风险、隐患、事故培训

四、事故、隐患、风险关系
某机械师企图用手把皮带挂到正在 旋的皮带轮上，因未使用拨皮带的 杆，且站在摇晃的梯板上，又穿了 一件宽大长袖的工作服，结果被皮 带轮绞入碾死。事故调查结果表明 ，他这种上皮带的方法使用已有数 年之久。查阅四年病志(急救上药记 录)，发现他有33次手臂擦伤后治疗 处理记录，他手下工人均佩服他手 段高明，结果还是导致死亡。这一 事例说明，重伤和死亡事故虽有偶 然性，但是不安全因素或动作在事 故发生之前已暴露过许多次，如果 在事故发生之前，抓住时机，及时 消除不安全因素，许多重大伤亡事 故是完全可以避免的。
海因里希统计了55万件机械事故， 其中死亡、重伤事故1666件，轻伤 48334件，其余则为无伤害事故。从 而得出一个重要结论，即在机械事 故中，死亡、重伤、轻伤和无伤害 事故的比例为1：29：300，国际上 把这一法则叫事故法则。这个法则 说明，在机械生产过程中，每发生 330起意外事件，有300件未产生人 员伤害，29件造成人员轻伤，1件导 致重伤或死亡。
活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故。”
事故按照人身伤害和直接经济损失的分为四级。
按照造成事故原因分为内20类。
二、安全生产事故隐患
安全生产事故隐患
《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》中指出：“生产经
营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产 管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导
四、事故、隐患、风险关系
所以遏制生产安全事故这个问题的主要矛盾就是各类生产安
全事故隐患的排查治理（人、物、管理），矛盾的主要方面就是 要治理重大安全隐患。 另外，为了使安全管理进一步“关口前移”，国务院安委办 在2016年10月9日印发《关于实施遏制重特大事故工作指南构建 安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见》要求坚 持风险预控。通过不断制定更加全面、有效的风险防控措施，并 严格加以落实，从而预防各类生产安全事故隐患，防止生产安全 事故的发生。
十四、新开发的危险化学品生产工艺未经小试、中试、工业化试 验直接进行工业化生产；国内首次使用的化工工艺未经过省级人 民政府有关部门组织的安全可靠性论证；新建装置未制定试生产 方案投料开车。
二、安全生产事故隐患
油气输送管道安全隐患分级参考标准（试行） 2014年5月23日以安全监管总局办公厅文件形式印发。
三、安全生产风险
安全生产风险
通常指：发生特定危险事件的可能性与后果的结合。 LSR评价法（风险等级评价法）就是基于这个理论。
风险值R=可能性L×后果严重性S 风险不同于安全生产事故隐患，大多数情况下，风险的 存在并不是实际的人的危险行为、物的不安全状态和管理的
缺陷。
三、安全生产风险
例如：线路动土作业
生产安全事故、隐患、风险
2018年2月24日
个人简介
姓 名：刘晓旭
工作单位：安全与环境监察部 职 称：工程师
专业类别：安全管理 学习经历：2010年6月毕业于西安石油大学油气储运专业，工学学士。 工作经历：2010年7月进入公司，2010年至2013年先后在杨凌分公司 兴平、杨凌分输站实习，后就职于分公司生产办任工艺技术员， 2013年至今就职于安全与环境监察部，从事安全管理工作。 其他情况：2014年9月通过国家注册安全工程考试，取得注册安全工 程师执业资格，2015年代表公司参加国家安全生产监督管理总局举 办的油气输送管道事故防范技术高级研修。
风险
隐患 事故
管位不清，盲目机械施工等导致施工过程中管道防 腐层遭到损伤、或管道本体遭到损伤，甚至发生管 道破裂，天然气泄漏，进而发生火灾或者爆炸 防控措施：探明管位、清楚交接、旁站监护、一定 范围内人工开挖、工器具火花控制等。 施工过程中没有落实或者没有完全落实上述防控措 施及关于动土作业的相关规定。
二、安全生产事故隐患
重大安全生产事故隐患判别标准
主要汇报两个标准
化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定 标准（试行）
油气输送管道安全隐患分级参考标准（试行）
二、安全生产事故隐患
化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准 （试行）
2017年11月13日以安全监管总局文件形式印发。
7.5亿元。
一、生产安全事故
一、生产安全事故
一、生产安全事故
一、生产安全事故
生产安全事故
是指生产经营单位在生产经营活动（包括与生产经营有关的
活动）中突然发生的，伤害人身安全和健康，或者损坏设备设施， 或者造成经济损失的，导致原生产经营活动（包括与生产经营活
动有关的活动）暂时中止或永远终止的意外事件。 《生产安全事故报告和调查处理条例》中指出：“生产经营
致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。” 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，
是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重 大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产
停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因
素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
防腐层损伤、管道本体受损、火灾、爆炸等。
思考：风险是发生特定危险事件的可能性与后果的结合。从 近年来行业内所发生的事故和安全生产经验来判断，这些风 险发生的概率有多大、造成后果的危害有多大，哪些风险是 不可接受的风险，针对这些不可接受的风险，应该怎么做？
四、事故、隐患、风险关系
生产经营活动中必然存在这样或者那样的风险，有的来自于
作业（活动），有的来自于设备设施本身，可以说是一种本身属
性。但是通过一定的措施可以控制或者降低风险，避免出现生产 安全事故隐患，防止生产安全事故的发生。 有风险的作业（活动）或者设备设施，不一定会产生生产安 全事故隐患，也不一定会导致生产安全事故。
四、事故、隐患、风险关系
但是，事故因果理论（海因里希法则）告诉我们有隐患一定 会发生事故。
全文共列举了二十个应当判定为重大事故隐患的情况，公司涉及 的十四条。 一、危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员 未依法经考核合格。 二、特种作业人员未持证上岗。 三、涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护 距离不符合国家标准要求。
二、安全生产事故隐患
四、地区架空电力线路穿越生产区且不符合国家标准要求。
五、在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断。
六、使用淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺、设备。
七、涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测 报警装置，爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备。
八、控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧不满足 国家标准关于防火防爆的要求。
《史记· 鹖冠子》。 魏文王问扁鹊：“子昆弟三 人其孰最善为医？”
扁鹊曰：“长兄最善，中 兄次之，扁鹊最为下。”
魏文王曰：“可得闻邪？” 扁鹊曰: “长兄于病视神， 未有形而除之，故名不出于家。 中兄治病，其在毫毛，故名不 出于闾。若扁鹊者，镵血脉， 投毒药，副肌肤，闲而名出闻 于诸侯。”
四、事故、隐患、风险关系
风险：作业（活动）、பைடு நூலகம்备设施的本质属性，风险是可以通
过规范行为（制定规章制度）、加强防控（采取一定的安全措施） 得到控制。 隐患：不按规章规程落实安全规定及防控措施（人、物、管 理） 事故：大量隐患久而不治，最终将造成事故（人身伤亡、直 接经济损失。
四、事故、隐患、风险关系
产事故、安全生产事故隐患、安全生产风险，以及三者之间 的关系。
课程解说
本次汇报主要分为四个部分 一、 生产安全事故 二 、 生产安全事故隐患
三 、 安全生产风险
四 、事故 隐患 风险之间的关系
生产安全事故、隐患、风险
2018年2月24日
一、生产安全事故
2013年，山东省青岛市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏 爆炸特别重大事故，共造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失
九、化工生产装置未按国家标准要求设置双重电源供电，自动化 控制系统未设置不间断电源。
二、安全生产事故隐患
十、安全阀、爆破片等安全附件未正常投用。
十一、未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定实 施生产安全事故隐患排查治理制度。
十二、未制定操作规程和工艺控制指标。
十三、未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理 制度，或者制度未有效执行。
占 压： 1.存在10人以上经常滞留的场所、建（构）筑物，占压管道。
2.占压建设年限20年以上的管道。
安全距离不足： 1.与管道安全距离不足且存在30人以上经常滞留的场所、 建 （构）筑物。
2.与建设年限20年以上的管道安全距离不足。
二、安全生产事故隐患
油气输送管道安全隐患分级参考标准（试行）
交叉、穿跨越： 1.直接与城镇雨（污）水管涵、热力、电力、通信管涵交叉且没有采取 保护措施的。 2.建设年限30年以上，无法检测、难以维修，与公路铁路、的穿跨越， 或者穿越段阴极保护失效。 3.建设年限30年以上，无法检测、难以维修，与河流、水源地等的穿跨 越，或者穿越水域管段与港口、码头、水下建筑物或引水建筑物等之间 的距离小于200m。或者穿越风景名胜区、自然保护区、生活水源保护地 的输油气管段存在的隐患。 4.穿越城镇规划区、非城镇规划区并形成密闭空间的长输油气管线。
课程解说
2017年11月13日，国家安全监管总局印发了《化工和危险化
学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试 行）》。标准明确了二十条应当判定为重大生产安全事故隐
患的情况，内容涵盖培训教育、危险源监控、安全联锁、特
殊作业管理等，规定内容具体可操作性强。
从《判定标准（试行）》出发，借此机会向大家汇报安全生