探访张江国家信息安全成果产业化(东部)基地

关注"基地"

--探访张江国家信息安全成果产业化（东部）基地

□ 本报记者薛蓉

从去年7月西部信息安全产业基地在成都落户之后，东部信息安全产业基地随之在浦东张江尘埃落定。此举显示了国家对自主产权的信息安全产品的期望，对国内涌出更多信息安全人才的期望，对信息安全类企业快速发展的期望等等……众多的期望之下，更多的目光落在了"基地"上。

国家信息安全成果产业化（东部）基地（简称"基地"）是由国家科技部立项的国家863 计划重点项目之一。基地在上海的建立，得到了国家科技部和上海市有关领导大力支持。旨在聚集国内信息安全领域的人才、技术和资源，尽快形成信息安全产品产业化规模，改变我国信息安全技术领域的落后状况和被动局面，促进我国信息安全体系的建立。目标是"以从事网络信息安全的骨干企业为龙头，依托相关科研院所，通过多元化的投资、技术创新、企业孵化等方式，形成信息安全技术与产品的科研开发、生产制造、评估认证、人才培养和市场开拓等较为完善的国内一流的信息安全产业体系"。

重要的"12·28会议"

2000年12月28日，国家科技部在张江高科技园区组织召开国家信息安全成果产业化（东部）基地规划会议，科技部、上海市科委、上海市信息办等领导，深圳西风科技、武汉达梦、上海交大慧谷、上海万达等30多家国内知名的信息安全企业负责人纷纷到会，大家在会上畅所欲言，提要求、谈设想，对基地规划表示出极大的热情。事实上，在此前基地揭牌以后一直未见有实质性动作出台。原因相当简单：运作经验缺乏，产业环境也不成熟。

上海国家信息安全产业基地有限公司副总经理黄嘉民说："2000年12月28日对基地而言是一个重要的日子，会议之后，基地开发进入了实质性的启动阶段"。但基地的孕育已非一朝一夕的事情。

2000年8月，国家科技部正式发文，把上海列入第二批863计划成果产业化基地的名单。9月28日，时任科技部副部长的徐冠华为国家信息安全成果产业化（东部）基地在张江高科技园区揭牌。到2000年12月28日，基地"政府指导、专家参与、市场化运作"的运作模式确定；基地管理委员会、专家委员会成立；四个国家级研究中心（国家信息安全工程技术中心、国家863计划公共信息安全基础设施PKI重点研究中心、国家863计划计算机病毒技术重点研究中心、上海交通大学信息安全工程技术学院）准备落户基地，同时，许多企业已经通过各种渠道得知基地成立的消息，要求入驻基地。

据黄嘉民介绍，虽然基地28万平方米的土地已经排满，但目前很多企业十分看好基地的发展和资源，纷纷要求加入基地，甚至很"心急"，其中有上海本地的企业，也有外地的企业。基地一期建设的同时将面临二期规划的问题。

走市场化道路

市场经济时代，优胜劣汰是一个自然法则。即使是受国家重点扶持的信息安全产业也不能例外，这也是科技部决定成立上海国家信息安全产业基地有限公司的初衷。

"没想到这么多企业看好信息安全产业。"经营房地产开发出身的黄嘉民感慨道。为充分发挥政府资金的杠杆作用，吸引社会资金参与，经过协商，基地公司最终确定了上海市张江高科技园区开发公司等六家股东。

为了给下一步融资预留空间，基地公司注册资本金定位在1个亿，其中，张江开发公司以28万平方米土地50年使用权作价2800万元入股；另外7200万，各家股东以现金投资。

据黄嘉民介绍，为确保基地公司按市场化运作，社会资金不投资非经营性资产。基地运作的理念是坚持两条腿走路：对于有实力的大企业，采取的措施一是出售土地，让其自行建设，基地提供配套服务；"另一条腿"则是以土地参股，进行资本运作。目前基地更倾向于第二种，对于一些小的刚起步的公司，基地则将在明年二季度建设好办公楼以备出租或为其进行服务、资本运作进行参股的方式。

三个关键性问题

基地的发展前景固然喜人，但28万平方米土地如何开发、基地优势资源的如何利用、以基地公司的特殊性质如何应对市场经济规则又是让人关心的问题。

问题之一：基地开发问题

根据12月28日会议决议，基地要为入驻基地自建厂房的单位提供"七通一平"的土地。目前，基地建设的重点在于基建。只有为入驻单位提供良好的工作环境才能留住企业、留住人才，基地的将来发展才有希望。

"据我们所知，现在全国很多地方都在争取与信息安全有关的项目，但国家已经明确表示支持上海基地的建设，并且把四个国家级重点项目放在这里。这对我们既是挑战，又是机遇。"黄嘉民先生表示，由于是牵涉到四个国家级的重点项目，时间相当紧，尤其是人才培养中心，耽搁一年等于国家信息技术与世界发达国家的技术差距又拉大了。基地现在正在抓紧时间把前期工作做好，确保今年7月份开工。划出的土地上大多是宅基地和生产用地，征地工作千头万绪，牵制了基地公司很多精力。大量的基础工作要做，比如400多户居民的动拆迁、劳动力安置、耕地补偿等。"直至现在才将征地的前期工作做好，最近就能将征地批文拿下来了，接下来就能实在地做拆迁和安置工作"。

为节约时间，基地公司已经请同济城市规划设计研究院的规划设计师在做基地详细规划设计了。"我们要求规划设计院从更人性化的角度规划整个基地的土地"。尽管要求入驻基地的企业很多，但基地公司首先要保证的还是基地的环境问题。他们把基地的平均容积率定在0.7左右，留下了大量的绿化地和沟通交流空间。"把基地建成现代化的高科技园区是基地公司和所有入驻单位的共同心愿。"

问题之二：投入与回报

既然是按市场化模式运作，就离不开赢利模式问题。基地28万平方米土地开发和招商工作很快就会结束，基地以后的发展道路在哪里，这是基地公司在开发的同时需要考虑的另外一个问题。通过完善配套服务设施收取服务费是一个来源，但基地公司想到更多的是如何通过与入驻企业进行合作来扶持入驻企业更健康、快速地发展，促使基地越来越有活力，把基地真正建成国家级的信息安全产业基地，给股东带来回报，为上海乃至整个东部经济的发展贡献力量。"这不但可以改变基地公司房地产商的形象，还可以为基地公司寻找更广阔的生长空间。"

在基地的商业计划书中，基地公司的定位更侧重产业投资和资本运作为主，负责基地内部企业、项目投资与参股管理，建立基地投资融资与担保体系，全面负责对基地内部企业的服务与管理，一切按照市场方式运作。然而由于基地行使的职能与政府不同，又要做"国家高度"这样层面的事情，它的压力也可以想见。

问题之三：优势资源如何整合

基地的建立可谓是占尽"天时、地利、人和"，但是怎样对这些优势资源进行有效的整合，使之呈现良性循环，发挥国家级信息安全产业基地的最大效益也是基地将来要面临的问题。

从天时来讲，目前整个国家都在从政策上、资金上向信息产业倾斜，把信息产业作为支持的重点来抓。未来中国科技之都的位置令人瞩目，上海一定会利用基地的建设为自己争取高科技之都的位置增加有力的砝码。从地利来讲，上海位于经济相对发达的东部地区，而且是全国的经济、金融中心，可以为基地的发展提供有力的资金支持并可以带来广阔的市场。张江高科技园区作为国家级的信息产业基地，一直以来得到国家及上海市的高度重视和大力支持，特别是1999年以来，上海市把张江高科技园区作为发展重点，提出了"聚焦张江"的口号，张江的人气日渐提升。张江的影响力可以为基地吸引到更多的项目与人才，并可带来更大幅度的政策支持。从技术与人才角度来看，四个国家级研究中心和大批信息安全企业的入驻，不仅为基地提供了技术解决后续人才培养问题增强了基地的聚集效应，还为基地带来了已经培育的信息安全市场。

但是中国传统的科研成果难以向生产力转化的问题，依然严重存在。基地的出现虽然从战略上会整合了信息安全领域的小、散、乱的局面，但将这些优势资源整合并发挥效应还是需要一段时间来完成。这一问题的解决将成为制约基地向良性循环方向发展的关键。

访谈有感