公共政策评价指南
绩效评价书籍
绩效评价书籍
绩效评价方面的书籍包括《政府预算绩效评价指南》、《绩效评价理论热点面对面：如何成为绩效评价师》、《公共政策绩效评价指南》、《地方政府专项债券项目绩效评价指南》等。
这些书籍都是中国财政学会绩效管理研究专业委员会课题组基于绩效管理规则研究的成果。
此外，还有一些商业管理类的书籍如《职业经理人的十项技能》、《绩效—剑》和《打造高绩效团队》等，这些书籍从不同角度介绍了绩效评价的理念和技巧。
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2020年注册咨询师继续教育培训-公共政策评价指南
2020年注册咨询师继续教育培训-公共政策评价指南
一、单选题【本题型共2道题】
1.政策逻辑模型不包括以下那个术语（）。
A．投入
B．活动
C．成本
D．产出
用户答案：[C] 得分：10.00
2.下面哪种评价可以客观衡量政策执行后发生了哪些变化（）。
A．过程评价
B．影响评价
C．经济评价
D．综合评价
用户答案：[B] 得分：10.00
二、多选题【本题型共2道题】
1.评价所需的资源类型包括（）。
A．资金资源
B．管理资源
C．专家资源
D．政策执行机构
E．更广泛的利益相关者
F．同行评议
用户答案：[ABCDEF] 得分：20.00
2.影响评价的评价目标包括（）。
A．政策效果如何
B．政策是否实现了既定目标
C．政策变化在不同个体、利益相关者及社会领域之间有何不同
D．政策执行和实施的成本
E．政策是否带来了计划外的效果
用户答案：[ABCE] 得分：20.00
三、判断题【本题型共2道题】
1.暂时的限定实施或随机部署等调整并不一定会降低政策的有效性。
（）
Y．对
N．错
用户答案：[Y] 得分：20.00
2.高风险的政策更要求高质量的证据，以理解政策是如何运作的，以及是否产生了预期的影响。
（）
Y．对
N．错
用户答案：[Y] 得分：20.00。
公共政策评价指南继续教育
公共政策评价指南继续教育
一、单选题【本题型共2道题】
1.选择评价方法的考虑因素不正确的是（）。
A．进行影响评价还是过程评价
B．是否需要就行经济评价
C．评价要达到什么有效程度
D．应当评价什么时点的影响
用户答案：[D] 得分：10.00
2.政策逻辑模型不包括以下那个术语（）。
A．投入
B．活动
C．成本
D．产出
用户答案：[C] 得分：10.00
二、多选题【本题型共2道题】
1.为了提高评价效果可以对政策进行的调整包括（）。
A．控制政策部署
B．政策开始的时点
C．基于评分结果的分步实施
D．基于试点的分区实施
E．对不同对象及区域的实施政策的不同部分
用户答案：[CE] 得分：0.00
2.影响评价的评价目标包括（）。
A．政策效果如何
B．政策是否实现了既定目标
C．政策变化在不同个体、利益相关者及社会领域之间有何不同D．政策执行和实施的成本
E．政策是否带来了计划外的效果
用户答案：[ABCE] 得分：20.00
三、判断题【本题型共2道题】
1.高风险的政策更要求高质量的证据，以理解政策是如何运作的，以及是否产生了预期的影响。
（）
Y．对
N．错
用户答案：[Y] 得分：20.00
2.政策设计上的细微调整就能显著地改善评价方案，提高评价质量。
（）
Y．对
N．错
用户答案：[Y] 得分：20.00。
公共政策
名词解释公共政策：是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所指定的行为准则。
公共政策主体：是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。
公共政策主体能力：是指行政主体能否成功地适应环境挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，一级取得成功的程度。
决策权力:是一种法律权力，或者是乙烯利可能行动中作出选择的权力，是影响政策主体、推动其选择自己所偏好的某一行动的权力。
集权制：是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。
分权制：是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制。
公共政策监控系统：是指有政策系统之外的人员和机构组成，对政策行为、政策方案的内哦听你和执行，进行监督和控制的机构。
因果理论：是把政策决定看成是一种假设，分为两个因素，贯彻影响力和技术能力。
管理理论：认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受到其合法委任权的影响，还要受到与之相关的利益集团的影响。
交易理论：认为政策执行时一个政治上讨价还价的过程系统理论:是政策执行见于外界环境对政策系统进行物质。
能量、信息的输入和输出的过程。
演化理论：是在提出政策问题、制定政策目标、拟定政策方案过程中，都存在着许多不确定性和模糊性，政策制定是反复的形成、执行、在形成的演化过程。
公共政策评价：依据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为。
正式评价：指事先制定完整的评价方案，并严格按规定的程度和内容执行，并有确定的评价者进行的评价。
非正式评价：指对评价者。
评价形式、评价内容没有严格规定。
完全理性思维：是决策者可以搜集完整的所有的决策因素，并且决策系统有足够的能力处理分析这些信息，因此可以选择一个最佳的决策方案。
经济和理性思维：这一思维方式将决策者的注意力集中到经济可行性这个核心问题上。
我国公共政策绩效评估存在的问题与对策 魏青龙
安徽财经大学本科毕业论文论文题目我国公共政策绩效评估存在的问题与对策院 (系) 财政与公共管理学院所在班级 2009级行政管理(1)班姓名魏青龙学号 **********指导老师袁华萍讲师日期 2013年6月3日【内容提要】公共政策是一国政府为了处理好公共问题、进行公共管理活动、提高公共福利，实现国家的发展和社会和谐稳定的重要政治工具。
公共政策绩效评估是整个公共政策过程中的关键环节，科学的公共政策绩效评估能够判定一项政策是否达到预期的目的，并且由此对该政策进行调整或者终结。
通过对公共政策的评估可以总结政策经验，为制定公共政策提供依据。
所以对公共政策进行绩效评估是非常重要的。
政策绩效评估作为一门学科在我国许多领域都取得了显著的成效。
但对公共政策绩效评估理论研究的欠缺和落后，影响了公共政策绩效评估的合理化和科学化，从而它的运用存在很多问题，且制约了公共政策绩效评估在实践上的运用，也影响了我国公共政策制定的科学化、合理化、效率化和规范化。
怎样解决公共政策绩效评估存在的问题，是亟待认真完成的任务。
【关键词】公共政策公共政策绩效评估政治体制多元主体Abstract：Public policy is a government in order to handle the public problems, public management activities, improve public welfare, and realize the country's development and the stable and harmonious important political tool. Public policy evaluation is the key link in the whole process of public policy, public policy of scientific performance evaluation to determine whether a policy the desired purpose, and thus to adjust the policy or an end. And through the experience in the evaluation of public policy can be summarized policy, provide the basis for public policy. So for performance evaluation of public policies is very important. Policy performance evaluation as a discipline in many areas our country have achieved remarkable results. But for lack of public policy performance evaluation theory research and backward, and affected the rationalization and scientific process of public policy performance evaluation, thus the use of it has a lot of problems, and restricted the performance evaluation of public policy on the practice of using, also affected the China's public policy of scientific, rationalization, efficiency and standardization. How to solve the problems of public policy performance evaluation is to be serious to complete task.Keywords: Public policy, public policy evaluation, political system, multiple subjects目录一、公共政策绩效评估的基本理论 (1)（一）公共政策与公共政策过程 (1)（二）公共政策绩效评估 (2)（三）公共政策绩效评估的价值 (2)二、当代中国公共政策绩效评估存在的问题及原因分析 (3)（一）当代中国公共政策绩效评估存在的问题 (3)（二）当代中国公共政策绩效评估存在问题的原因分析 (6)三、国外公共政策绩效评估对我国的启示 (7)（一）美国公共政策绩效评估：法律化与规范化 (8)（三）法国公共政策绩效评估：评估主体多元化与专业化 (8)（三）韩国公共政策绩效评估：制度评估 (8)四、完善当代中国公共政策绩效评估的对策 (9)（一）重视政策绩效评估的实践 (9)（二）促进政策绩效评估多元主体参与 (9)（三）完善政策绩效评估法律与机制 (9)（四）提高政策绩效评估技术 (9)五、结束语 (10)参考文献 (11)我国公共政策绩效评估存在的问题与对策一、公共政策绩效评估的基本理论公共部门的绩效评估已经成为公共部门管理和政府部门管理的当中非常重要内容，政府绩效评估的基本组成部分包括公共部门、公共政策、公共项目和政府整体绩效。
公共政策导论名词解释
公共政策导论名词解释
1.公共政策：公共政策是公共权力机关针对公共问题，为实现公共利益而制定的行为准则和行动指南。
它体现了政府对全社会公共利益所作的权威性分配。
2.政策过程：政策过程是指从政策问题的确认、政策目标的设定、政策方案的制定、政策实施，到政策效果的评价和调整的整个过程。
3.政策工具：政策工具是政府在执行政策时所采用的方法或手段。
包括强制性工具、自愿性工具和混合性工具三类。
4.政策环境：政策环境是指影响公共政策的外部条件或因素，包括政治、经济、社会、文化等各个方面。
5.政策绩效：政策绩效是指政策实施后所取得的效果和效益，是评价政策是否达成预定目标的重要标准。
6.利益集团：利益集团是指拥有共同利益或共同关心的问题的人们组成的团体，他们通过各种方式影响公共政策的制定和实施。
7.政府间关系：政府间关系是指各级政府之间的权力分配、协调与合作关系，包括中央与地方政府、地方政府间的关系等。
8.决策规则：决策规则是指在决策过程中所遵循的程序和原则，如民主集中制、少数服从多数等。
9.社会问题：社会问题是指影响社会成员共同生活、阻碍社会协调发展的突出问题，如贫困、环境污染等。
10.政策创新与扩散：政策创新是指政府在解决特定问题时所采取的新方法和新手段，而政策扩散则是指一种成功的政策在其它地区
或国家被模仿或采纳的现象。
[公共政策分析] 公共政策案例分析范文
![[公共政策分析] 公共政策案例分析范文](https://img.taocdn.com/s3/m/3995173ef524ccbff0218420.png)
[公共政策分析] 公共政策案例分析范文公共政策分析第一章导论：公共政策分析的基本理论与框架第一节公共政策的本质一、公共政策的概念从理论上讲，凡是为解决社会公共事务中的各种问题所制定的政策，都是公共政策。
在我国，所有制定公共政策的主体中，最基本、最核心的主体是中国共产党和政府。
从一般意义上讲，公共政策是由政府、非政府公共组织和民众，为实现特定时期的目标，在对社会公共事务实施共同管理过程中所制定的行为准则。
1. 社会公共事务的管理不仅仅是对社会性公共事务的管理，还包括政治性公共事务和经济性公共事务的管理。
2. 社会公共事务所指的“社会”是相对的，比如全球、全国、地区、社区。
3. 社会公共事务所指的“公共事务”不仅包括人们公认的、涉及到所有或绝大多数人的共同事务，而且也包括那些可能转换为前者，但却与部分人，甚至个别相关的事务。
国内学者陈振明认为：“政策是国家机关、政党以及其他政治团体在特定时期内，为实现或服务于一定的社会政治、经济、文化目标而采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、方法、方针、条例等的总称。
”美国学者戴维·伊斯顿从政治系统分析的理论出发，认为公共政策是政治系统权威性决定的输出，因此它是对全社会的价值作有权威的分配。
二、公共政策的本质 1. “利益”是公共政策的核心要素 2. 对社会利益的权威性分配政策的形成过程，实际上就是各种利益群体把自己的利益要求输入到政策制定系统中，由政策主体依据自身利益的需求，对复杂的利益关系进行调整的过程，公共政策的制定与执行是社会各种利益冲突的集中反映。
3. 利益分配的基础及其动态性 (1) 利益分配的基础是社会利益的增进；(2) 分配利益是一个动态过程，在增进社会利益的前提下，分配的利益基础是选择利益和整合利益，分配的关键是利益落实。
Ø 利益选择：政府把利益分给谁，首先来自政治统治的目的。
政府要选择那些与政府的价值取向一致的社会群体作为分配对象，满足他们的利益需要。
公共政策概论判断题已排版
A阿尔蒙德认为政治系统具有某种反映其心理方面的根本倾向，如态度、信仰，这便是“政治文化〞。
〔A〕阿尔蒙德认为政治系统具有某种反映其心理方面的根本倾向，如态度、信仰、感情和价值观等，〔A〕按公共决策的性质可将其分为程序化决策和非程序化决策。
〔A〕按公共决策的性质可将其分为程序化决策和非程序化决策。
〔A〕案例分析的价值在于把通常需要多年工作实践方能获得的经历浓缩到一些课程里，通过分析案例可以〔A 〕案例分析的具体方法有定性分析方法和定量分析方法。
〔A〕案例分析方法〔s Stuy〕最早源于美国，它于1870年由哈佛大学的兰德尔〔Lnll〕教授首创。
1919年〔A〕案例分析作为一种特殊的教育方法，有利于培养高层次、复合型的公共管理人才，从而推动中国公共〔A〕B巴拉姆的驴子〞，这只虚构的驴子刚好被置于距两堆完全相等的干草垛同样远近的中心点。
〔A〕扁平的学习型组织因其有利于信息传输的优点而成为公共组织的变革趋势。
(A)扁平式组织削减了许多内部层级，使自身构造变得相对简单，这种组织构造强调信息共享，重视横向(A) C超前性，不是脱离实际的空想，而是建立在科学预测与对客观事物开展规律充分识根底上的必然结果。
〔A〕除了政府这个核心公共政策主体外，执政党、利益团体、社会团体、第三部门等准公共政策主的能力。
(A) 从不同的角度用系统观点来分析公共决策问题，可以得出不同的分类：按公共决策的重要〔A〕从不同的角度用系统观点来分析公共决策问题，可以得出不同的分类：按公共决策的重要性可将其分为〔A〕从形式上讲，国家的XX制度主要表达在代表制度及选举制度上。
在西方社会，议会是国家代表制度。
〔A〕D群众传播媒介的作用：①缩短了公众议程的时间；②缩短了正式议程的时间；③扩大问题提出的数量。
〔A〕当代中国公共决策合法化的形式众多，正式和标准的合法化形式，往往要经过中国共产党、准和公布。
〔A〕当在决策中进退维谷、举棋不定时，决策者可以通过形象化的逼真模拟，而成为该项决策的第〔A〕德尔菲方法是一种直觉预测技术。
2020咨询师公共政策评价指南试卷
2020咨询师公共政策评价指南试卷
一、单选题【本题型共2道题】
1.政策逻辑模型不包括以下那个术语（）。
A．投入
B．活动
C．成本
D．产出
用户答案：[C] 得分：10.00
2.政策评价的关注点是（）。
A．政策的结果
B．政策的预期
C．政策的意图
D．政策的条件
用户答案：[A] 得分：10.00
二、多选题【本题型共2道题】
1.不对政策进行评价，或进行非正规、不可靠的评价，会带来的风险有（）。
A．丧失改进政策、节省经费或对其他更具价值的项目进行再投资的机会
B．政策制定者将无法证明所获得的良好效果是由该政策产生的，还是偶然发生的，抑或是其他政策引起的
C．无效的政策有可能被继续实施
D．可以节约评价经费
E．当前或将来会造成负面影响或巨大损失
用户答案：[ABCE] 得分：20.00
2.评价所需的资源类型包括（）。
A．资金资源
B．管理资源
C．专家资源
D．政策执行机构
E．更广泛的利益相关者
F．同行评议
用户答案：[ABCDEF] 得分：20.00
三、判断题【本题型共2道题】
1.高风险的政策更要求高质量的证据，以理解政策是如何运作的，以及是否产生了预期的影响。
（）
Y．对
N．错
用户答案：[Y] 得分：20.00
2.政策设计上的细微调整就能显著地改善评价方案，提高评价质量。
（）
Y．对
N．错
用户答案：[Y] 得分：20.00。
公共政策评价指南考试
一、单选题【本题型共2道题】
1.以下说法不正确的是（）。
A．评价的设计与政策的设计和执行同样重要
B．不进行评价或是低水平的评价会导致政策制定者无法知晓政策是否有效
C．对于明显产生有益回报的政策可以不评价或简化评价
D．高质量的评价应该能为改进低效政策提供信息
用户答案：[C] 得分：10.00
2.政策评价的关注点是（）。
A．政策的结果
B．政策的预期
C．政策的意图
D．政策的条件
用户答案：[A] 得分：10.00
二、多选题【本题型共2道题】
1.影响评价的评价目标包括（）。
A．政策效果如何
B．政策是否实现了既定目标
C．政策变化在不同个体、利益相关者及社会领域之间有何不同
D．政策执行和实施的成本
E．政策是否带来了计划外的效果
用户答案：[ABCE] 得分：20.00
2.为了提高评价效果可以对政策进行的调整包括（）。
A．控制政策部署
B．政策开始的时点
C．基于评分结果的分步实施
D．基于试点的分区实施
E．对不同对象及区域的实施政策的不同部分
用户答案：[ABCDE] 得分：0.00
三、判断题【本题型共2道题】
1.了解一项干预活动采取的实施模式及其实施效果，须将不同类型评价啊的信息和分析方式结合，为了保证各种评价的结果应分别进行评价设计、计划。
（）
Y．对
N．错
用户答案：[N] 得分：20.00
2.为了保证评价的客观性，应该独立于政策制定设计评价活动。
（）
Y．对
N．错
用户答案：[N] 得分：20.00。
公共政策概论简答题和论述题
1、简述公共政策的基本特征(1)整体性。
公共政策要解决的问题是复杂的。
尽管某一政策是针对特定问题提出的，但这些问题总是与其它问题连结为一个整体，相互关联、相互影响。
整体性不仅表现于政策的内容与形式上，而且还表现在政策过程中。
作为政策体系的整体功能，以及政策过程诸环节的整体作用，除取决于自身的联系之外，还与政策环境密切相关。
(2)超前性。
尽管公共政策是针对现实问题提出的，但它们是对未来发展的一种安排与指南，必须具有预见性。
任何政策都有明确的政策目标，即解决政策问题所要达到的目的、结果和状态。
先进的政策目标，决定了政策应是超前的。
除目标外，相关的政策内容，也能揭示事物的未来发展方向，同样具有超前性。
政策的超前性不是脱离实际的空想，而是建立在科学预测与对客观事物发展规律充分认识基础上的必然结果。
(3)层次性。
政策作为政府行为的产出项，根据不同层次的政策主体，具有不同规格。
尽管不同的政策间是相互联系的，但这种关系并非"平起平坐"的关系，而是有主次之分。
(4)多样性。
公共政策的多样性，显然导源于政策的"公共"特征。
随着生产力的不断发展，社会事务的日益增多，总的说来政府职能的发展趋势是日益丰富、复杂和扩大，那些在过去不太需要政府管理的问题，均被列入现代政府的管理范围内。
由此而引发的政策问题，自然变得多样复杂。
(5)合法性。
政府行为是一种特殊的"法人行为"。
体现政府行为的政策，本身就具有一定法律性质。
它的规范作用与道德规范不同。
它既要依靠社会舆论来维持，更要通过国家的强制力量来监督执行。
政策的合法性首先表现在内容上，不能与宪法、法律相抵触，其次还表现在程序上要严格守法。
4、简述公共政策分析要素的基本内容公共政策分析的基本要素有:政策问题、政策目标、政策方案、政策模型、政策资源、政策评价标准、政策效果、政策环境和政策信息。
(1)政策问题。
某一公共政策能否顺利地完好提出，在一定程度上取决于人们是否对政策问题取得共识。
网络教育—公共政策评价指南80
2019年咨询工程师网络教育公共政策评价指南80分一、单选题【本题型共2道题】1.选择评价方法的考虑因素不正确的是（）。
A．进行影响评价还是过程评价B．是否需要就行经济评价C．评价要达到什么有效程度D．应当评价什么时点的影响用户答案：[D] 得分：10.002.以下说法不正确的是（）。
A．评价的设计与政策的设计和执行同样重要B．不进行评价或是低水平的评价会导致政策制定者无法知晓政策是否有效C．对于明显产生有益回报的政策可以不评价或简化评价D．高质量的评价应该能为改进低效政策提供信息用户答案：[C] 得分：10.00二、多选题【本题型共2道题】1.评价所需的资源类型包括（）。
A．资金资源B．管理资源C．专家资源D．政策执行机构E．更广泛的利益相关者F．同行评议用户答案：[ABCD] 得分：0.002.不对政策进行评价，或进行非正规、不可靠的评价，会带来的风险有（）。
A．丧失改进政策、节省经费或对其他更具价值的项目进行再投资的机会B．政策制定者将无法证明所获得的良好效果是由该政策产生的，还是偶然发生的，抑或是其他政策引起的C．无效的政策有可能被继续实施D．可以节约评价经费E．当前或将来会造成负面影响或巨大损失用户答案：[ABCE] 得分：20.00三、判断题【本题型共2道题】1.暂时的限定实施或随机部署等调整并不一定会降低政策的有效性。
（）Y．对N．错用户答案：[Y] 得分：20.002.为了保证评价的客观性，应该独立于政策制定设计评价活动。
（）Y．对N．错用户答案：[N] 得分：20.00。
第一章 绪论 第一节 公共政策概述 一、公共政策的含义 公共政策是党和 ...
4、符号模型。 5、程序模型。
第三章
政策系统
第一节 政策系统的构成要素 系统是指由相互作用和相互依赖的若干 组成要素构成的并具有特定功能的有机整体。 一、政策系统的构成要素
1、政策主体要素。 2、政策客体要素。 3、政策环境要素。 4、程序要素。
政策系统的要素图
政策系统
政 策 主 体
政 策 客 体
3、比较公共政策研究的发展。 4、政策工具的研究受到越来越多学者的重视。 5、政策研究的视野进一步拓宽。 （四）20世纪90年代政策科学发展的新趋势。 1、高度重视宏观分析，促使政府政策制定系统 的改进。 2、加强规制政策研究，推动政府行政改革。
3、政策绩效评估成为热点。
第二章
政策模型
第一节 理性决策模型 理性决策模型包括绝对理性决策模型和有限 理性决策模型。 一、绝对理性决策模型 它泛指决策者能够依据完整而综合的全面资 料做出合理性的决策。 公共政策学者叶海卡· 德洛尔认为：一个纯 理性的决策模型包括以下六个环节。 1、建立一个政策目标的多方面层次，并就每 一个层次的政策目标可达成的程度加以衡量。
2、建立并衡量社会中存在的一切其他价值系 统与资料。 3、为政策制定者备妥一套完整的选择方案。 4、就上述的政策运作目标、社会其他价值系 统与资源所产出的每一选择方案确定完整的成 本与效益的预测结果。 5、以每一选择方案的利益与成本的或然率乘 以其效用，计算出每一选择方案净期望值，并 计算效用单位中的净效益。 6、比较每一选择方案的净期望值。 绝对理性决策模型的基本内容是： 1、决策者面临的是一个既定的问题。
文化政策、交通运输政策等；按政策作用的时 间长短，可将政策划分为长期政策、中期政策、 短期政策。 元政策是指“用以指导和规范政府政策行为 的一套理论理念和方法的总称”。元政策的基 本功用在于如何正确地制定公共政策和有效的 执行公共政策。 基本政策是指在某一领域某个方面起指导和 统帅作用的政策，也可称做“指导方面政策的 指导性政策”。 具体政策在整个政策体系中，是处于从属地 位的，它是基本政策的具体化和延伸，是为了
13年修订版《公共政策概论》课后习题及答案2
13年10月修订版《公共政策概论》（陈庆云）课后习题及答案，这是第二份文件，包括第五章到第八章。
第五章公共政策过程中的执行一、名词解释1.行动理论：行动理论认为政策执行是指对某一项公共政策所要采取的广泛行动。
2.组织理论：组织理论认为政策执行都需要组织，没有组织就没有执行。
在人们所建立的各种组织中，执行组织是最严密的。
因为它适应了执行中所需要的迅速准确之特点。
负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往影响到该组织执行政策的能力。
3.因果理论：因果理论大致包括两类内容：（1）把政策决定看成是一种假设，一张“指导人们从当前情况导出设计目标的地图”。
政策执行是按地图所指引的方向到达目的地；（2）把政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术能力。
4.管理理论：管理理论认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，而且还要受到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其它各种因素的影响。
该理论把“管理”与“执行”在很大程度上看成了同义语。
5.交易理论：交易理论认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。
这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契。
依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结果，而在实际中是行不通的。
6.系统理论：系统理论认为政策执行过程的分析，可以基本掌握为外界环境对政策系统进行物质、能量、信息的输入，系统产生了政策输出，由政策结果和反馈提供了政策的评价与再输入过程。
7.演化理论：演化理论认为在提出政策问题、制定政策目标、拟定政策方案过程中，都存在着许多不确定性和模糊性，多重目标实际上会产生矛盾与冲突。
政策方案是粗线条的设计。
因而在实际执行中，会对原有目标不断地重新设计。
政策制定是反复的形成、执行、再形成的演化过程。
8.政策协调：是指在政策实施中，采取适中方法调节各项活动，解决或消除各种矛盾与冲突，引导各行政机构内部与各行政机构之间，或者与政策对象之间的互相配合协作，和谐一致地实现政策目标而采取的一种行为。
公共政策评估的标准
公共政策评估的标准公共政策评估是对政府制定的各项政策进行全面、客观、科学的评价，以确定政策的有效性、可行性和影响，为政府决策提供参考依据。
在进行公共政策评估时，需要遵循一定的标准和方法，以保证评估结果的客观性和可靠性。
本文将就公共政策评估的标准进行探讨。
首先，公共政策评估的标准应当包括政策的合法性和合理性。
政策的合法性是指政策是否符合法律法规的规定，是否经过合法程序的制定和实施。
政策的合理性则是指政策是否符合事实和逻辑的合理性，是否考虑到了各方利益的平衡和社会效益的最大化。
其次，公共政策评估的标准还应当包括政策的效果和成本。
政策的效果是指政策实施后所产生的实际效果和影响，包括经济效益、社会效益等方面的评估。
而政策的成本则是指政策实施所需要的资源投入和社会成本，包括财政成本、人力成本、环境成本等方面的评估。
另外，公共政策评估的标准还应当包括政策的可持续性和适应性。
政策的可持续性是指政策是否能够长期持续发挥作用，是否能够适应未来社会发展的需要。
政策的适应性则是指政策是否能够适应不同地区、不同群体的实际情况和需求，是否能够灵活调整和改进。
最后，公共政策评估的标准还应当包括政策的参与和透明度。
政策的参与是指政策制定和评估过程中是否充分考虑到了各方利益的参与和意见，是否进行了公开、公正的决策程序。
政策的透明度则是指政策制定和评估过程是否公开透明，是否能够接受公众监督和评价。
总之，公共政策评估的标准应当是全面、客观、科学的，要考虑到政策的合法性、合理性、效果、成本、可持续性、适应性、参与和透明度等方面的因素。
只有遵循这些标准，才能够确保公共政策评估的客观性和可靠性，为政府决策提供科学的参考依据。
(完整版)公共政策分析陈庆云(整理).doc
第一章导论：公共政策第一节公共政策的本质一、中外学者对公共政策的界定1、伍德罗。
威尔逊认为，公共政策是有政治家，既具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。
(这个定义对政策内容规定得太窄，并受到政治与行政二元论的影响。
2、戴维·伊斯顿认为，公共政策是对全社会的价值作有权威的分配。
（这个定义侧重于公共) 政策的价值分配功能，但对价值可以有广义的理解）3、拉斯韦尔与卡普兰认为，公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划。
强调了政策作为一种以特定目标为取向的行动计划，以及与一般计划的区别，统。
)(这个定义但内涵过于笼4、托马斯·戴伊认为，凡是政府决定做的或者不做的事情就是公共政策。
( 这个定义强调了政策的表现形式，特别提出了"不做"的形式，但它没有严格地指出政府要做的事情与决定做的事情之间存在的偏差。
)5、詹姆斯。
安德森认为，公共政策是政府的一个由目的的活动过程，这一过程是有一个或一批行为者为处理某一问题或事务采取的。
（这一定义强调公共政策是政府官员的活动过程，是政府实际做的事情而不是政府打算或将要做的事情，指出了公共政策的动态性和实证性。
但这种理解忽视了价值判断与政策方法的重要性，尤其忽略了政策执行的重要性。
）6、国内学者张金马认为，公共政策是党和政府用以规范、引导有关机构团体和个人行动的准则或指南。
其表现形式有法律规章、行政命令、政府首脑的书面或口头声明和指示以及行动计划与策略等等。
(这个定义比较全面地指出了公共政策的表现方式，而且突出了它是一种行为规范。
但定义没有把公共政策的本质反映出来。
)第二节公共政策的特征与功能,，一、公共政策的基本特征1、整体性政策的内容和形式具有完整性;政策的过程具有完整性等.2、超前性政策是对未来的一种安排与指南,所以必须具有一定的超前性.3、层次性不同的主体制定的不同政策是有主次之分的.4、多样性由于政府职能管理内容的扩大 ,而引发的政策问题页涉及到诸多领域 ,从而变得多元化和复杂化 .5、合法性政策体现着政府的行为,在法治国家 ,政府的行为必须依法而行.二、公共政策的主要功能1、导向功能政策的导向功能是指政策引导人们的行为或事物的发展朝着政策制定者所期望的方向发展。
一,公共政策及其公共性原则
一，公共政策及其公共性原则1,公共政策公共政策一般指公共领域里的行为规范、准则或指南,是以政府机关为代表的公共权威为解决公共问题或满足公共需要，有意识地采取的积极行动或不行动。
公共政策所关心的问题是政府行为涉及到的相关内容，包括：政府如何控制社会内部的冲突，如何协调各类社会组织的关系，如何为社会成员提供他们所需要的公共服务，如何促进社会经济的发展以及建设一个和谐与公正的社会，等等。
可见，公共政策涉及到对行为的合法管制与引导、对社会资源的有效开发与利用、对社会利益的合理分配等。
公共政策中的“公”是指其社会性、公众性的导向；“共”谓之资源共有、共享。
可以说，“公共性”是公共政策所固有的本质特性，公共政策的制定主体只能是公众，政府则是作为公众的代表，以公共利益作为基本导向，通过合法程序制定各种服务于社会全体成员，并规范、引导其行为的准则或指南。
公共政策的正当性、可行性来自于它的公共性。
美国公共政策学者斯图亚持·尼古认为，公共政策分析就是根据政策与目标之间的关系，在各种备选的公共政策中确定何种政策将最有效地实现一套既定目标的过程。
这一分析过程，是政府“政策主张的先决条件”，亦即政府决策、主张及其实施的前提，从而决定了公共政策的性质。
可持续发展，是指既满足当代人需要，又不危害后代人满足其自身需要能力的发展；是指既实现人类经济发展的目标，又保护人类赖以生存的自然资源，并促进人与环境和谐地发展。
公共政策的科学性来自于它的创新性。
这意味着公共政策的制定与实施应与时俱进，要根据社会的发展及公众的需要，即时制定新的公共政策，用新的方法、新的思维来规范、引导人们的行为，对原有的制度设计和政策安排有选择地扬弃与创新，以大大提高公共政策的效率。
现代市场经济下公共政策有三个突出特点：一是公共政策出点以市场为基础；二是公共政策的制定的法律准确；三是公共政策的目标以实现效率、公平和发展要求为重点。
从传统的计划经济到市场经济的模式转变，以及由这转变所引起的一系列制度和社会变革，将对政策的公共政策基础或政策环境产生决定性影响，致使公共政策需在资源配置方式、政府角色、宏观调控模式，以及所有制结构转变中的加以重新定位。
公共政策的制定与执行
公共政策的制定与执行一、公共政策的概述（一）公共政策的涵义公共政策是社会公共当局（党和政府）在选择、综合、分配和实施社会公共利益的过程中，根据特定时期的目标和任务，为解决社会公共问题或满足公众需求而制定和发布的行为准则或指南，规范和引导有关机构、团体和个人的行为。
这一定义强调了四点：（1）公共政策是党和政府的政策，是党和政府解决社会公共问题的一种政治措施或政治工具；（2）公共政策是党和政府规范和引导有关机构团体和个人行为的行为规范或行为准则；（3）公共政策的核心是解决社会利益分配问题。
一切公共政策最终都体现在对社会利益关系的处理上。
因此，公共政策是各种利益关系的调节者。
（4）公共政策对社会利益的分配，服从于政府的整体目标需要，服从于政府对利益的追求，如社会稳定、社会发展、人民生活水平不断提高等。
（二）公共政策的类型元政策：指在政策过程中，规范和指导政策制定、政策实施和政策评价行为的规范或指南。
总政策：是指政策体系中处于统帅地位的、对一个国家革命和建设事业的全局产生决定性作用的政策。
也常常被人们称为\战略决策\。
基本方针：指执政党和政府为维护和协调关系国家全局和整体利益的基本方针、任务和行动纲领，为社会某一领域和方面的发展而制定的主要目标、任务和行动纲领。
具体政策：一般是指中下层公共管理部门在特定时期、特定范围，为解决特定问题所规定的行动目标、任务和准则。
（三）公共政策的功能1.导向功能：公共政策对社会成员的行为和事物的发展起着导向作用。
2.协调功能：公共政策对公众行为和社会发展具有调节、调适功能。
3.控制功能：政府运用公共政策对社会公共事务中出现的种种利益矛盾进行调节与控制。
4.分配功能：政府的公共政策具有分配社会公共利益的功能。
1能够从公共政策中受益的社会公众通常包括以下几类：（1）符合政府主观偏好的公众。
（2）能够代表社会发展方向的公众。
（3）社会上的大多数公众。
5.推动功能：政府的公共政策对促进经济、社会发展起着巨大的作用。
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一、单选题【本题型共2道题】
1.政策评价的关注点是（）。
A．政策的结果
B．政策的预期
C．政策的意图
D．政策的条件
用户答案：[A] 得分：10.00
2.政策逻辑模型不包括以下那个术语（）。
A．投入
B．活动
C．成本
D．产出
用户答案：[C] 得分：10.00
二、多选题【本题型共2道题】
1.不对政策进行评价，或进行非正规、不可靠的评价，会带来的风险有（）。
A．丧失改进政策、节省经费或对其他更具价值的项目进行再投资的机会
B．政策制定者将无法证明所获得的良好效果是由该政策产生的，还是偶然发生的，抑或是其他政策引起的
C．无效的政策有可能被继续实施
D．可以节约评价经费
E．当前或将来会造成负面影响或巨大损失
用户答案：[ABCE] 得分：20.00
2.影响评价的评价目标包括（）。
A．政策效果如何
B．政策是否实现了既定目标
C．政策变化在不同个体、利益相关者及社会领域之间有何不同
D．政策执行和实施的成本
E．政策是否带来了计划外的效果
用户答案：[ABCE] 得分：20.00
三、判断题【本题型共2道题】
1.为了保证评价的客观性，应该独立于政策制定设计评价活动。
（）
Y．对
N．错
用户答案：[N] 得分：20.00
2.政策评价对某项政策的结果进行审查，必须在该政策结束后才能有效开展。
（）
Y．对
N．错
用户答案：[N] 得分：20.00。