社会政策概论三
关信平《社会政策概论》(第3版)学习辅导书-第三编【圣才出品】
第三编社会政策的主要领域第十二章社会保障政策1．什么是社会保障，社会保障有哪些基本的功能？答：（1）社会保障的含义在美国，社会保障以社会保险和社会救助为主；在英国，社会保障是指以国家为主体的公共福利计划；在我国现阶段，社会保障制度的主题包括社会保险、社会救助、社会福利，并辅之以商业保险和慈善事业等保障人们基本生活的福利性社会服务制度体系。
（2）社会保障的基本功能社会保障作为现代社会中一个重要的制度安排，在维持经济的正常运行和促进社会发展方面发挥着多方面的功能：①保障基本需求的功能养老保险的出现保障了老年人的基本生活，工伤和失业保险为市场经济中的广大劳动者解除了后顾之忧，社会救助保障了弱势群体和劣势群体的基本生存权利，社会福利在慈幼安老、助残帮困、便民利民等方面提供各种社会服务，提高了人们的生活质量。
因此，社会保障被称为现代社会的安全网。
②维护社会稳定的功能社会保障制度的建立有效地消除或缓解了现代社会中的各种风险，使大多数人能够安居乐业，少数弱势群体的基本生活也能得到保障，从而有效地维护了社会的稳定和发展，被称为社会的稳定器或减震器。
③促进社会发展的功能社会保障促进社会发展的功能主要表现在如下几个方面：a．促进经济的发展社会保障对经济的促进作用一方面是通过解除劳动者对未来风险的后顾之忧而调动广大劳动者的工作积极性，从而提高工作效率，另一方面还可能通过社会保障基金的运营直接促进资本市场的繁荣，推动金融产业及相关产业的发展。
b．促进社会的协调发展社会保障制度是整个社会制度体系中的一个子系统，发挥着社会安全网和稳定器的作用，为社会成员的安全和福利提供制度支持，从而实现社会生活的良性循环，为其他社会子系统的健康运转和协调发展也提供了保证。
c．促进人的全面发展社会保障促使遭受不幸事件的社会成员重新认识发展变化中的社会环境，适应社会生活的变化。
④调节利益关系的功能社会保障的调节功能主要表现在两个方面：a．政治方面社会保障制度的背后具有深刻的政治理念和价值基础，它是各党派、各利益集团和各种价值观念较量的结果，也是调节利益关系的必要手段。
社会政策概论(关信平-第三版)第一章知识点整理
第一章社会政策的基本范畴（知识点整理）1、政策（名解）：是指政府、政党或其他组织为实现其目标而制定的各种规则和采取的各种行动的总和。
其基本特征包括：1）政策是规则体系与行动体系的结合。
作为规则体系，表现为各种法律、条例等；作为行动体系，表现为制定各种计划方案的行动过程，以及过程中投入的人力和经费等。
2）政策是制度化的行动体系。
指的是政策行动是按照一定的规则体系，由特定的组织发起和实施的行动体系。
3）政策具有明确的目的性和方向性。
目的性在于政策是为达成组织目标，方向性在于政策对行动的指导和规范作用。
4）政策具有明确的行动内容。
2、公共政策（名解）：政府或社会公共权威机构为有效管理社会、处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行为准则。
其基本特点有：1）公共性。
政策主体公共性——一般由代表公共权威的组织来制定和组织实施。
政策对象公共性——面向社会大众。
政策目标公共性——为了社会公共利益。
政策过程公共性——制定实施等过程有公众广泛参与，信息公开。
2）权威性。
政策制定权威性——由政府等具有公共权威的组织制定。
政策实施权威性——政策一旦做出，必须得到有效的执行。
3）价值性。
反映政府的价值目标。
4）群体性与社会性的统一。
社会性指，公共政策致力于实现多数人共同遵循的价值目标，符合全社会共同利益，得到全体社会成员的拥护。
群体性指，任何社会都存在群体间的利益分化，公共政策是在各个利益群体间实施强制性的利益再分配，这个过程很难做到绝对公平。
这就使不同利益群体间出现矛盾冲突。
公共政策行动只能尽可能兼顾不同群体的利益，追求群体性与社会性的统一。
3、公共政策的目标与意义（增加篇幅）：以全社会的共同利益和长远利益为基本出发点，在政策过程中最大限度的考虑社会中各个群体的利益差异，尽可能兼顾和协调各群体的利益。
第一，通过利益综合性原则，代表社会中大多数群体和个人的利益。
第二，通过利益分配原则，兼顾少数弱势群体的利益。
第三，通过合理的利益选择原则，考虑社会成员的根本利益和长远利益。
社会政策概论考试重点-----精简版
名词解释1.社会政策：是政府或其它组织在一定的社会性价值的指导下，为达到其社会性目标而采取的各种福利性社会性服务行动的总和。
1）社会性价值：是指在社会中具有广泛代表性的价值体系，或者是能够代表大多数人利益的价值述求，而不是只反映少数群体的价值立场。
2）社会性目标：是指它一般不是为了直接促进经济发展或整个社会物质财富的增多，而是为了通过更加公平地分配各种资源而满足大多数人（尤其是下层群体）的各种基本需要，以增强社会的整合和稳定，解决社会问题，提高社会生活质量，进而促进人的全面发展和社会进步。
3）社会性行动：是指社会政策是社会成员广泛参与的行动。
2.社会保障政策：是政府通过公共行动向社会成员提供基本生活保障的政策体系。
3.公共医疗卫生政策：是政府或其它组织开展的公共卫生事业和为社会成员提供医疗服务的政策。
1）公共卫生:是指在向社会提供预防性卫生服务方面采取的公共性行动，其中包括疾病控制、预防接种和卫生知识普及等方面的公共行动。
2）医疗服务政策：是政府为社会成员提供医疗服务的政策。
4.公共住房政策：是指由以福利性方式为社会成员提供公共住房或住房补贴的政策。
5.公共教育政策：是指由政府或其他组织兴办教育事业，向社会成员提供教育服务的政策。
6.劳动就业政策：一般指政府或其他组织为劳动者提供就业机会，合理地分配就业机会、解决失业问题和保护劳动者权利而采取的各种公共行动的总和。
7.社会福利服务政策：是指由政府或其它组织为提供社会福利服务而采取的政策。
社会福利服务是指直接面向社会成员，尤其是社会中的具有特殊需要的个人或群体而提供的福利性服务。
8.社会福利：一般指不以直接商业性交换为原则，而是按照人们的实际需要来提供物质产品和服务的制度。
更具体说，就是在公共资金的支持下向社会成员无偿或抵偿提供物质服务或产品的制度和过程。
9.社会保护：Social Protection,是指由政府或其它社会组织建立各种保护性的制度和措施，以避免或减弱某些社会群体在社会经济变迁（包括经济、政治、社会和文化等方面的制度和结构变化）过程中所受到的利益损害。
社会政策概论考试重点-----精简版
名词解释社会政策：是政府或其它组织在一定的社会性价值的指导下，为达到其社会性目标而采取的各种 福利性社会性服务行动的总和。
1） 社会性价值：是指在社会中具有广泛代表性的价值体系，或者是能够代表大多数人利益的价 值述求，而不是只反映少数群体的价值立场。
2） 社会性目标：是指它一般不是为了直接促进经济发展或整个社会物质财富的增多，而是为了 通过更加公平地分配各种资源而满足大多数人（尤其是下层群体）的各种基本需要，以增强社会 的整合和稳定，解决社会问题，提高社会生活质量，进而促进人的全面发展和社会进步。
3） 社会性行动：是指社会政策是社会成员广泛参与的行动。
社会保障政策：是政府通过公共行动向社会成员提供基本生活保障的政策体系。
公共医疗卫生政策：是政府或其它组织开展的公共卫生事业和和为社会成员提供医疗服务的政策。
__1） 公共卫生：是指在向社会提供预防性卫生服务方面采取的公共性行动，其中包括疾病控制、预 防接种和卫生知识普及等方面的公共行动。
2） 医疗服务政策：是政府为社会成员提供医疗服务的政策。
公共住房政策:是指由以福利性方式为社会成员提供公共住房或住房补贴的政策。
公共教育政策：是指由政府或其他组织兴办教育事业一向社会成员提供教育服务的政策。
劳动就业政策：一般指政府或其他组织为劳动者提供就业机会，合理地分配就.业机会、解决失业. 问题和保护劳动者权利而采取的各种公共行动的总和。
社会福利服务政策：是指由政府或其它组织为提供社会福利服务而采取的政策。
社会福利服务是 指直接面向社会成员，尤其是社会中的具有特殊需要的个人或群体而提供的福利性服务。
社会福利：一般指不以直接商业性交换为原则，而是按照人们的实际需要来提供物质产品和服务 … 的制度。
更具体说，就是在公共资金的支持下向社会成员无偿或抵偿提供物质服务或产品的制度 和过程。
社会保护：Social Protection 是指由政府或其它社会组织建立各种保护性的制9度和措施，以避免或 减弱某些社会群体在社会经济变迁（包括经济、政治、社会和文化等方面的制度和结构变化）过 程中所受到的利益损害。
社会政策导论第三版 第4章[74页]
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❖个人作为独立的个体，为了使自己能够生存下去、生存得更好， 总是试图使自己的个人需要得到最大限度的满足，包括物质需要 和精神需要。 ❖在实践中人们逐渐形成了一些习俗和惯例来维护社会秩序，并把 其中的一些规则发展为强制执行和实施的制度、法律。这个过程 就是人的理性发挥作用的过程。
公共政策的必要性
（一）国家或政府的必要性
❖１.个人理性与社会秩序
❖由于人的理性的发展使人在实践中逐渐体会和认识到规则的重要 性，逐渐发展出一系列的惯例和制度来避免人与人之间的无序的抢 夺、争斗，至少是在一个共同体的范围内尽可能减少这样的无序的 争抢。
公共政策的必要性
（一）国家或政府的必要性
❖２.规则与公共权威机构
如何理解公共政策
❖（３）“作为准则”定义。这类定义多是公共政策研究传 入国内后，有些国内学者提出的定义。
以上三类定义的共同点是都或明或隐地说明了公共政 策是与公共部门相联系的，都说明了公共政策是有目 的或有目标的，是通过活动来实施的。
如何理解公共政策
（二）公共政策的主体
公共政策的主体，即制定者和执行者，是社会公共权 威机构。社会中具有公共权威的机构指能够运用它的 物质力量对社会公共事务做出权威性决定，对社会资 源做出权威性分配的政治实体。：
❖在现代社会，公共权威机构主要指国家机构或政府机构。
❖在西方国家一般实行的是三权分立的政治体制，在这种体制下， 公共政策的主体可以是国会、总统、最高法院和各专业化的政府 机构。
如何理解公共政策
（二）公共政策的主体
❖我国实行的是中国共产党领导下的议政合一的政治体制。在这 种体制下，一方面，根据宪法规范的权力关系，全国人民代表大 会是国家的最高权力机关，国家行政机关、司法和监督检查机关 都从属于国家最高权力机关。另一方面，中国共产党又是中国政 府的领导核心，主导着政府的运行过程，主导着公共政策的制定。
关信平社会政策概论教案
关信平社会政策概论教案一、教学目标1. 让学生了解社会政策的定义、功能和类型。
2. 使学生掌握社会政策的基本原则和制定过程。
3. 培养学生分析社会政策问题和提出解决对策的能力。
二、教学内容1. 社会政策的定义与功能1.1 社会政策的概念1.2 社会政策的功能2. 社会政策的类型2.1 收入政策2.2 福利政策2.3 就业政策2.4 教育政策3. 社会政策的基本原则3.1 公平与正义3.2 效率与公平3.3 普遍性与特殊性4. 社会政策的制定过程4.1 问题识别4.2 政策方案设计4.3 政策制定与实施4.4 政策评估与调整三、教学方法1. 讲授法：讲解社会政策的定义、功能、类型、基本原则和制定过程。
2. 案例分析法：分析典型社会政策案例，让学生了解社会政策的具体应用。
3. 小组讨论法：分组讨论社会政策问题，培养学生的合作与沟通能力。
四、教学评价1. 课堂参与度：评估学生在课堂上的发言和提问。
2. 案例分析报告：评估学生对社会政策案例的分析能力。
3. 小组讨论报告：评估学生在小组讨论中的表现和提出的政策建议。
五、教学资源1. 教材：关信平《社会政策概论》2. 课件：教师自制的PPT课件3. 案例材料：与社会政策相关的案例文件和资料4. 网络资源：相关社会政策网站和数据库六、教学内容5. 社会政策的实施与评估5.1 社会政策的实施机制5.2 社会政策的评估方法5.3 社会政策的监测与监督6. 社会政策的效果分析6.1 社会政策的目标群体6.2 社会政策的影响分析6.3 社会政策的成效评价七、我国社会政策体系7.1 我国社会政策的历史发展7.2 我国社会政策的主要领域7.3 我国社会政策的现状与挑战八、国际社会政策比较8.1 西方国家社会政策的特点8.2 发展中国家社会政策的选择8.3 国际社会政策的发展趋势九、社会政策与社会发展9.1 社会政策与经济增长9.2 社会政策与社会公平9.3 社会政策与可持续发展十、课程总结与展望10.1 社会政策概论课程回顾10.2 社会政策的发展趋势10.3 学生对社会政策的认识与建议六、教学方法1. 讲授法：讲解社会政策的实施与评估、效果分析、我国社会政策体系、国际社会政策比较和社会政策与社会发展的相关内容。
社会政策概论
社会政策概论《社会政策概论》一、名词解释1社会政策政府或其他组织在一定社会价值的指导下，为了达到其社会目标而采取的各种福利性社会服务行动的总和。
2社会福利就是在公共资金的支持下向社会成员无偿或低偿提供物质或服务产品的制度和过程。
3社会保护是指由政府或其他社会组织建立各种保护性的制度和措施，以避免或减弱某些社会群体在社会经济变迁（包括经济政治社会和文化方面的制度和结构变化）过程中所受到的利益损害。
4社会行政一般只政府机构在其职权范围内代表国家在社会事务方面采取的各种行动的总和。
二、简答1.社会政策的主要领域①社会保障政策②公共医疗卫生政策③公共住房政策④公共教育政策⑤劳动就业政策⑥社会福利政策⑦针对专门人群的社会政策体系⑧社会政策的其他内容2.社会政策与其他类似概念的关系（1）社会政策与社会福利的关系首先这两个概念表达问题的角度有很大的不同，社会福利概念侧重反映既有的社会福利制度给予其相关的实践操作模式，而社会政策概念则主要反映政府在社会福利方面所采取的各种干预行动。
其次在不同的国家这两个概念所包含的外延也并不相同。
（2）社会政策与社会保护及相关连又不完全相同。
在社会保护被提出的最初阶段，其含义主要指向社会对弱势群体的保护，并主要着眼于最基本的生活保证和权利保护，从时间上看只是社会政策体系的一小部分。
目前，社会保护的概念从内涵上看已经不再局限于对贫弱群体的保护，而是强调对所有社会成员的保护，并且不再是基本上或保障和最基本权利的保护，而是要提高生活质量，并且强调平等权，发展权等较高层次的权力。
（3）社会政策与社会行政首先社会行政系统可以看做是社会政策的执行系统。
其次，政府行政机构在社会政策制定过程中常常起到关键性作用。
在行政为主导的政治体制中，政府行政机构在社会政策制定中的作用更为重要。
3.社会政策与人的需要1社会政策在满足个人需要中的作用在当代社会中，社会政策是当代社会满足人们基本需要的主流方式。
《社会政策概论》课程教学大纲
《社会政策概论》课程教学大纲一、课程基本信息课程代码：课程名称：社会政策概论英文名称：social policy课程类别：专业课学时：48学分：3适用对象:社会工作专业本科生考核方式：考试先修课程：社会学概论二、课程简介本课程主要向社会工作本科学生介绍当代各国社会政策的基础理论和基本知识。
主要目标是帮助学生理解当代社会政策的基本概念，了解各国社会政策的发展历史，了解社会政策的理论基础，了解各种理论流派，掌握我国和当代各国社会政策的结构、过程、环境和运行机制。
本课程还有重点地结合我国的情况，介绍我国社会政策的实践的各个环节，如就业政策、残疾人社会政策、老年人社会服务政策、保护妇女基本权益的社会政策、反贫困社会政策等等。
This course introduce some basic theories and basic practices of social policy to undergraduate whose mayor is social work. This course is divided into three parts. The first is about some basic concepts and some main theories on base of the evolution of social policy. The second analyzes the social policy process including agenda setting, social policy formation, implementation, evaluation to social policy change and termination. This third mainly analyzes social policy choices such as welfare policy, employing policy, and so on.三、课程性质与教学目的本课程是社会工作本科专业必修课。
关信平《社会政策概论》(第3版)学习辅导书-第一~二编【圣才出品】
第一编导论社会政策的概念和发展第一章社会政策的基本范畴1．什么是政策、公共政策和社会政策？答：政策、公共政策、社会政策的概念分别为：（1）政策是指政府、政党或其他组织为实现其目标而制定的各种规则和采取的各种行动的总和。
这一定义包括了三层含义：①政策的主体可以是社会中的各种组织，但政府和政党的政策体系在社会中的影响最大。
②政策的目标是为了实现组织的目标，以及围绕组织的目标而有序地处理各项日常事务。
③政策包含了规则体系和各种具体的行动。
（2）公共政策是指政府或社会公共权威机构为有效管理社会、处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行为准则。
其具有公共性、权威性、价值性及群体性与社会性的统一等基本性质。
（3）社会政策是指政府或其他组织在一定社会价值的指导下，为了达到其社会目标而采取的各种福利性社会服务行动的总和。
其实质是政府在社会福利事务领域中的干预行动。
2．在当代社会中公共政策有哪些基本的特点？答：在当代社会中公共政策主要有以下基本特点（1）公共性“公共政策”最突出的特点之一在其政策行动的公共性。
“公共性”，即公共政策是面向社会公众，与社会中的公共事务有关的政策，而不是处理政府或其他组织的内部事务。
公共政策的公共性具体体现在政策主体的公共性、政策对象的公共性、政策目标的公共性和政策过程的公共性。
（2）权威性公共政策的权威性包含两个方面的含义：①政策制定中的权威性，即公共政策要由具有公共权威的组织来制定。
②政策实施中的权威性，即公共政策一旦做出，就必须得到有效的执行。
公共政策在处理公共事务时具有高度的权威性，在政策主体的管辖范围内，所有有关的个人、群体和组织都应该遵循其行事。
（3）价值性公共政策的价值性是指公共政策反映了政府的价值目标，决策者在制定公共政策的过程中首先要对各种政策行动的价值优先性做出判断，然后以此为基础来决定公共政策的走向。
（4）群体性与社会性的统一①公共政策致力于实现一些人类所共同遵循的价值目标，制定和实施的某些公共政策有时能够得到社会中各个群体的一致欢迎，具有社会一致性的一面。
社会政策概论学习要点
附件4：《社会政策概论》课程学习要点第一章社会政策的基本范畴1．政策的基本特征2．社会政策的定义3．社会政策的实质4．社会政策的主要领域5．“社会福利”概念的含义第二章社会政策实践的历史发展6．19世纪80年代德国社会保险制度的建立7．欧洲“福利国家”体制的建立8．美国社会政策体系的形成和发展9．西方“福利国家”危机10．拉丁美洲国家社会政策发展的一般情况11．韩国社会政策发展简况第三章社会政策学科的历史发展及理论体系12．社会政策概念的提出13．社会政策学科的形成14．美国社会政策研究体系的形成和发展第四章社会政策与人的需要15．个人需要的内容和基本类型16．满足个人基本需要的方式17．社会政策在满足个人基本需要中的作用18．个人需要与社会需要对社会政策的导向作用19．社会政策在解决社会问题中的作用第五章社会政策的基本要素20．社会政策主体的基本含义21．社会政策主体的不同角色22．当代各国政府在社会政策体系中主要的责任和作用23．现阶段社会政策主体发展变化的一般趋势24．社会政策行动中的普惠型福利模式与选择性福利模式25．什么是“社会政策的受益者”26．社会政策的直接受益者和间接受益者分析27．什么是社会政策的受损者28．哪些人和群体是社会政策的受损者29．什么是“弱势群体”30．社会政策在帮助弱势群体中的作用机制31．政府调动社会政策资源的方式32．民间的资源调动方式33．什么是社会支出34．什么是社会政策运行机制35．社会政策行动的服务传递模式36．在社会政策实践中引入市场机制的优点及问题37．我国社会政策运行机制的改革第六章社会政策的制定过程38．社会政策决策的内容39．影响社会政策决策的基本因素40．影响社会政策决策的其他因素41．社会政策制定过程的主要环节第七章社会政策的实施、评估与变动42．制定实施细则的主要方式43．社会政策实施细则的一般内容44．社会政策管理的组织模式45．福利管理中的漏洞问题46．社会政策评估的含义和重要性47．社会政策变动的方式第八章社会政策的价值分析48．“价值中立”与“价值关联”49．社会政策研究与实践中主张价值关联的倾向50．公平与效率51．人道主义与人权观念对社会政策的影响52．“第三条道路”第九章社会政策的经济分析53．社会政策水平的评价指标54．社会政策水平与经济发展的关系55．社会政策行动效率测量中的特殊性56．提高社会政策行动效率的基本要求57．社会政策与经济运行：社会政策经济功能的微观分析58．社会政策与经济运行：社会政策经济功能的宏观分析第十章社会政策的政治及社会分析59．关于国家性质的理论60．国家在社会福利制度中的角色61．在社会政策领域国家与公民社会的关系62．社会政策与利益集团63．公民参与的方式64．不同社会学理论视角下的社会政策65．社会政策与社会发展第十一章经济全球化背景下的社会政策66．全球化与社会政策之间的关系67．经济全球化对社会政策发展的影响68．国际组织影响社会政策的方式69．全球化背景下的社会政策议题。
社会政策概论(第三版)原理部分重点整理
社会政策概论（第三版）原理部分重点整理的摘要。
摘要通常是对文档内容的简短总结。
]社会政策概论（第三版）原理部分重点整理第四章：社会政策与人的需要及社会问题第一节：社会政策与人的需要●当代社会政策的基本目标之一是要为不能通过其他途径来满足自身基本需要的人提供福利性帮助、、、、、、从理论上看，满足人的基本需要是社会政策的出发点；从实践上看，各项社会政策行动的范围、水平和实施方式都要从人们的实际出发。
●社会政策中的需要概念，是指个人和社会的需要，即个体和社会为了维系其生存并求得发展而必须设法获得满足的摄取状态。
（人的需要，尤其是较高层次的需要具有社会性的意义）●个人需要的内容和基本类型社会行政学观点：个人的社会需要是个人或人群中发生的各种问题。
经济学观点：需要是购买力为基础的对某些产品与服务的要求。
政治经济观点：需要是与特定的目标相联系的，并必须以某种策略去达到。
●英国学者布莱德萧对需要概念进行分类：第一规范性需要，这种需要是业已建立起来的标准与实际存在的状况比较之下所产生（贫困线）；第二是感觉的需要，，侧重于由个人表达引起个人的感觉与经验的需要。
（感觉的需要是个人与环境互动的结果）。
第三是表达的需要。
这是“感觉”的转化为实际行动的结果。
（弱势群体的示威请愿）。
第四是比较的需要。
●个人需要层次的刚性与弹性：人类的某些需要是整个社会必须保证其满足的，这意味着人的某些基本需要是社会政策所面对的具有不变性质的“刚性”的需要。
对于这些刚性需要，需要的满足程度会发生变化，这就是需要的弹性表现。
1、家庭和家族、亲友、邻里和民间慈善团体（宗教组织）●满足个人基本需要的方式2、市场机制3、非营利机构●社会政策在满足个人需要中的作用：1.有效性：调动社会资源进行资源的有效配置2.局限性1)个人的需要在内容和层次上都是很复杂的，任何一项社会政策都不可能满足人们的全部需要2)在现实中（有时候）即使连基本的需要都无法满足3)非个性化：即社会政策具有一般性特征●个人需要对社会政策的导向作用1)从基本需要的满足方向来看，随着社会经济的发展，人们的基本需要不断地扩大，带动了社会政策范围的扩大2)从基本需要满足的程度上看，随着社会经济的发展，满足程度不断提高，带动社会政策水平的提高3)从基本需要满足的方式看，个人多层次的需要，要求多层次的社会政策体系。
社会政策概论教学大纲
引言社会政策是指国家在解决社会问题、保障社会福利和改善社会状况方面所采取的一系列政策措施。
社会政策的制定和执行对于一个国家的发展和社会的稳定具有重要意义。
社会政策概论是社会科学类相关专业的重要课程之一，旨在使学生了解社会政策的基本概念、原理和实践，并培养学生批判性思维、政策分析和解决问题的能力。
本文将以社会政策概论教学大纲为切入点，介绍其课程框架和内容。
概述社会政策概论教学大纲是指在社会政策概论课程中学习的核心知识和技能。
该大纲涵盖了社会政策的基本概念、发展历程、理论基础和实践应用等方面的内容。
通过学习社会政策概论，学生将能够深入了解社会政策的重要性和影响，并能够运用相关理论和方法进行政策分析和研究。
正文内容一、社会政策的基本概念和定义1.社会政策的概念和内涵a.社会政策的定义和范围b.社会政策的目标和原则2.社会政策的发展历程a.社会政策的起源和发展b.社会政策的国际比较和趋势3.社会政策与其他相关概念的关系a.社会福利与社会政策的关系b.社会保障与社会政策的关系二、社会政策的理论基础和研究方法1.社会政策的理论框架a.社会政策的制度理论b.社会政策的公共选择理论2.社会政策的研究方法a.政策分析的方法和工具b.社会政策研究的案例分析三、社会政策的主要领域和实践应用1.教育政策a.教育机会公平与社会流动性b.教育资源分配与优质教育的普惠性2.医疗保障政策a.医疗资源的配置与公平性b.社会医疗保障体系的构建与改革3.社会救助和福利政策a.贫困减少与社会救助制度b.社会福利与社会公平的平衡4.就业和劳动力政策a.就业机会的创造与就业保障b.劳动力市场的灵活性与社会保障5.养老保障政策a.养老金制度与老龄化问题b.养老保障的可持续发展与风险管理四、社会政策的评估和改革1.政策评估的方法与意义a.政策目标的评估与效果分析b.政策改进的建议和措施2.社会政策的改革与创新a.政策创新的理论和实践b.国际经验与社会政策改革的启示五、社会政策与社会发展的关系1.社会政策对社会发展的作用和影响a.社会政策的经济效应和社会效益b.社会政策对社会结构和社会关系的影响2.社会政策的责任与责任分担a.国家、市场和个人的权责关系b.社会政策的政治合理性与社会支持度总结社会政策概论教学大纲通过对社会政策的基本概念、发展历程、理论基础和实践应用等方面的介绍，促使学生全面了解社会政策的内涵和意义。
关信平《社会政策概论》(第3版)学习辅导书-第三编【圣才出品】
第三编社会政策的主要领域第十二章社会保障政策1．什么是社会保障，社会保障有哪些基本的功能？答：（1）社会保障的含义在美国，社会保障以社会保险和社会救助为主；在英国，社会保障是指以国家为主体的公共福利计划；在我国现阶段，社会保障制度的主题包括社会保险、社会救助、社会福利，并辅之以商业保险和慈善事业等保障人们基本生活的福利性社会服务制度体系。
（2）社会保障的基本功能社会保障作为现代社会中一个重要的制度安排，在维持经济的正常运行和促进社会发展方面发挥着多方面的功能：①保障基本需求的功能养老保险的出现保障了老年人的基本生活，工伤和失业保险为市场经济中的广大劳动者解除了后顾之忧，社会救助保障了弱势群体和劣势群体的基本生存权利，社会福利在慈幼安老、助残帮困、便民利民等方面提供各种社会服务，提高了人们的生活质量。
因此，社会保障被称为现代社会的安全网。
②维护社会稳定的功能社会保障制度的建立有效地消除或缓解了现代社会中的各种风险，使大多数人能够安居乐业，少数弱势群体的基本生活也能得到保障，从而有效地维护了社会的稳定和发展，被称为社会的稳定器或减震器。
③促进社会发展的功能社会保障促进社会发展的功能主要表现在如下几个方面：a．促进经济的发展社会保障对经济的促进作用一方面是通过解除劳动者对未来风险的后顾之忧而调动广大劳动者的工作积极性，从而提高工作效率，另一方面还可能通过社会保障基金的运营直接促进资本市场的繁荣，推动金融产业及相关产业的发展。
b．促进社会的协调发展社会保障制度是整个社会制度体系中的一个子系统，发挥着社会安全网和稳定器的作用，为社会成员的安全和福利提供制度支持，从而实现社会生活的良性循环，为其他社会子系统的健康运转和协调发展也提供了保证。
c．促进人的全面发展社会保障促使遭受不幸事件的社会成员重新认识发展变化中的社会环境，适应社会生活的变化。
④调节利益关系的功能社会保障的调节功能主要表现在两个方面：a．政治方面社会保障制度的背后具有深刻的政治理念和价值基础，它是各党派、各利益集团和各种价值观念较量的结果，也是调节利益关系的必要手段。
郑杭生《社会学概论新修》(第3版)笔记和课后习题(含考研真题)详解(第十九章 社会政策——第二十一章
第十九章社会政策19.1复习笔记一、社会政策概述1．社会政策概念的界定社会政策是国家或政府为解决社会问题、改善社会环境、促进社会公正与社会进步而采取的各种原则或方针。
2．社会政策的分类（1）依范围划分①广义的社会政策是将一国所有的政策都包括进来。
这种广义的社会政策，实际上便是通常所说的国策。
②狭义的社会政策仅针对社会病态现象，范围要小得多。
有时专指以救助需要社会扶持的特定人群的政策而言，如济贫政策、儿童福利政策。
（2）依对象划分由于社会问题的复杂性，以此标准来给社会政策分类将非常困难，各国常用的划分类型包括：①犯罪或刑罚政策；②人口政策；③农民政策；④劳工政策；⑤救济或公共救助政策；⑥就业政策；⑦住宅政策；⑧社会保障政策。
（3）依层次划分①总政策又称元政策，是一个国家的带全局性、根本性、决定社会发展基本方向的政策。
②基本政策是次于总政策而在社会生活的各个领域、方面起主导作用的实质性政策。
基本政策处于中间层次，它一方面是根据某一方面社会问题的实际，对总政策的细化；另一方面，它又是具体政策的依据和原则，对后者起指导作用。
③具体政策是实现基本政策目标的手段，抑或说是基本政策的具体规定，是为落实基本政策而制定的具体实施细则。
3．社会政策的性质（1）权威性。
社会政策是由特定的主体制定与执行的，体现统治阶级的意志，具有法定的权威性。
（2）价值性。
社会政策具有特定的价值取向，要实现特定的目标或目的。
（3）政治性。
社会政策的决策是一种政治过程，按照政治的程序和原则运转。
（4）原则性。
社会政策是解决或应对社会问题的基本原则或方针，属于原则性的规定。
（5）强制性。
社会政策作为一种规范或准则，带有强制性，必须为目标群体所遵守。
（6）时代性。
社会政策务求适应时代需要。
（7）可行性。
社会政策的目标应当切实可行。
（8）具体性。
每一种社会政策都针对特定的社会问题，且都有具体的政策目标。
二、社会政策的制定1．确认政策问题（1）确认政策问题是政策制定过程的第一个环节。
社会政策导论 (第三版)教学课件3
一、制度的含义
科尔曼认为，人们在社会系统中的行为类 似于某种游戏。
⁎ 规则１和规则２一起构成了所说的制度
⁎ 游戏持续进行下去的情况下，其中的有些规则可 能发展变化，但整个制度并没有发生彻底的改变； 当然，也有可能由于关键性的规则发生变化，制 度也发生了显著的变化。
三、规则和制度变化的动因
（三）吉登斯的解释
⁎ “不断纳入结构的社会系统则包含了人类行动者 在具体情境中的实践活动，这些实践活动被跨越 时空再生产出来。”
⁎ “这些行动者在行动时，利用了丰富多样的行动 情境中的规则与资源。”
⁎ “结构作为记忆痕迹，具体体现在各种社会实践 中，‘内在于’人的活动。”
三、规则和制度变化的动因
第一部分 什么是社会政策
第三章 什么是社会政策
第三章 什么是社会政策
第一节 制度与规则 第二节 政策与制度 第三节 社会政策与福利制度
第三章 什么是社会政策
本章要点
❖ １． 规则、制度、政策之间的关系。 ❖ ２． 社会政策的含义。 ❖ ３． 社会政策的本质。 ❖ ４． 社会政策与福利制度之间的关系。 ❖ ５． 社会政策与社会福利的关系。
基本概念
❖ 制度、规则、政策、制度化、社会政策、福利制度
第一节 制度与规则
第一节 制度与规则
制度的含义 制度的类别及其相互关系 规则和制度变化的动因
一、制度的含义
（一）制度的两种含义。
❖把制度看作这些模式本身
⁎ 社会学家斯宾塞、帕森斯等，偏重于人们的行为 模式和社会关系模式本身，或这种行为模式和社 会关系模式的集合，并且把这种社会关系或社会 行为的模式化理解为社会结构
社会政策概论03社会政策学科的历史发展及理论体系省名师优质课赛课获奖课件市赛课一等奖课件
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1．有关福利国家产生旳理论解释
社
➢ 工业决定论或技术决定论：Wilensky & Lebeaus(1965)
會
提出社会福利旳“剩余模型”和“制度模型”。
政
策
➢ 马克思主义理论：社会控制论。
導
➢ 社会民主主义理论：社会改良论或社会进步论
論 --
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2．有关福利国家正当性旳理论解释
社
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➢ 理论研究旳多元化并向纵深发展：左右对立→多元主义；福 利国家→混合福利；国家－市场对立→国家－市场结合；注重非 国家原因在社保和救济中旳作用；收入补偿→非收入补偿。
➢ 研究对象旳范围进一步拓宽：社会服务领域旳政策及管理实 践研究；多种社会问题研究；社会弱势群体问题研究。
➢ 研究范式发生了转移：对社会政策旳了解不断深化，由老式 范式→经济资源分配→社会关系（地位与权利）分配。
論
思想。
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2．社会政策学科旳发源
社会工作旳发展：慈善组织会社旳成立和个案社会工作
社
旳出现
會
贫困研究：《伦敦人民旳生活与劳动》、《贫困：城乡
政
生活研究》
策
社会政策主张：费边主义者主张国家经过实施社会政策
導
处理社会问题
論
社会政策学科在大学中旳起源：20世纪初在伯明翰大学
和伦敦经济学院社会工作、社会问题研究和社会行政逐
論
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一、“社会政策”研究旳缘起
社
會
政
1．社会政策概念旳提出
策
導 論
2．社会政策学科旳发源
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1．社会政策概念旳提出
社
會
德国新历史学派旳休谟纳、瓦格勒、施穆勒、布伦
社会政策概论
社会政策概论1.（教材第三章）简述社会需要的主要内容。
正确答案：答题要点：1）社会整合，是指社会不同的因素、部分结合为一个统一、协调整体的过程及结果，亦称社会一体化；2）社会稳定，建立在分工基础上的现代社会，会出现异质性较强的社会阶层和社会群体，他们往往以自己的利益为核心，相互之间极有可能产生紧张关系；3）社会发展，指整个人类社会向前运动的过程。
--------------------------------------------------------------------------------2.（教材第三章）简述市场失灵的表现。
正确答案：答题要点：1）贫富分化；2）外部负效应；3）市场垄断；4）失业问题；5）区域经济不协调；6）公共产品供给不足。
--------------------------------------------------------------------------------3.（教材第二章）简述21世纪中国社会政策的最新进程。
正确答案：答题要点：1）社会保险制度进一步完善；2）城乡居民最低生活保障制度逐步确定；3）进一步完善城市居民的住房保障；4）医疗救助事业有了新发展；5）进一步重视劳动者权利保护；6）面向特殊群体的社会政策进一步完善。
--------------------------------------------------------------------------------4.（教材第二章）请阐述我国社会政策研究在上世纪90年代的进展。
正确答案：答题要点：①我国学者围绕各种社会问题展开了比较广泛的研究，形成了较多的理论和应用性研究成果。
②进一步引进西方理论，更深入的分析并逐渐与中国实际相结合。
③我国研究者开始科学地分析和应用社会政策的概念，社会政策研究体系逐渐明确。
④社会政策的教学开始进入大学课堂。
--------------------------------------------------------------------------------5.（教材第一章）简述社会政策的主要领域。
关信平社会政策概论教案
关信平社会政策概论教案一、第一章：社会政策的基本概念与理论1. 教学目标（1）使学生了解社会政策的定义、功能和类型。
（2）让学生掌握社会政策的基本理论，包括威斯敏斯特体系、社会正义理论、功能主义理论等。
2. 教学内容（1）社会政策的定义与功能（2）社会政策的类型（3）社会政策的基本理论3. 教学方法（1）讲授：讲解社会政策的定义、功能和类型。
（2）讨论：分析社会政策的基本理论，引导学生思考现实生活中的社会政策问题。
4. 教学资源（1）教材：关信平《社会政策概论》（2）多媒体课件5. 教学评价（1）课堂讨论：评估学生对社会政策基本概念和理论的理解。
（2）课后作业：要求学生结合现实生活中的案例，分析社会政策的作用和效果。
二、第二章：我国社会政策的历史与发展1. 教学目标（1）使学生了解我国社会政策的发展历程。
（2）让学生掌握我国不期的社会政策特点及其背后的原因。
2. 教学内容（1）我国社会政策的历史发展脉络（2）我国社会政策的特点与转变（3）我国社会政策发展的驱动因素3. 教学方法（1）讲授：讲解我国社会政策的历史发展脉络。
（2）比较分析：引导学生分析我国不期社会政策的特点及其背后的原因。
4. 教学资源（1）教材：关信平《社会政策概论》（2）多媒体课件5. 教学评价（1）课堂讨论：评估学生对我国社会政策历史发展的理解。
（2）课后作业：要求学生结合现实生活中的案例，分析我国社会政策的特点和转变。
三、第三章：社会政策的基本过程与方法1. 教学目标（1）使学生了解社会政策的基本过程，包括议程设置、政策制定、政策实施和政策评估。
（2）让学生掌握社会政策的基本方法，包括定性研究、定量研究和案例研究。
2. 教学内容（1）社会政策的基本过程（2）社会政策的基本方法3. 教学方法（1）讲授：讲解社会政策的基本过程。
（2）实践操作：引导学生运用社会政策的基本方法进行实际分析。
4. 教学资源（1）教材：关信平《社会政策概论》（2）多媒体课件5. 教学评价（1）课堂讨论：评估学生对社会政策基本过程的理解。
《社会政策概论》(第三版-关信平)名词解释汇总-170个-考研准备
社会政策概论（名词解释）1、政策：政府、政党或其他组织为实现其目标而制定的各种规则和采取的各种行动的总和。
2、公共政策：政府或社会公共权威机构为有效管理社会、处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行为准则。
3、社会政策：政府或其他组织在社会公平等价值目标的指导下，为了达到满足民众基本需要、解决社会问题，进而维护社会稳定和提高社会生活质量等社会目标而采取的各种福利性社会服务行动的总和。
4、社会保障政策：政府通过公共行动向社会成员提供基本生活保障的政策体系，包含了满足社会成员基本需要的所有公共服务项目。
5、公共医疗卫生政策：政府或其他组织开展的公共卫生事业和为社会成员提供医疗服务的政策。
6、公共住房政策：政府或其他组织以福利性的方式为社会成员提供公共住房或住房补贴的政策。
7、公共教育政策：政府或其他组织兴办教育事业，向社会成员提供免费或低费教育服务的政策。
8、劳动就业政策：政府或其他组织为劳动者提供就业机会、合理分配就业机会、解决失业问题、保护劳动者权利而采取的各种公共行动的总和。
9、社会福利服务政策：面向社会成员，尤其是社会中具有特殊需要的个体或群体而提供的福利性服务。
10、社会福利：在公共资金的支持下，无偿或低偿向社会成员提供物质产品或服务的制度和过程。
11、社会保护：政府或其他社会组织建立各种保护性的制度和措施，以减免或减弱某些社会群体在社会经济变迁过程中所受到的利益损害。
12、增能：“增权”“充权”，即通过教育培训、增加人力资本、社会资本和政治能力等途径来增强弱势群体自身的能力。
13、社会建设：社会建设是在党的领导和政府的主导下，社会中各类组织和广大群众广泛参与，以保障和改善民生及加强和创新社会治理为目标的社会行动体系。
14、社会治理：是以人民利益为基础，通过大力发展民生事业在内的多方面途径来达到增进社会和谐，增强社会活力，确保平安中国，维护国家与社会安全，保持社会安定有序的目标。
15、福利国家：一种工业国家的国家形态，是社会保险或公费医疗、家庭福利或社会救助计划及社会保障或社会政策的总和。
考研书目社会政策概论资料分享（专本期末考试也可参考）
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资料内容如下：
关信平《社会政策概论》要点笔记
关信平社会政策概论第三版170个名词解释汇总考研资料
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4、开始第三遍的复习，从这次开始，应该以自己整理的东西为主，然后辅助以整套的试题进行模拟测试；
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注：以上步骤根据自身基础情况、复习计划以及学习力进行调整，建议最好能有定期做复习总结的习惯。
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社会政策概论模拟卷3
一、填空题
1、社会政策的学科性质有综合性、应用性、（系统性）
2、社会政策研究中收集和分析资料的方法主要有定量研究方法和（定性研究方法）
3、社会政策对象从其基本原则上看，可以分为一般性的对象和（选择性对象）
4、社会问题的特点包括客观性、主观性、（社会性）、过程性。
二、名词解释
1、社会政策
是公共政策的重要领域，是公共政策中关于公民福利、社会公平的政策，旨在满足人们难以通过市场机制实现的个人需要和社会需要，是国民经济的二次分配，它主要包括社会保障政策、劳动就业政策、教育政策、社区社会政策、公共住房政策、个人性社会服务政策等。
2、选择性福利模式
选择性福利供给是通过对个人和家庭的财产和收入状况的调查，界定出那些人确实属于需要帮助的人，而后给与减免费用的服务或现金补贴，它体现的是“特殊型社会关照”原则，即社会首先应该关照那些特殊困难的成员。
3、社会政策资源
社会政策资源是社会政策制定和实施过程中所使用的各种物质和非物质要素，他可以是人力、财力、物力、时间、信息等，也可以是权
力、地位、威信、名誉等非物质资源。
4、社会政策的运行机制
社会政策的运行机制具有广义和狭义两种理解：广义的社会政策运行机制，涵养了社会政策的所有环节而狭义的社会政策运行机制则是社会服务的具体传递方式，也就是指社会服务提供的方式。
5、福利国家
福利国家是资本主义国家通过创办并资助社会公共事业，实行和完善一套社会福利政策和制度，对社会经济生活进行干预，以调节和缓和阶级矛盾，保证社会次序和经济生活正常运行，维护垄断资本的利益和统治的一种方法。
三、简答
1、什么是社会政策的“准市场机制”，其具体内容如何？
2、影响社会政策决策的基本因素有哪些？
客观方面：社会政策的需求情况、社会政策的成本与效果、社会政策的信息系统、社会政策的制定机制
主观方面：政府和政党的目标、政治领袖、政府职能部门、利益集团
3、社会政策的制定过程有哪些主要环节？
一、确立社会政策议程
二、社会政策的方案设计
三、社会政策的可行性研究
四、社会政策的试点
五、社会政策的审批与文本发布
四、论述
1、分析下社会政策和社会福利的关系如何？
社会政策的研究以福利为基本着眼点，因此可以把社会福利视为与社会政策重合的学科。
福利被作为社会政策主体的价值基础，因此，社会福利的变迁和福利的改变必然引起社会政策的变迁和发展。
不同的福利观会影响社会政策的理论研究和实践。
2、如何理解社会政策在解决社会问题中的积极作用：
①解决社会问题是政策的职责②解决社会问题是社会政策基本目标之一。
③从具体行动上看社会政策行动通过公民参与和民主程序，并采用科学的方法和必要的技术手段解决社会问题。
④社会政策采取必要立法形式和行政手段。
⑤政府通过社会政策可以进行社会资资源的重新配置解决社会问题。
任何一种社会都存在诸多的社会问题、社会矛盾、社会冲突，社会政策正是为了解决这些社会问题而制定的规范和实施的行动。
具体表现在以下几个方面：
社会政策能满足人们需要。
在社会中，总有人因为各种自然原因或者社会原因而失业、贫困、疾病，也存在一些特殊的群体如老年人、残疾人和未成年人，通常情况下，他们无法通过市场来那么足他们生存和发展的基本需要，各种自然灾害，意外风险和社会经济的客观规律
又会造成人们生存或生活的风险，同时由于社会的发展，家庭规模的缩小，家庭满足人们基本需要的功能日益弱化，因此在这种情况下，需要国家采取援助之手，采取有力措施，来满足人们的基本需要，社会政策正式达成这样一种目标的重要手段，比如它的社会保险政策、扶贫政策、救济政策、公共住房政策等都可以再不同程度上满足人们的需要，减少社会问题的发生。
在实施社会控制和促进社会稳定方面，社会政策人具有不可替代的作用。
社会政策是实现社会管理的一种工具，及通过政府向社会中的人们提供各种服务来达到社会管理的功能，同时社会政策又是社会控制的一种手段，它能够根据社会运行的现状，及时制定相应的社会政策来及时预防社会问题和解决社会矛盾。
社会政策是实现社会公正的重要途径。
社会公正是整个社会所普遍认可的基本理念和准则，对提个社会而言，正义是社会制度的首要价值。
而社会公正又是社会政策的基本理念依据和追求的基本目标，社会公正也只能通过社会政策体系才能得以实现，因此，社会政策是在社会公正在社会领域的具体化。
社会公正了，才能良性运行，也就可以万和社会矛盾，预防和解决社会问题。