安全管理及养护作业安全管理培训课件
养护作业安全管理教材
养护作业安全管理教材共五节：第一节：概述（一）养护安全作业的特点：高速公路养护作业是在局部封闭作业区，车辆通行的情况下进行施工作业的，作业区附近交通环境差，养护作业具有重危性、恶化性、复杂性、集中性、随机性、连锁性的特点。
（二）养护安全作业的目的和意义：1、告诉公路养护的目的是最大限度地延长公路设施的使用寿命，保障行使车辆安全、畅通，给司乘人员创造舒适的通行环境。
2、它的核心内容是保障通行车辆的安全，是为社会和人民造福的公益性活动，因此养护作业更要注重安全。
3、养护安全作业的意义：就是加强养护作业的安全管理有着极其重要的意义。
养护作业安全管理包括生产安全管理和交通安全管理两部分。
（三）交通安全管理：为什么要进行交通安全的管理呢？1、养护安全作业是在不封闭或局部封闭交通的环境下进行的，时刻经受着通行车辆的威胁和噪声的干扰；2、在作业区作业时处于交通流变更方向和减速地段，极易因驾驶员操作不当或机械故障导致交通事故的发生；3、由于，作业人员本身安全意识比较淡薄，由于长时间的在这种情况下工作，常产生麻痹，懒惰思想及侥幸心理，不按规范设置标志及隔离设施。
鉴于以上特点，为了更好的保障职工的人身安全，加强安全管理刻不容缓。
那么怎样才能做好安全作业管理工作呢？主要从以下几方面入手：这就是我们后面要一一讲到的第二节-----第五节的内容。
第二节：作业前的准备工作一、安全准备（一）作业前的安全教育1、对养护作业人员教育与管理，最重要是对现场作业人员进行安全教育和管理，提高其自身安全意识，自我保护意识和法律观念。
在开工前要进行现身说法教育，宣布制度和纪律，发现苗头后即严肃处理，往往可以收到较明显的效果。
为达到教育效果，工前安全教育要提前准备好以下几方面的内容：（1）有关安全的法律、法规、安全作业规程（2）养护、维修安全作业责任制和安全工作目标、管理办法（3）安全作业的方案、安全作业常识（4）安全隐患及事故案例分析（5）事故应急措施和自救知识新进场的设备和人员，也要根据作业的特点和人员的实际情况，在进场前做好工前安全检查和教育；落实安全措施，施工单位要编制安全作业方案，要将有关安全作业主要环节的责任人明确，具体作业前，要勘察作业现场，制订封闭式，车辆走路线，封闭时间及通行时间。
高速公路养护安全培训课件
1.公路养护作业安全事故分析
2） 高处坠落事故——案例3
事故经过 养护工鲍某在某高速公路清 理桥头锥坡时，由于坡度较 大且坡面较滑，不小心滑倒 坠落受伤，导致其脚踝骨折。
1.公路养护作业安全事故分析
2）恶劣，危险性较大；
原因二：鲍某作业过程没有佩带安全防护用具，属于典型的冒险作业， 这是此次事故的直接原因；
1.公路养护作业安全事故分析
1） 车辆伤害事故——案例1
事故分析 原因一：驾驶员汪某倒车过程中虽开启警灯、拉起警笛，对封闭区外 过往车辆起到了一定的预警作用，但未关注施工区内作业人员活动情 况，主观上认为车辆在开启警笛情况下倒车时作业人员会自觉避让的 片面判断；
原因二：养护工戴某安全意识淡薄，作业过程中精力不集中，没有及 时避让；
原因三：养护部门针对高处作业未对鲍某进行岗前安全要求，未采取 有效的安全防范措施。
事故性质和责任分析 这是一起因高处冒险作业引起的安全生产事故，鲍某本人安全警觉性 不强，应对此次事故负直接责任；养护管理部门对于此类危险较高的 施工未落实安全预防措施，管理失职，负有管理责任。
公路养护作业安全管理
1
主要内容
开展养护作业安全管理工作的要求 交通运输部《公路养护安全作业规程》解读
公路养护安全作业要求背景
❖ 随着我国公路建设以及交通需求的快速发展，公路养护正成为我国公路发展 的新主题。
❖ 安全和畅通是道路使用者对公路运营养护期间尤其是养护作业时的基本要求。 （1）公路养护作业时人员、设备及过往车辆的安全问题日渐突出，交通事 故频发。 （2）公路养护作业带来的交通拥堵问题日趋突出，严重影响公路运营与养 护期间的综合服务水平。
2.公路养护作业安全管理责任
总体原则 养护作业安全实行“统一管理，分级负责”的管理体制，层层建立
环卫工人养护管理施工安全生产、文明作业培训
环卫工人养护管理施工安全生产、文明作业培训一、三级安全教育制度本工程开工进场前，所有养护管理施工人员必须参加安全部三级安全教育，并经考试合格备案后方可进场施工。
（一）、环卫工人进入公司工程部一级安全教育1、我国安全生产的指导方针是：安全第一，预防为主，综合治理。
2、安全生产的原则是坚持“管生产必须管安全”，讲效益必须讲安全是生产工程中必须遵循的原则。
3、这条规定指明了我国建筑工程安全生产管理的方向、安全第一的含义，是指安全生产是全国一切经济部门和生产企业的头等大事，当安全工作与生产发生矛盾时，首先必须解决安全问题，在保证安全的条件下组织生产,预防为主的含义是指安全教育，检查，整改工作要努力做到群众化，经常化，科学化，采取积极的预防措施，避免伤亡事故和消除职业危害。
4、必须遵守本项目的所有规章制度。
5、提高自我防护意识，做到“四不伤害”，即“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，保护他人不被伤害”。
6、环卫作业队伍和作业人员在施工过程中，应当遵守有关安全生产法律、法规和水利、市政行业安全规章制度，不得违章指挥或违章作业，作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作业条件得出改进意见，有权获得安全生产所需的防护用品，作业人员对危及生命安全和身体健康的行为有权提出批评，检举和控告。
7、作业人员要热爱本职工作，努力学习提高政治、文化、业务水平和操作技能；积极参加安全生产的各项活动，提出改进安全工作的意见，一心一意搞好安全。
8、在环卫过程中，必须严格遵守劳动纪律，服从领导和安全检查人员的指挥，工作时思想要集中，坚守岗位，未经变换工种培训和项目经理部的许可不得从事非本工种作业；严禁酒后上班；不得在禁火的区域吸烟和动火。
9、环卫时要严格执行操作规程，不得违章指挥和违章作业；对违章作业的指令有权予以拒绝施工，并有责任和义务制止他人违章作业。
10、按照作业要求正确穿戴个人防护用品。
进入环卫现场必须戴环卫行业统一的警示服或工作服，有所属单位的明显标志。
《公路养护安全作业》PPT课件
2020/11/8
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养护安全设施
⑤防撞桶(墙)．应为半刚性装置，由线性低密度聚乙烯等高强合成材料 制成的空心装置，其上有黄黑相间色，顶部可安装黄色施工警告灯号， 使用时内部应放置水袋或灌水，防撞墙还应两个为一组组合在一起使 用。
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二、三级公路养护维修作业控制区布置
⑵路段养护维修作业时，对于单向通行的情况，除必要的安全设施外， 必须在工作区两端各配备一名交通指挥人员或设置交通信号控制灯。路 段养护维修作业控制区布置示例参见附图8。
⑶弯道上养护维修作业控制区布置应符合以下规定： ①当工作区位置处于视距不良的路段时，应在控制区内增加施工标志； ②当双车道的一个车道封闭作业时，工作区两端均必须配备交通指挥
公 编制路：陈养护彪 安全作业
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2020年11月8日星期日
总纲
一、术语与符号 二、养护维修作业控制区 三、养护安全设施
四、一级公路养护维修作业控制区布置 五、二、三级公路养护维修作业控制区布置 六、桥和隧道养护维修作业控制区布置 七、平面交叉口养护维修作业控制区布置
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2
术语与符号
人员。但当单向两车道的其中一外侧车道封闭 作业时，工作区下游可不配备交通指挥人员。 弯道上养护维修作业控制区布置示例参见附图9。
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二、三级公路养护维修作业控制区布置
图8 路段双车道一个车道封闭的养护维修作业
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高速公路养护安全培训会PPT课件
2021/3/25
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• 8、不得随意抛洒废弃物、垃圾和剩饭菜，废弃物品、剩饭菜和 一次性餐具应当装进垃圾袋带出作业区，不得随地乱扔。
• 9、施工任务结束后，及时清理现场机具和杂物，清扫路面，做 到整洁卫生后集体乘车离开工作区。
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高速公路养护安全培训会
2021/3/25
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车祸猛于虎
2021/3/25
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• 一、通则
• 1、凡在公路上进行养护维修作业的人员必须穿着带有反光标志 的桔红色工作服，管理人员必须穿着带有反光标志的桔红色背心， 保通人员必须穿保通服指挥现场交通，工作区内禁止穿凉鞋、拖 鞋、赤脚、光背，保证施工路段行车安全。
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• 7、接受管理所的安全检查，积极整改，纠正错误，及时消除事 故隐患。
• 8、爱护环境，不随意抛洒废弃物，做环保的模范、文明的标兵。
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• 五、保洁员
• 1、保洁员必须身体健康，作业时应穿着桔红色工作服，必须头 脑清醒，反应灵敏。
• 2、在清扫作业时应逆车流方向进行，不断观察行车状况，发现 异常应立即避让；在清扫过程中，扫把不能伸进其他行车车道。
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• 三、施工人员 • 1、所有施工人员必须身体健康并签订有安全责任书。
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• 2、认真接受安全教育，明确各自的职责，并提前准备好所使用 的防护用品和工具用具。按规定佩戴劳动防护用品和穿着桔红色 工作服，禁止穿拖鞋、凉鞋、赤脚、光背。神志不清的人员禁止 进入作业现场。
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高速公路养护作业安全培训
高速公路养护作业安全培训一目的二养护维修作业交通管制三设备车辆安全管理四作业人员安全防护五安全管理制度六规范交通管制示例七常见安全隐患八安全生产管理工作中常见的问题熟悉和掌握《道路交通标志和标线》(GB5768-1999)、《公路养护安全作业规程》(JTGH30-24)及公司有关安全方面的相关规定和制度规范公司养护维修作业的安全管理和行为准则保障公司养护维修作业人员和设备的安全以及行驶车辆的安全2养护维修作业交通管制2.1.1在进行养护维修作业前，应结合施工组织设计，编制交通管制方案，制定安全保障方案，并报送有关部门批准。
2.1.2养护维修作业单位均应按国家规定建立安全管理部门，配备专职或兼职安全管理人员，实施对养护维修作业人员的安全培训和教育。
现场作业时，每个交通管制点必需有现场安全员进行交通安全维护。
2.1.3养护维修作业人员必须接受安全教育，遵守各项安全操作规程。
2.1.4养护维修的安全设施应始终处于良好的工作状态，在未完成养护维修作业之前，任何人不得随意撤除或改变安全设施的位置、扩大或缩小控制区的范围，以保证养护维修作业控制区安全控制的有效性。
2.1.5投入使用的交通安全设施必须符合《道路交通标志和标线》(GB5768-1999)(简称〈国标〉)和《公路养护安全作业规程》(JTGH30-24)(简称〈部标〉)的要求。
项目部使用的交通标志牌、交通锥、水马及导向灯等交通设施由公司统一采购和配送。
2.1.6禁止在交通管制方案未经批准的情况下进行养护维修作业，禁止不按批准的交通管制方案进行作业控制区的布设，严禁施工及管理车辆在道路上违法、违规行驶。
2.2养护维修作业控制区布置2.2.1准备工作：★根据需要和经审批的交通管制方案、施工许可证等手续准备；★准备交通安全设施。
如交通锥、安全带、各种交通标志牌、导向灯、水马、路栏、施工警告灯号、夜间照明设施等。
2.2.2警告区布设：★警告区是作业控制区起点设置施工标志到上游过渡区之间的路段，用以警告车辆驾驶员已经进入养护维修作业路段，按交通标志调整行车状态。
养护作业区安全管理
养护作业现场安全管理实施细则养护作业现场安全管理要切实抓好作业前准备、作业区交通管制、安全组织与作业规范化管理等各项工作，确保养护作业现场安全生产、文明施工。
一作业前准备工作（一）、作业装备的准备.作业前要准备足够的安全作业服、设施、灯具与作业区标志,并做到损坏或故障时能及时补充或更换。
作业标志和设施必须符合《GB5768-1999道路标志与标线标准》，可外购或自己生产，但不能擅自修改.具体要求：1、作业服饰:日常养护作业服面色为桔红色，符合GB2896和GB6527.2的规定,起到醒目作用。
夜间及视线不良期间作业着反光标志服（如图1），反光部分面积应尽量大,最小宽度不小于5cm，反光部分与不反光部分交替配置。
盔式安全帽的颜色采用桔红色,要求有一定的强度。
图1（示例图)2、作业设施：1)路栏，基本形式如图2所示，高度为100cm，宽度为180cm，在路栏框架上配有上、下两块版面.上版面宽度为40cm，下版面宽度为20cm,上、下版面的间隔为20cm。
路栏版面没有文字，仅为黑黄相间的条幅，条幅宽度为20cm，与水平方向成45°角，考虑夜间及光线不良时的使用效果，版面采用反光材料贴（印）制。
路栏的框架为折桑式的，采用铁管焊接或铰接。
框架的上部要留有灯具的插孔，以便夜间作业时，插放作业警示灯具。
图2（尺寸单位：cm）2）锥形交通路标（简称路锥），路锥高度规定为两种，一种高为50cm，锥顶直径8cm，锥底直径27cm，底座直径35cm见图2—a；一种高为70cm，锥顶直径5。
6cm，锥底直径27cm,底座直径42cm见图2—b；，锥间用红、白相间反光材料粘贴，制作材料可采用塑料或橡胶材料。
图3-a(尺寸单位：cm）图3-b(尺寸单位：cm）3、作业区标志,一般分预告标志、导向标志、速度限制标志等。
1）“前方施工”预告标志，为蓝底白字，白色边线，中间黄色菱形图案配有施工图示，标志内容及示样如图3.在作业区前1km、300m处分别设立预告标志,在作业区前设立道路施工标志以警告行驶车辆注意。
高速公路养护施工安全管理培训
08
安全管理实践 经验分享
基础知识
安全法规
《中华人民共和国安 全生产法》
A
《公路养护工程施工 安全技术规范》
C
《公路养护工程施工 安全检查评分标准》
E
B
《公路养护安全作业 规程》
D
《公路养护工程施工 现场安全管理规定》
F
《公路养护工程施工 安全应急预案》
安全标准
遵守国家法律法 规，严格执行行
业标准
及整改结果
04
对整改情况进 行跟踪和复查， 确保整改到位
主要要求
施工人员资质
1
施工人员必须具备 相应的资格证书， 如特种作业操作证
等
2
施工人员必须经过 专业培训，掌握相
关技能和知识
3
施工人员必须遵守 安全操作规程，确
保施工安全
4
施工人员必须具备 良好的身体素质和 心理素质，能够应 对施工过程中的各
配备必要的安全 设施和设备，确
保施工安全
制定详细的施工 安全计划，明确
安全责任
建立应急预案， 应对突发事件
定期进行安全检 查，消除安全隐
患
加强与相关部门 的沟通和协调，
确保施工安全
加强安全教育培 训，提高员工安
全意识
安全操作规程
遵守交通规则，确保交通安全
遵守施工现场的安全规定，如禁 止吸烟、禁止酒后作业等
种挑战
施工设备管理
1
设备检查：定期 检查设备，确保
设备安全可靠
2
设备操作：操作 人员需经过培训，
持证上岗
3
设备保养：定期 对设备进行保养， 确保设备性能良
好
4
设备存放：设备 存放在指定地点， 避免损坏和丢失
高速公路养护安全培训课件
护作业时，随时关注过往车辆情况，提高警惕，一旦发生此类情况， 立刻采取有效躲避措施。
2021/12/18
1.公路养护作业安全事故分析
2） 高处坠落事故——案例3
事故经过 养护工鲍某在某高速公路
清理桥头锥坡时，由于坡度 较大且坡面较滑，不小心滑 倒坠落受伤，导致其脚踝骨 折。
高速公路养护安全培训
2021/12/18
主要内容
开展养护作业安全管理工作的要求 交通运输部《公路养护安全作业规程》解读
2021/12/18
公路养护安全作业要求背景
❖ 随着我国公路建设以及交通需求的快速发展，公路养护正成为我国公路发展 的新主题。
❖ 安全和畅通是道路使用者对公路运营养护期间尤其是养护作业时的基本要求。 （1）公路养护作业时人员、设备及过往车辆的安全问题日渐突出，交通事 故频发。 （2）公路养护作业带来的交通拥堵问题日趋突出，严重影响公路运营与养 护期间的综合服务水平。
公路养护部门的责任 1）养护单位（养护施工企业）是养护作业安全生产责任主体，单位 （施工企业）主要负责人是安全生产第一责任人。 2）应按规定建立安全管理机构，配备专职或兼职安全管理人员，实 施对养护人员的安全培训和教育。 3）在实施养护作业前，制定安全保障方案，并报有关部门批准。
养护员工的责任 接受安全技术教育，遵守各项安全技术操作规程。
2021/12/18
1.公路养护作业安全事故分析
1） 车辆伤害事故——案例2
事故经过 一养路工在某高速公路路
肩按规定清扫作业，当时天 气晴好，该路段平直，路面 干燥、无坑洞、抛洒物等情 况。一辆浙江牌照轿车，驾 驶员超速行驶和疲劳驾驶， 从路肩超车撞上该养路工， 将其撞出50米开外并挂于隔 离栅上，导致其当场死亡。
安全生产及公路养护安全作业规范PPT课件
9
5-1、作业控制区讲解（以封闭应急车道
为例） • 养护作业控制区为公路养护维修作业所设置的交通管理区
域，分为警告、上游过渡、缓冲、工作、下游过渡和终止 等六个区域。高速公路警告区不小于1.6km。
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5-2-1、施工控制区隔离示意图
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5-2-2、隔离设施规范参数
12
5-2-3、标志标牌规范参数
• 5、施工作业的安全设施应始终处于良好的工作状态，任 何人不得随意撤除或改变安全设施的位置、扩大或缩小控 制区域，保证施工控制区安全控制的有效性。
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4-3养护维修作业控制区布置的基本要 求
• 1、控制区布置应考虑施工作业的内容与要求、时间和周期、交通量、 经济效益等因素，控制区内交通标志的设置必须合理、前后协调，起 到引导车流平稳变化的作用。
• 保证车辆平稳地从工作区旁边的车道横向过渡到正常车道 的路段
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5-3-6、终止区
• 设置于工作区下游调整车辆行车状态的路段 • 一般需放置解除限速、解除禁止超车等标志
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5-4、施工导改示例图
• 1、封闭应急车道施工导改示意图 • 2、封闭主车道施工导改示意图 • 3、半幅封闭、半幅双向通行施工导改示意
• 6、应利用作业区上游的施工标志“前方施工XX公里”等标志牌对司 乘人员进行提示
7
4-4特大桥桥面和隧道施工作业控制区布置要求
• 1、在开放交通条件下的养护维修作业，应制定控制区交 通管理方案
• 2、应配备专职人员加强车速限制和车辆限宽的管理 • 3、隧道入口前必须设置施工标志、限速标志和限宽标志 • 4、隧道控制区必须有足够的照明 • 5、特大桥的养护维修，应根据需要设置限载标志 • 6、特大桥施工作业宜只封闭一条车道进行施工，当为单
公路养护安全培训课件
保持安全距离
作业人员与过往车辆保持足够 的安全距离，避免发生碰撞事
故。
遵守交通规则
作业人员应遵守交通规则，不 随意穿越公路或站在行车道上
。
注意观察交通情况
时刻注意观察交通情况，发现 危险情况及时采取措施避让。
作业后的安全检查和评估
检查作业现场
作业完成后，对作业现场进行 全面检查，确保没有遗留的安
科学养护
遵循公路养护技术规范， 采用科学的养护方法和工 艺，确保养护质量。
安全第一
在公路养护过程中，始终 把保障人员和设备安全放 在首位，严格遵守安全操 作规程。
公路养护安全法规与标准
《公路法》
明确了公路养护的责任主体、资金来 源、养护标准等方面的规定。
《公路养护技术规范》
详细规定了各级公路的养护技术标准 和质量要求，是指导公路养护工作的 重要文件。
。
施工现场的消防安全措施
消防器材配置
根据施工现场实际情况，合理配置灭 火器材、消防栓等消防设施。
易燃易爆物品管理
加强对易燃易爆物品的管理，确保存 放安全、使用规范。
明火作业管理
对明火作业进行严格管理，确保作业 前办理动火手续、采取防火措施。
应急疏散预案
制定应急疏散预案，明确疏散路线、 集合地点等，确保在紧急情况下人员 安全撤离。
高应对突发事件的能力。
安全事故的报告与调查处理
01
发生安全事故后， 应立即启动应急预 案，组织救援和处 置工作。
02
按照规定程序及时 上报事故情况，配 合有关部门进行调 查处理。
03
对事故原因进行深 入分析，总结经验 教训，提出改进措 施。
04
对事故责任人依法 依规进行处理，并 追究相关责任人的 责任。
安全管理及养护作业安全管理培训课件
镇江公路处安全管理模式
安全活动：全年安全生产工作会议四次以上；全员安全培训达 12学时以上；开展各项安全检查四次以上，安全隐患100%及时整改 到位；开展“安康杯”活动及安全工作四大战役和二大节日安全工 作，即：“春运安全生产竞赛”、“六月安全生产月活动”、“夏 季百日安全生产竞赛”、“冬季四防”和“春节”、“国庆节”节 日期间安全活动。 日常工作开展情况：市处每个季度召开一次安全生产领导小组 会议，部署下季度安全生产工作，解决安全生产工作中存在的重大 问题。每两个月召开一次安全科长例会，布臵具体安全任务。
检查安全生产状况，排查隐 患，提出改进建议
制止和纠正违章指挥、强令 冒险作业等行为 督促落实本单位安全生产整 改措施
完 第十九条 明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准 善 各 第三十 对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、 七条 评估、监控，并制定应急预案 项 规 第三十 建立健全生产安全事故隐患排查治理制度， 八条 采取技术、管理措施，及时发现并消除隐患 章 制 第四十条 危险作业应当安排专门人员进行现场安全管理， 确保操作规程的遵守和安全措施落实 度
强化相 关方的 管理
劳务派遣管理 交叉作业管理
主要负责人（十八条）
双七条
安全管理人员（二十二条） 组织参与拟订规章制度、操 作规程和应急预案 组织参与安全生产教育和培 训 督促落实本单位重大危险源 的安全管理措施 组织或者参与本单位应急救 援演练
建立、健全本单位安全生产 责任制
组织制定安全生产规章制度 和操作规程 组织制定并实施安全生产教 育和培训计划 保证安全生产投入的有效实 施 督促、检查安全生产工作， 及时消除隐患 组织制定并实施的生产安全 事故应急救援预案 及时、如实报告生产安全事 故
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《安全生产法》总体框架不变
第一章 总则 第二章 生产经营单位的安全生产保障 第三章 从业人员的安全生产权力和义务 第四章 安全生产的监督管理 第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 第六章 法律责任 第七章 附则
第一章 总则
• 统领纲要有所调整（第三条） • 新法确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全 生产工作“十二字方针”。 • 要求建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行 业自律、社会监督的机制。 • 做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本， 职工参与是基础，政府监管是关键，行业自律是发展方 向，社会监督是实现预防和减少生产安全事故目标的保 障。
专门在主 要负责人 职责新增 一条 国务院安 委会明文 规定培训 不到位是 重大安全 隐患 第十八条
矿山、金 属冶炼等 必须配备 专职人员 其他生产 经营单位， 从业人员 超过一百 人的，需 配备 第二十一条
危化品、矿 山、金属冶 炼单位应当 有注册安全 工程师从事 安全生产管 理工作。 鼓励其他单 位聘用注安 师。 第二十四条
新《安全生产法》的主要内容
九、事故救援和处理的九项要求：预案体系、应急演练、应急队 伍、应急物资、保护现场、如实报告、事故救援、事故处理、事故 公示。 十、单位保障安全的十一项基本要求：安全条件、规章制度、安 全投入、安全培训、项目 “三同时”、检测检验、淘汰落后、隐患 排查、事故报告和处臵、严格发包和统一协调管理、工伤保险。
镇江公路处安全管理模式
安全活动：全年安全生产工作会议四次以上；全员安全培训达 12学时以上；开展各项安全检查四次以上，安全隐患100%及时整改 到位；开展“安康杯”活动及安全工作四大战役和二大节日安全工 作，即：“春运安全生产竞赛”、“六月安全生产月活动”、“夏 季百日安全生产竞赛”、“冬季四防”和“春节”、“国庆节”节 日期间安全活动。 日常工作开展情况：市处每个季度召开一次安全生产领导小组 会议，部署下季度安全生产工作，解决安全生产工作中存在的重大 问题。每两个月召开一次安全科长例会，布臵具体安全任务。
新安全生产法的特点
实现了一个大跨越 从“促进经济发展”到“促进经济社会持续健康发展”， 突出了“以人为本、安全发展”理念 着眼三个方面的强化 强化生产经营单位的主体责任 强化安全监管责任 强化安全生产责任追究
新安全生产法的十大亮点
• 坚持以人为本，推进安全发展，更加重视人的生命观点
• 建立完善安全生产方针和工作机制 • 明确安全监管部门执法地位，赋予监管部门查封扣押权 • 明确乡镇、街道、开发区管理机构安全生产职责 • 明确企业安全生产主体责任 • 建立预防安全生产事故的制度 • 建立安全生产标准化制度
新增该条与第二章生产经营单位劳务派遣用工的安 全管理责任相呼应。 本章改动不大，主要按照第二章企业的相关职责要求 开展相关工作。
（一）从业人员的权利
按照《安全生产法》规定，从业人员享有的安全生产保障权利主 要包括： （1）有安全生产的知情权 包括获得安全生产教育和技能培训的权利，被如实告知作业场所 和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施的权利。 （2）有获得符合国家标准的劳动防护用品的权利 （3）有对安全生产问题提出批评、建议的权利 从业人员有权对本单位安全生产管理工作存在的问题提出建议、 批评、检举、控告，生产单位不得因此做出对从业人员不利的处分。 （4）有对违章指挥的拒绝权 从业人员对管理者做出的可能危及安全的违章指挥，有权拒绝执行， 并不得因此受到对自己不利的处分。 （5）紧急情况下的停止作业和紧急撤离权
（第四十六条）
（第二十五条）
安全条件论证和安全评价合并为“安 全评价”
（第二十九条）
金属冶炼、装卸危化品与矿山、生 产、储运危化品一起列入安全审查
（第三十条）
竣工验收由建设单位自行组织实施， 安监部门加强监督核查
（第三十一条）
第三章
从业人员的安全生产权 利和义务
新增 第五十八条 生产经营单位使用被派遣劳 动者的，被派遣劳动者享有本法规定的从业人员 的权利，并应当履行本法规定的从业人员的义务。
单位作出经 营决策，应 当听取安全 生产管理人 员的意见。 不得因履行 职责而降低 其待遇。人 员任免需告 知相关部门 18
第二十三条
（第四十八条） （第二十条）
01
企业须对安全设备进 行经常性维护、保养， 并定期检测，保证正 常运转。
（第三十三条）
02
特种设备经检测、检 验合格，取得安全使 用证或者安全标志， 方可投入使用。
检查安全生产状况，排查隐 患，提出改进建议
制止和纠正违章指挥、强令 冒险作业等行为 督促落实本单位安全生产整 改措施
完 第十九条 明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准 善 各 第三十 对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、 七条 评估、监控，并制定应急预案 项 规 第三十 建立健全生产安全事故隐患排查治理制度， 八条 采取技术、管理措施，及时发现并消除隐患 章 制 第四十条 危险作业应当安排专门人员进行现场安全管理， 确保操作规程的遵守和安全措施落实 度
（6）享受工伤保险和伤亡求偿权
《安全生产法》第四十九条规定：“生产经营单位与从业人
员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防 止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤社会保险的 事项。生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免 除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应当承担的 责任。” 《安全生产法》第四十八条规定：“生产经营单位必须依法
（第三十四条）
（第三十五条）
03
国家对严重危及生产安 全的工艺、设备实行淘 汰制度，企业不得使用 应当淘汰的工艺、设备
劳务派遣
企业应当将 被派遣劳动 者纳入本单 位统一管理 对其进行岗 位安全操作 规程和安全 操作技能的 教育和培训
实习管理
企业应当 对实习学 生进行相 应的安全 生产教育 和培训， 提供必要 的劳动防 护用品。
• 重点在修改部分; • 新安全生产法增加了17条，修改了57条，具体修改超过100处。
修改背景
• 一是中央高层领导的重视。 • 党的十六届五中全会提出“安全发展”理念，党的十七大强调 “以人为本”，其后相继提出“不要带血的GDP”等理念，安全 生产的重要性日益凸显。 • 习近平总书记近年来多次就安全生产工作发表重要讲话，甚至直 接考察事故救援工作，史上罕见。中央连续召开会议，作出了一 系列重要决定，“红线意识”、“党政同责、一岗双责、齐抓共
职责 双七 条
其他相 关规定
主要负责人 安全管理人员 建立安全生产责任制
严禁三合一 严格操作规程 严格现场管理 事故救援
金属冶炼列 入必须项 竣工验收由 企业自行组 织
严格执 行“三 同时”
全面落 实主体 责任
建立责 任制和 考核制
建立监督考核机制 建立隐患排查制度
加大人、 财、物 的投入
人：专职、注安师 财：安全费用提取 工伤、责任险 物：及时更新淘汰
安全管理及养护作业安全管理
1
培训主要内容
新《安全生产法》 养护作业安全管理
镇江公路处安全管理模式
镇江公路处安全管理工作主要由处安全生产领导小组主抓，组 长是 石小武和王 宁，领导小组办公室设在处路网安全科，办公室主任：吴剑 平（兼），副主任：吕培金（兼）、成员：宋君杰、王 静。 市交通局、省公路局每年与市处签订安全目标责任书，市处与直属 单位、业务科室签订安全目标责任书，直属单位、业务科室与每个职工 签订安全目标责任书，形成三级安全管理网络。 安全目标：不发生经济损失在一万元以上的火灾、爆炸和设备责任 事故；不发生工伤死亡；不发生重大交通责任事故；不发生集体食物中 毒事件；不发生因公路部门管理不到位造成的责任事故和普通干线公路 桥梁垮塌事故；不发生因雨雪冰冻等自然灾害造成重要国省干线中断交 通或大面积路网瘫痪；不发生因公路部门监管缺位导致公路施工路段发 生半小时以上的交通拥堵；不发生重大路网信息迟报、瞒报或者信息倒 流；不发生被新闻媒体大面积曝光或网络热炒的路网管理与安全生产事 件。
强化相 关方的 管理
劳务派遣管理 交叉作业管理
主要负责人（十八条）
双七条
安全管理人员（二十二条） 组织参与拟订规章制度、操 作规程和应急预案 组织参与安全生产教育和培 训 督促落实本单位重大危险源 的安全管理措施 组织或者参与本单位应急救 援演练
建立、健全本单位安全生产 责任制
组织制定安全生产规章制度 和操作规程 组织制定并实施安全生产教 育和培训计划 保证安全生产投入的有效实 施 督促、检查安全生产工作， 及时消除隐患 组织制定并实施的生产安全 事故应急救援预案 及时、如实报告生产安全事 故
• 推行注册安全工程师制度
• 推进安全生产责任保险制度 • 加大对违法行为的责任追究力度，建立“黑名单”联合惩戒
新《安全生产法》的主要内容
一、明确了一个方针：以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一， 预防为主，综合治理的方针。 二、两个责任：企业的主体责任，政府的监管责任。 三、员工的三项义务：遵章守纪，接受培训，隐患和事故报告。 四、监管部门的四项权利（第六十二条） 五、明确了五个高危行业：化工、矿山、金属冶炼、建筑、道路 运输 六、明确了六种对象的权利和义务：监察机关、居（村）委会， 工会、媒体、有关协会组织、单位和个人 七、明确了企业主要负责人的七条职责（第十八条）和企业安全 管理机构及管理人员的七条职责（第二十二条） 八、员工的八项权利：劳动合同权、工资福利权、知情权、建议 权、紧急避险权、检举权、获得赔偿权、拒绝冒险权。
管”等要求相继提出或被重点强调。这些需要在安全生产法里体
现。
修改背景
• 二是这些年创造的很多好经验、做法，需要提升到法律层面加以总结。 • 近年来，国务院颁布了一系列安全生产方面的重要文件、行政规章; 广泛推行安全生产标准化、定期开展安全生产应急演练、配备注册安 全工程师、试行安责险等做法、经验，都需要在法律层面进行总结提 炼。 • 三是安全生产形势严峻，尤其是发生重特大事故的风险依然很高。 • 去年以来，全国发生多起伤亡惨重、影响巨大的事故，引起各方广泛 关注和深刻反思。这直接推动了安全生产法一些重要条款的实质性修 改，加快了其立法进程。 • 四是实现根本好转目标，需要加大工作力度。 • 到2020年实现全国安全生产形势根本好转，是既定目标。近些年，安 全生产工作成效明显，但事故下降速度趋缓，重大事故仍时有发生。 照目前的进程，要达到工业发达国家的安全生产水平，困难很大。应 该进行反思，实现安全生产工作从事故推动型向目标拉动型的转变。