境影响评价技术导则一大气环境》（HJ/T2．2—1993）、《环境影响评价技术导则一地面水环境》(HJ/T2．3-1993)、《环境影响评价技术导则一声环境》（HY/T 2。
4—1995） .非工业项目：《环境影响评价技术导则一非污染生态影响》（HJ/T19—1997).海洋工程类项目海洋环评技术导则，其它有关行业的环评技术规范视项目内容决定（如公众参与导则、规划环评导则、区域环评导则、人体健康导则、石油天然气导则、化工规划环评导则、建设项目环境风险评价技术导则等）。
环境影响报告书内容要求
工作行为规范系列环境影响报告书内容要求（标准、完整、实用、可修改）FS-QG-25746编号：环境影响报告书内容要求En vir onmen tai Impact Report Content Requireme nts说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。
环境影响报告书的内容要求：环境影响评价文件的等级要符合《建设项目环境保护分类管理名录》的规定；环境影响报告书要达到《环评导则》规定的深度要求。
（1）建设项目概况：根据建设项目的具体情况应介绍建设项目规模；生产工艺水平；产品、原料、燃料及总用水量；污染物排放量；环保措施；并进行工程环境影响因素分析等；（2）建设项目周围环境现状：根据建设项目污染物排放因子的具体情况应包括自然环境调查；社会环境调查；评价区大气环境质量现状（背景）调查；地面水环境质量现状调查地下水现状（背景）调查；土壤及农作物现状调查；环境噪声现状（背景）调查；评价区人体健康及地方病调查；其他社会、经济活动污染、破坏环境现状调查等；(3) 建设项目对环境可能造成影响的分析和预测：根据建设项目污染物排放因子的具体情况应包括大气环境影响预测与评价；水环境影响预测与评价(地面水和地下水)；噪声环境影响预测和评价；生态环境影响预测和评价；对人体健康影响分析；振动及电磁波的环境影响分析；对周围地区的地质、水文、气象可能产生的影响等；(4) 环境保护措施及其经济、技术论证：根据建设项目污染物排放因子的具体情况应包括大气污染防治措施的可行性分析和建议；废水治理措施的可行性分析和建议；对废渣处理及处置的可行性分析；对噪声、振动等其他污染控制措施的可行性分析；对绿化措施的评价和建议、环境监测制度建议等；(5) 环境影响经济损益分析：应包括建设项目的经济效益、建设项目的环境效益、建设项目的社会效益等；(6) 对建设项目实施环境监测的建议：应针对建设项目环境影响特点，提出对各排放口的监测方案或计划，并提出配置监测设备和人员的建议；(7) 环境影响评价结论：根据建设项目污染物排放因子的具体情况应包括评价区的环境现状、污染源评价的主要结论、建设项目对评价区的影响、环保措施可行性分析的主要结论和建议等内容，从经济效益、社会效益和环境效益统一点原则，综合提出建设项目选址、规模、布局等是否可行(8) 除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响，需要编制环境影响报告书的建设项目应该在报批报告书前，举行论证会、听证会或采取其他方式征求有关单位、专家和公众意见。
环评报告书的编写流程与要求
环评报告书的编写流程与要求环评报告书是环境评价工作的重要成果之一，它对于项目的环境影响进行系统分析、评价和预测，并提出环境保护措施和建议。
为了确保环评报告书的准确性和可靠性，编写环评报告书需要遵循一定的流程和要求。
本文将详细介绍环评报告书的编写流程与要求。
一、环评报告书的编写流程环评报告书的编写流程通常包括以下几个步骤：项目背景分析、环境影响评价、环境风险评估、环境保护措施和建议、报告撰写等。
1. 项目背景分析在编写环评报告书之前，需要对项目的背景进行全面的分析。
这包括项目的性质、规模、位置、功能等方面的描述，以及项目的建设过程和可能产生的环境影响等内容。
通过项目背景的分析，可以为后续的环境影响评价提供必要的信息和数据支持。
2. 环境影响评价环境影响评价是环评报告书的核心内容之一。
在环境影响评价过程中，需要对项目可能产生的环境影响进行全面细致的分析和评价。
这包括对大气、水、土壤、生态、噪音、振动、废弃物等方面的影响进行评估，以及对环境敏感点和敏感目标的分析和判断。
同时，还需要对环境影响的程度和范围进行定量或定性的描述，并给出相应的结论和建议。
3. 环境风险评估环境风险评估是对项目可能产生的环境风险进行评估和判断。
在环境风险评估过程中，需要对项目可能引起的事故、污染、生态破坏等问题进行预测和分析，评估风险的可能性和严重程度，并提出相应的风险防控措施和建议。
环境风险评估的结果将对环境保护措施和建议的制定起到重要的指导作用。
4. 环境保护措施和建议在环评报告书中，需要提出相应的环境保护措施和建议。
环境保护措施和建议应针对项目的特点和环境影响进行科学合理的规划和设计。
这包括对项目的设计、施工、运营和退役阶段等不同环节的环境保护要求和措施的制定，以及对不同环境因素的保护和管理要求的提出。
5. 报告撰写环评报告书的撰写是整个编写流程的最后一步。
在报告撰写过程中，需要根据前期的分析、评价和研究结果，对相关内容进行整合和归纳，保证报告的完整性和连贯性。
环评报告书编制要求
(此文档为word格式，下载后您可任意编辑修改！)环评报告书编制要求一、章节设置及要求前言简要说明建设项目的特点、环境影响评价的工作过程、关注的主要环境问题及环境影响报告书的主要结论。
1、总则1.1编制依据：包括建设项目应执行的相关法律法规、相关政策及规划、相关导则及技术规范、有关技术文件和工作文件，以及环境影响报告书编制中引用的资料等。
1.2评价因子与评价标准：分现状评价因子和预测评价因子，环境质量标准、排放标准、其他标准及具体限值1.3评价工作等级及评价重点：各专项评价工作等级，重点评价内容1.4评价范围及环境敏感区：以图表形式说明评价范围和各环境要素的环境功能类别或级别，各环境要素环境敏感区和功能及其与建设项目的相对位置关系等1.5相关规划及环境功能区划：附图列表说明建设项目所在城镇、区域或流域发展总体规划、环境保护规划、生态保护规划、环境功能区划或保护区规划等2、建设项目概况与工程分析3、环境现状调查与评价自然环境、社会环境、环境质量、区域污染源（最新信息）4、环境影响预测与评价预测时段、预测内容、预测范围、预测方法及预测结果，根据环境质量标准或评价指标对建设项目的环境影响进行评价5、社会环境影响评价包括征地拆迁、移民安置、人文景观、人群健康、文物古迹、基础设施（如交通、水利、通讯）等方面的影响评价6、环境风险评价根据建设项目环境风险识别、分析情况，给出环境风险评价后果、环境风险的可接受程度，从环境风险角度论证建设项目的可行性，提出具体可行的风险防范措施和应急预案7、环境保护措施及其经济、技术论证明确建设项目拟采取的具体环境保护措施。
结合环境影响评价结果，论证建设项目拟采取环境保护措施的可行性，并按技术先进、适用、有效的原则，进行多方案比选，推荐最佳方案按工程实施不同时段，分别列出其环境保护投资额，并分析其合理性。
给出各项措施及投资估算一览表。
8、清洁生产分析和循环经济9、污染物排放总量控制根据国家和地方总量控制要求、区域总量控制的实际情况及建设项目主要污染物排放指标分析情况，提出污染物排放总量控制提标建议和满足指标要求的环境保护措施。
环境影响评价报告书的编写环境影响评价报告书的编写原则.PPT
（二）环境影响报告书的内容提要
1．总论
1
结合评价项目的特点阐述编制环境影
响报告书的目的；
2
编制依据：包括项目建议书及批准文
件；评价工作大纲及其审查意见，或批复意见；
评价委托书（合同）或任务书等；
3
采用的标准，包括国家标准、地方标
准或参照国外有关标准；
4 控制污染与保护环境的主要目标。
2．建设项目概况
案，并对其处理效率及可靠性、处理程度的合理性等进行
论述，如果是改建、扩建、技术改造项目，应对以上项目
的内容进行工程实施前后的对比分析；
6 交通运输情况及厂地的开发利用；
7 工程分析的结论性意见。
对于环境破坏型的建设项目，如直接以自然资源作为
劳动对象的开发性项目，如水利水电工程、森林采伐、围
湖、围海造田工程等等，应对下列情况进行详细分析：① 开发的规模、范围、方式；②开发建设工程影响环境的工 程技术参数，如水利水电工程的水库库容，水库淹没面积
1
预测环境影响的时段，包括建设过
程、投入使用、服务期满的正常情况和异常情
况；
2 预测范围；
3
预测的内容，包括污染与破坏因素
及其因子与预测工作内容、预测手段及方法；
4 对预测结果的表达及其说明和解释。
6．环境影响评价：
对预测结果进行评价，并着重说明下述内容：
1
建设项目环境影响特征，包括污染影
响与环境破坏、长期影响与短期影响、可逆的
经批准的评价工作大纲的要求。
2.
纲目安排：应按照下文所叙述的环境影响报告
书的内容提要选取部分或全部进行编写。
3. 评价专题较多时：大中型建设项目若评价专题
较多时，可以分册编写，分册装订。
规划环境影响报告书技术审核报告编制规范
- 1 -规划环境影响报告书技术审核报告编制规范（2010 年版）一、适用范围本规范规定了规划环境影响报告书技术审核报告编制的一般性原则、内容和要求。
本规范适用于环境保护部环境影响评价司委托中心进行的规划环境影响报告书技术审核报告的编制，其他单位、部门或地方有关部门委托中心进行的规划环境影响报告书技术审核或咨询意见的编制，可参照执行。
二、总体要求（一）技术审核意见应按照《规划环境影响评价条例》、《规划环境影响评价技术导则（试行）》（HJ/T 130-2003）、《开发区区域环境影响评价技术导则》（HJ/T 131-2003）及各环境要素评价技术导则等法规、技术规范的要求，对环境影响报告书（以下简称“报告书”）的编制质量进行全面、客观、公正的评价。
（二）技术审核意见应重点从报告书所用资料、数据的真实性，环境影响因素识别的全面性，评价方法的适当性，环境影响分析、预测和评价的准确性，预防或者减轻不良环境影响对策和措施的有效性，对规划提出的优化调整建议的可行性，公众意见采纳与不采纳情况及其理由说明的合理性，环境影响评价结论的可信性等方面给出明确的审核结论，对存在的问题提出如何改进与完善的技术咨询意见。
- 2 -（三）对报告书主要章节内容的审核意见应包括三部分：报告书主要内容的归纳总结（描述报告书给出的主要分析内容和预测、评价结果）、对报告书主要内容的评述（明确可以肯定和应予否定、需要修改完善的主要内容）、对报告书存在的问题提出的改进与完善建议。
（四）技术审核意见应文字简洁、准确，结论明确，提出的改进与完善意见应具体、可操作，对报告书的总体审核意见应与对报告书主要章节内容的审核意见在逻辑关系上保持一致，避免措辞前后矛盾。
（五）规划本身有下列情形之一时，技术审核意见应明确要求报告书提出否定或调整规划方案的建议：1、规划内容与相关政策、法律、法规、标准、区划等不符。
2、规划布局和规划内的项目用地与依法设立的各级各类自然、文化保护地以及对规划内建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域的保护要求相矛盾。
环境影响报告的编写和评估标准
环境影响报告的编写和评估标准导言：- 环境影响报告的重要性和目的- 编写和评估标准的必要性和挑战一、环境影响报告的编写标准1. 背景与范围- 指定报告的背景和范围，确定研究的起始和结束时间，明确研究的区域和涉及的问题。
2. 基准条件和参考对象- 研究对比分析的基准条件和参考对象，包括环境法规、标准和政策，以及相关行业和地区的实际情况。
3. 调查与数据收集- 设计和实施调查方案，收集相关数据和信息，包括环境要素、自然资源、人口等方面的指标。
4. 分析与评估- 采用科学方法和工具，对收集的数据进行分析和评估，包括环境质量、资源利用和生态系统健康等方面的评估。
5. 风险评估与应对措施- 评估项目可能带来的环境风险和影响，提出相应的应对措施，并进行风险沟通和风险管理。
6. 报告撰写和审查- 按照规定的报告格式和内容编写环境影响报告，对报告进行内部和外部审查，并确保报告的准确性和可读性。
二、环境影响报告的评估标准1. 信息完整性和准确性- 环境影响报告应提供全面、准确、科学的信息，包括数据、分析方法和结论，以便决策者和公众作出明智的决策。
2. 可比性和一致性- 不同项目的环境影响报告应具有可比性和一致性，以便进行横向和纵向的对比分析，并制定一致的环境管理和监测措施。
3. 透明度和可理解性- 环境影响报告应以清晰、简明的语言编写，避免专业术语和复杂的数据分析，以便公众理解和参与。
4. 公众参与和意见反馈- 环境影响报告应提供公众参与的机会，并及时回应公众的意见和建议，形成共识和共享责任。
5. 可操作性和可执行性- 环境影响报告中提出的环境管理和监测措施应具备可操作性和可执行性，可以进行有效的实施和监督。
6. 持续改进和学习机制- 环境影响报告应建立持续改进和学习机制，通过评估和反馈，不断提高编写和评估的标准和方法。
总结：- 环境影响报告的编写和评估标准对保护环境、促进可持续发展具有重要意义。
- 根据编写标准，环境影响报告应包括背景与范围、基准条件与参考对象、调查与数据收集、分析与评估、风险评估与应对措施、报告撰写和审查等内容。
规划环境影响评价编制与审查有关基本要求
规划环境影响评价编制与审查有关基本要求规划环境影响评价编制与审查有关基本要求（试行）规划环境影响评价应按照《规划环境影响评价技术导则（试行）》的基本要求进行，并结合不同规划的特点根据有关技术导则、规范适当进行调整、补充。
重点对规划实施的环境可行性与风险性进行分析论证。
对涉及环境敏感目标的石化项目集中的工业园区、基地规划以及存在其他有毒有害物质建设项目的园区、基地规划，尤其要重视环境风险评价。
一、规划环境影响报告书的编制规划环境影响报告书应该包括以下主要内容：1、介绍、分析所评价规划。
介绍规划的主要相关内容，分析拟议规划的目标、指标、方案与相关其他发展规划、环境保护规划的相容性。
2、评价区域环境现状。
对区域环境各要素现状进行调查评价。
3、分析区域资源、环境承载力。
从区域可利用资源（包括水、煤等）、可利用能源（电、天然气、蒸汽等）、可利用原料以及区域环境容量、可受纳污染物排放量、清洁生产要求等方面，分析资源、环境对规划实施的支撑保障与制约影响作用。
4、环境影响预测与环境相容性评价。
从水环境、大气环境、声环境、生态环境等方面对规划实施可能造成的环境影响进行预测，除直接影响外，还应分析间接影响与累计影响。
5、提出环境影响减缓措施与推荐方案。
对规划中提出的环保措施进行技术经济分析，评价其实效性与可行性，如果存在问题或不足，环评应该提出推荐方案。
6、从区域规划产业布局、产品结构、生产规模等方面分析环境风险因素与风险几率。
7、环境风险的影响、防范以及环境安全突发事件应急处理综合方案。
8、公众参与。
9、环境管理与跟踪评价10、不确定因素分析11、结论与建议报告书的评价结论与建议要具体、明确，切忌仅谈原则、道理，并应包括规划是否可行、在什么条件下可行的内容。
对规划中已有、但不符合环保要求的内容，要提出具体的规划修改、调整要求，对规划中未涉及、但应当考虑的问题，要提出明确的补充、完善建议。
二、规划环境影响评价报告书的审查与规划审批部门同级的环保部门应该在收到规划环境影响报告书之日起20日内，负责（或委托相应评估机构）召集有关部门代表和专家组成审查小组，以审查会议方式对报告书进行审查。
环境影响评估报告的编写要点
环境影响评估报告的编写要点一、报告编写的背景和目的环境影响评估报告是一份详细描述项目对环境可能产生的影响的文档。
它的编写旨在评估项目对生态系统、大气、水、土壤和人类健康等方面的影响，并提出相应的环境保护措施。
在进行报告编写前，需要明确编写背景和目的，明确项目的重要性和影响范围，以及报告的受众群体。
二、报告的结构和内容要求1. 项目描述在报告的开头部分，应详细描述项目的背景、规模、地理位置、主要工程与设备以及工期等重要信息。
此外，还应提供项目的产业影响、经济效益和风险等相关内容，为后续的环境影响评估提供基础。
2. 环境基线调查环境基线调查用于收集与项目相关的环境信息，包括生态系统状况、大气质量、土壤质量、水资源等方面的数据。
对于一些重大项目，还需要进行相关野外调查和实地取样，以获取准确的数据。
3. 环境影响评价在环境影响评估报告中，应详细评估项目对环境各个方面可能产生的影响，并分析这些影响的严重程度和持续时间。
针对不同环境因子的影响，需要考虑其积累效应、传播途径和对人类健康的潜在风险等因素。
同时，还需要对可能出现的应急情况进行评估，提供相应的处理对策。
4. 环境保护措施报告中应明确提出项目实施过程中的环境保护措施，包括设计优化、工程措施、防护设施和环境监控措施等。
这些措施应具体明确，并能够确保项目对环境的最小化影响。
5. 公众参与在报告的编写过程中，应充分考虑公众参与的因素。
公众参与是指社会公众通过参与环境影响评估过程，对项目进展和环境影响提出建议和意见。
在报告中应详细描述公众参与的方式和结果，并对公众所提出的建议进行回应。
6. 报告审查和修订报告的审查过程是确保其准确性和可靠性的重要环节。
应邀请专业的第三方机构对报告进行审查，并根据审查结果及时对报告进行修订，确保报告的质量。
三、报告编写的技巧和注意事项1. 清晰明了报告的编写应力求语言简明、逻辑清晰，避免使用复杂的专业术语和长篇大论。
同时，重要的信息和结论应突出并与正文分段，方便读者浏览。
中国环境影响评价报告书的编制
中国环境影响评价报告书的编制环境影响评价报告书是环境影响评价工作成果的集中体现，是环境影响评价承担单位向其委托单位--工程建设单位或其主管单位提交的工作文件。
经环境保护主管部门审查批准的环境影响报告书，是计划部门和建设项目主管部门审批建设项目可行性研究报告或设计任务书的重要依据，是领导部门对建设项目作出正确决策的主要依据的技术文件之一。
它对设计单位是进行环境保护设计的重要参考文件，并具有一定的指导意义。
它对于建设单位在工程竣工后进行环境管理有重要的指导作用。
因此，必须认真编写环境影响报告书。
一、环境影响报告书编制基本要求环境影响报告书的编写要满足以下的基本要求(1)环境影响报告书总体编排结构应符合《建设项目保护管理条例》（1998年11月29日颁布)的要求，即《建设项目环境影响报告书内容提要》的要求。
内容全面，重点突出，实用性强。
(2)基础数据可靠。
基础数据是评价的基础。
基础数据有错误，特别是污染源排放量有错误，不管选用的计算模式多正确，计算得多么精确，其计算结果都是错误的。
因此，基础数据必须可靠。
对不同来源的同一参数数据出现不同时应进行核实。
(3)预测模式及参数选择合理。
环境影响评价预测模式都有一定的适用条件。
参数也冈污染物和环境条件的不同而不同。
因此，预测模式和参数选择应"因地制宜"。
应选择模式的推导(总结)条件和评价环境条件相近(相同)的模式。
选择总结参数时的环境条件和评价环境条件相近(相同)的参数。
(4) 结论观点明确，客观可信。
结论中必须对建设项目的可行性、选址的合理性作出明确回答，不能模棱两可。
结论必须以报告书中客观的论证为依据，不能带感情色彩。
(5)语句通顺、条理清楚、文字简练、篇幅不宜过长。
凡带有综合性、结论性的图表应放到报告书的正文中，对有参考价值的图表应放到报告书的附件中，以减少篇幅。
(6)环境影响报告书中应有评价资格证书，报告书的署名，报告书编制人员按行政总负责人、技术总负责人、技术审核人、项目总负责人，依次署名盖章：报告编写人署名。
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（一）编写要求
规划环境影响报告书应文字简洁、图文并茂、数据详实、论点明确、论据充分、结论清晰准确。
（二）基本内容
报告书至少包括九个方面的内容：总则、拟议规划的概述、环境现状描述、环境影响分析与评价、推荐方案与减缓措施、专家咨询与公众参与、监测与跟踪评价、困难和不确定性、执行总结。
（三）总则
总则部分一般可包括以下内容：
（1）规划的一般背景；
（2）与规划有关的环境保护政策、环境保护目标和标准；
（3）环境影响识别（表）；
（4）评价范围与环境目标和评价指标；
（5）与规划层次相适宜的影响预测和评价所采用的方法。
（四）规划的概述与分析
规划的概述与分析包括以下内容：
（1）规划的社会经济目标和环境保护目标（和/或可持续发展目标）；
（2）规划与上、下层次规划（或建设项目）的关系和一致性分析：
（3）规划目标与其他规划目标、环保规划目标的关系和协调性分析；
（4）符合规划目标和环境目标要求的可行的各规划（替代）方案概要。
（五）环境现状分析
环境现状分析包括以下内容：
（1）环境调查工作概述；
（2）概述规划涉及的区域/行业领域存在的主要环境问题及其历史演变，并预计在没有本规划情况下的环境发展趋势；
（3）环境敏感区域和/或现有的敏感环境问题，以表格一一对应的形式列出可能对规划发展目标形成制约的关键因素或条件；
（4）可能受规划实施影响的区域和/或行业部门。
（六）环境影响分析与评价
应突出对主要环境影响的分析与评价。
按环境主题（如生物多样性、人口、健康、动植物、土壤、水、空气、气候因子、矿产资源、文化遗产、自然景观）描述所识别、预测的主要环境影响；对应于不同规划方案或设置的不同情景，分别描述所识别、预测的主要的直接影响、间接影响、累积影响；在描述环境影响时，说明不同地域尺度（当地、区域、全球）和不同时间尺度（短期、长期）的影响：对不同规划方案可能导致的环境影响进行比较，包括环境目标、环境质量和/或可持续性的比较。
（七）规划方案与减缓措施
描述符合规划目标和环境目标的规划方案，并概述各方案的主要环境影响，以及主要环境影响的防护对策、措施和对规划的限制，减缓措施实施的阶段性目标和指标；各环境可行的规划方案的综合评述；供有关部门决策的推荐的环境可行规划方案，以及替代方案；规划的结论性意见和建议。
（八）监测与跟踪评价
要提出对下一层次规划和/或项目环境评价的要求和监测、跟踪计划。
（九）公众参与
包括：公众参与概况：概述与环境评价有关的专家咨询和收集的公众意见与建议；专家咨询和公众意见与建议的落实情况。
（十）困难和不确定性
概述在编辑和分析用于环境评价的信息时所遇到的困难和由此导致的不确定性，以及它们可能对规划过程的影响。
由于规划处于决策链的中高端，与其他政策、计划、规划联系紧密，涉及的社会、经济、环境因素很多，所以调整比较频繁。
在规划环评报告书中应充分考虑这些因素。
以下以木里河干流水电规划环评的问题与不确定性为例说明。
例：木里河干流水电规划环评的问题与不确定性
（1）工程部分建设内容的不确定性
受设计进度及深度的影响，有关工程部分的许多内容特别是与环境影响关系密切的渣、料场占地具体工程量及布置，施工道路，施工期间“三废”的产生量，移民安置的具体去向和方式尚未确定，难以定量地进行影响分析和预测评价各种影响。
（2）流域整体规划的不确定性
本次规划范围仅仅为木里县境内的上通坝—阿布地河段，整个木里河流域水电规划工作还未完全完成，故本次评价暂未考虑上游理塘县境内水电规划的叠加影响。
（3）减水河段与下泄流量
在规划阶段也初步确定了部分下泄生态流量，但在单项工作中应重点研究，结合区间支沟分布的情况，进一步落实，保证下泄生态用水的要求，以削弱减水造成的影响。
（4）流域规划环评不够成熟
到目前为止，对于流域环评还没有一套比较成熟的评价方法和评价指标体系，也没有成熟经验可供借鉴。
限于认识和经验以及受相关资料限制，定会存在某些不成熟的地方，有待在下阶段单个工程环评中进一步落实、完善。
（十一）执行总结
采用非技术性文字简要说明规划背景、规划的主要目标、评价过程、环境资源现状、预计的环境影响、推荐的规划方案与减缓措施、公众参与的主要发现和处理结果、总体评价结论。
编制执行总结的目的主要是为了便于决策者和公众等非专业人员理解报告书的内容。
以下以塔里木河规划环评执行总结为例说明。
例：塔里木河规划环评执行总结
（1）规划背景与主要目标
（2）评价过程（评价文件的编制历程）
（3）环境资源现状（地表水资源概况、流域内土地资源、总体结论）
（4）预计的环境影响
①对水环境的影响。
各源流可以保证按近期综合治理规划的要求，向塔里木河干流供水；在多年平均的情况下，向塔里木河干流大西海子断面以下下泄3.5×103m3，的水量，水流到台特玛湖，为确保下泄水量的生态效益，在台特玛湖可形成面积约为20km2的季节性水面。
综合治理规划中各项治理工程实施后，未新增入河污染源，不会对源流水质产生明显不利影响。
②对生态环境的影响。
规划方案的实施，由于山区控制性水利枢纽的建设、平原水库的改造与废弃、塔里木河干流退耕封育工程的实施，改变了流域内部分区域的土地利用现状，但整个塔里木河流域内异质化程度没有发生根本性改变，因此规划方案的实施对自然系统稳定状况的影响较小，流域自然系统稳定性与恢复稳定性的能力有所增强。
规划方案实施对生态环境的正面影响是主要的。
大小湖隔堤的修建，不会完全阻隔大小湖间的生物联系，详细的环境影响问题应通过单项工程环境影响评价工作来予以评价。
③对社会环境的影响。
近期综合治理规划项目的实施，有助于提高流域灌区农业生产条件，促进流域可持续发展。
塔里木河于流上游阿克苏地区退耕封育工程移民安置方向适宜，中游巴州地区退耕封育工程移民安置方向不合适，应予以调整。
（5）规划方案实施前后流域环境评价指标体系变化情况见表8-4（其他流域情况略）
（6）规划方案的调整与减缓措施
①规划方案的调整：
平原水库的废弃工作，未在规划中安排投资，存在发生水土流失、土地沙化等环境问题。
因此，建议应尽快开展水库废弃实施方案研究，细化水库库盘防护措施，增加相应投资，避免发生新的环境问题。
塔里木河干流中游退耕区域移民安置过程中，需要通过开荒来满足移民生产需要，因此安置方向不妥，应对移民安置区进行调整，重新选择安置区。
在安置区选择的过程中，应本着移民生产用地以调剂现有耕地、安置人数不超过安置区承载力的原则。
表8-4评价指标体系变化情况
注：规划方案实施前后数据均采用P＝50%水文年数字。
②减缓措施：
◇管理措施；
◇源流区向塔里木河干流供水水量保证措施；
◇大小湖隔堤环境保护措施；
◇对胡杨林保护区影响的对策；
◇塔里木河下游大西海子—台特玛湖绿色走廊生态修复措施；
◇塔里木河干流水质保护措施；
◇退耕土地环境保护措施；
◇废弃水库环境保护措施；
◇移民安置环境保护措施。
（7）公众参与的主要意见和处理结果经过调查，公众的主要意见为：尽快予以实施；应加强规划实施过程中的监测与分析，根据实际情况对规划方案提出修订措施；加强规划实施过程中与建成后的水资源统一管理工作；统一地表水与地下水水价，以鼓励使用地下水；正确处理好规划实施过程中与实施后的经济效益与生态效益之间的关系，避免受局部、部门、个人利益驱使，使节增水量重新进入农业灌溉系统，无法保证向塔里木河的供水。
已将公众参与的意见与建议及时反馈给新疆塔里木河流域管理局，由塔管局在近期对公众提出的意见与建议进行分类，作为规划方案调整与建设项目设计的参考。
（8）总体评价结论塔里木河流域近期综合治理规划，是一个系统工程，要实现增加向塔里木河干流供水，塔河下游生态环境得到初步改善的目标，源流与干流各流域综合治理规划是相辅相成、缺一不可的。
为实现改善塔里木河干流生态环境的目标，源流区灌区节水改造工程是减少河道引水的基础，增开地下水是流域水资源的有效补充，河道整治是满足向塔河于流输水的条件；而在塔里木河干流流域，退耕封育和灌区节水改造是增加向下游输送生态用水水量的前提，进行堤防建设等河道治理工程是保证将河水输送至下游的条件，通过大西海子水库退出农业灌溉，作为生态调蓄水库，是将生态水输送至台特玛湖的保证。
经分析认为源流区、干流区各项综合治理规划项目布局基本合理。
为确保改善塔里木河干流下游生态环境的目标，应尽快开展山区控制性水利枢纽工程、灌区节水改造工程的建设工作。
塔里木河流域近期综合治理规划实施后，会对流域的水环境、生态环境、社会环境产生影响，具体表现在：增加源流向干流的输水量，向大西海子断面以下下泄3.5亿m3的水量，水流到台特玛湖；在源流区、干流上中游生态环境得到合理保护的前提下，初步恢复与改善塔里木河下游绿色走廊状况；改善灌区灌溉基础条件，提高水资源利用率，促进灌区可持续发展。
塔里木河干流中游退耕封育移民安置需要重新开荒解决生产用地，不符合环境保护要求，应对移民安置方式、安置区进行调整。
在本次评价中发现，除干流外各源流流域不同程度地出现卫片解译面积大于综合治理统计面积现象，即可能存在“黑地”问题。
应杜绝流域灌溉面积进一步扩大，按规划要求保证各河道下泄水量的前提下，认真开展单项工程环境影响评价工作，制定并落实各项环境保护措施和环境监测计划，加强环境保护管理和监督。
从环境保护的角度衡量，本规划是可行的。