公共政策评估名词解释
7 公共政策评估
学术界的不同观点： 1、政策评估主要是对政策方案的评估，评价焦点在于政策 的预期结果，即前评估。 2、政策评估是针对政策环节的评估，主要侧重政策内容的 阶段性评估，即人们常说的阶段性评估。 3、政策评估是对政策全过程的评估，即过程评估。 4、政策评估时针对政策实际效果进行的评估，即后评估。 众多观点中，以后评估的概念更具代表性。
• 请根据对材料的理解，论述如何建立公共政策评估制度。
3、政策评估的作用
• • • • • 是检验政策效果的基本途径 是决定政策未来走向的重要依据 是合理配置政策资源的基础工作 有利于促进政策科学化进程 是环节社会矛盾的有效途径
4、公共政策评估标准
威廉· 邓恩在《公共政策分析导论》一书中，把政策方案评价 标准分为六类： （1）效益 指某一特定方案能否实现所期望的目标，常常按产品或 者服务的数量或者他们的货币价值来计算。例如，要实现优 质的健康保健目标，可能有很多备选方案，而其中能为更多 的人提供更好的优质服务的方案就是有效益的方案。效益包 括经济效益和社会效益。经济效益相对比较容易计量，但社 会效益就比较困难了。特别是有些效益是无法货币化的，如 交通安全政策方案虽然花费一定成本，但挽救了人民的生命， 通过环保立法保护自然境观和历史文化遗产，这些都是无法 货币化的。
• （6）适当性 是指一项计划的目标和支持这些目标的前提是否站 得住脚。有些政策方案符合上述的标准，我们还得考虑它 们对社会是否适宜的问题。如我们向某些贫困地区每年发 放救济款和物资，但是，却造成了这些居民的依赖行为。
5、政策评估的过程
1）准备阶段 确定评估对象 制定评估方案 挑选和培训人员 2）实施阶段 利用各种调查手段，全面收集政策制定、政策执行、政 策影响和政策效益等方面的信息。 综合分析政策信息。 综合运用适合的评估方法，对政策进行评估，得出评估 结论。 3）结束阶段 处理评估结果、撰写评估报告的平的效益所要付出努力的数量。计 算方法有单位产品或者服务的成本单位成本能提供的产品 或者服务的数量。用最低的成本实现最大的效益的政策就 是有效率的。如花同样的钱能为更多的人提供同样或者更 好的医疗保健服务的方案就是有效率的方案。
公共政策评估的理论与方法
公共政策评估的理论与方法公共政策评估是对政策实施和效果进行系统性、科学化的分析和评定的过程。
它是为了促进政府决策民主化、评价政策成效、优化政策选择和落实、提高公共服务效率和效能等方面的需求而发展起来的。
公共政策评估一般包括政策评价的对象、评价的指标、评价的方法和评价应用的范围等几个方面。
公共政策评估的理论基础主要包括决策理论、公共选择理论、效率理论、行政改革理论、社会学理论和心理学理论等。
决策理论研究决策制定者在解决问题时所采取的决策过程、方法和效果，并试图提出改进方案。
公共选择理论主要关注政府决策过程，尤其是政策类型的分配过程。
效率理论强调满足公众利益以及避免政策成本的弊端。
行政改革理论研究政府职能和结构的变化，以提高政府的工作效率和服务质量。
社会学理论着重研究人类社会现象与模式，以及社会组织和结构。
心理学理论强调人的思想、感情和行为的内部因素，进行政策制定过程中的意识形态发展、个人兴趣与观念和其他影响因素的分析。
公共政策评估的方法主要包括系统分析、实验研究、案例分析、网络分析和对比分析等。
系统分析将政策与社会环境、人力资源等方面综合，将政策与社会、经济环境、生态环境、政策执行机构及其所关心的领域等相结合，即从宏观与微观结合的角度进行深入的分析。
实验研究是采用随机控制的方法，针对不同的处理对象和干预措施进行跨群体和跨区域的比较实验和影响分析。
案例分析利用历史经验和已成的案例，比较观察这些案例之间的异同，提出经验教训和借鉴。
网络分析是以人们的联系和联结关系而不是组织结构和职位作为研究对象，探究人类社会关系的研究。
对比研究则是以比较研究方法，比较两个被选取对象间的异同，可单独选取一些地区进行局部比较研究。
公共政策评估的应用范围主要在社会保障、医疗卫生、环境保护、教育教学、劳动就业、城镇建设和基础设施建设等领域。
通过公共政策评估反馈，政府能够掌握政策实施的效果，并及时调整和完善政策，以保证政策能够更好地服务于公众和社会发展。
报告中的政府公共政策评估
报告中的政府公共政策评估引言：政府公共政策评估是一种对政府施行的各种政策的效果和成效进行评估的方法。
政府公共政策的成败决定着整个社会的发展和国民的福祉。
因此，政府公共政策评估的重要性不言而喻。
本文将就政府公共政策评估的理论和实践等问题进行分析和探讨。
一、政府公共政策评估的定义和含义政府公共政策评估是指对政府公共政策实施后的效果、效率、公平、可持续性等方面进行客观、全面、科学的评估和分析的过程。
评估的目的是为了帮助政府了解政策效果，发现问题并提出改进意见，从而提高政策的针对性和有效性。
二、政府公共政策评估的重要性1. 为政府决策提供科学参考政府公共政策评估可以提供事实依据和数据支持，为政府制定决策提供科学参考。
评估结果能够揭示政策的影响和结果，帮助政府认识政策的利弊，从而调整政策方向和措施，提高政策的有效性和可行性。
2. 提高政策治理能力政府公共政策评估能够帮助政府了解政策的执行过程和管理效能，发现问题并提出解决方案。
通过评估，政府可以及时调整政策的执行方式和管理机制，提高政策的执行效果和治理能力。
3. 促进政策结果的公正和公平政府公共政策评估是对政策结果的客观评估，能够揭示政策结果的公正性和公平性。
评估结果可以发现政策对不同阶层、不同地区和不同群体的影响和差异，为改善政策结果提供依据。
三、政府公共政策评估的方法和技术1. 定性评估和定量评估的结合应用政府公共政策评估可以采用定性评估和定量评估相结合的方法。
定性评估可以通过访谈、观察和案例研究等方式收集主观评价和经验知识，定量评估可以通过问卷调查、统计数据和数学建模等方式收集客观数据和事实信息。
2. 参与式评估和独立评估的结合应用政府公共政策评估可以采用参与式评估和独立评估相结合的方法。
参与式评估可以增加利益相关者的参与和合作，提高评估的可信度和可接受度；独立评估能够消除评估主体的利益冲突和偏见，保证评估的客观性和独立性。
3. 多指标评估和综合评价的结合应用政府公共政策评估可以采用多指标评估和综合评价相结合的方法。
公共政策评估了解公共政策影响评估的方法与重要性
公共政策评估了解公共政策影响评估的方法与重要性公共政策评估是公共管理中一项重要而且必要的工作，旨在评估公共政策的实施效果，为政策制定者提供决策依据。
公共政策评估能够揭示政策的效果和影响，为决策者提供制定更有效政策的参考，有助于提升公共管理的水平。
本文将就公共政策评估的方法与重要性进行探讨。
一、公共政策评估的方法1.1 可行性分析法可行性分析法是一种常用的公共政策评估方法，通过对政策的可行性进行分析，评估政策的可行性和实施效果。
该方法一般包括政策的目标、资源投入、政策设计等方面的评估，能够全面地揭示政策的优劣势，并为政策的后续制定提供参考。
1.2 成本效益分析法成本效益分析法是评估公共政策效果的一种重要方法，通过对政策的投入成本和产出效益进行分析，来评估政策的经济效益。
该方法能够帮助政策制定者对政策的经济效果进行评估，并为投资决策提供依据。
1.3 社会影响评估法社会影响评估法是一种综合性较强的公共政策评估方法，通过对政策实施过程中的社会影响进行评估，来评估政策的社会效果。
该方法涉及政策对经济、环境、社会等方面的影响评估，能够全面地揭示政策的社会效果和不良影响，为政策的制定与调整提供参考。
二、公共政策评估的重要性2.1 提高政策制定的科学性公共政策评估能够通过对政策的效果进行评估，为决策者提供科学的决策依据，提高政策制定的科学性。
通过评估，决策者能够了解政策的实施效果和影响，避免盲目性决策，从而提高政策的质量。
2.2 优化资源配置公共政策评估能够评估政策的经济效益和社会效果，帮助政策制定者优化资源配置。
通过评估，决策者能够了解政策的成本和效益，合理安排资源，提高资源利用效率，避免资源浪费。
2.3 促进政策的持续改进公共政策评估能够揭示政策的弊端和不足，为政策的改进提供参考。
通过评估，决策者能够发现政策的问题和不足，及时进行调整和改进，提高政策的适应性和灵活性。
2.4 增加政策的公正性公共政策评估能够评估政策对不同群体的影响，增加政策的公正性。
公共政策评估的理论与方法5篇
公共政策评估的理论与方法5篇第1篇示例：一、公共政策评估的理论基础1.1 政策评估的定义和意义公共政策评估是指对政府的政策措施进行系统、全面、客观的评估，以检验政策的有效性、效率、公正性和可持续性，从而为政府决策提供科学依据。
评估结果可以为政策制定者提供反馈信息，帮助其对政策进行调整和改进，最终实现政策目标。
政策评估的目的是为了发现政策实施过程中存在的问题、评估政策的成效、总结经验教训，并提出改进意见。
评估应该公正、客观、科学、独立、及时，确保评估结果具有说服力和可操作性。
政策评估可分为实施评估、结果评估和影响评估。
实施评估注重政策实施过程的监督和评价，结果评估关注政策目标的达成情况，影响评估则考虑政策对社会经济的影响。
评估方法包括问卷调查、访谈、案例分析、数理统计等。
2.1 公共政策评估在决策制定中的作用公共政策评估可以帮助政府有效指导决策，减少政策实施风险，提高政策执行效率。
通过评估，政府能够了解政策实施中可能出现的问题，并及时调整政策方向，保障政策的正确性和可操作性。
通过公共政策评估，政府可以及时发现政策实施中的问题和隐患，及时进行调整和改进。
评估结果可以为政策制定者提供决策依据，使政策更加贴近实际需求，更好地解决社会问题。
公共政策评估有助于提升政府的治理能力和治理水平。
评估结果可为政府提供经验积累和教训总结，促进政府不断提高工作效率和能力，进一步推动政府治理体系和治理能力的现代化。
三、结语第2篇示例：公共政策评估是指对政府或其他决策机构实施的政策措施进行全面评价和分析的过程。
在当今社会，公共政策评估已经成为政府决策的重要工具，能够帮助政府了解政策实施的效果和影响，为政策的调整和改进提供依据。
本文将就公共政策评估的理论与方法展开探讨。
一、公共政策评估的理论基础公共政策评估的理论基础主要包括效果评估理论、逻辑框架理论、实证研究理论等。
效果评估理论是评估研究的核心理论之一，它通过对政策实施的影响和效果进行分析，从而确定政策是否达到预期的目标。
公共政策的评估
LOREM IPSUM DOLOR
目录
•1.公共政策评估的含义 •2.公共政策评估的历史发展 •3.公共政策评估的类型 •4.公共政策评估的功能与目的
公共政策评估的含义
• Public policy evaluation • 政策评估与政策评价区别 • 1.政策评估：对政策方案的分析 • 2.政策评价：对政策效果作的判断。
政策效果
公共政策预定目标 的完成程度 公共政策的非预期影 响
公共政策所取得的收 益与投入成本之间的 比率
与政府行为相关的各 种环境的变化
投入公共政策的直接 成本和间接成本
公共政策评估中的政策效果类型
1.直接效果（计划生育、九年义务教育、精准扶贫）
2.附带效果（九年义务教育、福利国家高税收、高福 利）
• 《试论政策评估与政策评价的区别》-王春福
公共政策主要是对政 策方案的评价（权衡 利弊得失择优）
对公共政策全过程的评 价（政策方案、政策执 行、政策效果）
对公共政策效果的评价 （预期效果）
LOREM IPSUM DOLOR
政策效果：公共政策实施对客体及环境所产生的影响或效果（直接的、间接的、 非预期的、潜在的） 政策目标：公共政策的预定目标 政策产出：目标群体和收益者所获得的货物、服务、或其他各种资源 政策影响：政策产出所引起的人们在行为和态度方面的实际变化。
公共政策评估的功能
提供政策运行的可靠信息、 提升政策质量 检查政策目标与政策执行存 在的问题 作为提出政策建议和分配政 策资源的依据 向各利益相关者提供政策信 息，构建良好的公共关系
Contents
LOREM IPSUM DOLOR LOREM IPSUM DOLOR LOREM IPSUM DOLOR LOREM IPSUM DOLOR LOREM IPSUM DOLOR
公共政策评估
政策评估所要回答的问题如下： (1)公共政策的本质和范围是什么？ (2)何种行动方案能够有效解决和改善问题？ (3)政策对象是什么？ (4)政府行动的结果是否达到预期目标？ (5)政策所付出的代价的大小？ (6) 政策收益和效益如何？
政策评估的意义：
政策评估是检验政策的效果、效益和效 率的基本途径
3、利益相关者方法。利益相关者是指所有对 政策的目标和执行感兴趣并对其具有影响的个 人或团体。它和顾客导向模式相似，他们的主 要区别是顾客导向模式关心的对象是受影响的 一组利益群体，而利益相关者模式关心的是所 有对象。利益相关者方法为没有目标或目标不 清楚的政策评估提供了解决问题的策略，并提 高了评估结果应用于实践的可能性。
公正标准：公共政策的根本宗旨是求得社会的公平公 正。
政策回应度：公众的满意程度如何，是积极回应，还 是消极回应。
三、公共政策评估障碍分析
政策评估中有许多抵制因素，有些属于客观条件方面 的限制，有些是评价主体方面的限制，有些则是评估 客体方面的限制。
1、政策目标的不确定性。目标过多、过于宽泛、含糊 就会增加评估的难度。
政策评估的类型
正式评估和非正式评估 内部评估与外部评估 政策预评估（政策规划评估和可行性评
估）、执行评估与政策后果评估
二、公共政策评估的过程、方 法与标准
政策评估的三个基本步骤： 评估准备：确定评估对象；制定评估方案（评估主体、
评估对象、评估目的、评估标准、评估方法）；人财 物的组织 评估实施：采集整理政策信息；统计分析政策信息； 运用评估方法获取结论 评估总结：这一阶段的工作有两项，一是撰写对政策 的总体评估报告，包括对政策结果、效率、效益做出 定性与定量说明，再就是对未来政策制定与适时提出 建议。二是对政策评估活动作出总结，对评价的评价。 对评估人员、方案、程序、评价标准与原则进行反思。
第十章 公共政策的评估与监督
第十章公共政策的评估与监督第一节公共政策评估的含义、作用和主体一、什么是公共政策评估1.公共政策评估是评估主体根据一定的评估标准，通过相关的评估程序，考察公共政策过程的各个阶段、各个环节，对政策产出和政策影响进行检测和评价，以判断政策结果满足目标群体需要、价值和机会的程度的活动。
2.公共政策评估以“政策结果”为核心概念，政策结果包括两类：一是政策产出，二是政策影响。
政策产出是政府从事某项活动的计划结果，是目标群体和受益者所获得的财物、服务或其他各种资源。
政策影响是指政策产出所引起的人们在行为和态度方面的实际变化。
二、公共政策评估的目的和作用，不需要进行公共政策评估的四种情况：一是公共政策没有真正实施的时候；二是政策经常变动没有固定目标的时候；三是没有足够的人员和经费的时候；四是没有意识到应该进行政策的时候。
需要进行公共政策评估的四个条件：一是公共政策制定过程和执行过程的需要；二是政策纠偏的需要；三是衡量成本和效果的需要；四是政策参与的一种表现。
（一）公共政策评估的目的1.公共政策评估的积极目的（1）发现政策制定过程的偏差，为备选方案确定优先顺序提供依据；（2）通过政策评估明确政策的可行性程度，得出继续执行政策或停止执行政策的判断；（3）依据评估结果，改善政策执行程序和技术；（4）通过政策评估，分清多项政策的轻重缓急，对政策进行重新配置。
2.公共政策评估的消极目的（1）歌功颂德，过分追求升迁；（2）夸大工作难度，要求追加预算；（3）规避责任，指出不实行政策的理由；（4）批评政策以达到改变政策的目的；（5）拖延时间。
（二）公共政策评估的作用1.政策评估是提供政策运行可靠和有效信息的重要手段2.政策评估是进行政策调整、提出政策建议的重要依据3.政策评估是检验政策结果的必要途径4.政策评估是重新配置政策资源的基本前提5.政策评估是构筑良好公共关系的有效策略6.政策评估是管理科学化和民主化的必要保证三、公共政策评估主体在政策评估主体中，除立法机关、政党组织、司法机关、社会组织和公民外，比较重要的还有：1.政策制定者和执行者2.专业机构和人员3.大众传播媒介四、公共政策评估的类型（一）正式评估和非正式评估（二）内部评估和外部评估（三）预评估、过程评估和结果评估（四）单一政策评估和复合政策评估五、公共政策评估的内容（一）政策成本评估（二）政策需求评估（三）政策效益评估（四）政策过程评估（五）政策影响评估（六）政策价值评估第二节公共政策评估的过程、标准和影响因素一、公共政策评估的过程和标准（一）公共政策评估的过程与步骤政策评估包括：1.评估筹划2.评估实施3.评估总结（二）评估标准评估标准是衡量有关政策的利弊优劣的指标和准则。
第六章 公共政策评估
第六章公共政策评估内容提要：公共政策评估是公共政策过程的一个重要环节。
通过公共政策评估，人们不仅能够判定某一政策本身的价值，从而决定这项政策应该继续、调整还是终结，而且还能够对公共政策过程的各个阶段进行全面的考察和分析，总结经验，吸取教训，为以后的公共政策实践提供良好的基础。
从这个意义上讲，公共政策评估也是迈向高质量的政策决策的必由之路。
本章主要介绍公共政策评估的含义和历史发展；公共政策评估的功能和意义；公共政策评估的类型；公共政策评估的标准；公共政策评估的程序与模式。
第一节、公共政策评估概述一、公共政策评估的含义构思完美、设计精良的政策并非都能达到预期的效果。
由于人类认识活动的局限性和政策活动本身的复杂性，在政策实践中，事与愿违的现象是普遍存在的。
公共政策的制定者们逐步认识到，一个完整的政策过程，除了科学合理的规划和有效的执行外，还需要对政策执行以后的效果进行判断，以确定政策的价值。
公共政策评估所要回答的基本问题包括：政策执行以后，是否达到了政策制定者预期的目标?该项政策给国家及社会生活带来了何种影响? 政策是继续执行，修改后执行，还是马上终止? 解答上述问题的前提条件是明晰公共政策评估的内容。
具体来看，公共政策评估包含四个方面的基本内容：①规范，即确定公共政策评估得以进行的标准。
规范是科学评估的一个先决条件，在评估活动中具有至关重要的作用。
②测度，即收集有关评估对象的各种信息。
这些信息既可以是高度精确的，也可以是不很精确的，甚至是完全凭主观印象的。
③分析，即评估者运用所搜集到的各种信息用定性定量分析方法，对政策的价值做出判断，得出结论。
④建议，即提出下一步的行动方案。
建议的内容可以是针对某项政策本身的，也可以是面向政策过程或政府机构的，建议的方式有书面报告和口头汇报两种。
由此，我们可以得出公共政策评估的概念：公共政策评估就是围绕着政策效果而进行的规范、测度、分析、建议等一系列活动的总称。
进一步来看，准确地理解公共政策评估的内涵，关键在于如何把握政策效果这一概念。
公共政策第8章
9、非正式评估的含义：是指对评估者、评估形势、评估内容不做严格规定，对评估的最后结论也没有严格的要求，人们依据自己所掌握的情况对政策加以评说。优点：简便易行、方式灵活。缺点：结论粗糙，甚至以偏概全，有时客观公正。
10、正式评估的含义：指事先制订出完整的评估方案，并有确定的评估者严格按照规定的程序和目标所作的评估。优点：评估过程标准化，评估方案科学化，评估结论客观全面。缺点：要求评估条件较为苛刻。
3、政策评估的积极目的——把握政策活动与政策目标之间的实际关系；科学管理的重要手段。
4、政策评估的消极目的：①以“情况不同，尚在调查评估”为借口，推迟做出决策或采取行动；②企图通过评估找到有利于自己的证据，以便推卸工作失误的责任；③把政策评估作为炫耀工作业绩，为自己树碑立传的手段；④以政策评估达到追加预算、增拨经费的目的；⑤选择某些表现光线的政策环节进行评估，借以掩饰政策在整体上的失败或者严重错误；⑥选择某些次要的、直接性的政策要素造成的不良效果进行评估，企图借此从整体上攻击并要求废纸某项政策。320
8、在评估政策效益时应该注意哪些方面？①要有一个明确而具体的目标。②要注意分析绩效的充分性。③注意分析绩效的整体效应。④要注意公共政策的全部效益。332
9、价值标准大致包含哪些方面？①社会生产力的发展。②社会健康发展。③社会公正。
10、影响公共政策评估的主要因素是什么？①政策目标的不确定性。②政策影响的广泛性。③政策资源的混合和政策重叠。④政策主体有关方面人员的抵制。⑤评估者主观动机上的错误。⑥政策信息系统不完备。⑦政策所需经费获取不已。⑧决策目标的意识形态性。
5、公共政策监督是指政策监控主体以一定的制度、法规为依据，对政策系统的运行包括政策的制定、执行、评估与终结等活动，进行监视和督促的行为。
第六章 公共政策评估
第四节 公共政策评估的方法
三、模糊综合评价法 该综合评价法根据模糊数学的隶属度理 论把定性评价转化为定量评价，即用模糊 数学对受到多种因素制约的事物或对象做 出一个总体的评价。它具有结果清晰,系统 性强的特点,能较好地解决模糊的、难以量 化的问题,适合各种非确定性问题的解决。
第四节 公共政策评估的方法
本节案例
案例6-4 农业与国家政策——牵一发而动全身 结合案例，论述公共政策评价的障碍包括 哪些方面？
本章案例
案例6-5 南京“瓜车新政”：政策试错与决策调适 案例6-6 对群众来访和相关信访政策的分析 案例6-7 强制还是自愿意？——婚检争论的政策分 析
本章思考题
1、什么是政策评估？政策评估的特质何 在？ 2、政策评估有哪些基本类型？如何看待 评估标准? 3、公共政策评估的主要功能是什么？
ห้องสมุดไป่ตู้
本节案例
案例6-1 城市污水管理规划 结合案例，简述公共政策评估的步骤。
第三节公共政策评估步骤
一、计划与准备 （1）建立评估机构，挑选评估人员并进行必要的 培训 ； （2）确定评估对象，即决定评估什么政策，或评 估政策的哪部分内容； （3）制定评估方案，包括描述评估对象、阐述评 估目的、建立评估标准、选择评估方法、确定评 估目标； （4）准备评估条件，包括评估的时空条件（场地、 时间）、工作进度安排、经费筹措与使用、设备 和人员的准备等。
第一节 公共政策评估的含义和 功能
三、政策评估的功能 （1）政策评估是检验政策效果的基本途径。 （2）政策评估是决定政策未来走向的主要依 据。 （3）政策评估是合理配置政策资源的基础。 （4）政策评估有利于促进政策的科学化进程。
第二节公共政策评估要素
公共政策评估的理论与方法
公共政策评估的理论与方法公共政策评估是指对政府和公共机构制定的政策进行定性和定量分析、评价和检验，以提供决策支持和政策改进的过程。
公共政策评估的意义在于通过科学的方法和技术，对政策的实施效果、成本效益、社会影响等进行客观、全面的评估和监督，从而为政府决策提供科学的参考和依据。
本文将从理论和方法两个方面对公共政策评估进行探讨并提出一些启示。
1.1公共政策评估的意义公共政策评估是对政府与公共机构为解决公共问题而制定的政策进行客观、全面的评估，可以帮助政府更好地了解政策实施的效果，发现问题和不足，并为政策调整和改进提供实质性的意见和建议。
公共政策评估能够促进政策的科学决策和有效实施，提高政策的针对性和普惠性，增强公众的信任和满意度，从而实现公共政策的优化和社会效益的最大化。
公共政策评估的基本原理包括科学性原则、实证性原则、价值取向原则和责任追究原则。
科学性原则是指评估过程要依据客观的事实和数据，运用科学的方法和技术进行评估，采取客观、中立的立场。
实证性原则是指评估结果要具有实证依据，能够反映政策的实际效果和影响。
价值取向原则是指评估过程要注重社会公正、民主参与和多元共享的价值取向，充分考虑社会文化、经济发展和环境保护的影响。
责任追究原则是指评估过程要明确相关责任主体和责任范围，对政策实施中的问题和责任人员进行相应的追究和处理。
公共政策评估的理论基础主要包括决策理论、政策分析理论、社会学理论、经济学理论和管理学理论等。
决策理论为评估提供了决策支持的方法和技术，能够帮助政府科学地制定政策目标和方案。
政策分析理论能够帮助评估者对政策的实施效果和成本效益进行系统的分析和评估。
社会学理论能够帮助评估者深入了解政策对社会结构和社会关系的影响。
经济学理论能够帮助评估者对政策的经济效益和社会福利产生的影响进行全面的评估。
管理学理论能够帮助评估者更好地管理和组织评估过程，以确保评估结果的客观和准确。
公共政策评估的方法论主要包括实证性方法、定性和定量分析方法、综合评价方法和案例研究方法等。
公共政策评估的理论与方法
公共政策评估的理论与方法1. 引言1.1 什么是公共政策评估公共政策评估是指对政府或组织实施的政策进行系统评价和分析的过程。
通过评估政策的实施效果、影响和可持续性，以便为政策制定者提供决策参考和改进政策的建议。
公共政策评估涉及对政策目标、实施过程、结果和影响等方面进行全面的评估和分析，以确保政策的有效性和可持续性。
公共政策评估是对公共政策的一种监督和检查机制，旨在提高政策的效果和透明度，保障公众利益和社会福祉的最大化。
通过公共政策评估，政府和组织可以及时了解政策的实施情况和效果，及时做出调整和改进，确保政策的有效性和合理性。
公共政策评估是政策研究领域的重要内容之一，对于促进政策科学化、制度化和民主化具有重要意义。
1.2 为什么需要公共政策评估公共政策评估是对政府实施的各项政策进行科学、客观、全面的评价，旨在了解政策的实施效果和影响。
为什么需要公共政策评估呢？公共政策评估可以帮助政府及时发现政策实施中存在的问题和不足，从而及时进行调整和改进，提高政策的有效性和可持续性。
公共政策评估可以提供决策参考，帮助政府更加科学、理性地制定政策，避免盲目性和随意性。
公共政策评估可以增强政府的透明度和问责制度，使政策的制定和实施更加公开和规范。
最重要的是，公共政策评估可以促进社会的发展和进步，推动政策的有效落地，造福广大人民群众。
公共政策评估具有重要的意义和价值，是政府治理和社会发展的必要手段和方式。
1.3 公共政策评估的研究意义公共政策评估的研究意义在于为政府和决策者提供客观、科学的评估结果，帮助他们了解政策的效果和影响。
通过评估，可以发现政策执行中存在的问题和不足，为政府提供改进政策的建议和方向。
公共政策评估也能够促进政策的透明度和公众参与度，增强政策的合法性和可持续性。
通过研究公共政策评估，可以提高政府决策的科学化和民主化水平，推动政策的有效实施和社会发展的可持续性。
公共政策评估的研究意义不仅在于提高政策的效果和效率，还在于增进政府与社会的信任和合作，促进社会的和谐发展。
《公共政策概论》名词解释
• 公共权力：也称为国家权力，是国家为了实现特定的 •
• • • •
利益或原则而对政治客体进行制约的能力或力量。 公共利益：指与大多数社会公众的个体利益具有直接 或间接相关性的、带有全局性、长远性和根本性的利 益。 公共目标：是以公共利益的维护、实现、发展为目的 性的行动指标。 公共事务：与公共利益的维护、实现和发展有直接相 关性的一切事务。 公共问题：是指对大多数社会成员的生活、工作产生 直接或间接影响的社会矛盾问题。 公共组织：是以管理公共事务、提供公共服务、协调 和增进公共利益为目的的组织。包括强制型的公共组 织、半强制型的公共组织和非强制型的公共组织。
问题：一定行为主体的主观愿望与客观现实之
间的矛盾状态。问题分为私人问题和社会问题。 社会问题：社会的现存状况与社会期望状况之 间的差距。 社会公共问题：当社会问题超出了当事人，其 影响波及到不直接相关的群体时，社会问题就 成为社会公共问题。 公共政策问题：公共权力部门感受到必须要解 决某种社会公共问题，否则，可能产生极为消 极的后果，于是把某种公共问题纳入解决议程， 这时，社会公共问题转化成为公共政策问题。
公共政策评估：是指特定的评估主体根据一定
的标准和程序，通过考察政策过程的各个阶段、 各个环节，对政策的效果、效能及价值所进行 的检测、评价和判断。 公共政策的非正式评估：是指对评估者、评估 形式和评估内容不作硬性规定，对评估的最终 结论也没有严格的要求，团体和个人可以根据 自己所掌握的情况和信息，对政策的各个方面 加以分析和评价。 公共政策的正式评估：是指法定的评估者依据 事先制定的评估方案，严格按照规定的程序要 求，对政策效果所作的评估。
残缺式政策执行：是指一项完整的政策在执行中只有
部分被贯彻落实，其余则被弃置不顾，使政策内容残 损不全，不能有效地、完全地实现既定的政策目标。 其典型表现是“断章取义、为我所用”。 替代式政策执行：是政策执行过程中被换上与现行政 策表面上一致而事实上背离的内容。“上有政策、下 有对策”就是典型表现。 观望式政策执行：主要是指在政策实施过程中，执行 主体总是被动观望：观上面的招数，等新政策出台； 观上面的态度，看是否来硬的；观左右行动，看是否 动真的。其特点是执行者采取一种“软拖”的手法， 能拖就拖，实在不能拖的只得勉强执行。 照搬式政策执行：主要指在折冲实施过程中，执行主 体机械地照搬照抄。其特点是执行者把政策的原则性 和灵活性严重地分离。
第七章：公共政策的评估
职业化模式指职业人员根据他自己的价值
准则和执行的质量标准来评估其他人员的 执行情况，主要是同行评议，如律师评估 律师、教授评估教授、外科医生评估外科 医生等。同行评议特别着力于对评估对象 作一个全面的质量判断，在一些技术性领 域，政治官员们把规划和讨论专业性的技 术问题留给受过良好教育的专业人员去完 成。实
一、公共政策评估的过程和标准 （一）公共政策评估的过程与步骤 政策评估包括： 1.评估筹划 2.评估实施 3.评估总结
1．目标达成模式 目标达成模式是探讨评估问题的传统方法，
它主要由两部分组成： （1）目标达成评价。关注的是结果与由政 策（项目）目标是否一致； （2）影响评价。关注的是结果是不是由政 策（项目）所造成。
三、公共政策评估主体 在政策评估主体中，除立法机关、 政党组织、司法机关、社会组织和公民外， 比较重要的还有： 1.政策制定者和执行者 2.专业机构和人员 3.大众传播媒介
四、公共政策评估的类型 （一）正式评估和非正式评估 （二）内部评估和外部评估 （三）预评估、过程评估和结果评估 （四）单一政策评估和复合政策评估
2.公共政策评估的消极目的 （1）歌功颂德，过分追求升迁； （2）夸大工作难度，要求追加预算； （3）规避责任，指出不实行政策的理由； （4）批评政策以达到改变政策的目的； （5）拖延时间。
（二）公共政策评估的作用 1.政策评估是提供政策运行可靠和有效信息 的重要手段 2.政策评估是进行政策调整、提出政策建议 的重要依据 3.政策评估是检验政策结果的必要途径 4.政策评估是重新配置政策资源的基本前提 5.政策评估是构筑良好公共关系的有效策略 6.政策评估是管理科学化和民主化的必要保 证
名词解释公共政策评估
名词解释公共政策评估
公共政策评估是指对政府或其他公共机构实施的政策进行全面、系统、客观、科学的评价和监督，旨在为政策制定者、执行者和公众提供反馈和建议，以促进政策的改进和优化。
公共政策评估包括对政策目标、实施效果、成本效益、社会影响等方面进行评价，并以评估结果为基础，提出具体的政策建议和改进方案。
公共政策评估是现代政府治理的重要工具之一，能够促进政策的透明度、公正性和有效性，提高政府决策的科学性和民主化程度。
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第七章公共政策评估
• “政策一旦制定，问题即告解决” ——公共政策评估的缘起 • 公众、政府、技术
第一节 政策评估概述
一、政策评估的概念 1. 政策评估含义 从公共政策过程角度界定的四种观点:（1）政策评估 主要是对政策方案的评估,属于政策评估中预测评估的 范畴；（2） 政策评估是对政策全过程的评估，既包括 对政策方案的评估，还强调对政策执行以及政策结果 的评估；（3）政策评估就是发现误差，修正误差； （4） 政策评估的着眼点应是政策效果。
二、政策评估的类型
1． 正式评估和非正式评估
从评估组织活动形式上看，可分为正式评估 和非正式评估：
非正式评估指对评估者、评估形式、评估内 容没有严格规定，对评估的最后结论也不作严格的 要求，人们根据自己掌握的情况对政策做出评鉴的 评估。 正式评估指事先制定完整的评估方案，并严 格按规定的程序和内容执行，并由确定的评估者进 行的评估。它在政策评估中占据主导地位，其结论 是政府部门考察政策的主要依据。
• 一、公共政策评估的标准 • 1、公共政策评估最关切的是公共政策 的后果 • 注意：政策产出与政策影响或政策结果 的区别 • （一般我们认为，产出是政治系统所作 具有权威性的决定和法案，政策产出是 政府的一些具体措施；政策影响所指涉 的是政府措施的结果，对于社会现状所 导致的变化。）
• 2、政策影响（政策结果）的多维性 • （1）对公共问题的影响，以及对面临公共问题 者的影响 • （2）政策的连带效果（spill-over effect) • （3）一项政策不仅可能影响目前的状况，对 未来的状况也可能有影响 • （4）评估用在某项政策上的直接成本计算困 难 • （5）一项公共政策除了有直接成本外，尚可 能有间接成本 • （6）一项公共政策既有可能具有实质的影响， 也可能具有象征性价值
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公共政策评估名词解释
公共政策评估是指对政府或组织所制定或实施的公共政策进行系统性分析和评价的过程。
评估可以帮助政策制定者和决策者了解政策的实施效果、影响和有效性，并为政策调整和改进提供依据。
以下是一些公共政策评估中常见的名词解释：
1. 公共政策：指政府或组织在特定时期内采取的一系列政治、经济或社会行动和措施，以解决公众关注的问题和满足公众利益。
2. 评估目标：评估中所追求的目标或目的，可以是了解政策的效果、问题解决程度、成本效益等。
3. 评估指标：用于衡量和评估政策效果的具体量化或定性指标，如经济增长率、失业率、教育水平等。
4. 评估方法：用于收集和分析数据、进行政策评估的研究方法和技术，如问卷调查、深度访谈、案例分析、统计分析等。
5. 内部评估：由政府或组织内部进行的对政策的评估，旨在了解政策的实施情况和效果。
6. 外部评估：由独立的第三方机构或专业评估者进行的对政策的评估，以确保评估的客观性和独立性。
7. 政策影响评估：评估政策对社会、经济和环境等方面的影响，包括正面和负面的影响。
8. 政策效果评估：评估政策达成预期目标和解决问题的程度，判断政策的有效性。
9. 政策改进建议：评估结果基于问题和挑战，提出改善政策的建议和措施。
10. 可持续发展评估：评估政策对可持续发展目标的贡献和影响，如经济、社会和环境方面的可持续性。
总而言之，公共政策评估是一项系统性的工作，旨在全面评估政策的实施效果和影响，并为政策制定和改进提供依据和建议。