改进我国公务员考核制度的浅析
完善公务员考核制度的思考
完善公务员考核制度的思考公务员考核制度是保障公务员遵守职业道德,提升公务员绩效和能力的关键机制之一。
随着中国社会经济的发展,公务员在国家改革和发展中的角色越来越重要。
公务员考核制度作为公务员管理的重要环节,需要不断完善和改进。
本文将从“构建考核指标体系、引进市场化机制、强化考核结果应用”的三个方面来探讨完善公务员考核制度的思考。
一、构建考核指标体系科学合理的考核指标是衡量公务员工作表现和能力的重要标准。
但是当前,公务员考核指标体系不完善,存在指标过多、指标难以量化、指标重数量轻质量等问题。
因此,我们需要重新建立优化的考核指标体系。
首先,考核指标应体现工作质量和绩效。
工作绩效是考核的核心内容,应通过考核指标进行评估。
同时应注重工作积极性、服务意识、法纪观念、责任心等其他方面的考核指标。
此外,考核指标应基于职责、任务和工作环境,区分不同岗位的不同评估方法。
其次,考核指标应量化且具有可操作性。
现行指标体系指标较多,难以量化。
因此,我们需要逐步减少指标数量、提高指标质量,使指标适合量化考核和实操。
考核指标应可操作,应基于工作任务和工作职责设计指标的得分项。
同时,应将考核结果与职业晋升、培训机会等人力资源激励相结合。
二、引进市场化机制市场化是现代管理的一种趋势,可以提高效率和竞争。
我们可以将市场化的机制引入公务员考核制度中,建立竞争的激励机制,激发公务员的积极性和责任感,实现公共服务效率的提升。
首先,可以建立公务员绩效考核的市场化评价机制。
向公民和社会组织征求对公务员绩效的评价,引入市场化机制,让市场的需求和公务员的竞争意识相结合,形成市场化、科学化、社会化的绩效考核机制。
其次,建立优秀公务员奖励机制。
根据考核结果,在人事晋升、提高岗位薪资、资格准入、组织表彰、专项福利等方面给予资格、名誉和其他奖励,激励公务员不断提升绩效和能力。
三、强化考核结果应用公务员考核结果应用是考核的一个重要目的。
从结果应用中,我们可以了解公职人员是否在工作中秉持公正、诚信、问责等职业道德,是否达成规定目标。
我国公务员考核制度存在的问题及原因分析
我国公务员考核制度存在的问题及原因分析公务员是指在国家机关及其部门、事业单位中担任专业技术、管理和行政等职务的人员。
作为国家的管理者和服务者,公务员的能力和素质对于国家的发展和民生事业起着至关重要的作用。
然而,我国公务员考核制度存在着一些问题,这些问题的存在给公务员队伍建设和政府效能带来了挑战。
本文将对我国公务员考核制度存在的问题进行分析,并探讨其原因。
一、问题分析1.1 贪污腐败问题贪污腐败一直是我国公务员队伍中的严重问题。
一些公务员通过滥用职权或受贿行为,违反法律法规,严重损害了国家利益和人民群众的利益。
这与公务员考核制度不严格、监督机制不完善等因素密切相关。
1.2 考核内容单一我国公务员考核制度存在考核内容单一的问题。
目前,公务员考核主要集中在文书材料审查、考试及面试,注重知识能力的考核,而忽视了实际工作能力的考核。
这样的考核制度无法全面客观地评价公务员的综合素质,容易导致用人单位对公务员的需求不能得到满足。
1.3 考核标准不明确公务员考核标准不明确是当前公务员考核制度存在的另一个问题。
考核标准的不明确导致考核结果主观性较强,容易产生人权侵害的问题。
此外,很多公务员考核标准没有与时俱进,不能适应新形势下公务员队伍建设和工作需要的要求。
1.4 监督机制不健全公务员考核制度的问题主要还表现在监督机制不健全上。
由于监督机制的不完善,一些公务员考核结果难以公开透明,容易滋生腐败现象。
此外,对公务员考核结果的监督和评估不够及时,无法及时发现和纠正问题。
二、原因分析2.1 体系设计不合理我国公务员考核制度问题的原因之一是体系设计不合理。
现有考核体系没有将考核与激励机制及职称晋升等挂钩,导致公务员参与度不高,缺乏动力。
应该建立激励机制与考核体系相结合的模式,将考核结果作为激励公务员的重要依据,以调动公务员的积极性和创造力。
2.2 缺乏科学性和客观性公务员考核制度缺乏科学性和客观性是造成问题的另一个原因。
关于完善公务员考核制度的思考
关于完善公务员考核制度的思考
公务员是国家机构中非常重要的群体,他们的表现直接关系到国家的制度和发展。
因此,完善公务员考核制度是非常重要的,这可以让公务员更加负责、更加专业化和更加可
信赖。
首先,公务员考核制度应该明确和规范化。
应该确立追求质量、高效率的制度,不仅
要注重实效,还要注重制定全面的考评制度,以全方位评估公务员的表现。
同时,评估方
式应该与工作岗位相应,在适当的时间周期内进行考核,确保公正公平的考评结果。
再次,考核制度应考虑对于技能的重视。
技能水平是公务员工作能力的重要衡量标准。
因此,尤其在技术领域,公务员的能力和水平应该得到更多的重视。
考核制度应该重视技
能方面的考察,特别是在一些技术领域,通过技能水平来评价公务员,可以保证公务员在
技能方面不断提升自我,不断更新能力,提高自身的竞争力。
最后,考核制度应该注重具体的考察范围。
在考核制度的制定中应该考虑公务员工作
的具体性质和职责,灵活适应不同的工作岗位和工作职责。
公务员考核制度应该鼓励优秀
表现和成果,而不是通过简单的计分罚分来进行考核。
这样,公务员才有了展示自己工作
成果的机会,也能够被认可和激励进一步努力。
总之,完善公务员考核制度是保证公务员相对公正、专业和高效工作的关键因素。
只
有各方面因素的综合考虑,公务员考核制度才能真正的体现出干部个人的能力、素质和价值,为公务员从事日常工作提供指导性的建议。
浅析中国公务员制度存在的问题和改革
浅析中国公务员制度存在的问题和改革1000字中国公务员制度是中国社会管理和国家治理体系的重要组成部分,承担着保障基本服务、推动经济发展等重要职责。
然而,该制度也存在一些问题,需要进行改革。
一、存在的问题1. 招录机制不够透明公正。
有些部门的公务员考试招录存在非常规操作,缺乏公正性和透明度,助长了应试教育和贿赂现象。
2. 政绩考核制度不科学。
政绩考核制度过分注重数据和成果,忽略了公务员的实际工作效能和素质能力,导致一些人士利用漏洞,追求短期利益,损害了群众利益。
3. 管理体制和职业道德规范不健全。
在权力和利益的驱动下,一些公务员缺少职业操守和自律精神,滥用职权,公共资源的使用和分配不公平,服务质量不理想,损害了公共信誉和公序良俗。
4. 待遇制度没有与市场化接轨。
由于工资待遇制度不合理,高层次的人才流失严重,进退失据、心态失衡的人员增加,加大了企业和政府的管理难度。
二、改革建议1. 强化招录机制的公正性和透明度,完善公务员考试招录制度,减少人为干扰,防止应试教育和贿赂现象,建立公务员遴选权的独立机构。
2. 制定科学合理的政绩考核制度,注重工作量、工作质量和效益,进行全面多维度考核,加强考核的信息公开和民主监督。
3. 加强管理体制和职业道德规范建设,引导公务员主动认识职业操守的重要性,加强职业道德及法律法规的教育和培训,建立组织机构的内部控制体系。
4. 建立与市场化接轨的待遇制度,调整公务员工资、福利等收入,引导公务员职业满足感和价值认同,激励公务员积极进取,提高工作绩效和服务质量。
综上所述,对公务员制度的改革是当前中国经济和社会治理的需要,要充分发挥公务员队伍的作用和效能,保障群众的利益和福祉,提高社会治理的精准度和效率。
浅析我国公务员考核评价机制面临的主要问题及对策
浅析我国公务员考核评价机制面临的主要问题及对策一、引言公务员考核评价是公务员制度中的一个重要环节,对于保证政府机关工作效能和公正性具有重要意义。
然而,在我国公务员考核评价机制中存在着一些问题,这些问题直接影响到公务员队伍的素质和政府机关的工作效能。
因此,我们有必要对我国公务员考核评价机制面临的主要问题进行深入的分析,并提出相应的对策。
二、主要问题1. 考核指标单一化当前我国公务员考核评价机制往往以绩效为主要指标,其他诸如廉政、服务态度等因素未能充分考虑。
这种单一化的考核指标使得公务员过于追求数量化的指标,而忽略了政府工作的综合性和社会效应。
2. 考核内容不合理现行的公务员考核评价机制主要侧重于工作业绩的评价,而对政策能力、协作能力、创新能力等核心素质评估较少。
这导致了公务员们在追求个人业绩的同时,忽视了自身发展的全面性和长远性。
3. 考核评价标准不透明公务员考核评价标准的确立和运用缺乏透明度,缺乏公开、公正、公平的原则。
这使得公务员与政府机关之间存在信息不对称,也为一些不当行为提供了机会。
4. 考核流程繁琐现行的公务员考核评价流程长、复杂,需要通过多个环节和程序才能完成。
这给公务员们带来了较大的心理负担和工作压力,也浪费了大量的时间和资源。
5. 激励机制不完善公务员考核评价机制未能很好地与激励机制相结合,缺乏明确的奖惩机制。
这使得公务员对考核评价不够重视,也使得政府机关工作的动力不足。
三、对策建议1. 多元化考核指标应当在公务员考核评价机制中引入多元化的考核指标,不仅包括工作绩效,还应包括廉政风险防控能力、服务态度、公共安全意识等方面的评估,以建立一个更加全面、公正的评价体系。
2. 平衡考核内容应当调整考核评价机制,使之能够更好地平衡个人业绩和核心素质的发展。
加强对公务员的政策能力、协作能力和创新能力等方面的评价,鼓励公务员们在工作中注重团队合作、创新思维和问题解决能力的培养。
3. 建立透明的考核评价标准应当建立透明的公务员考核评价标准,确保其公开、公正、公平。
关于完善公务员考核制度的思考
关于完善公务员考核制度的思考公务员考核制度是一种重要的管理机制,它能够有效地提高公务员的工作效率和服务质量,也能够促进公务员个人的成长发展。
然而,在实际应用中,公务员考核制度存在许多问题和缺陷,需要进一步完善和改进。
本文将从四个方面探讨如何完善公务员考核制度。
一、制定明确的考核目标和指标公务员考核制度的核心在于考核目标和指标的制定。
目标和指标要能够准确地反映工作实绩和服务质量,同时也要符合公务员职责和能力要求。
因此,必须充分调研和分析,确定符合实际需要的考核目标和指标。
在确定考核目标和指标时,必须注重科学性和系统性,充分考虑公务员工作的特点和要求,避免目标和指标过于宏大而失去可操作性。
此外,还要充分考虑考核结果对公务员的激励作用,引导公务员在工作中不断改进和提高。
二、实施多元化的考核方式公务员考核应该采用多元化的考核方式,包括定量考核和定性考核。
定量考核主要采用计分制,通过给予不同分值来评价公务员的工作表现。
定性考核主要采用综合评价的方式,从工作态度、工作方法、工作效果等方面综合评价公务员的工作表现。
不同的考核方式适用于不同的情况,通过多种方式相结合,可以充分考核和反映出公务员的工作实绩和服务质量。
同时,多元化的考核方式也能够减少评价制度的不公平性,体现评价的科学性和客观性。
三、建立问责机制公务员考核制度不能仅仅是一种准则或标准,还需要具有强制性的效力。
因此需要建立相应的问责机制,规定相关的惩罚和奖励措施。
问责机制可以通过实行激励机制和约束机制相结合来达到目的。
对于表现优秀的公务员,应该通过提升职务、调整薪资、发放奖金等方式进行奖励。
而对于表现不佳的公务员,则应该采取惩罚措施,如降职、减薪、停薪留职等方式来约束其行为和工作表现。
这样,公务员考核制度才能真正体现出对工作的引导和激励作用,对公务员的工作意识起到积极的影响。
四、加强监督和评估工作公务员考核制度需要建立一套完善的监督和评估机制。
监督和评估应该从考核目标、考核标准、考核结果等方面进行全面的评估,监督制度应该能够及时发现工作中存在的问题和漏洞,避免自我感觉良好和信息不对称现象的发生。
浅析公务员考核制度存在的问题及其对策
浅析公务员考核制度存在的问题及其对策浅析公务员考核制度存在的问题及其计策公务员考核制度是公务员制度的重要构成部分。
在我国,公务员考核是指国家主管机关根据有关法律法规对公务员的工作表现与工作实绩进行考察的行政组织活动。
是评价与激励公务员的重要途径,是提高公务员整体素养与行政效率的重要手段。
通过严格的考核,主管机关能够全面熟悉公务员的政治表现、工作能力、文化专业知识与工作实绩,从而为公务员的奖惩、培训及晋升级增资等提供科学根据,使这些工作科学、合理、公平、做到知人善任、适才适位,以充分调动公务员的工作积极性,建立一支稳固、廉洁、高效的公务员队伍。
自从公务员制度建立以来,我国的公务员考核制度建设有了明显进步,但还不够完善,在考核制度的设计方面依然存在一些问题。
现根据本人的工作实践,对当前我国在公务员考核制度存在的问题,并就如何解决问题提出自已的一些见解。
一、当前我国公务员考核中的问题我国公务员考核制度汲取了传统的干部人事制度的优点,通过了十几年的探索,取得了明显的进步,也慢慢趋于成熟。
2007年1月4日,中共中央组织部与国家人事部联合印发的《公务员考核规定(试行)》是以2006年1月1日正式实施的公务员法为根据的,对公务员考核的基本原则、内容与标准、程序、结果使用及有关事宜作了全面规定。
它与1994年3月8日人事部印发的《国家公务员考核暂行规定》相比,程序更合理,内容更全面,但不可否认的是由于我国公务员考核制度起步较晚,进展历史较短,仍然存在很多问题,具体表现在:1.考核中流于形式与极端民主化的现象同时并存,影响着公务员考核制度的健康进展。
《公务员考核规定(试行)》第三条:“公务员考核坚持客观公正,注重实绩的原则,实行领导与群众相结合,平常与定期相结合,定性与定量相结合的方法,按照规定的权限、条件、标准与程序进行。
”但参加考核的人员包含考核者与被考核者,思想还不能完全统一到《公务员考核规定(试行)》上来。
浅析公务员考核制度的问题及对策
浅析我国公务员考核制度存在的问题及对策一、公务员考核制度含义及意义(一)公务员考核制度的含义公务员是指在国家.机关中行使国家权力、执行国家公务的工作人员。
公务员考核是指各级国家机关按照管理权限,依据一定的程序和方法,对所管理公务员的政治、业务素质和履行职责、完成工作目标的情况,所进行的了解、核实和评价。
(二)公务员考核制度的意义公务员考核是实施公务员管理的重要环节,考核过程是主管部门对公务员实施严格管理的过程。
考核能有效地检查与测量公务员工作的质与量,对公务员的德、能、勤、绩、廉作出客观的评价,鼓励和鞭策公务员不断提高自己的政治素质和业务素质。
通过客观公正的考核,主管机关可以全面了解公务员的政治表现、文化知识、工作实践和工作能力,从而有利于为公务员管理的其他环节打下基础与提供依据;有利于客观公正地评价公务员,激励公务员提高自身素质;有利于对公务员进行严格管理和监督。
二、我国公务员考核制度的发展与现状2006年之前,我国行政机关人事制度一直适用的是1993年《公务员暂行条例》。
2005年4月,我国通过了新中国成立以来首部公务员人事管理的综合法律《公务员法》,并于2006年1月1日起施行。
《公务员法》凝结了我国十几年来公务员制度建设的经验,借鉴了国外公务员管理的做法,对规范公务员管理,保障公务员合法权益,加强对公务员的监督,建设高素质的公务员队伍,促进勤政廉政,都有重要意义。
《公务员暂行条例》是在总结和吸取我国干部考核制度经验的基础上建立,不可避免带着传统的干部人事考核方法的烙印。
而同《公务员暂行条例》相比,在公务员考核制度方面,《公务员法》加入了一些新规定。
首先,在考核内容上,“廉”首次被加为单列的考核范畴。
《公务员暂行条例》规定,“对公务员的德、能、勤、绩进行全面考核”,而《公务员法》第三十三条规定,“全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉”,显示了加强廉政法制建设的决心。
其次,在考核结果中增加了“基本称职”这个等次。
关于完善公务员考核制度的思考
关于完善公务员考核制度的思考公务员是担负着国家公共事务的重要角色,其素质和能力的高低直接关系到政府决策的质量和效果。
完善公务员考核制度是建设高素质、专业化、公正廉洁的公务员队伍的重要举措,下面是我对完善公务员考核制度的一些思考。
要建立科学合理的绩效考核指标体系。
绩效考核是公务员考核制度的核心内容,要根据公务员的具体职责,制定量化的考核指标,包括工作完成情况、工作效率、服务质量、廉政建设等方面的内容。
还应该注重引入客观标准,充分考虑公务员工作的具体特点,避免过分注重数字化指标,保证考核结果的准确性和公平性。
要注重考核的过程监督和结果公示。
公务员考核应该是一个透明、公正的过程,重要考核环节应该公开进行。
具体的考核标准和流程应该向公务员充分宣传并征求意见,确保公务员了解考核要求,增加可操作性和参与感。
考核结果应该及时向被考核公务员和整个社会公布,接受社会监督,并公示不同级别、不同部门的考核结果,营造出良好的激励机制。
要注重考核结果的运用。
公务员考核的最终目的是为了改进工作质量,提升公务员队伍的整体素质。
为此,考核结果应及时传达给被考核公务员,明确不足之处,并在工作安排和培训等方面给予指导和支持,帮助公务员提高自身能力。
要通过考核结果进行激励和惩罚,对表现出色的公务员给予奖励和晋升,对表现不佳的公务员进行问责和相应的纠正措施,形成积极向上的工作氛围。
第四,要完善公务员考核机制。
考核工作应该由专门的机构负责,建立科学化、规范化的考核程序。
这些机构应该具备专业的能力和独立性,能够客观、公正地进行考核工作,与公务员本身的组织隶属关系相对独立,确保考核结果的公正性和权威性。
还要建立公务员考核结果与晋升、晋级、津贴等待遇的直接关联机制,为公务员提供明确的晋升通道和发展路径。
要加强考核制度的评估和改进。
考核制度是一个持续完善的过程,应该定期对考核制度进行评估,了解实施情况,发现问题,进行必要的调整和改进。
这需要建立健全的评估机制,充分听取各方的意见和建议,形成有效的反馈,及时进行制度修订,确保公务员考核制度的科学性和有效性。
我国公务员考核制度存在的问题及对策浅析
我国公务员考核制度存在的问题及对策浅析摘要:自我国建立公务员制度以来,公务员的考核制度在人事管理工作中发挥了越来越重要的作用。
但通过对公务员考核现状的研究,我们发现在考核内容、考核标准、考核方法、考核程序等方面还存在许多亟待解决的问题,本文就这些问题提出若干对策性的建议关键词:公务员公务员考核制度问题对策一、我国公务员考核制度的现状以及考核制度存在的主要问题(一)考核制度的现状。
《国家公务员法》是考核公务员的法律依据,它将我国的公务员的考核工作纳入了一个科学化、规范化、法制化的轨道。
具体体现在:(一)考核的内容比较全面,形成了以德、能、勤、绩、廉五个方面的考核标准;(二)在考核的方法方面,采取的是以平时考核与年终考核相结合,领导考核与群众考核相结合的相对多样化的考核方式;(三)在考核结果上,也明确划分了优秀、称职、基本称职、不称职四个等级,并对达到优秀的人数的比例有严格的限制;(四)在考核结果的使用方面,将考核与公务员的职务升降相挂钩,这就从一定程度上激发了公务员的竞争意识和进取精神。
但近几年揭露的腐败大案中的落马的不少政府官员,使得我国公务员考核制度在考核内容、考核方法、考核主体、考核程序等方面的问题凸显出来。
(二)考核制度存在的主要问题。
1.考核的内容和标准过于抽象、笼统,操作不便。
第一.在考核内容方面,我国公务员考核的内容被概括成为德、能、勤、绩、廉五个方面,这个规定过于原则化抽象化,没有针对具体职位的不同而设定具体的考核内容,这样在操作时就无法形成一个统一的标准。
另一方面,考核标准过分单一化,忽视了特定工作岗位的公务员的工作性质,工作强度等因素,这样就必然造成考核结果失真的后果。
第二.在考核标准上,缺乏细化的指标。
这主要体现对特定的职位的职责要求通常没有明确的规定,这就使公务员的考核工作没有一个客观的衡量标准,有些岗位忙闲不均,从客观上造成了评定的不公正性。
2. 考核方法过于简单,具体操作上存在问题。
浅论公务员考核制度改革
浅论公务员考核制度改革(09公共事业管理张媛200910810121)所谓公务员考核制度, 就是国家行政机关根据有关法律法规, 按照管理权限, 对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态度等进行考察, 作出评价, 并以此作为对公务员进行奖惩、任用、培训、晋级增资等的依据的制度。
但随着经济体制改革和行政体制改革的深入, 在实践中, 公务员考核制度的弊端也日益暴露出来, 如考核中不公现象的存在、考核结果一边站等等。
这就使公务员考核制度有流于形式之嫌。
因此, 必须对现行公务员考核制度进行改革。
( 一) 推进公务员考核制度改革的意义1. 有利于加强公务员管理。
考核作为公务员管理的一个重要环节, 它是政府机关依法对公务员实行管理的基础,。
因此没有完善有效的考核就不可能有一支高素质的公务员队伍, 就不可能有科学高效的行政管理。
而这两者都须由有效的考核制度来保证。
2. 有利于克服政府用人工作中的不正之风。
实行科学有效的考核能够从源头上纠正公务员管理上的诸多不良倾向, 从制度上遏制用人上的腐败现象, 防止继续出现一些公务员一边犯罪一边提拔的现象, 消除干好干坏一个样的不负责任的工作作风。
3. 有利于加强公务员队伍建设。
考核结果客观、公平、公正, 有助于发现人才, 淘汰庸才, 使公务员队伍处于不断新陈代射、吐故纳新、生机勃勃的动态运行之中。
( 二) 我国公务员考核制度存在的主要问题1. 公务员考核标准不明确,科学化、实践化程度低。
我国公务员考核标准以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基础依据。
但目前我国公务员职位分类还不发达, 领导职务与非领导等职务的划分, 还有不完善之处。
对于众多的工作性质相关极大的非领导职位也没有完全划分。
2. 公务员考核结果等次少, 考核激励作用得不到应有的发挥。
目前我国公务员年度考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次。
但在公务员考核工作实践中都普遍反映偏少。
3. 公务员考核方法简单化、不科学。
公务员考核制度问题及对策5篇
公务员考核制度问题及对策5篇第一篇:公务员考核制度问题及对策公务员考核制度问题及对策同时我们也应发现,目前在公务员的考核中还存在一些不如人意的地方,需要认真加以研究解决。
目前,我国公务员考核制度中还存在着以下几个方面的问题:(一)考核过程和结果容易受到考核者主观因素左右,考核制度法制化建设任重而道远在公务员考核的具体实践过程中,因为考核的主体和客体都是社会的人,所以在考核的过程和结果认定上,考核人员的个人主观评价往往会成为决定被考核者前途命运的关键性因素。
而我国的公务员制度至今才发展了二十多个年头,与西方比较健全完善的公务员制度比起来还属于起步阶段,“完事开头难”,那么随之配套的公务员考核制度也必然是先天不足的,在考核制度的起草及不断地发展完善的过程中,政府虽然已经尽了最大的努力和花了很大的心血去修改和细节化,但是必然还有很多没有想到和没有做到的规定和细节。
我们也可以充分地理解,在这段“阵痛期”内,也就难免会出现“人为考核大于法制考核”的现象了。
(二)考核评优轮流坐庄“ 排排坐”,对不称职人员“一片和气”《中国公务员法》中第三十七条规定:“定期考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据”,明确指出考核等次与职务升降、工资高低挂钩,有“连续三年评为优秀可以在本职务对应级别内晋升一级”的奖励措施,关系到每个人的切身利益,因此人人关注。
有的单位和领导对考核工作的重要意义认识不深,宣传不力,错误地把公务员考核等同于过去的年终评先进;还有的单位和领导会本着“平衡兼顾”的原则,怕因为考核结果的不同制造出职工之间的矛盾,不利于社会和单位的安定团结,就采取轮流坐庄“排排坐”的办法,最后这种错误的考核想法和做法必然导致职工轮流坐庄当优秀。
而对评选“不称职”人员则避重就清,迁就照顾,能不评就不评;对已明显考核结果为“不称职”的干部,仍然采取欺上瞒下、尽量掩饰等办法,尽量使其“称职”.这样做既可以使单位对上层领导部门好交代,博个好印象;又可避免被评选为“不称职”的人员找单位领导评理、吵闹。
浅析我国公务员考核制度的问题及完善
官 晔
摘 要 : 自2 0 0 6年 正式实施 《中国人 民共 和 国公 务 员法》 以来 ,我 国公务 员考核制度 有 了极 大 完善 ,但 随着政策 以及 时代的 更新 ,
在 实践 中逐 渐 显 露 出 一 些 问 题 ,本 文 分 析 目前 公 务 员考 核 制 度 中 显 露 的 不足 , 并相 应 提 出 完善 意 见 , 当今 为 提 高行 政 机 关 的 公 信 力 , 正 确 发 挥 公 务 员 制度 ,必 须 加 快 完善 公 务 员考 核 制 度 。 关 键 词 : 公 务 员 ;考 核 ;激 励 制 度
I f I 甚微 。
( 二 )增加考核次数 考核 的期 限不 应 i 发过 长 ,要 视 平 时 学 核 , 然 后 印 度 学 核 联 系 , 接挂钩年终奖 砰。平 时学核 的方法可 以多样性 ,不需要每 次考核所有 项 ,每次针 对一项进行 突击考核 ,同时增加群众考核 ,吸取 人民群众 的 反映意见 。在考核 打式 上,可 以创新一 新型 的人性化 的考核订法 :如 面谈考核法等… 新兴 的 、具有较强针肿 『 生的方法 。 ( 三 ) 完善 反 馈 和 激 励 制 度 公务员 考核过程 f I 长期丧 火知情权 ,所 以建赢考核举 报制度并完 善申诉制度 和结果 反馈 制度灶. 常有必要 的,同时也能减 少考核 『 1 1 人 为 因素的= 卜 扰 ,严肃杜绝 “ 暗箱操作 ” ,对 于考核过程 公开透 明 ,对 于与 核结 果有解 释说 明的义务。使得公务 员考核制度能够得 到公 众认可 。在 激 励制度方 丽,第一 ,细化标 准,将奖 励程度 区分 开,让激 励效果得 到 体 现,让公 务员主动去争取奖励 。第 二,设立相应 的财产激 励和财产 踊 措施 ,不仅能维持 考核 制度的稳定 ,也能使 公务员更 加严格 约束 『 { 已、 提高 n已 ,l l = 激励 制度 真正发挥作 用。 虽然我闲: 于2 0 0 8 年连续 …台 了 《 公 务员 职务任 免与职 务升降规 定 ( 试行 ) 》 、《 公 务员培洲规 定 ( 试行 ) 》 、《 公 务员奖励规 定 ( 试行 ) 》 、 《 公务 员申诉规定 ( 试行 ) 》 儿项规定 ,但 普遍 与公 务员 考核结 果 的运 用结合的不够紧密 ,随着时代 发腱 ,弊端渐 娃。所 以我们 应积极健全公 务员考核的市 ¨ 荚法律法 规 ,逐 步完 薄我 网的公务 员考核制 度 , ( 作者 单 位 :西 北 政 法 大 学 民 商 法 学 院 )
公务员考核存在的问题及改善途径(大全五篇)
公务员考核存在的问题及改善途径(大全五篇)第一篇:公务员考核存在的问题及改善途径公务员考核存在的问题及改善途径公务员考核作为国家公务员制度的重要组成部分,是公务员任用与奖惩的基础,在整个公务员制度中具有举足轻重的作用。
我国的公务员绩效考核制度汲取了传统干部人事制度的长处,在多年的实施中积累了许多成功的经验与做法,得到了不断地改进和完善。
但随着市场经济体制的建立和政府行政体制改革的深入, 公务员考核制度中存在的问题也凸现出,制约了我国公务员制度的发展。
一、考核指标过于抽象和笼统,无法进行有效量化尽管《公务员法》对考核指标作过较为详尽的阐释:“对公务员的考核,按照管理权限,全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉,重点考核工作实绩。
”但并没有针对职位特征建立具体的考核指标,由于各职位之间工作性质、特点差异大,被考核者之间缺乏可比性,考核者往往无所适从。
并且这样的考核内容看似全面,而且突出了重点,但是这五方面的所占比例并没有明确的规定,这会造成考查机关片面强调某一方面,而忽略其他方面的现象出现。
考核指标的抽象和笼统使得考核很难具有实际操作性。
二、考核等极少,考核结果中庸问题严重考核结果共有优秀、称职、基本称职和不称职四种等级,这种等级划分过于粗化,优秀和不称职的界定也比较模糊,混淆了公务员行为的差别,在一定程度上助长了“干多干少一个样”的风气。
此外,一些部门由于人数较少,优秀名额很少甚至没有,而另一些部门则由于人数众多,出现优秀名额成为“轮流坐庄”的现象,这使得考核难以起到奖勤惩惰的作用。
三、考核主体责任不清,无法追究失职失误《国家公务员考核暂行规定》仅对考核主体的责任作了一般性要求,但并没有明确规范其在各个环节应负的具体责任及履行职责后的奖惩,以致于在考核过程中,考核人碍于面子做好人,或者与被考核者有私交而使得有问题者轻易过关。
考核主体责任不清容易使得考核这一重要把关环节没有任何意义。
四、考核方法较为单一,无法保证其客观性绝大多数考核采用的方法都是公务员个人填写年度考核登记表或述职报告以及领导“写评语” 的方法。
浅析我国公务员考核制度
虽然 对考核 方式 、 考 核对象 的评 定结果 的使用 作 了较 为细致 的要 求, 但 对考 核的 内容 、 程序 以及 监 督还是 亟待 完善 。 中国几千 年
重情轻 礼 的文化 , 各 种错综 复杂 的人 际关 系直接 影响着 公务 员考 和 经验 。在 公务 员考 核 中, 引入 企业 的绩 效考核 相关 的 经验 , 将 核 的实施 。 由于缺乏 公务 员考 核相关 的监 督和 救济 机制 , 某些 部 企 业 的竞 争和淘 汰 机制 中 的有效 部 分应用 于 我 国的公 务 员考核 门在考 核 中随意 性大 , 不 遵 守程序 , 随个人 好恶 或者 为 了公务 员 制度 中, 提 高公 务员考 核 的时效性 , 以提 高行政 效率 , 达到 依法合 部 门及 成员 问 的关系而 走过 场 。
案, 也 收到 了很大 的效 果 , 但其 中存 在 的问题 , 必须 客观 的面 对 , 存在 许 多不和谐 的因素 。 ( 一) 法律规 范 不健全
我 国的对公 务 员考核 的相 关规 定大 多过于概 括 , 难 以量化 。
我 国在 公务 员管理制 度方 面建立 的时 间相对较 短 , 对 公务 员 的考 核等方 面都 还 在探索 中摸 索 , 出现 问题 也 是正常 现 象 , 需要 在 探索 中借 鉴经 验 , 总结 教训 , 不 断的改 进 , 完善。 ( 一) 创新 公 务 员考核 理念 无论是 行政管 理还是 依法 治 国, 都需要科 学深入 的研 究分析 公务员 考核制 度 , 广 泛 的吸 收和 借鉴其 他领域 及 国外 的相 关理论
理 和依 法行 政 的一项 重要 工作 ,但 从我 国 的考核 制度 和实 践来 核程 序和 考核 结果 的客观 和 公平 、 公正 。 社 会 的评 价 和监 督体系
改进我国公务员考核制度的思考研究生论文
中共甘肃省委党校研究生毕业论文论文题目:改进我国公务员考核制度的思考毕业设计(论文)原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重承诺:所呈交的毕业设计(论文),是我个人在指导教师的指导下进行的研究工作及取得的成果。
尽我所知,除文中特别加以标注和致谢的地方外,不包含其他人或组织已经发表或公布过的研究成果,也不包含我为获得及其它教育机构的学位或学历而使用过的材料。
对本研究提供过帮助和做出过贡献的个人或集体,均已在文中作了明确的说明并表示了谢意。
作者签名:日期:指导教师签名:日期:使用授权说明本人完全了解大学关于收集、保存、使用毕业设计(论文)的规定,即:按照学校要求提交毕业设计(论文)的印刷本和电子版本;学校有权保存毕业设计(论文)的印刷本和电子版,并提供目录检索与阅览服务;学校可以采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存论文;在不以赢利为目的前提下,学校可以公布论文的部分或全部内容。
作者签名:日期:学位论文原创性声明本人郑重声明:所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。
除了文中特别加以标注引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。
对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。
本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。
作者签名:日期:年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定,同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅。
本人授权大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。
涉密论文按学校规定处理。
作者签名:日期:年月日导师签名:日期:年月日指导教师评阅书评阅教师评阅书教研室(或答辩小组)及教学系意见【内容摘要】我国公务员考核制度研究始于20世纪80年代初,是在公务员制度研究的基础上发展起来的。
浅说公务员考核制度的改革
未来需要进一步完善公务员考核制度,建立更加公平、科学、具有激励作用 的考核机制,提高公务员的工作积极性和创造性,更好地服务于社会和人民 。
THANKS
浅说公务员考核制度的改革
xx年xx月xx日
目录
• 公务员考核制度概述 • 我国公务员考核制度的历史演变 • 当前公务员考核制度存在的问题 • 公务员考核制度改革的方向 • 改革公务员考核制度的对策建议 • 结论
01
公务员考核制度概述
公务员考核制度的概念和内涵
公务员考核制度是指对公务员进行定期或不定期的考核,以 评估其工作表现、能力和潜力,并据此进行奖惩、晋升或降 职等管理的制度。
考核应当对公务员的德、能、勤、绩、廉等 方面进行全面评价,避免只关注某些方面而 忽视其他方面。
考核应当根据公务员的职位、级别和工作性 质等因素,制定不同的考核标准和指标,以 体现分类分级的原则。
公务员考核制度的意义
有利于提高公务员的工作效率和服务质量
01
通过定期的考核,可以及时发现公务员在工作中的问题和不足
考核主体过于单一
考核主体多为上级领导,缺乏同事、群众等多元化的评价主体,影响考核结果的 公正性。
考核结果缺乏有效运用
考核结果与晋升、奖惩脱节
目前的考核结果与公务员的晋升、奖惩等缺乏紧密联系,无 法有效激励公务员积极工作。
缺乏对考核结果的有效反馈
公务员在考核过程中往往只关注考核结果,而缺乏对自身工 作不足之处的认识和改进方向的了解。
不同部门和岗位之间存在评价标准不统一的情 况,导致不公平现象的出现。
公务员考核制度缺乏科学性
现行考核制度缺乏科学性,难以全面、客观地 评价公务员的工作表现和绩效。
3
试论公务员考核制度的改革
04
改革和完善公务员考核制度的对策
制定科学的考核标准
确定合理的考核内容和指标
公务员考核应从德、能、勤、绩等多个方面进行综合考核, 同时也要根据不同职位的特点和要求,确定合理的考核指标 和权重。
采用量化和定性相结合的方式
对于一些考核指标,如工作业绩、工作能力等,可以进行量 化评价;对于一些考核指标,如道德品质、工作态度等,则 需要进行定性评价。因此,需要采用量化和定性相结合的方 式,确保考核结果的客观性和准确性。
05
结论
研究的主要结论
我国公务员考核制度正向激励作用逐步凸显, 但仍存在考核指标设计不够科学、评价标准过 于笼统等问题。
公务员考核制度中德、能、勤、绩、廉等考核 标准过于笼统,缺乏具体、量化、可操作的标 准。
公务员考核制度缺乏对考核结果的有效运用, 激励作用不足。
研究的主要创新点
提出将公务员考核制度与现代人力资源管理理论相 结合,引入绩效管理理念和工具方法。
公务员考核制度产生问题的原因
01
制度设计缺陷
现行公务员考核制度的设计存在缺陷,缺乏对不同职位和不同工作性
质的区分,导致考核标准难以操作。
02
传统文化影响
受传统文化影响,公务员考核中往往存在“官本位”思想和“人情关
系”因素,导致考核结果失真。
03
缺乏监督机制
由于缺乏有效的监督机制,公务员考核过程中可能存在不规范操作和
严格规范的考核程序
制定规范的考核流程
公务员考核需要制定规范的考核流程,包括制定考核计划、开展考核评价、汇总 考核结果等多个环节。同时,也需要明确每个环节的具体操作流程和时间节点, 确保考核程序的严谨性和规范性。
加强对于考核程序的组织和管理
完善公务员考核制度的思考
河北省完善公务员考核制度的思考考核制度是国家公务员制度的重要组成部分,是人才评价的重要手段,是人事行政的重要环节,是发现人才、选拔人才的重要途径。
公务员制度建立实施以来,尤其是近年来考核制度发挥的作用愈加明显。
通过实施科学有效的考核,为公务员的使用、培训、晋升、奖惩等管理活动提供了科学依据,激发了广大公务员的工作积极性与创造性,促进了机关作风的转变和效率的提高,为建设高素质、专业化公务员队伍发挥了应有作用。
但也应当看到,由于制度本身的不完善及操作过程的不规范,目前考核工作中存在诸多不尽人意之处,须探索加以改进。
一、目前考核工作中存在的问题从公务员制度实施以来考核工作的实践看,目前存在的问题主要表现在考核制度本身和具体操作工作两个方面。
首先从制度本身来看主要存在以下问题:1、考核内容、标准不够规范具体,可操作性差。
《国家公务员考核暂行规定》指出,公务员考核的内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面,考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。
但从《考核暂行规定》对考核内容与各等次的考核标准看,表述不够具体,难以准确把握。
表现在:一是不论对担任领导职务的公务员,还是非领导职务的公务员,不论是领导岗位,还是业务岗位,考核内容一致、标准一致,没有体现分级分类管理的原则,没有建立规范、具体、可操作的适合不同层次级别、不同职位的考核内容及标准框架体系;二是考核的标准大都是抽象的语言概述,没有根据各个不同层次、不同职位的特点,量化考核标准,《规定》中定性成分多、定量成分少,追求全面性,重点不突出,考核内容与标准显得过于笼统,在实际执行中较难把握,可比性差。
2、考核的激励功能未能充分发挥。
考核的目的在于奖优罚劣,其落脚点在于使考核结果同公务员的切身利益直接挂钩,充分调动广大公务员的积极性。
但从考核等次比例的分配与考核结果的使用看,其激励作用不够明显。
一是优秀等次比例偏低。
《考核暂行规定》指出:被确定为优秀等次的人数,一般掌握在本部门公务员总人数的15%以内,最多不超过20%。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
改进我国公务员考核制度的浅析摘要:建立和推行国家公务员制度是中国干部人事制度的重大改革。
中国以往干部人事制度中存在一些问题,如干部队伍笼统庞杂、管理权限过于集中、管理方式陈旧单一、管理制度很不健全、缺乏有效的监督机制等。
这些问题的存在,严重影响了干部人事管理工作的科学化、法制化和现代化进程。
为了改变这样一种局面,1993年8月14日,《国家公务员暂行条例》出台,标志国家公务员制度的初步形成。
这项制度的建立是一个渐进决策的过程,按部就班、修修补补的渐进主义或许看上去不象是英雄,但它作为足智多谋的问题解决者在决策领域扮演着非常重要的角色。
中国公务员制度不搞“政治中立”,不搞“两官分途”,注重中国共产党的领导,坚持为人民服务的综旨,具有鲜明的制度特色。
建立中国公务员制度的举措其最具突破性的贡献就是确立了经过竞争性考试择优录用公务员的基本原则,从而为人才能够脱颖而出创造了制度条件。
关键词:公务员;量化考核;制度公务员考核制度是国家行政机关对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态度等进行考察,并做出评价的有关规定的总称。
客观公正的考核制度有利于促进公平,提高效率,保证廉洁,对于发现人才,调动公务员的积极性,增强工作责任感,提高行政效率,实现人事管理科学化,都具有重要意义。
一、当前公务员绩效考核工作中存在的问题我国各地区和各部门是在1994年全面开展考核工作的。
考核制度建立十多年来,人事部在先期制定出台了《国家公务员考核暂行规定》、《关于实施国家公务员考核制度有关问题的通知》和《关于实施国家公务员考核制度有关问题的补充通知》等三个综合性法规和政策指导性文件后,又于2000年下发了《关于进一步加强国家公务员考核工作的意见》。
2005年4月27日,《中华人民共和国公务员法》经第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过,并于2006年1月1日开始施行。
考核法规制度的不断充实和完善,基本形成了比较系统完备的公务员考核制度体系。
然而,随着干部人事制度改革的不断深入,考核工作中存在的一些与量化考核有关的问题也逐渐地凸显出来。
注重定性考核,忽视定量考核,需要重点考核的绩效无法落实。
公务员考核内容分为德、能、勤、绩、廉五个方面,重点是考核工作的实际绩效。
而机关工作本身难以量化,考核指标难以确定,加之有些单位在实施公务员考核中往往偏重于定性考核,忽视定量考核。
而仅仅凭印象、靠感觉,就会容易在考核过程中出现“晕轮效应”、“宽容与严厉误差”等现象。
缺乏科学合理的量化考核测评标准。
当前考核的考核体系中,仍存在着等次设置不合理,缺乏衡量干部实绩的具体标准等问题。
而缺乏定量考核的支持,又会导致难以在实际操作中对考核要求和标准进行把握,最终影响了考核的质量。
可以说,正是量化考核的“缺失”,才导致了考核标准的模糊和难以估量,进而导致考核等次差距拉不开,不称职的人难以评定出来等结果,影响了公务员考核所应起的作用。
这些问题的存在导致了形式主义,降低了奖惩和提升公务员的可信度,严重影响了公务员的工作积极性。
所以,对现行考核制度的改进是很有必要的,因为客观公正的考核有利于促进公平、提高效率、保证廉洁。
所以只有健全并完善与时俱进的,适应时代发展要求的公务员考核体系,才能为社会主义现代化建设事业和社会主义市场经济的发展提供思想素质好、懂经济法律和管理的新型公务员人才。
二、对策和措施针对上述问题,可以通过借鉴我国部分地区所试点实施的公务员量化考核工作经验,建立健全并逐步完善一套朝着现代考核制度方向发展的,科学合理而又行之有效的公务员量化考核制度。
从而提高考核工作的科学性、公正性和可操作性,不断完善公务员考核制度,加强公务员队伍的建设,最终达到不断提高每一个公务员素质水平的目的。
(一)积极推行“量化考核”的概念充分发挥量化考核在考核过程中的精确性、规范性和易操作性等特点。
在制定量化考核测评标准时,通过将可实施量化考核的目标和内容进行量化,变“软指标”为“硬指标”,并按照工作的轻重、难易程度合理设置权重。
要根据不同类别、不同层次职位的要求,合理设置考核等次。
考核等次是公务员工作实绩的反映形式,应尽可能具体清晰。
针对称职等次平台过大的现状,可在现有的优秀与称职之间增加良好等次。
在众多的公务员中的确有一部份人德才表现和工作绩效都比较优秀,但由于优秀名额的限制,只能评为称职等次,这一方面造成考核结果中称职等次比例过大,起不到考核的激励作用,另一方面也违背了考核的客观公正原则,不能实事求是地反映一个人的工作能力和成绩。
可增加20%-30%的“良好”等次,使大多数公务员的工作业绩得到肯定、激励,给少数后进公务员以压力,促进改进。
(二)详细地将考核指标分解量化详细地将考核指标分解量化,赋予一定的分值和加权系数,通过对各项指标的综合评定。
在明确了量化考核标准以后,不仅可以较为有效地解决考核标准无法准确衡量和估算等问题,还能避免因为单凭定性考核而产生的盲目性和随意性。
对于那些难以进行量化的考核内容,则应该将定性考核和定量考核方法相结合,通过分解考核要素,量化考核标准,并在民主测评的基础上,联系实际逐项打分,这样可以最大程度地减少人为因素给考核带来的偏差,从而实现考核的公平性和准确性。
必须要强调的是,在把握定性和定量的比例、细化考核要素及量化分数设置等方面,还需要各单位在结合自身实际情况的基础上,具体问题具体分析,切不能“照搬照抄”他人的经验。
(三)江苏省海安县实例从1998年起江苏省省海安县就开始对公务员试行了目标责任制百分考核。
经过四年的不断探索和完善,形成了《海安县国家公务员年度工作目标责任制百分考核办法》。
百分量化考核是海安县在人事管理中的一次全新探索,在实施过程中,海安县为实现百分考核工作的规范化和程序化,统一设计规定了百分考核的操作流程:1、建立测评体系,搞好百分考核基础建设,这是年度量化考核的重要基础。
海安县从考核工作的实际需要和可能出发,将责任书从共性内容、岗位内容和领导交办工作三个方面,层层分解考核指标。
(1)共性内容为政治思想素质、工作能力水平和工作态度等,主要是依据公务员应遵守的行为规范,细化考核要素,占30分。
(2)岗位内容是百分考核的重点,主要围绕县委、县政府对各单位的考核目标以及各单位的职能工作、特别是每个职位的具体要求来确定若干考核要素,占60分。
(3)领导交办工作是指领导交办的本职工作以外的临时性、突击性工作,占10分。
2、注重定期评估,追踪目标计划进展情况。
定期评价公务员的工作绩效和德才表现是年度考核的重要组成部分,对保证整个年度考核工作的质量和效果,有着极其重要的作用。
海安县要求公务员按季进行述职,及时总结一季度的工作情况。
并通过实行定期评估,既及时解决了被考核对象平时工作中存在的问题,对年度目标的完成起到检查、督促的作用,同时又为年终考核量化打分奠定了坚实的基础。
3、细化测评程序,做好年度综合评价工作。
依据百分考核测评体系,对公务员德才表现和工作情况进行综合评价和确定等次,是年度考核的关键,也是百分考核的重要工作。
海安县结合全县实际,细化了年度考核评分、定等的操作程序。
(1)公开述职。
在单位百分考核领导组组长的主持下,由个人在部分或全体公务员参加的会议上依据目标责任书进行小结、自评。
(2)考评计分。
百分考核领导组成员根据平时考核中的领导评鉴及全年目标完成情况对被考核对象采取无记名方式当场、独立打分。
在去掉一个最高分和一个最低分后,将其余名成员打分合计后除以相应的打分人数,得出每个公务员的基本考核得分。
(3)审核加减分。
以平时考核为基础,由个人申报,组织提供,在基本考核分的基础上确定个人加分和减分的项目,合计出每个工作人员年度考核得分。
(4)确定考核等次。
全县统一规定:“得分低于60分者定为不称职等次;得分满60分低于70分者定为基本称职等次;得分70分及其以上者评定为称职等次,得分超过90分者取得优秀等次的评选资格。
优秀等次的比例不得超过参加百分考核总人数的12%,当年受到县级及其以上人民政府或上级主管部门与政府人事部门联合表彰的先进单位,优秀等次比例可适当提高,最多不超过15%。
”由于规范了程序,海安县较好地改变了过去考核工作概念化的问题,减少了考核中人为因素,提高了考核工作的可操作性和公正性。
三、对完善量化考核的一些思考公务员考核是国家公务员制度的重要组成部分,是一项基础性管理工作,是激励公务员积极努力地开展工作,促进公务员队伍素质提高的重要方法。
海安县所实施的百分量化考核提高了当地政府对公务员考核工作的“信誉”,增强了考核的权威,在一定程度上为建立科学合理的公务员量化考核制度提供了宝贵的经验。
但是,量化考核是一项专业性、技术性很强的工作,必须不断创新、完善,才能发挥其更大的功效。
因此还需要在以下几个方面进一步加强和完善。
(一)建立标准化的绩效评估指标体系岗位职责是衡量一个岗位上的公务员工作好坏的标准,是进行考核的基本依据。
首先,要在工作分析的基础上设立指标。
对每个机构的职位先进行工作分析,明确每个职位的具体职责,然后再结合该部门的战略目标和所属的系统设置指标。
其次,要充分考虑政务类与事务类公务员之间的本质差异和管理需求差异,确立不同的评估维度。
政务官的绩效主要以负责、公正、最大限度满足民众的利益要求等为核心;事务官则侧重工作效率、政策执行力、工作态度等维度的考察。
再次,要充分利用定量分析的手段建立绩效评估体系,对“勤”、“绩”两个比较容易量化的方面,可以将各岗位公务员的工作或服务态度、出勤率、工作质量、工作数量、工作效果和贡献等各方面明确分值。
(二)进一步提高量化考核的科学性在量化考核过程中,要进一步提高一些指标、权重设置的合理性。
从量化考核测评体系的建立到评分定等和考核结果的使用,涉及到方方面面,会遇到许多具体情况和问题。
在实施量化考核的过程中,要坚持具体情况具体分析,解决好考核中遇到的各种问题和矛盾。
在确定考核指标时,要力求具体,能用数据表达的决不用语言描述,做到易于衡量和测评,并能够被大家理解。
同时,现阶段已经实施的量化考核工作还存在着民主化、公开化程度还不够高、在领导评价与群众测评的权重安排上往往偏重于领导测评等问题,因此,扩大群众参与度势在必行。
在年度考核中可以吸收部分群众参加评议,适当加大民主测评的比重,努力营造公开、公平、公正的考核氛围,最大限度增加量化考核工作的“可信度”。
(三)坚持“以人为本”的考核理念量化考核要真正成为一种先进的、代表未来发展趋势的现代考核制度,除了要求管理的科学性、规范性外,还需要在考核过程中坚持“以人为本”的理念,实行“人性化”的考核管理。
考核并不是最终目的,只是挖掘个人潜能,提高工作效率的一种手段。
只有始终坚持“以人为本”,充分关注每一个考核对象的价值与差异,理解、信任考核对象,并积极主动地做好考核过程中的沟通与交流工作,才能最大限度地发挥量化考核在改进我国公务考核制度中的重要作用。