评标方法及专用条款

评标方法及专用条款项目编码：项目名称：杏坛镇镇面、齐杏社区清洁保洁管理项目招标人：佛山市顺德区杏坛镇城管办公室日期：2009年9月27日（六）评标20、评标委员会组成20.1 评标委员会由招标人依法组建，负责评标活动。

21、评标过程的保密21.1 开标后，直至授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较有关的资料以及中标候选人的推荐情况，与评标有关的其他任何情况均严格保密。

21.2 在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标人向招标人和评标委员会施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。

21.3 中标人确定后，招标人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。

未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。

22、评标程序22.1 投标报价书算术校核；22.2 商务标书符合性、响应性审查；22.3 商务标书的澄清；22.4 商务标书的评审、比较和否决22.5 评标委员会向业主推荐中标候选人名单。

23、投标报价书计算错误的修正23.1 评标委员会将对所有投标报价不高于上限价的投标报价书进行校核，看其是否有计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：23.2 如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准；23.3 当合价、金额累加错误时，可进行累加修正。

23.4 按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，调整后的投标报价对投标人起约束作用。

如果投标人不接受修正后的报价，则取消其投标资格并且其投标保证金也将被没收。

24、投标文件符合性、响应性审查计算错误修正后，由评标委员会对商务标书作符合性、响应性审查，并逐项列出投标文件的全部偏差，投标偏差分为重大偏差和细微偏差。

24.1 投标文件有下列情况属于重大偏差，由评标委员会审核按废标处理（附件二）：24.1.2 商务标书格式文件（包括正、副本）要求签名的地方，没有由所规定的人员签名或盖其印鉴的，或要求盖章的地方没有加盖投标人公章的；24.1.3 无有效法定代表人证明书的，或法定代表人授权代理人时无有效授权委托证明书的；24.1.4 修改了杏坛镇镇面、齐杏社区清洁保洁管理项目环卫工作费用表及其他费用表的项目名称、单位、数量、描述等内容的；24.1.5 评标委员会要求投标人书面予以澄清，若投标人拒绝或放弃澄清的；24.1.6 修正后投标报价高于招标控制价的，或修正后投标报价不高于招标控制价但投标报价算术修正率大于或等于修正前投标报价5‰的；24.1.7 附有招标人无法接受的条件的；24.1.8 不符合招标文件中规定的其他实质性要求；24.1.9 “三年服务费用”与投标函报价、投标总价三者不一致；24.1.10 除以上规定，废标条件严格按照七部委第12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》及第30号令《工程建设项目施工招标投标方法》有关条款执行。

24.2 细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件的要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整部分不会对其他投标人造成不公平的结果。

细微偏差不影响投标文件的有效性。

存在细微偏差的投标人应根据评标委员会的要求，在评标结束前予以补正。

拒不补正的，按本投标须知第25.3款的规定处理。

25、投标文件的澄清25.1 为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以以书面形式要求投标人对投标文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明，投标人应书面形式进行澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。

根据本投标须知第23条规定，凡属于评标委员会在评标中发现的计算错误并进行核实的修改不在此列。

25.2 如果投标文件实质上不响应招标文件的各项要求，评标委员会将予以拒绝，并且不允许投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。

25.3 投标人放弃或拒绝就评委会的要求作书面的澄清或说明的，必须承担由此造成的不利于其竞标的风险。

26、投标文件的评审、比较和否决26.1 评标委员会按本投标须知前附表第17项约定的办法对有效报价进行评审：26.1.1 评标委员会对报价的合理性进行评审，在评标过程中，评标委员会发现投标人的投标报价低于基准值的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理，基准值的确定：所有不高于上限价的投标报价（总价）的算术平均值乘85％作为基准值。

26.1.2 除由评标委员会认定为以低于成本报价竞标的投标人外，其余所有有效投标人为入围投标人，由评标委员会分别对投标人的商务标书书进行打分，满分为100分，具体分值分配（评分权重）列表如下：26.1.3 由评标委员会按商务标评分标准（详见附件三）。

26.1.3 评标委员会根据各投标人的商务标的得分汇总计算其综合得分，并按综合得分由高到低排序。

若商务标得分依然相同，则采用电脑排序的方法确定排位。

并由评标委员会编写评标报告，推荐三家投标人为中标候选人，以得分排序名次第一的为第一中标候选人，排序名次第二的为第二中标候选人，以此类推。

26.1.3 根据评标委员会递交的评标报告，招标人会确定第一中标候选人为中标人，第一中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履约合同，招标人将确定第二中标候选人为中标人，第二中标候选人因上述同样原因不能签订合同的，则招标人确定第三中标候选人为中标人。

26.1.4、评标委员会经评审，认为符合招标文件要求的投标少于3家，招标人应当依法重新招标。

27、中标通知书27.1 评标结果得出后，在顺德建设工程交易信息网及区交易中心公告栏公示三天。

27.2 公示期间，无任何单位或个人以书面形式提出异议的，佛山市顺德区建设工程交易中心对中标通知书予以确认，并由招标人向中标人发出中标通知书。

附件一投标文件符合性、响应性审查重大偏差表2、招标文件中有关内容与本表描述不一致的，以本表为准。

3、除上述项目外，其他偏差将被视为细微偏差，评标委员可要求投标人对细微偏差予以澄清或补正（拒不澄清或补正的，评标委员会可做出不利于投标人的评审，但需做不利评审的说明，并向招标人做出必要的提醒和建议）；不得以细微偏差作为废标的条件。

附件二商务标评分标准注：以上资料必须进行核对原件。

不参加核对原件的投标人的标书将被拒绝未进行核对的资料,视为无效资料.第二章项目承包合同工程编号：合同编号：项目承包合同项目名称：杏坛镇镇面、齐杏社区清洁保洁管理项目项目地点：顺德区杏坛镇发包人：佛山市顺德区杏坛镇城管办公室承包人：杏坛镇镇面、齐杏社区清洁保洁管理合同发包方（全称）：佛山市顺德区杏坛镇城管办公室承包方（全称）：为了搞好顺德区杏坛镇镇面、齐杏社区清洁保洁管理工作，营造一个优美、洁净及祥和的环境，依照《中华人民共和国合同法》及其它有关法律法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就杏坛镇镇面、齐杏社区道路、公厕保洁管理的有关事项达成一致意见，特订立本合同。

一、承包范围：（一）负责镇面、齐杏社区等所属范围（辖区面积约3.6平方公里）区内所有道路、街巷（含辖地域的单位、居民区、住户的道路、街巷，以及商铺、饮食、服务、医院等公共场所的地域，齐杏新冲工业区各厂企单位外的道路，与各社区结合部的道路路口向外延8米范围内，二环路以水泥路边外延3米范围内，各街道的人行道、非机动车道范围）的清洁保洁、下水道畅通，沙井盖的维护、果皮箱及垃圾筒（屋池）清洗和维护、公厕保洁和维护、户外乱张贴广告的消除、内河涌保洁和垃圾清运工作。

管辖范围方位1、东：新冲水闸口（新冲大桥引桥顶）止，胡宝星中学止、桑麻牌坊止、齐赞路至梁銶琚学校教师新邨止。

2、西、良均路茧站桥头止、杏坛村竹园坊路口止。

3、南：新齐宁路昌教花坛上、新齐宁路昌教花坛到昌教牌坊至旧齐宁路涌段旺保楼止、旧齐宁路路涌段黎明街止、金登路路涌桥头止、二环路高赞大桥顶止。

4、北：桑麻大道雁园工业区桥头止、齐龙路立滔制衣厂门口止。

（二）承包项目1、道路、街巷的清扫、保洁、详见各《移交表》《路、街、巷保洁面积统计表》，主干道的清扫为路面建筑红线范围。

2、居民住户、机关、团体、学校、医院、工厂、饮食、企业、商铺、物业管理居民小区、杏坛文化广场等生活垃圾的上门收集和清运。

3、承包所属范围（含二环路南段、新齐宁路、杏龙路新冲至罗水遂道面止）的沙井及下水道清疏，沙井盖的管理及维护填补。

4、承包所属范围所有住户屋与屋之间冷巷的垃圾清扫，确保冷巷无垃圾无杂物。

5、承包范围内乱张贴的清理。

6、承包范围内的果皮箱、垃圾桶、垃圾池（屋）的垃圾清运、清洗及维护保养工作。

7、承包范围内的公厕的管理和维护（公厕维修、水电费由承包方负责）。

8、新冲闸口至东海大河段（良均路十四公里路桥），旧美满楼至东海大河、金洲桥至齐赞路芒果树段的河涌垃圾、水仙（水浮莲）等漂浮物的清理，两岸滩壁的杂草、垃圾的清理、保洁。

9、承包范围内道路因运输洒落砂石、白灰、油污等的清理、清洗工作。

10、承包范围内无人认领的建筑垃圾的清理。

11、承包范围内绿化带、公园（杏坛文化广场除外）、待建地（含围闭地内）的垃圾、枯叶等清检及搬运。

12、承包范围内所有在水泥路面、路边（路边外2米范围内）、路牙石间隙长出的杂草及垃圾清理。

13、承包范围内所有垃圾（除建筑垃圾、沙井畅通出来的沙泥和沙石，按承包方指定位置卸倒外）必须自行运往顺德区政府指定的垃圾处理中心。

二、承包期限：合同承包期限为：叁年。

三、合同履约保证金：（一）合同签订时，承包方须根据招标文件规定向发包方提交合同履约保证金。

合同履约保证金为人民币：叁拾万元，合同履约保证金在合同期满及经发包方验收合格后10天内退回给承包方。

（二）承包方不按《杏坛镇镇面、齐杏社区环卫保洁评定办法和标准》完成清扫、保洁任务，除承担相关责任外，发包方可全额没收合同履约保证金，并可单方面终止本合同。

四、发包方、承包方责任及权利：（一）发包方：1、按本合同和《移交表》、《杏坛镇镇面、齐杏社区环卫保洁评定办法和标准》（详见附件四）对镇面、齐杏社区等的道路、公厕、下水道、河涌等清洁保洁管理工作进行监督、检查和指导承包方做好保洁管理。

2、按照合同约定的期限和支付方式及时支付合同所约定的管理费用金额给承包方。

3、承包方如未能按本合同及有关招标要求执行，或在承包管理过程中未能达到投标时所提供的人员及设备标准，发包方有权终止本合同，并另聘符合条件的企业进行管理，所造成的一切经济损失由承包方负责。

4、发包方有权对承包方的员工工资发放，按国家劳动法规员工应享受的福利待遇、承包方按规定为全部员工购买人身安全及意外福利保险、社会保障险等情况，进行知情、检查、监控。

如发现承包方因违反国家劳动法规的行为，而引起承包方的员工出现怠工、罢工等行为，发包方有权申请劳动管理等部门介入调查，纠正承包方的违规行为，如承包方仍拖迟或不改正，发包方有权终止本合同，所造成的一切经济损失由承包方负责。