为何我们需要公共政策私人利益与公共利益-PPT精选文档
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个人利益、公共利益、国家利益的区别与联系PPT(34张)
最后，社会共同体是各种各样的，小共同体 的“公共利益”相对于大共同体而言，就不一 定是公共利益，除非二者完全一致。例如，一 个地区、一个单位的“公共利益”相对于国家 的“公共利益”（国家利益），就不一定是公 共利益，而是局部利益。一个国家的“公共利 益”相对于整个人类共同体的公共利益，就不 一定是公共利益，也只是局部利益。如一个国 家发展经济的国家利益有时会与人类保护环境 、利益冲突。
三.个人利益、公共利益与国家利 益关系示意图
各个利益
公
个人利益 个人利益国家利益
共 利
益
个人利益，公共利益，国家利益 之间的联系
公共利益和个人利益的联系
首先讨论一下两者关系的前提，即公共 利益到底是独立于个人利益的一种特殊利 益，还是是个人利益的一种综合。
我个人比较赞同：公共利益并不是独 立出来的一种利益，而是一种若干个体的 利益综合。
针对我国的实际情况,第一种标准较为合适,因为这种标准不 仅强调了受益者的数量,也强调了国家目的任务。
我们认为，公共利益是从个利益中分离出来的利益，它一旦成为 公共利益就具有相对独立性 。每个社会成员曾是反对从自己的 个人利益中分离出公共利益，总是希望能从公共利益中多分得一 份利益。实践中房屋拆迁纠纷是这两种利益冲突的表现。大多时 候，冲突两方都过分强调两种利益的区别，没有找到利益最佳的 平衡点。
利益，这种利益被成为公共利益。 国家利益:概念是欧洲最早的民族国家形成
之后才出现的。各国不同派系的看法都不同。现 实主义代表摩根索认为国家利益应当包括三个重 要的方面：领土完整、国家主权和文化完整。结 构现实主义学派代表人华尔滋得出结论:生存是 国家惟一的利益。新自由主义学派代表人物基欧 汉主张三种国家利益:生存,独立,经济财富。而 建构主义学派代表人温特又在其后加了第四种利 益—集体自尊。
维护公共利益ppt课件
参与社会公益事业
企业参与社会公益事业，回报社会， 促进社会公平和进步。
推动可持续发展
企业推动可持续发展，关注环境保护 、能源节约等问题，促进经济、社会 和环境的协调发展。
04 维护公共利益的挑战与对策
CHAPTER
公共利益与个人利益的冲突与协调
总结词
公共利益与个人利益之间的冲突是维护公共利益面临的主要挑战。
非政府组织参与维护公共利益的案例分析
总结词
非政府组织在维护公共利益中的作用
VS
详细描述
非政府组织具有公益性、民间性、自治性 等特点，在维护公共利益方面具有独特的 优势和作用。例如，环保组织可以开展环 保宣传、环保行动等，维护环境公共利益 ；消费者协会可以维护消费者权益，促进 市场公平竞争等。
非政府组织参与维护公共利益的案例分析
制定
为了维护公共利益，国家需要制定相 应的法律法规。这些法律法规通常由 立法机构制定，经过公众讨论和审查 ，以确保其公正性和合理性。
实施
制定法律法规后，需要设立执法机构 来负责实施和监督这些法律法规。执 法机构通常具有强制力和裁决权，以 确保法律法规得到有效执行。
法律法规在维护公共利益方面的作用
保障公共安全
未来维护公共利益的趋势和挑战
数字化时代的挑战
随着数字化时代的到来，数据安全、个人信息保护等问题 将成为未来维护公共利益的重要议题。
社会结构变化带来的挑战
随着社会结构的变化，新的社会矛盾和问题也将出现，如 何平衡各方利益，维护公共利益将是一项重要任务。
全球经济一体化带来的挑战
全球经济一体化进程的加速，也将对公共利益的维护带来 新的挑战，如何在全球化的背景下保障国家利益和社会公 共利益是一个重要问题。
公共利益与个人利益23页PPT
要冒一次险!整个生命就是一场冒险。走得最远的人，常是愿意 去做，并愿意去冒险的人。“稳妥”之船，从未能从岸边走远。-戴尔．卡耐基。
梦 境
3、人生就像一杯没有加糖的咖啡，喝起来是苦涩的，回味起来却有 久久不会退去的余香。
公共利益与个人利益4、守业的最好办法就是不断的发展。 5、当爱不能完美，我宁愿选择无悔，不管来生多么美丽，我不愿失 去今生对你的记忆，我不求天长地久的美景，我只要生生世世的轮 回里有你。
1、最灵繁的人也看不见自己的背脊。——非洲 2、最困难的事情就是认识自己。——希腊 3、有勇气承担命运这才是英雄好汉。——黑塞 4、与肝胆人共事，无字句处读书。——周恩来 5、阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根
梦 境
3、人生就像一杯没有加糖的咖啡，喝起来是苦涩的，回味起来却有 久久不会退去的余香。
公共利益与个人利益4、守业的最好办法就是不断的发展。 5、当爱不能完美，我宁愿选择无悔，不管来生多么美丽，我不愿失 去今生对你的记忆，我不求天长地久的美景，我只要生生世世的轮 回里有你。
1、最灵繁的人也看不见自己的背脊。——非洲 2、最困难的事情就是认识自己。——希腊 3、有勇气承担命运这才是英雄好汉。——黑塞 4、与肝胆人共事，无字句处读书。——周恩来 5、阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根
第一讲公共政策的利益分析-PPT资料32页
3、陈振明：《政策科学：公共政策分析导论》中 国人民大学出版社，2019年版。
4、张金马：《公共政策分析：概念、过程、方 法》，人民出版社，2019年版。
《公共政策分析》参考书目②
5、[美]威廉·邓恩：《公共政策分析导论》，谢明等译， 中国人民大学出版社，2019年版。
6、[美]迈克尔·豪利特：《公共政策研究：政策循环与政 策子系统》，庞诗等译，三联书店，2019年版。
都要首先考虑到全社会的公共利益；但也不能忽视合理合法的个 人利益。政府必须在承认每一个利益主体对个人利益追求的合理 性和自主性的基础上，解决好人们之间的利益矛盾，谋求公共利 益的最大化。
（2）公共政策对利益的分配是动态过程
①利益选择 ②利益综合 ③利益分配 ④利益落实
（3）公共政策的双重作用：利益增进与分配
政府遵循市场经济规律，制定科学的宏观经济政策， 引导国民经济持续、快速、健康、稳定地发展，促进 物质财富增长。
政府通过执行直接投资、国家控股等政策，为社会直 接提供公共物品和公共服务。
政府遵循比较优势原理，签订和执行政府间外贸协议， 开展国际贸易，互相交换社会价值。
3、对公共政策本质的总结
公共政策分析
王洛忠 博士、副教授 北京师范大学管理学院
2019年4月
《公共政策分析》教学目的
《公共政策分析》是国务院学位办公室规定的公共管 理专业硕士（MPA）的九门核心课程之一。本课程主要讲 授公共政策的基本理论，剖析政府决策的基本过程，探 讨政策分析的基本方法；同时，本课程又注重公共政策 分析的实践性与操作性，通过对相关案例的研讨，提高 研修者应用所学理论知识正确分析和解决实际问题的能 力，以更好地适应我国政府管理和非政府公共组织管理 的需要。
4、张金马：《公共政策分析：概念、过程、方 法》，人民出版社，2019年版。
《公共政策分析》参考书目②
5、[美]威廉·邓恩：《公共政策分析导论》，谢明等译， 中国人民大学出版社，2019年版。
6、[美]迈克尔·豪利特：《公共政策研究：政策循环与政 策子系统》，庞诗等译，三联书店，2019年版。
都要首先考虑到全社会的公共利益；但也不能忽视合理合法的个 人利益。政府必须在承认每一个利益主体对个人利益追求的合理 性和自主性的基础上，解决好人们之间的利益矛盾，谋求公共利 益的最大化。
（2）公共政策对利益的分配是动态过程
①利益选择 ②利益综合 ③利益分配 ④利益落实
（3）公共政策的双重作用：利益增进与分配
政府遵循市场经济规律，制定科学的宏观经济政策， 引导国民经济持续、快速、健康、稳定地发展，促进 物质财富增长。
政府通过执行直接投资、国家控股等政策，为社会直 接提供公共物品和公共服务。
政府遵循比较优势原理，签订和执行政府间外贸协议， 开展国际贸易，互相交换社会价值。
3、对公共政策本质的总结
公共政策分析
王洛忠 博士、副教授 北京师范大学管理学院
2019年4月
《公共政策分析》教学目的
《公共政策分析》是国务院学位办公室规定的公共管 理专业硕士（MPA）的九门核心课程之一。本课程主要讲 授公共政策的基本理论，剖析政府决策的基本过程，探 讨政策分析的基本方法；同时，本课程又注重公共政策 分析的实践性与操作性，通过对相关案例的研讨，提高 研修者应用所学理论知识正确分析和解决实际问题的能 力，以更好地适应我国政府管理和非政府公共组织管理 的需要。
解释决策中的公共利益和私利
解释决策中的公共利益和私利在现代社会中，决策扮演着非常重要的角色。
不论是在政府机构还是企业组织中，决策都会对整个社会产生影响。
然而，决策中往往涉及到公共利益和私利之间的平衡。
本文将探讨决策过程中公共利益和私利的概念，以及它们在决策中的相互关系。
一、公共利益的概念和意义公共利益是指对整个社会群体具有利益的决策或政策。
它强调的是社会的整体利益，而不是个人或特定利益的追求。
公共利益的核心观念是追求公正、平等和社会福祉的最大化。
在决策过程中，公共利益应该被放在首位，决策者需要考虑到整个社会的需要和发展。
公共利益的意义在于保障社会的稳定和发展。
它体现了民主和社会正义的价值观，确保资源的公平分配和社会的可持续发展。
决策者需要以公共利益为导向，考虑社会各阶层的利益平衡，避免特定群体或个人的私利损害了整个社会的福祉。
二、私利的概念和问题私利是个体或特定群体为了自身利益而追求的决策或行动。
个人追求私利是人性的本能，但在决策中过度追求私利可能导致公共利益的损害。
私利的追求往往会导致资源的不公平分配，社会的不稳定和发展的不可持续性。
决策中私利的问题主要表现在利益冲突和权力滥用。
当决策者过度追求个人私利时，很容易忽视公共利益，甚至损害整个社会的福祉。
权力滥用也是私利问题的一种表现，如果权力被滥用用于个人私利，将会破坏公平和正义。
三、公共利益和私利的平衡对于决策者来说，公共利益和私利之间的平衡是一个重要考量。
在实际决策中，如何处理公共利益和私利之间的关系具有挑战性。
但合理的平衡是实现社会和谐和可持续发展的关键。
首先，决策者应该确保公共利益始终处于优先位置。
无论是在制定政策还是企业决策中，应该考虑到整个社会的长远利益。
公共利益的最大化有助于社会的稳定和发展。
其次，决策者应该充分尊重个体的私利追求。
个人的追求和创造力是社会进步的动力之一。
因此，决策者需要为个体提供机会和环境，同时要在保障公共利益的前提下，合理调节和约束个人私利的发展。
个人利益、公共利益、国家利益的区别与联系PPT课件( 34页)
在国家利益与个人利益发生严重矛盾时,改变和应改变的,只 能是国家利益,而不是国民利益。因为国民组成国家的根本目的 是为国民自己,而不是为了无端组成和供奉这样一个社会组织。
3.公共利益与国家利益
国家利益往往侧重于国家的政治利益，根据 马克思主义的观点，统治阶级的利益是否与公 共利益一致，与国家内部统治阶级与被统治阶 级之间的关系而定，在少数人作为统治阶级的 情况下，统治阶级的利益并不全是公共利益， 而只是统治阶级的“私益”，但由于统治阶级 掌握着国家政权，因此，“为了达到自己的目 的就不得不把自己的利益予了对公共利益的特殊保护，那界定公共利益是非常 关键的，现实中的以公共利益为名谋取商业利益，政府利益， 一定原因是公共利益的界定模糊造成。
有学者提出了界定公共利益的三个标准:
一是主客观结合的标准,即纽曼的观点。纽曼在确定纯粹以受 益者数量为标准的主观公益时,提出了以国家目的任务为质 的客观公益的判断标准,并认为这符合现代宪法理念对公益 的认定。
最后，社会共同体是各种各样的，小共同体 的“公共利益”相对于大共同体而言，就不一 定是公共利益，除非二者完全一致。例如，一 个地区、一个单位的“公共利益”相对于国家 的“公共利益”（国家利益），就不一定是公 共利益，而是局部利益。一个国家的“公共利 益”相对于整个人类共同体的公共利益，就不 一定是公共利益，也只是局部利益。如一个国 家发展经济的国家利益有时会与人类保护环境 、利益冲突。
美国思想家潘恩认为，公共利益是每 个个人利益的总和。正因为他是每个人的 利益，所以才是所有人的利益。边沁认为， 公共利益是共同体的若干个体的利益综合。 离开个人利益，谈共同体的利益毫无意义。
公共利益和个人利益在一定条件下可以互相转化
公共利益作为一种社会成员的共同利 益，是从个人利益转化过来的。这个转化 经历了漫长的过程：
3.公共利益与国家利益
国家利益往往侧重于国家的政治利益，根据 马克思主义的观点，统治阶级的利益是否与公 共利益一致，与国家内部统治阶级与被统治阶 级之间的关系而定，在少数人作为统治阶级的 情况下，统治阶级的利益并不全是公共利益， 而只是统治阶级的“私益”，但由于统治阶级 掌握着国家政权，因此，“为了达到自己的目 的就不得不把自己的利益予了对公共利益的特殊保护，那界定公共利益是非常 关键的，现实中的以公共利益为名谋取商业利益，政府利益， 一定原因是公共利益的界定模糊造成。
有学者提出了界定公共利益的三个标准:
一是主客观结合的标准,即纽曼的观点。纽曼在确定纯粹以受 益者数量为标准的主观公益时,提出了以国家目的任务为质 的客观公益的判断标准,并认为这符合现代宪法理念对公益 的认定。
最后，社会共同体是各种各样的，小共同体 的“公共利益”相对于大共同体而言，就不一 定是公共利益，除非二者完全一致。例如，一 个地区、一个单位的“公共利益”相对于国家 的“公共利益”（国家利益），就不一定是公 共利益，而是局部利益。一个国家的“公共利 益”相对于整个人类共同体的公共利益，就不 一定是公共利益，也只是局部利益。如一个国 家发展经济的国家利益有时会与人类保护环境 、利益冲突。
美国思想家潘恩认为，公共利益是每 个个人利益的总和。正因为他是每个人的 利益，所以才是所有人的利益。边沁认为， 公共利益是共同体的若干个体的利益综合。 离开个人利益，谈共同体的利益毫无意义。
公共利益和个人利益在一定条件下可以互相转化
公共利益作为一种社会成员的共同利 益，是从个人利益转化过来的。这个转化 经历了漫长的过程：
教科版思品八下《公共利益的维护》ppt课件
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尊重他人权利
在行使自己的权利时，不得侵犯他人 的合法权益，维护社会公平正义。
积极参与公共事务
参与民主决策
通过合法渠道参与公共政策的制定和决策，为公 共ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ益发声。
参与志愿服务
加入志愿者组织，为社会公益事业贡献自己的力 量。
关注公共问题
关注社会热点问题，了解民意民情，为解决公共 问题提出建设性意见。
提高公民意识和社会责任感
04 公共利益维护的案例分析
城市绿化建设案例
城市绿化建设
通过规划公园、街道绿化、社区 绿化等项目，提高城市绿化覆盖 率，改善居民生活环境，维护公 共利益。
案例
北京市朝阳区在城市绿化建设中 ，注重公园和街道绿化的规划与 建设，提高了居民的生活品质， 改善了城市环境。
公共卫生事件处理案例
公共卫生事件处理
公共利益具有长远性和可持续性，即 它不仅关注当前的社会需求，还考虑 到未来的发展需要，确保社会的可持 续发展。
03 公共利益的维护方式
法律保障
01
02
03
立法保障
制定和完善相关法律法规， 明确公共利益的定义、范 围和保护措施，为维护公 共利益提供法律依据。
司法保障
建立健全司法救济机制， 对侵犯公共利益的行为进 行依法惩处，保障公共利 益的实现。
社会监督
媒体监督
发挥媒体的舆论监督作用，对涉 及公共利益的事项进行及时报道 和评论，促进公共利益问题的解
决。
公众监督
加强公众参与和监督力度，鼓励公 民举报和投诉涉及公共利益的问题， 提高公共利益维护的透明度和公信 力。
第三方评估
公共利益.pptx
公园绿地建设
为了改善市民的生活质量，某城市在市中心区域建设了多个大型公园和绿地。这些公园不仅为市民提供了休 闲娱乐的好去处，还改善了城市的生态环境。
智慧城市项目
某城市引入了先进的物联网和大数据技术，实现了城市管理的智能化。通过实时监测城市运行状况，政府能 够更快速地响应各种突发事件，提高了城市的安全性和便利性。
决策过程中的公众参与方式
政府可以通过公开听证会、民意调查、公民投票等方式， 鼓励公众参与决策过程，确保决策反映公众利益。
法律法规与政策保障
法律法规的作用
法律法规是保障公共利益的基础。通过制定和执行相关法律法规，可以确保公共利益得到 合法保护。
政策保障的重要性
政策保障是实现公共利益的重要手段。政府需要制定和实施一系列政策，以促进社会公正 、经济发展、环境保护等公共利益。
公共利益的形成与
03
实现机制
政府决策与公众参与
政府决策的重要性
政府决策在公共利益形成和实现中起着关键作用。政府需 要制定和执行政策，以促进社会公正、经济发展、环境保 护等公共利益。
公众参与的意义
公众参与是确保政府决策符合公共利益的重要手段。通过 公众参与，可以确保决策过程透明、公正，同时增强公众 对决策的信任和支持。
的不公平。
决策透明度的不足
决策过程的不透明可能导致公众 对决策的质疑和不信任。
提高透明度的措施
建立公开透明的决策机制，加强 信息公开和公众参与，是解决这
一问题的关键。
权力寻租与腐败风险
权力的滥用
在某些情况下，决策者可 能利用手中的权力为自己 或特定群体谋取私利，损 害公共利益。
腐败现象的存在
腐败现象可能导致公共资 源的浪费、分配不公和效 率低下。
为了改善市民的生活质量，某城市在市中心区域建设了多个大型公园和绿地。这些公园不仅为市民提供了休 闲娱乐的好去处，还改善了城市的生态环境。
智慧城市项目
某城市引入了先进的物联网和大数据技术，实现了城市管理的智能化。通过实时监测城市运行状况，政府能 够更快速地响应各种突发事件，提高了城市的安全性和便利性。
决策过程中的公众参与方式
政府可以通过公开听证会、民意调查、公民投票等方式， 鼓励公众参与决策过程，确保决策反映公众利益。
法律法规与政策保障
法律法规的作用
法律法规是保障公共利益的基础。通过制定和执行相关法律法规，可以确保公共利益得到 合法保护。
政策保障的重要性
政策保障是实现公共利益的重要手段。政府需要制定和实施一系列政策，以促进社会公正 、经济发展、环境保护等公共利益。
公共利益的形成与
03
实现机制
政府决策与公众参与
政府决策的重要性
政府决策在公共利益形成和实现中起着关键作用。政府需 要制定和执行政策，以促进社会公正、经济发展、环境保 护等公共利益。
公众参与的意义
公众参与是确保政府决策符合公共利益的重要手段。通过 公众参与，可以确保决策过程透明、公正，同时增强公众 对决策的信任和支持。
的不公平。
决策透明度的不足
决策过程的不透明可能导致公众 对决策的质疑和不信任。
提高透明度的措施
建立公开透明的决策机制，加强 信息公开和公众参与，是解决这
一问题的关键。
权力寻租与腐败风险
权力的滥用
在某些情况下，决策者可 能利用手中的权力为自己 或特定群体谋取私利，损 害公共利益。
腐败现象的存在
腐败现象可能导致公共资 源的浪费、分配不公和效 率低下。
利益社会利益公共利益-PPT课件
• （1）朱鸣雄认为，利益由以下三点组成：
[4]
（2）王浦劬认为，利益由以下三点组成：
[5]P47-48
（3）王伟光认为利益由以下五 点组成：[2]P68-70
（4）叶富春认为，利益的构成要素
包括以下六点：[3]P13
除了王伟 光所提及 的五点外， 还包括利 益主体是 利益存在 的前提。
二、社会利益的构成
不可否认，这是一个飞跃
• 代表了最大多数人的最大利益。 • （1）改变了“黄牛满地跑，车票买不到”的 过去。 • （2）虽然 麻烦+一定的成本，但能买到票 回家。 • （3）打破了铁道部内部的灰色交易，虽然 灰色交易还是层出不穷，但还是在一定程 度上，减少了灰色收入的产生。
• 案例二：众所周知，三峡大坝位于重庆市 市区到湖北省宜昌市之间的长江干流上， 是世界上规模最大的水电工程，1992年4月 3日在全国人大七届五次会议以1767票赞同、 171票反对、664票弃权、25人未按表决器 的结果获得批准建设，1994年正式动工兴 建，2019年开始蓄水发电，于2009年经过 17年，耗资2000多亿元建设，但是经济效 益和社会效益均未达到预期目的。
学者们关于公共利益的观点：
• 第一，特殊利益论。这种观点认为公共利益就是 一种特殊的利益，这种特殊的利益具有整体性和 普遍性的特点。 • 第二，非商业利益论。
• 第三，最大多数人的最大利益论。这种观点认为 公共利益是最大多数人的最大利益，而且是一种 人民群众的根本性利益，或者说它是一种由社会 大众的偏好决定的利益，由于社会是不断发展变 化的，因此公共利益也会随时代而发展变化。
4、由此衍生的对于利益的定义
• （1）通俗地讲，利益是指好处。 • （2）王浦劬认为，利益就是基于一定生产基础之上获得了社会内容 和特性的需要。[5]P47 • 《牛津法律大辞典》中将利益解释为：个人或个人的集团寻求得到满 足和保护的权利请求要求愿望或需求，利益是由个人.集团或整个社会 的.道德的.宗教的.政治的.经济的.以及其他方面的观点而创造的。 • （3）刘湘顺认为，利益是人在社会关系中（主要指经济关系中）， 由于人的需要而产生的人与人之间的关系。[1]P6 • （4）利益的发展变化促使权利内容丰富和更新,并促进主体提升和创 新能力去追逐利益。(在某种意义上) 权利和能力本身也构成一种利益, 也成为主体追逐的目标。
[4]
（2）王浦劬认为，利益由以下三点组成：
[5]P47-48
（3）王伟光认为利益由以下五 点组成：[2]P68-70
（4）叶富春认为，利益的构成要素
包括以下六点：[3]P13
除了王伟 光所提及 的五点外， 还包括利 益主体是 利益存在 的前提。
二、社会利益的构成
不可否认，这是一个飞跃
• 代表了最大多数人的最大利益。 • （1）改变了“黄牛满地跑，车票买不到”的 过去。 • （2）虽然 麻烦+一定的成本，但能买到票 回家。 • （3）打破了铁道部内部的灰色交易，虽然 灰色交易还是层出不穷，但还是在一定程 度上，减少了灰色收入的产生。
• 案例二：众所周知，三峡大坝位于重庆市 市区到湖北省宜昌市之间的长江干流上， 是世界上规模最大的水电工程，1992年4月 3日在全国人大七届五次会议以1767票赞同、 171票反对、664票弃权、25人未按表决器 的结果获得批准建设，1994年正式动工兴 建，2019年开始蓄水发电，于2009年经过 17年，耗资2000多亿元建设，但是经济效 益和社会效益均未达到预期目的。
学者们关于公共利益的观点：
• 第一，特殊利益论。这种观点认为公共利益就是 一种特殊的利益，这种特殊的利益具有整体性和 普遍性的特点。 • 第二，非商业利益论。
• 第三，最大多数人的最大利益论。这种观点认为 公共利益是最大多数人的最大利益，而且是一种 人民群众的根本性利益，或者说它是一种由社会 大众的偏好决定的利益，由于社会是不断发展变 化的，因此公共利益也会随时代而发展变化。
4、由此衍生的对于利益的定义
• （1）通俗地讲，利益是指好处。 • （2）王浦劬认为，利益就是基于一定生产基础之上获得了社会内容 和特性的需要。[5]P47 • 《牛津法律大辞典》中将利益解释为：个人或个人的集团寻求得到满 足和保护的权利请求要求愿望或需求，利益是由个人.集团或整个社会 的.道德的.宗教的.政治的.经济的.以及其他方面的观点而创造的。 • （3）刘湘顺认为，利益是人在社会关系中（主要指经济关系中）， 由于人的需要而产生的人与人之间的关系。[1]P6 • （4）利益的发展变化促使权利内容丰富和更新,并促进主体提升和创 新能力去追逐利益。(在某种意义上) 权利和能力本身也构成一种利益, 也成为主体追逐的目标。
我们为什么需要公共政策？
我们为什么需要公共政策？私人利益与公共利益问题●我们为什么需要公共政策？●什么是“好”的公共政策？概念●市场●市场失灵●城邦（政治团体）●外部性●私人利益●“公共物品”问题●公共利益●政治●公共政策●集体行动●公共政策的制定模拟渔场——我们看到了什么？市场决策—个人行动的目的是寻求个人利益的最大化一些获利者与一些失利者自愿的冒险者与不自愿的冒险者—影响他人的不对等的总体后果——外部性私人利益公共利益模拟渔场——我们看到了什么？政府干预公共利益—增进公共利益的积极行动可能引发私人成本·引发低效率—服务于某些公共利益的不相关的政策行动既影响私人利益，又影响公共利益。
—增进社会利益的行动社会成本（公共利益折衷）—增进某个团体社会利益的行动另外某个团体的社会成本（公平问题）政治团体——城邦人们生活在相同的政治规则与治理结构中—在协商一致的框架中处理共同的问题，解决政治争议—共享市民身份城邦“黏合剂”弥合私人利益与公共利益之间的鸿沟—影响（社会化）—合作—忠诚城邦中团体的形成这些因素在渔场里发挥作用了吗？公共政策“……团体试图以团体的形式来决定某些事情。
”—斯通（2001）。
政府决策的方式和解决公共问题的行动——服务于公共利益。
—劳斯、迈耶（1999）。
政治●相关团体或政府有哪些？—来自于当地相关团体以外的渔民持什么态度？—来自于当地相关团体以外的非渔民持什么态度？—各类渔民组织的当地政府已经限制捕鱼了吗？—有关团体的相关人群（不相关人群）是怎样影响政策制定的？●一个团体如何决定某些事情是一个“问题”？●是什么界定了“公共利益”？是谁来界定“公共利益”？●什么是“好”的公共政策？作为个人偏好加总的公共利益●不一致的（没有经过协商的）选择●∑个人偏好—这与集体（社会）偏好相同吗？●优势：效率●公共利益的福利经济学模型作为协商一致利益的公共利益一致同意取向——团体知道对自己而言什么是好的全体同意的集体选择多数同意的集体选择作为“特定”团体利益的公共利益●专家决定团体的“需要”与政府回应的适当水平—专业的/科学的分析●公众是“理性无知”的—其偏好是愚昧的有各种很好的理由什么是“好”的公共政策？●它是人们想要的吗？—人们提出的要求被满足了。
为何我们需要公共政策
• “為公共利益去解決公共的問題時,政府所作 決定的模式與相關作為”Laws & Meyer(1999)
政治
• 在這漁業的公共政策議題中,有哪些相關的社群與 政府單位?
― 有哪些來自新英格蘭地區外的漁業團體／社群出現? ― 有哪些來自新英格蘭地區外的非漁業團體／社群加入? ― 管理各種漁業活動的地方政府單位是否有限制捕捉 ― 這些在此議題內相關／不相關的漁業團體與政府單位如何影響政
城邦群體的“黏著劑”
• 縮短私人利益與公共利益間的距離
―影響(社會化) ―合作 ―忠誠度
• 城邦中眾 “團體” 的共同基礎 • 在新英格蘭漁業議題中,政治社群是否有影
響力?
公共政策
• “…嘗試從一個群體角度去做決策的群 體”(Stone 2001)
➢ 譯者補充:Stone在突顯公共政策裏不同的價值衝突與個人與群體在 作決定時的差異。
• 產生無效率(譯者補充:例如國營事業)
―不相關且以某些社會公益的政策作為(actions) 可能會同時影響公共利益與私有利益
―帶有社會公益的作為社會成本(公共利益的轉換)
―帶有社會公益的作為,但是針對某一社群 對其他的社群會造成社會 成本(公平問題)
團體決策與公共決策
個人決策 我個人可以獨自、 不受任何幹擾地做選擇
• =優點:效率 • 公共利益的福利經濟模型
公共利益是深思熟慮的產物
• 共識導向
–社群知道他需要什麼東西，什麼東西對他好
• 所有人認同的集體選擇 • 多數人認同的的集體選擇
公共利益為被“指定”的群體利 益
• 專家定義社群的“需求”及政府適當程度 響應
–專業／科學的分析
• 公眾被“合理的忽略”
–它的偏好是不一致的
政治
• 在這漁業的公共政策議題中,有哪些相關的社群與 政府單位?
― 有哪些來自新英格蘭地區外的漁業團體／社群出現? ― 有哪些來自新英格蘭地區外的非漁業團體／社群加入? ― 管理各種漁業活動的地方政府單位是否有限制捕捉 ― 這些在此議題內相關／不相關的漁業團體與政府單位如何影響政
城邦群體的“黏著劑”
• 縮短私人利益與公共利益間的距離
―影響(社會化) ―合作 ―忠誠度
• 城邦中眾 “團體” 的共同基礎 • 在新英格蘭漁業議題中,政治社群是否有影
響力?
公共政策
• “…嘗試從一個群體角度去做決策的群 體”(Stone 2001)
➢ 譯者補充:Stone在突顯公共政策裏不同的價值衝突與個人與群體在 作決定時的差異。
• 產生無效率(譯者補充:例如國營事業)
―不相關且以某些社會公益的政策作為(actions) 可能會同時影響公共利益與私有利益
―帶有社會公益的作為社會成本(公共利益的轉換)
―帶有社會公益的作為,但是針對某一社群 對其他的社群會造成社會 成本(公平問題)
團體決策與公共決策
個人決策 我個人可以獨自、 不受任何幹擾地做選擇
• =優點:效率 • 公共利益的福利經濟模型
公共利益是深思熟慮的產物
• 共識導向
–社群知道他需要什麼東西，什麼東西對他好
• 所有人認同的集體選擇 • 多數人認同的的集體選擇
公共利益為被“指定”的群體利 益
• 專家定義社群的“需求”及政府適當程度 響應
–專業／科學的分析
• 公眾被“合理的忽略”
–它的偏好是不一致的
公共利益与个人利益
公共利益和个人利益的关系
• 1、公共利益是由个人利益组成
• 2、公共利益的实现是个人利益实现的有理保障
• 3、公共利益具体地体现在每个人的实际利益之中，实现 公共利益的最终目的是保障所有社会成员的共同幸福。
• 4、公共利益与个人利益相互依存，相互促进，
个人利益对公共利益的促进
• 个人利益对公共利益的促进体现就是税收
公共利益与个人利益的平衡
• 公共利益必须遵循如下标准
• 1、合法合理性 • 2、公共收益性 • 3、公共补偿性 • 4、公共参与性
The end
LOREM IPSUM DOLOR
公共利益和私人利益的矛盾和冲突原因
• 原因：公共利益是个人利益的有机整合，并不等于个人利益的简 单相加，不可能总是将每一个人特殊的个人利益一一涵盖其中， 个人利益与公共利益发生矛盾和冲突的事情时有发生。 • 表现：个人利益与公共利益对立，也表现为一些单位或集团的利 益与公共利益的冲突。
面对矛盾与冲突我们的决定
• 1、优先考虑公共利益，放弃或牺牲某些个人利益或者群 体利益，最大限度的实现公共利益，从长远来看也是对 个人利益的最大保护。
•和共同 利益。
• 3、公共利益在公共生活中具有优先性，并不是无视个人 利益的正当性和合理性，个人利益合法利益应当受到保 护，个人利益的有效实现，充分的体现一个社会的民主 与文明。
3在公共生活中交往与合作日益频繁个体的需求有了越来越多的重合4在社会关系中其满足和实现涉及社会中的大部分或所有人因而就拥有公共利益和个人利益的关系3公共利益具体地体现在每个人的实际利益之中实现公共利益的最终目的是保障所有社会成员的共同幸福
公私之间
相互依赖，相互包含
公共利益的产生
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–個人追求自我的福利 –互蒙其利 –對 “稀有的”資源的競爭 –效率是主要的目標
政治
• 在決定事物如何於社會中運作的過程中， 想法、價值與利益的衝突
–各種社群對未來看法有著競爭的詮釋 – “熱情”在這扮演重要角色
(譯者註:非理性的積極，類似托克維爾在民主在美國一書口中的熱
情)
為何我們需要公共政策?
私人利益與公共利益
問題:
• 為何我們需要公共政策? • 什麼是“好的”公共政策?
相關概念
•市場機制 •城邦(政治社群 ) •私人利益 •公共利益 •公共政策 •公共政策的決策
• 市場機制的缺點 • 外部性 • “人民”的問題 • 政治 • 集體的作為
新英格蘭地區海底漁棚議題的政策 從這個案例我們看到什麼?
• “為公共利益去解決公共的問題時,政府所作 決定的模式與相關作為”Laws & Meyer(2019)
政治
• 在這漁業的公共政策議題中,有哪些相關的社群與 政府單位?
― 有哪些來自新英格蘭地區外的漁業團體／社群出現? ― 有哪些來自新英格蘭地區外的非漁業團體／社群加入? ― 管理各種漁業活動的地方政府單位是否有限制捕捉 ― 這些在此議題內相關／不相關的漁業團體與政府單位如何影響政
團體決策 由一群人所做的決定， 該選擇是緊密相連的
私人決策
個人的自由
我的決定不會有任何 我該穿什麼襪子
影響到他人福祉的效果 我該跟誰結婚
公共決策 我的決定會影響到 在公共領域裏抽煙
多數暴力 我可以安樂死嗎? 我們可以限制人民什麼該唸
什麼不該唸嗎?
• 因為有特別的“好”理由
什麼是”好”的公共政策?
• 它是人民所需要的嗎?
–政策主張者能得到滿意的答覆
• 它是不是政府專家告訴我們我們需要的政 策
–針對最嚴重的政策問題
• 如同專家所看到的問題一般 • 效率
• 這是經濟學者所主張的資源有效運用的極大化嗎?
–社會之 “利益網路”
結束
市場
• 社會系統
• 產生無效率(譯者補充:例如國營事業)
―不相關且以某些社會公益的政策作為(actions) 可能會同時影響公共利益與私有利益
―帶有社會公益的作為社會成本(公共利益的轉換)
―帶有社會公益的作為,但是針對某一社群 對其他的社群會造成社會 成本(公平問題)
團體決策與公共決策
個人決策 我個人可以獨自、 不受任何幹擾地做選擇
• “人民”的問題
―以私人利益為出發點的行為社會成本 ―以社會利益為出發點的行為私人成本
• 集體作為的缺點
―沒有一個以公共利益為目標、群體為基礎的決策模型 ―不願意為了公共利益犧牲個人利益
新英格蘭地區海底漁棚議題的政策 從這個案例我們看到什麼?
• 政府介入公共利益事件
―以積極公共利益目標的作為有可能將個人成本 強加諸於人民
群體的自由 我們要花多少預算在國防？ 我們如何照顧街友或貧戶?
Michael Munger (2019)《政策分析》(CQ Press)
政治群體—城邦
• 意指生活在相同政治規則與相同政治管理 模式下的人民
―這些人民處理共同遭遇的問題並且用彼此認同的機 制來解決爭議
―這些人民具有一樣的公民的地位
策決定
• 一個團體／社群如何決定什麼是需要解決的”問 題”?
• 什麼是“公共利益”，又誰來定義它，誰來劃這 條線?
• 什麼是“好”的公共政策?
公共利益是眾多個人偏好的累積
• 不同 (不經討論深思熟慮) 的選擇(—譯者補 充:類似市場機制裏的”看不見的手”)
• 個人偏好的總合
– 這個是否是等同於集體偏好(社會的偏好)
• 市場機制的決策機制
―個人的行為是為了極大化個人的福祉
• 這當中會產生有些“成功者”；有些 “失敗者” • 市場機制中也會產生一些願意承受風險與不願意承
擔風險的兩種人
―不對等的聚積效果會影響到其他人的權益—外 部性
• 私人利益 • 公共利益
新英格蘭地區海底漁棚議題的政策 從這個案例我們看到什麼?
城邦群體的“黏著劑”
• 縮短私人利益與公共利益間的距離
―影響(社會化) ―合作 ―忠誠度
• 城邦中眾 “團體” 的共同基礎 • 在新英格蘭漁業議題中,政治社群是否有影
響力?
公共政策
• “…嘗試從一個群體角度去做決策的群 體”(Stone 2019)
譯者補充:Stone在突顯公共政策裏不同的價值衝突與個人與群體在 作決定時的差異。
• =優點:效率 • 公共利益的福利經濟模型
公共利益是深思熟慮的產物
• 共識導向
–社群知道他需要什麼東西，什麼東西對他好
• 所有人認同的集體選擇 • 多數人認同的的集體選擇
公共利益為被“指定”的群體利 益
• 專家定義社群的“需求”及政府適當程度 響應
–專業／科學的分析
• 公眾被“合理的忽略”
–它的偏好是不一致的
政治
• 在決定事物如何於社會中運作的過程中， 想法、價值與利益的衝突
–各種社群對未來看法有著競爭的詮釋 – “熱情”在這扮演重要角色
(譯者註:非理性的積極，類似托克維爾在民主在美國一書口中的熱
情)
為何我們需要公共政策?
私人利益與公共利益
問題:
• 為何我們需要公共政策? • 什麼是“好的”公共政策?
相關概念
•市場機制 •城邦(政治社群 ) •私人利益 •公共利益 •公共政策 •公共政策的決策
• 市場機制的缺點 • 外部性 • “人民”的問題 • 政治 • 集體的作為
新英格蘭地區海底漁棚議題的政策 從這個案例我們看到什麼?
• “為公共利益去解決公共的問題時,政府所作 決定的模式與相關作為”Laws & Meyer(2019)
政治
• 在這漁業的公共政策議題中,有哪些相關的社群與 政府單位?
― 有哪些來自新英格蘭地區外的漁業團體／社群出現? ― 有哪些來自新英格蘭地區外的非漁業團體／社群加入? ― 管理各種漁業活動的地方政府單位是否有限制捕捉 ― 這些在此議題內相關／不相關的漁業團體與政府單位如何影響政
團體決策 由一群人所做的決定， 該選擇是緊密相連的
私人決策
個人的自由
我的決定不會有任何 我該穿什麼襪子
影響到他人福祉的效果 我該跟誰結婚
公共決策 我的決定會影響到 在公共領域裏抽煙
多數暴力 我可以安樂死嗎? 我們可以限制人民什麼該唸
什麼不該唸嗎?
• 因為有特別的“好”理由
什麼是”好”的公共政策?
• 它是人民所需要的嗎?
–政策主張者能得到滿意的答覆
• 它是不是政府專家告訴我們我們需要的政 策
–針對最嚴重的政策問題
• 如同專家所看到的問題一般 • 效率
• 這是經濟學者所主張的資源有效運用的極大化嗎?
–社會之 “利益網路”
結束
市場
• 社會系統
• 產生無效率(譯者補充:例如國營事業)
―不相關且以某些社會公益的政策作為(actions) 可能會同時影響公共利益與私有利益
―帶有社會公益的作為社會成本(公共利益的轉換)
―帶有社會公益的作為,但是針對某一社群 對其他的社群會造成社會 成本(公平問題)
團體決策與公共決策
個人決策 我個人可以獨自、 不受任何幹擾地做選擇
• “人民”的問題
―以私人利益為出發點的行為社會成本 ―以社會利益為出發點的行為私人成本
• 集體作為的缺點
―沒有一個以公共利益為目標、群體為基礎的決策模型 ―不願意為了公共利益犧牲個人利益
新英格蘭地區海底漁棚議題的政策 從這個案例我們看到什麼?
• 政府介入公共利益事件
―以積極公共利益目標的作為有可能將個人成本 強加諸於人民
群體的自由 我們要花多少預算在國防？ 我們如何照顧街友或貧戶?
Michael Munger (2019)《政策分析》(CQ Press)
政治群體—城邦
• 意指生活在相同政治規則與相同政治管理 模式下的人民
―這些人民處理共同遭遇的問題並且用彼此認同的機 制來解決爭議
―這些人民具有一樣的公民的地位
策決定
• 一個團體／社群如何決定什麼是需要解決的”問 題”?
• 什麼是“公共利益”，又誰來定義它，誰來劃這 條線?
• 什麼是“好”的公共政策?
公共利益是眾多個人偏好的累積
• 不同 (不經討論深思熟慮) 的選擇(—譯者補 充:類似市場機制裏的”看不見的手”)
• 個人偏好的總合
– 這個是否是等同於集體偏好(社會的偏好)
• 市場機制的決策機制
―個人的行為是為了極大化個人的福祉
• 這當中會產生有些“成功者”；有些 “失敗者” • 市場機制中也會產生一些願意承受風險與不願意承
擔風險的兩種人
―不對等的聚積效果會影響到其他人的權益—外 部性
• 私人利益 • 公共利益
新英格蘭地區海底漁棚議題的政策 從這個案例我們看到什麼?
城邦群體的“黏著劑”
• 縮短私人利益與公共利益間的距離
―影響(社會化) ―合作 ―忠誠度
• 城邦中眾 “團體” 的共同基礎 • 在新英格蘭漁業議題中,政治社群是否有影
響力?
公共政策
• “…嘗試從一個群體角度去做決策的群 體”(Stone 2019)
譯者補充:Stone在突顯公共政策裏不同的價值衝突與個人與群體在 作決定時的差異。
• =優點:效率 • 公共利益的福利經濟模型
公共利益是深思熟慮的產物
• 共識導向
–社群知道他需要什麼東西，什麼東西對他好
• 所有人認同的集體選擇 • 多數人認同的的集體選擇
公共利益為被“指定”的群體利 益
• 專家定義社群的“需求”及政府適當程度 響應
–專業／科學的分析
• 公眾被“合理的忽略”
–它的偏好是不一致的