论政府与民间慈善组织建立合作关系的对策
我国慈善立法中的政府与慈善组织的关系
2010年第3期(总第78期)黑龙江省政法管理干部学院学报J our nal of H ei l ongj i ang A dm i ni s t ra t i ve C ad r e I nst i t ut e of Pol i t i cs A nd L a wN o．32010(Sum No．78)我国慈善立法中的政府与慈善组织的关系和蕊(山东大学法学院，济南250100)摘要：慈善事业作为社会保障的重要部分在建设和谐社会中发挥了不可取代的作用。
在中国的慈善组织发展中，其“官民二重性”的显著特点一直是其发展中的诟病，而中国慈善事业法律制度的不健全成为其发展中的最大障碍。
由此，政府与慈善组织的关系是中国慈善立法需要解决的关键问题。
因此应当通过制定统一的《慈善事业法》，改革慈善组织的相关制度，加快配套法律制度的建设，为我国慈善事业的发展提供完善的法律保障。
关键词：政府；慈善组织；关系；慈善立法中图分类号：D FD文献标志码：A文章编号：1008-7966(2010)03—0011一04近年来，我国在经济取得快速发展的同时，也带来了一系列社会问题。
党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中指出，发展慈善事业，不仅可以弥补国家各项政策的缺漏，还具备维系社会健康，减少社会冲突等多方面的功能。
“尽管当前中国的慈善事业发展还很不成熟，但不可否认的是，它已经成为调剂贫富差距、缓和社会矛盾的有效机制之一，慈善事业理应在中国的未来有更大的发展和作为。
”…中国的慈善组织发展中，其“官民二重性”的显著特点一直是其发展中的诟病，而中国慈善事业法律制度不健全成为其发展中的最大问题。
一、慈善及慈善组织内涵(一)慈善在古代，“慈”和“善”分别以单字形式出现的很早。
<说文：}：“慈，爱也。
”<周礼大司徒)：。
一日慈幼。
～善”有善良、好心的意思。
<左传》昭公十二年：“供养三德为善。
我国民间慈善组织发展困境及对策
我国民间慈善组织发展困境及对策
我国民间慈善组织发展面临多方面的困境，包括：
1. 宏观环境的制约。
其中，最大的困难是慈善法不完善，导致非营利组织面临税务、财务、行政管理等方面的不确定性和风险。
2. 组织管理不规范。
民间慈善组织大多是由热心公益事业的志愿者组成，缺乏专业化人才。
缺乏规范的管理机制和监督机制，容易出现不法行为。
3. 资金来源单一。
民间慈善组织的资金主要来自于公众募捐，但是，近年来，不法分子打着慈善的旗号行骗现象屡屡发生，对公众募捐产生了不小的负面影响。
针对这些困境，应采取以下对策：
1. 完善慈善法律法规。
建立健全的慈善组织管理机制、税收政策和监督机制，提高慈善组织的合法性和信任度。
2. 加强民间慈善组织的自律管理。
加强组织建设，组建专业性的机构，建立规范的管理制度和监督机制，提高组织的整体素质。
3. 加强公众教育和媒体监督。
加强宣传，使公众了解慈善的真正内涵和作用，并加强媒体监督，防止不法分子利用慈善组织打着慈善的幌子行骗。
我国慈善事业发展中存在的问题及对策建议
我国慈善事业发展中存在的问题及对策建议摘要：慈善事业是一个国家社会文明的标志，对一个国家极其重要，但我国慈善事业发展存在诸多问题，这些问题的存在严重阻碍我国慈善事业发展，阻碍我国社会主义和谐社会的发展进程。
因此，我们必须正视这些存在的问题，分析并提出相应对策。
关键词：慈善机构、政府、社会大众、监督、立法一个国家的慈善事业是这个国家社会文明的标志，慈善事业一方面可以有效弥补政府社会保障之不足，调节贫富差距，促进社会公平；另一方面它也代表着一个国家与社会的良心，使社会和谐，人情温暖的同时又促进自身更加完善与发展。
对当代中国而言，慈善事业是构建和谐社会的基础之一。
但是由于我国慈善事业起步较晚，人们的慈善意识淡薄，慈善机构运行机制不尽合理，政府在慈善事业中的不合理定位以及慈善组织力量的弱小等诸多问题，我国慈善事业发展比较缓慢。
我国慈善事业发展存在的问题从主体上可分为三大块，一是慈善机构自身，二是政府方面，三为社会大众。
认清各个主体存在的问题方能对症下药，找到解决方式。
（一）我国慈善事业发展存在问题：1、慈善机构运行机制（1）运行不够公开透明我国慈善机构组织的机制不健全，致使慈善组织运作不透明，失去民众的信任。
“慈善组织作为慈善公益事业的运作组织，是没有组织利益的，更没有自我利益，公开与透明是一项铁的原则。
”1慈善基金会最重要的特征就是它的独立性、中介性和透明性，而目前我国慈善组织在独立性、中介性和公开透明上都存在着很大问题。
基金会制度的不完善使得善款的管理和使用缺乏透明性。
正是由于这种不透明，使得少部分人打着慈善的名号，名为辅助救济，实却干着中饱私囊的勾当，欺骗广大有善心人士。
近年频频曝光的慈善黑幕，已经将慈善与民众置于风口浪尖的位置。
整个社会的慈善机构已经持有严重不信任态度，这对于我国慈善事业继续发展是极为不利的（2）监督体系不完善慈善机构内部，由于权力集中，制度不合理以及工作人员素质不高等原因，造成了内部缺乏有效监督的局面，部分慈善机构缺少必要的行业自律、没有设置独立的监督与审计部门，募捐与执行的专业分工也未明确，善款使用上随意性大，甚至出现了滥用、侵占、私吞善款的现象。
政 府如何与NGO合作推动社 会发展
政府如何与NGO合作推动社会发展《政府如何与 NGO 合作推动社会发展》在当今社会，政府与非政府组织（NGO）的合作对于推动社会发展具有至关重要的意义。
NGO 作为社会力量的重要组成部分，在各个领域发挥着独特的作用，而政府则拥有资源调配和政策制定的权威。
当两者携手合作时，能够形成强大的合力，共同解决社会问题，促进社会的进步与发展。
首先，政府与 NGO 合作能够实现资源的优化配置。
政府通常掌握着大量的公共资源，包括资金、土地、政策等。
然而，在某些具体的社会问题上，政府可能无法做到面面俱到，资源的分配也难以完全精准。
NGO 则往往具有贴近基层、了解实际需求的优势，能够更有效地将资源输送到最需要的地方。
例如，在扶贫领域，政府可以提供资金和政策支持，而 NGO 可以通过深入贫困地区，了解贫困家庭的具体情况，为他们提供个性化的帮扶方案，如技能培训、小额贷款等。
这样的合作模式能够避免资源的浪费，提高扶贫效果。
其次，双方的合作能够拓展服务的领域和范围。
随着社会的发展，人们的需求日益多样化，单纯依靠政府的力量难以满足所有需求。
NGO 具有灵活性和创新性，能够在一些新兴领域或政府尚未充分关注的领域发挥作用。
比如，在环境保护方面，一些环保 NGO 积极开展宣传教育活动，推动垃圾分类、节能减排等工作；在文化传承领域，NGO 可以组织民间文化活动，保护和传承非物质文化遗产。
政府通过与这些 NGO 合作，可以将服务延伸到更多的领域，为民众提供更全面的公共服务。
再者，合作有助于提高社会治理的效率和质量。
政府在社会治理中面临着信息不对称、执行难度大等问题。
NGO 作为社会的“神经末梢”，能够及时收集和反馈社会信息，为政府决策提供参考。
同时，NGO 可以动员社会力量参与社会治理，减轻政府的负担。
例如，在疫情防控期间，政府制定了总体的防控策略，而许多 NGO 则积极参与物资筹集、社区防控、心理疏导等工作，为疫情防控的胜利做出了重要贡献。
慈善 协调 工作 机制
慈善协调工作机制
慈善协调工作机制是指为了促进慈善事业的发展和有效实施慈善项目而建立的一套协调与合作的工作机制。
该机制主要包括以下几个方面：
1. 政府主导：政府在慈善事业中扮演重要角色，应制定相关政策法规并提供相应的支持和协调工作。
2. 非政府组织参与：慈善组织和其他非政府组织应积极参与协调工作，共同制定和推进慈善事业的发展目标和计划。
3. 资源整合：通过协调各方资源，包括资金、物资、人力等，确保资源的合理配置和最大化利用。
4. 信息共享：建立信息共享平台，互通有无，保障信息的及时传递和分享，提高工作效率和合作效果。
5. 项目对接：通过慈善项目对接机制，将资金、物资等资源和需求方进行有效匹配，确保慈善活动的精准性和有效性。
6. 监督与评估：建立慈善项目的监督与评估体系，对慈善活动进行跟踪、监督和评估，确保慈善资金的合规使用和项目的实施效果。
通过这些机制的建立，可以实现慈善事业各方的协同合作，提高慈善项目的质量和效率，最终实现社会的可持续发展和公益事业的长远目标。
中国社会慈善组织存在的问题和对策
浅谈中国社会慈善组织存在的问题和对策摘要：本研究旨在分析研究我国慈善组织的发展现状及问题，立足国情，为我国慈善组织的发展提出了相应的对策和建议。
希望能促进慈善组织的健康发展，从而使其更好地为建设社会保障体系和和谐社会服务。
全文共分为三部分:第一部分指出了当前我国慈善组织发展存在相关法律法规和政策滞后，政府干预过多，慈善机构发展不完善、公信力不高，慈善组织运行成本解决困难等问题并分析了存在这些问题的原因；第二部分针对我国慈善组织存在的问题提出了慈善组织发展的对策和建议；第三部分对全文进行归纳总结。
关键词：慈善组织；存在问题及原因；对策和建议近年来，随着社会财富的积累和人民生活水平的提高，慈善事业也获得了很大的发展。
慈善事业作为社会救助体系的重要组成部分，在衔接社会保障制度、改善贫困群体的生存状况、缓解社会矛盾和提高社会凝聚力、提升公众社会责任与公德起着重要作用，直接关系到社会主义和谐社会的构建。
慈善组织作为慈善事业的载体，作为联系人民和社会的中介组织，他的发展也越来越收到人们的关注。
在我国社会体制改革的大环境下，我国慈善组织的发展也面临许多问题。
尤其是在去年的汶川地震之后，我国慈善组织存在的问题暴露的更加明显。
首先，从外部和内部两个层次粗略的研究了我国慈善组织存在的问题及原因。
一、外部环境。
1 政府干预过多。
1.1在我国，慈善机构注册的前提是，必须找到一个主管单位，而且这个主管单位必须是政府部门，这样一来，慈善机构就必须与政府建立很好的关系。
也有很多慈善组织由于找不到主管部门而无法注册。
1.2我国法律规定，只有红十字会、中华慈善总会这一类的“官办慈善组织”才有合法募捐的权利，这样其他的民办慈善组织就失去了竞争力，造成了我国慈善组织募集的资源明显不足的现状。
全国每年募集到慈善资源不到全国GDP的0.1％（美国慈善公益团体掌控的资源高达美国GDP的8％－9％）。
1.3慈善组织的发展与政府的大力推动密切相关。
浅谈协调民间慈善组织与政府的关系
浅谈协调民间慈善组织与政府的关系［摘要］2011年6月，因为“乡村教师培训”活动，崔永元微博怒骂湖南省教育厅，在网上引起激烈讨论。
梳理相关评论，赞同崔永元看法的人居多，但也有人认为小崔骂过了，或不赞成崔永元公益基金会的运作模式。
无论持什么观点，似乎绕不开一个问题：民间公益组织与政府部门之间应是何种关系。
［关键词］民间慈善组织政府职能协调［中图分类号］c91 ［文献标识码］a ［文章编号］1009－5349（2012）11－0105－01一、政府职能的转变与民间慈善组织的产生由于越来越多的公共事务超出政府治理的能力范围，一些民间组织便应运而生。
我国的民间慈善组织自一开始就是从政府的内部生长出来的，它并不是一个完全的体制外的纯粹事物。
随着我国创新社会管理方式和社会组织的发展，在社会服务领域，政府如何管理并积极引导社会组织将成为重要课题。
在需要共同面对的各种社会问题中，双方如何相互协调合作，以创新的合作方式更好地满足各种社会需求成为社会转型和社会创新的关键时期不容回避且必须直面的问题。
二、民间慈善组织与政府的关系（一）关于民间慈善组织与政府的关系有一类观点这样认为，民间慈善组织与政府是要相互协调的：在开展政府救济的同时，应该为民间慈善组织的成立开启方便之门，发挥民间慈善灵活高效的优势，与政府救济取长补短、互通有无。
这一点，在郭美美事件重创官方慈善机构的公信力后，尤为迫切。
还有另外一类观点，他们建议组建一个民间慈善机构，不能依靠政府，不能与政府有关系，这样可以避免贪污之嫌，每次捐赠前网站公布计划、集资，社会上有爱心的人可以选择性出资，不强制，可供大家选择。
他们的理由是慈善一旦与政府挂钩，与权力挂钩，必然生出怪胎。
（二）只有“民间组织”和“政府机构”团结一心，才是推动社会进步最好的力量针对崔永元微博怒骂湖南省教育厅一事，有网友称“人家求你监督，你配合一下，既支持鼓励了民间的公益行为，又起到监督的作用”，还有的说“公益慈善最大的责任人，就是政府的相关部门，应该是他们带着民间组织一起往前走。
中国慈善事业存在的问题及解决方法
中国慈善事业存在的问题及解决方法中国经过三十多年的改革发展，取得了显著的成就。
然而，在发展中依然存在许多问题和不足之处。
贫富差距拉大，造成了许多比较突出的社会矛盾。
如何对困难群众进行有效的救助是政府部门面临的一个挑战，而发展慈善事业是解决群众困难救助的一个有效途径。
慈善事业是一种有益于社会与人群的社会公益事业，是政府主导下的对社会保障体系的一种必要的补充。
在政府的倡导或帮助、扶持下，由民间的团体和个人自愿组织与开展活动的、对社会中遇到灾难或不幸的人，不求回报地实施救助的一种无私的支持与奉献的事业。
中国的慈善事业发展有着悠久的历史。
从奴隶社会到封建社会都有慈善事业的痕迹，只不过和今天表达的方式不一样。
新中国的慈善事业的发展起于1994年XXX的创立，之后民间慈善机构纷纷建立，慈善活动也频频开展起来。
内地的慈善事业进入到了一个新的发展时期。
中国慈善事业存在的问题主要有以下几个方面：相关慈善事业的专项法律法规尚不健全，社会捐赠减税免税政策还不完善；慈善组织和机构数量较少，募捐能力较弱；慈善行业人才短缺，专业化水平不高；慈善信息公开不透明，公信力不足。
尽管我国已经制定了《公益事业捐赠法》、《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》，但现行的法律法规尚不能规范、保护和促进这项事业的发展。
仍须规定慈善主体的进入资质、公益产权的界定、投融资方式及退出路径等。
当前仍需从法律上明确慈善组织的性质、慈善活动的主体负责人、慈善组织的监管机制、慈善活动的程序。
许多有意从事慈善事业者之所以没有参加慈善活动中来，多种原因盖源于此。
另外，社会捐赠减税免税的政策还不完善，影响大宗善款募集。
现行法规对个人和企业捐助的善款减税免税比例偏低，享受全额免税的仅有XXX、XXX等12家慈善机构。
因此挫伤了企业慈善捐助的积极性。
慈善活动不是盈利企业，应该享受减免税的，世界上很多国家多慈善是免税的。
慈善组织和机构数量较少，募捐能力较弱，这也是中国慈善事业存在的问题之一。
慈善 协调 工作 机制
慈善协调工作机制
摘要：
一、慈善事业的重要性
二、慈善协调工作的现状
三、建立慈善协调工作长效机制的意义
四、完善慈善协调工作长效机制的建议
正文：
慈善事业是社会发展的重要组成部分，对于促进社会公平、增进人民福祉具有不可替代的作用。
然而，在当前的慈善环境中，协调工作还存在一些问题，如信息不对称、资源分配不均等，导致慈善资源的浪费和低效利用。
因此，建立慈善协调工作的长效机制显得尤为重要。
首先，慈善协调工作在很大程度上影响着慈善资源的合理配置。
通过协调工作，可以有效整合各方面的慈善资源，确保资源能够流向最需要的地方，从而提高慈善工作的效率和效果。
其次，建立慈善协调工作长效机制有利于提升慈善组织的公信力和影响力。
一个健全的协调机制可以使慈善组织在项目实施、资源整合等方面更加规范、透明，从而赢得公众的信任和支持。
针对当前慈善协调工作的现状，我们可以从以下几个方面完善慈善协调工作长效机制：
1.建立健全慈善信息共享平台。
通过这一平台，可以有效解决信息不对称的问题，让慈善组织、企业和公众能够快速获取慈善相关信息，提高资源配置
效率。
2.加强慈善组织的合作与交流。
推动慈善组织之间的资源共享、经验交流，有利于提高慈善工作的整体水平。
3.强化政策支持。
政府部门应制定一系列优惠政策，鼓励和支持慈善组织的发展，为慈善协调工作提供有力保障。
4.提升公众参与度。
通过各种形式的宣传活动，提高公众对慈善工作的认识和参与度，形成全民参与慈善的良好氛围。
总之，建立慈善协调工作长效机制，对于推动我国慈善事业的健康发展具有重要意义。
地方官员与民间组织的互动关系
地方官员与民间组织的互动关系近年来，社会组织和民间团体不断增多，而地方政府与民间组织的互动关系也越来越频繁，因此如何建立良好的互动关系就成为了当下的重要议题。
在此，本文将介绍地方官员与民间组织的互动模式以及存在的问题，并提出相应的解决方案。
一、地方官员与民间组织的互动模式1.政府推动型政府推动型互动模式指的是政府主动推出一些政策和计划，让民间团体行动起来。
政府在此过程中拥有更多权利和资源，可借助政府的优势，为社会组织提供必要的支持，实现一些共同的目标。
2.协同式协同式互动模式则是指政府与民间组织双方共同制定计划和实施工作。
这种模式的互动需要平等的合作伙伴及有效的协调机制。
政府通过与民间团体协同合作，可以更好地了解社会需求和资源配置，也有助于提高政府决策的科学性和民主性。
3.独立式在独立式互动模式中，政府与民间团体各自独立开展活动，也不需要对彼此负责或提供帮助和支持。
这种互动关系并不能真正实现政府与民间组织的良性互动，同时也可能会存在一定程度的冲突和不协调。
二、存在的问题1.信息不对称由于政府和民间团体之间的信息不对称，政府难以了解社会组织的活动和需求，而民间团体也难以获取政府的资源和支持。
这种情况下，政策实施可能会出现偏差，甚至会造成资源的重复浪费。
2.合作缺乏机制由于双方缺乏有效的协作机制，导致政府和民间组织在实施计划时可能会出现不协调的问题，影响了工作的质量和效率。
3.信息公开不透明政府部门经常会采取非透明的方式来回应公众或组织的需求，导致信息公开不充分和透明度不高，可能会引起民间团体的不满和不信任。
三、解决方案1.加强信息互通政府应加强与民间团体之间的信息沟通和互通，增强相互了解和支持的交流机制。
同时，政府部门应通过公开透明的方式回答民间团体提出的问题，建立互信和合作的基础。
2.建立协作机制政府应当建立有利于地方官员和民间团体协作的机制，通过双方平等合作、互信和协商来推动工作。
同时，政府也应加强对民间团体进行政策和法规宣传教育，提升民间团体的能力和影响力。
试论慈善组织与政府的关系
慈善事业的发展需要政府的推动 ， 慈善组织作 为慈善事业发展 的载体 ， 发展离 不开政府 的支 其 持 。 良好 的社 会 环 境 能 为 慈 善 事 业 的发 展提 供 良
好的外部条件 。随着慈善事业在社会发展中重要 作 用 的凸显 ， 如何 处理 好 慈善 组织 与 政府 之 间的关 系， 成为一个亟待研究 的、 有重要理论价值 和现 具
服务 。
３ 双 方 合 作 阶段 （９ ５年 至 今 ） ． １８ 。在 这 一 阶
政府与慈善组织的关系模式不是 固定的。 在不 同的国家 ， 因为政治制度 、 文化传统和社会结构方 面的差异 ， 两者 的关系模式也就不同。政府与慈善 组织的关系模式主要有 以下几种 ： 民间主导的美国 模式 、 政府一民间合作伙伴 型的英 国模式、 志愿参 与型的加拿大模式 、 政府主导的新加坡模式以及社 会多 元参 与型 的香 港模 式 】 ） （ 。 １ 民间主导的美国模式 。在美 国独立之前 ， ． 慈 善事业主要是 由民间组织来完成 ， 这种传统一直延 续到 今天 ， 形成 了一 种 民 间主导 型慈 善事业 发展模 式。美国慈善组织的发展 ， 民间主导的美国模式 对
［ 摘 要 ］慈善组 织的发展 需要政府的 支持 。如何 处理好 慈善 组织与政府之 间的关 系， 是一个具有
重要理论价值和现 实意义的议题。文章介绍 了慈善组织与政府关 系的演变及模 型， 分析 了政府对慈善组 织的影 响 ， 探讨 了 慈善 组 织与 政府 的 互动 。 ［ 关键词］ 慈善组织 ； 政府 ； 关系 ［ 作者 简介 ］黄 伟 忠 ， 汉大 学社会 学 系博 士研 究 生 ， 北 武 汉 ４０ ７ 武 湖 ３０ ２ ［ 中图分类 号 ］ Ｃ １ ９ 【 文献 标识 码 ］ Ａ ［ 文章 编号 】 １７ ２ ２ （０ ９ ０ ０ １ ０ ６２— ７ ８ ２ ０ ）４— １３— ４
对开展慈善服务工作的意见和建议
对开展慈善服务工作的意见和建议以下是对开展慈善服务工作的一些意见和建议：1.提高公众认知度：加强慈善宣传，提高公众对慈善事业和慈善组织的认知度。
通过媒体、网络、社交平台等多种渠道，传播慈善理念，弘扬慈善文化，激发公众的慈善意识和参与热情。
2.增强透明度：慈善组织应该定期公开财务报告、项目执行情况等信息，接受社会监督。
这有助于建立公众信任，提高慈善组织的公信力。
3.多元化筹款方式：除了传统的捐款方式，慈善组织还可以尝试开展义卖、义演、公益徒步等创新性的筹款活动，吸引更多人参与。
4.强化志愿者队伍建设：志愿者是慈善服务的重要力量。
慈善组织应该重视志愿者招募、培训和管理，建立完善的志愿者服务体系，提高志愿服务的质量和效率。
5.关注弱势群体：慈善服务应该重点关注弱势群体，如儿童、老人、残疾人等。
针对他们的需求，开展有针对性的慈善项目和服务。
6.加强与政府合作：慈善组织应该积极与政府合作，共同推动慈善事业的发展。
政府可以提供政策支持、资金扶持等方面的帮助，而慈善组织则可以发挥专业优势，为政府提供有益的补充。
7.建立长期稳定的合作关系：慈善组织与企业、社区等建立长期稳定的合作关系，共同开展慈善项目和服务。
这有助于扩大慈善资源，提高慈善服务的影响力。
8.强化国际交流与合作：加强与国际慈善组织的交流与合作，引进先进的慈善理念、管理模式和技术手段，提高我国慈善服务的水平和质量。
9.创新慈善服务模式：结合时代发展和社会需求，不断创新慈善服务模式。
例如，利用互联网和移动支付等新兴技术，开展线上捐赠、远程志愿服务等新型慈善服务方式。
10.建立完善的法律法规体系：政府应该建立完善的法律法规体系，规范慈善组织的注册、运营、监管等行为，保障捐赠者和受益者的合法权益。
同时，加强对慈善组织的执法力度，严厉打击非法募捐、诈骗等违法行为。
总之，开展慈善服务工作需要全社会的共同参与和努力。
通过加强宣传、提高透明度、多元化筹款方式等措施，我们可以推动慈善事业的持续发展，为建设和谐社会贡献力量。
我国民间慈善组织发展困境及对策的探析-毕业论文
---文档均为word文档，下载后可直接编辑使用亦可打印---摘要当前，我国民间慈善组织发展迅速，在社会生产生活中扮演着越来越重要的角色。
民间慈善组织通过其高效、灵活、民间化、有组织化的行动，从宏观方面解决官方慈善组织所难以达到并解决的问题，进而弥补社会保障的其他项目的不足之处。
但是需要注意的是，目前我国民间慈善组织的发展目前仍处于初级阶段，现有的法律规章并不能为民间慈善组织的成立和发展提供良好的条件，甚至还存在一些立法政策阻碍了它的发展。
因此，可以通过完善相关法律法规、加强有效外部监督以及提高民间慈善组织自身实力等方法，促使我国民间慈善组织的发展适应时代的要求，进而在构建社会主义和谐社会中发挥出正面作用。
关键词：民间慈善组织；法律法规；外部监督；内部提升An Analysis of the Difficulties and Countermeasures of Chinese Folk CharityOranizationAbstractAt present, China's private charitable organizations have developed rapidly, playing an increasingly important role in social production and life. Through its efficient, flexible, civilized and organized action, the non-governmental charitable organizations can solve the shortcomings of other projects that can not be reached and solved by the official charity in order to make up for other social security projects. However, it should be noted that the development of private charities in China is still in the initial stage, the existing laws and regulations can not be for the establishment and development of private charitable organizations to provide good conditions, and even there are some legislative policies hinder its development The Therefore, we can improve the relevant laws and regulations, strengthen effective external supervision and improve the strength of private charity organizations and other methods to promote the development of China's charitable organizations to meet the requirements of the times, and then in the construction of a socialist harmonious society play a positive role.Key Words: private charity organization；laws and regulations；external supervision；own strength目录摘要 (I)Abstract (II)一我国民间慈善组织的特征 (1)(一）公益性特征 (1)(二) 民间性特征 (2)(三）自愿性特征 (2)（四）自治性特征 (2)（五）非营利性特征 (2)二我国民间慈善组织的作用 (3)（一）缓和社会矛盾冲突 (3)（二）填补政府职能缺位 (3)（三）构建社会价值体系 (4)三我国民间慈善组织的发展面临的困境 (4)（一）缺乏相对完备的法律法规 (4)（二）缺乏行之有效的外部监管 (5)（三）民间慈善组织自身能力有限 (6)四发展我国民间慈善组织的对策 (7)（一）完善相关法律法规 (7)（二）加强有效外部监督 (7)（三）提高民间慈善组织自身实力 (8)参考文献 (10)致谢.......................................... 错误!未定义书签。
慈善事业发展中存在的问题及对策建议
慈善事业发展中存在的问题及对策建议慈善事业发展中存在的问题及对策建议慈善事业的发达程度是一个社会文明进步的标志，慈善事业可以有效弥补政府社会保障之不足，也是构建和谐社会的基础之一。
但由于我国慈善事业发展比较晚，加上人们的慈善意识淡薄，政府在慈善事业中的不合理定位以及慈善组织力量的弱小，我国慈善事业发展比较缓慢。
发展过程中存在着诸多问题。
一、慈善事业发展中存在的问题：一是慈善法律法规建设滞后。
目前我国还没有专门规范慈善事业发展的综合性的《慈善法》或《慈善事业促进法》等基本法律。
慈善公益组织制度、财务制度以及机构的活动领域、募捐款项、救助项目开发等方面都缺乏相应的法规依据。
即使已经颁布的涉及慈善事业发展的法律法规也比较零散笼统且难以得到落实。
事实上，不完善的管理慈善事业的法律法规已成为中国慈善事业发展的桎梏。
二是慈善组织行政性倾向严重。
慈善组织是在行政需求下建立的。
改革开放后经济改革以及由此导致的社会转型，导致社会各种矛盾突现，而有限的财政无法为所有社会成员缓解社会风险，这时政府不得不寻求第三部门的帮助。
而当时社会力量比较弱小，社会组织不够发达，当时几乎没有慈善组织。
政府只能从内部分化出慈善组织，以便以合法的手段获取慈善资源。
我国大部分慈善组织从诞生之日起，就是一种半官方的组织。
因而，我国慈善组织受到政府严格的控制。
在登记管理上，实行“分级登记，双重管理”制度，抬高了慈善组织的“准入门槛”，限制了慈善组织的活动范围和领域。
在慈善组织运作过程中，慈善组织接受政府的财政拨款和人事任免，慈善组织的大部分领导是政府部门的离退休干部，极容易造成组织的官僚化，效率低下。
三是慈善组织公信力较低。
我国慈善组织的公信力是很低的，中国社会并不缺少善心，缺少的是对公益组织的信心，这是国际著名咨询机构麦肯锡公司对中国公益事业做出的评价。
我国慈善机构的决策权往往集中在几个领导手中，缺乏必要的内部监督机制，慈善机构理事会形同虚设，不能发挥应有的决策作用。
慈善管理的社会企业合作与公私合作模式
慈善管理的社会企业合作与公私合作模式社会企业合作以及公私合作模式在慈善管理中扮演着重要角色。
本文将探讨这两种模式的优势和挑战，并探讨如何有效地使用它们来提升慈善事业的效益和可持续发展。
一、社会企业合作模式社会企业合作指的是慈善机构与企业之间的合作关系。
通过与社会企业合作，慈善机构可以获得资金、技术和资源的支持，提升其运营效率和影响力。
同时，社会企业也能够通过与慈善机构的合作来履行社会责任，提升企业形象。
1.1 优势社会企业合作模式有以下几个明显的优势：首先，合作双方可以互利共赢。
慈善机构可以通过合作获得更多的资源和资金支持，而企业可以通过参与慈善项目来提升企业形象和品牌价值。
其次，社会企业合作能够整合资源和专业知识，提高慈善项目的效率和实施效果。
企业可以提供专业的管理经验和技术支持，帮助慈善机构更好地规划和执行项目。
最后，社会企业合作能够吸引更多的公众参与慈善事业。
企业拥有广泛的客户基础和市场渠道，可以帮助慈善机构扩大影响力，同时也能够鼓励更多人参与慈善活动。
1.2 挑战然而，社会企业合作模式也面临一些挑战：首先，双方的目标和利益可能存在冲突。
慈善机构通常以公益为导向，而企业则更注重商业利益。
在合作过程中，如何平衡两者之间的利益是一个关键问题。
其次，合作需要建立长期的信任和合作关系。
慈善机构和企业之间的文化差异和利益差异可能导致合作关系的不稳定，需要双方共同努力来建立良好的合作基础和信任。
最后，社会企业合作模式可能受到外部环境的影响。
政策法规的变化、经济形势的波动等因素都可能对合作关系产生影响，需要灵活应对。
二、公私合作模式公私合作模式指的是政府机构与私人慈善机构之间的合作关系。
通过与政府合作，慈善机构可以获得政策支持、公共资源和资金补贴，提升慈善项目的可行性和影响力。
同时，政府也能够通过与慈善机构的合作来提升社会福利水平和社会稳定性。
2.1 优势公私合作模式有以下几个明显的优势：首先，政府可以提供慈善机构所需的公共资源和资金支持，帮助慈善项目更好地实施。
与政府行业协会等建立良好的合作关系
与政府行业协会等建立良好的合作关系在当前全球化进程不断加快、经济发展日新月异的背景下，建立与政府行业协会等机构之间的良好合作关系变得尤为重要。
这样的合作关系不仅可以促进企业的可持续发展，还能够帮助企业有效应对外部环境的变化，获取更多的发展机遇。
因此，本文将探讨与政府行业协会等机构建立良好合作关系的重要性以及实施的具体步骤。
一、与政府行业协会等建立合作关系的重要性与政府行业协会等机构建立良好合作关系具有以下几个重要性：1. 获得政策支持和资源优势。
政府在制定政策和规范行业发展方面具有明确的权力和优势，在很多时候，政府会依托行业协会等机构制定相关政策和规范，与其建立合作关系可以获得政府的政策支持和资源优势，为企业的发展提供有力保障。
2. 实现信息共享和互利共赢。
与政府行业协会等机构建立合作关系可以促进企业与政府之间的信息共享，了解政府的发展需求和政策动向，同时将企业的发展需求反馈给政府，实现双向沟通与合作，促进互利共赢。
3. 加强行业竞争力。
合作关系的建立不仅可以促进企业之间的合作，还可以推动整个行业的合作与发展。
通过与政府行业协会等机构合作，可以实现行业内各个企业的资源整合和优势互补，提高整个行业的竞争力。
二、建立与政府行业协会等机构合作关系的具体步骤要建立良好的与政府行业协会等机构之间的合作关系，可以从以下几个步骤入手：1. 了解政府行业协会等机构的背景和定位。
在与政府行业协会等机构建立合作关系之前，首先需要充分了解其背景和定位，包括其成立目的、组织结构、业务范围等，以便确定合作的方向和内容。
2. 积极参与行业协会等机构的活动。
参与政府行业协会等机构组织的各类活动是建立合作关系的重要方式之一。
可以通过参加行业内的研讨会、培训班、展览会等活动，积极与政府代表和行业协会成员进行交流互动，增进了解与合作机会。
3. 建立信任和互利共赢的合作理念。
建立与政府行业协会等机构的合作关系需要建立在信任和互利共赢的基础上。
慈善 协调 工作 机制
慈善协调工作机制【原创版】目录一、引言二、慈善事业的意义和现状三、协调工作的重要性四、建立慈善协调工作机制的必要性五、如何建立和完善慈善协调工作机制六、总结正文【一、引言】随着社会的发展，慈善事业在我国逐渐受到广泛关注，各类慈善活动如雨后春笋般涌现。
然而，在慈善事业发展的过程中，协调工作显得尤为重要。
本文将探讨如何建立和完善慈善协调工作机制，以推动我国慈善事业的健康发展。
【二、慈善事业的意义和现状】慈善事业是一种社会公益活动，旨在缓解社会矛盾、促进社会公平、提高人民福祉。
当前，我国慈善事业取得了一定的成果，但仍面临诸多挑战，如慈善资源分配不均、慈善组织能力参差不齐等。
【三、协调工作的重要性】在慈善事业中，协调工作关系到各方资源的整合、优化以及整体效率的提升。
有效的协调工作能够确保慈善资源用在最需要的地方，提高慈善活动的效果。
【四、建立慈善协调工作机制的必要性】为了更好地推动慈善事业的发展，有必要建立健全慈善协调工作机制，将政府、慈善组织、企业、社会公众等各方力量紧密结合起来，形成合力。
【五、如何建立和完善慈善协调工作机制】1.建立健全慈善法律法规体系，明确政府、慈善组织、企业等各方的权责，为慈善协调工作提供法制保障。
2.加强政府对慈善事业的引导和支持，鼓励慈善组织创新发展，提高慈善活动的专业化水平。
3.推动慈善组织与社会各界的合作与交流，形成资源共享、互利共赢的格局。
4.培育慈善文化，提高社会公众的慈善意识，引导公众参与慈善活动。
【六、总结】慈善协调工作机制的建立和完善，对于推动我国慈善事业的健康发展具有重要意义。
论我国政府与慈善组织的互动关系
论我国政府与慈善组织的互动关系关于《论我国政府与慈善组织的互动关系》，是我们特意为大家整理的，希望对大家有所帮助。
摘要；我国政府与慈善组织的关系是一种以政府为主导，在不同时代交替改变力量对比的互动关系。
政府是慈善组织合法性的评判者，它监督管理、鼓励扶持慈善组织的活动；慈善组织并非消极被动地受政府干预及控制，它主动影响政府政策的制定、修改及监督、评估过程，并争取自己发展的最大空间。
下载论文网关键词：政府；慈善组织；互动中图分类号：C912.2文献标识码：A 文章编号：1003―1502(2007)06―0101―09一、现实背景慈善组织是指从事慈善事业的组织。
“慈善事业，通常是指众多的社会成员建立在志愿基础上所从事的一种无偿的、对不幸无助人群的救助行为。
它通过合法的社会组织，以社会捐助的方式，按特定的需要，把可汇聚的财富集中起来，再通过合法途径，用于无力自行摆脱危难的受助者。
这是社会第三次分配的一种形式，是社会保障的补充体系。
”慈善事业在我国古已有之，南北朝及唐宋时期，就已经陆续出现“六疾馆”、“孤独园”、“悲田养病坊”及福田院等慈善机构，明清时期慈善事业在江南地区发展尤为突出。
这些古代慈善活动可分为政府对灾民的救济及有钱绅士地主对穷人或灾民的施舍两类，其内涵在近代也经历了由“养”到“教与养并重”的转变。
在中华人民共和国成立以后的一个时期，慈善事业被作为“维护帝国主义和国民党统治的伪善性、欺骗性工具”而遭到批判，由于强调阶级斗争为纲，慈善事业失去了其社会基础。
1992年以来我国出现了“慈善万人行”等民间慈善活动，1993年1月全国第一家以慈善会命名的社会团体一吉林省慈善会正式建立，才使“慈善”一词重新回到官方话语之中并得到社会承认。
1994年。
中华慈善总会成立，之后，很多地方相继成立了慈善机构。
据不完全统计，至2002年，全国有172家慈善组织，截至2005年9月，全国各级慈善(总、协)会已有731个，其中全国性慈善总(协)会1个，省级慈善(总、协)会30个，地级慈善(总、协)会202个，县级慈善协会499个。
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慈善事业有着悠久的历史，是人类社会发展和进步的重要体现。
慈善组织作为承担慈善活动的载体，是慈善事业发展和繁荣的基础。
改革开放以来，我国的慈善组织实现了长足的发展，对我国社会政治的稳定，经济的发展和文化的发扬都发挥了重大的作用。
在我国慈善事业和慈善组织的发展过程中，政府扮演了决定性的作用。
政府从各方面对慈善组织的发展给予了大力的帮助，实现了我国慈善组织在短时期内的快速发展。
但是随着社会的发展，原有管理模式的弊端也日益显现出来。
只有不断改革这些弊端，我国慈善组织才能获得更好的发展。
本论文首先具体分析了我们慈善组织的现状及存在问题；然后，结合具体案例分析了我们慈善组织无法与政府建立合作关系的原因；最后，提出了发展我国慈善事业的创新性意见。
关键词：慈善组织；政府；慈善事业ABSTRACTPhilanthropy has a long history of development and progress of human society, an important manifestation. Charitable organizations as a commitment to charitable activities of the carrier, is the development of charity and prosperity. Since reform and opening, China's charitable organizations to achieve rapid progress on China's social and political stability, economic development and promote culture played a significant role. Philanthropy and charity in our organizational development process, the Government played a decisive role. Government development of all aspects of the charitable organization offered great help charitable organizations in China to achieve rapid development in the short term. However, with the development of society, the shortcomings of the existing management is also increasingly apparent. Only through reform of these abuses, our charitable organization to get better development. Firstly, a detailed analysis of the charitable organizations in our current situation and problems; Finally, the development of China's innovative views on philanthropyKey words: Charitable organization Government Philanthropy摘要 (II)ABSTRACT (II)1 我国慈善组织的现状及存在问题 (II)1.1慈善组织含义 (1)1.2 我国慈善组织发展取得的成果 (2)1.3 慈善组织的特点 (3)1.4慈善事业发展存在的问题 (3)1.5发展慈善组织的意义 (5)2 浅析导致我国慈善组织与政府无法建立合作关系的原因 (5)2.1慈善组织与政府无法建立合作关系的原因 (5)2.2案例分析——大连阳光溢鸿儿童村 (7)3发展中国慈善事业的路径探析 (9)3.1 建立健全各类慈善组织 (9)3.2大力推进慈善制度创新 (10)3.3加强慈善立法和政策落实 (11)3.4努力培育现代慈善文化 (12)3.5加强慈善组织自身能力建设 (12)结论 (12)致谢 (13)参考文献 (14)论政府与民间慈善组织建立合作关系的对策随着社会主义市场经济体制的初步建立，各项改革的不断深化，原有的保障制度已经不适应新形势的要求，人民生活质量在日益提高的同时，也出现了贫富差距拉大的情况。
于是，慈善事业在这样的情况下应运而生，慈善事业通过对不同贫困者提供多方面的帮助，成为国家社会救助体系的一个重要补充。
我国慈善组织从一开始就是从政府内部生长出来的，不是一个纯粹的体制外的事物，由于其从形成那天起就带着很深的政府烙印，所以，我国的慈善组织从一开始就与政府的关系密切，形成了政府主导下的慈善组织发展模式，但是随着慈善组织的成长，这种依附性的关系却阻碍着慈善组织的进一步发展。
在现阶段，只有改革这种关系，寻找更为合适的有利于慈善组织不断进步的发展模式，慈善组织才能获得进一步发展的外部空间。
1我国慈善组织的现状及存在问题1.1慈善组织含义1.1.1 国外对慈善组织概念的界定慈善组织是建立在社会捐赠基础上的民营社会性救助组织,它作为非营利组织的重要组成部分,在国外有很长的发展史,并在西方发达国家社会经济发展中发挥着举足轻重的协调作用。
由于在国际上,对于慈善组织的研究多是无法脱离“非营利性组织”这一概念的,因此,有必要了解一下非营利性组织。
赛拉蒙认为非营利组织具有如下六个特征：(1)正规性。
具有一定的组织结构，具有根据国家法律注册的合法身份。
(2)独立性。
在组织结构上分离于政府。
不是政府部门的一部分，也不由政府官员主导的董事会领导。
(3)非利润分配性。
非营利组织不是最终为拥有者积累利润。
(4)自我控制性。
非营利组织能够控制自我的行为。
(5)志愿性。
实际活动和组织运转的主要承担者是志愿者。
(6)公共利益。
非营利组织要服务于公共利益。
这类组织除了具有赛拉蒙所说的非营利组织的特征以外,在组织目标上,还应该从事慈善活动,即指从事慈善活动的非营利组织。
因此得出的结论是:慈善组织是一种无论其成立还是运作经营都必须强调非营利性和公益性的组织，该组织的非营利性和公益性一经法律确认，就可以得到自身免税以及给予它们捐助的公司、组织和个人减免税收的组织。
1.1.2国内对慈善组织概念的界定在中国现有的法律中，慈善组织并不是一个独立的概念，也没有作为一个独立的组织体系存在，在我国，慈善组织属于社会团体的范畴，民政部对社会团体的定义是:“中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。
”据此，可以将慈善组织定义为:经政府批准，具有独立法人资格，由热心慈善事业的公民、法人及其它社会组织成立的非营利公益社会团体，旨在帮助社会上各种不幸的个人1.2我国慈善组织发展取得的成果1.2.1慈善组织大为发展截止到2009 年，全国有慈善会、红十字会、基金会、志愿者协会、义工协会及福利性的民办非企业等各类慈善组织超过30 万家，其中社团超过12 万个，民办非企业单位近14 万个，基金会千余个。
成立各级慈善总会731 个，其中全国性的慈善总会 1 个，省级慈善总会30 个，地级慈善总会30 个，县级慈善总会499个。
1994 年 4 月中华慈善会——一个具有全国性网络的慈善组织正式成立，这是中国现代慈善事业诞生的重要标志。
15 年来，中华慈善总会累计筹集款物近100亿元人民币，开展了包括救灾、扶贫、安老、助孤、支教、助学、扶残、助医等八大方面几十个慈善项目。
现有273 个团体会员单位，分布在内地所有省、市、自治区，已经初步形成慈善工作的基本网络。
中国慈善组织的数量和规模都有了显着的扩张，慈善组织从原来大部分分散的、地区性的组织向全国性规模发展，有的甚至与世界各地的慈善组织紧密联系1.2.2 慈善活动初见成效中国青少年发展基金会组织的“希望工程”是社会认知度最高的慈善活动，20 年来，先后有 4 亿多人次捐款，募集资金累计59.7 亿元人民币, 为贫困地区援建15940 所希望小学，救助346 万名农村贫困学生重返校园。
“春蕾计划”，资助范围遍布全国,救助失学女童达130 余万人次，为贫困地区、少数民族地区的少儿教育事业贡献了力量。
中国红十字会坚持人道、博爱、奉献的精神，保护人民的生命与健康，目前，设立了30 多个省级分会，7 万余个基础组织，有2000 多万会员。
中国残疾人联合会通过实施的一系列重点工程，使360 万残疾人得到不同程度的康复，兴办特殊教育学校近2000 所，教育残疾学生1500 万人，安排3000 万残疾人就业，扶持贫困残疾人近千万。
同时，以非公有制人士为参与主体的帮助贫困地区的“光彩事业”，全国总工会组织的“互助工程”，中华慈善总会开展的“烛光工程”以及中国老龄协会等发起的“助老工程”等各种社会性救助活动，都在不同的救助领域对慈善事业的发展作出了贡献。
这些以社会捐献为基础的实践活动，为慈善事业的发展提供了宝贵的经验。
1.2.3慈善法律从无到有1994 年11 月民政部颁布了《社会福利性募捐义演管理暂行办法》；1999 年6月国务院颁布了《中华人民共和国公益事业捐赠法》；2000 年 5 月民政部颁布《救灾捐赠管理暂行办法》；2001 年 1 月海关总署颁布了《扶贫、慈善性捐赠物资免征进口税暂行办法》；2001 年 3 月颁布《财政部、国家税务总局关于完善城镇社会保障体系试点中有关所得税政策问题的通知》；2002 年 2 月国家税务总局颁布《国家税务总局关于明确中华慈善总会受公益救济性捐赠单位或个人在缴纳所得税前全额扣除问题的复函》。
1.3慈善组织的特点图表1由于慈善组织属于非政府组织(NGO)和非赢利组织(NPO)，而学术界对于慈善组织的单独研究也较少。
所以，关于慈善组织的特点也就是非政府组织和非赢利组织的特点，整体而言，慈善组织体现出如下特征。
其一，组织性，它必须是正式建立的，具有根据国家法律注册的合法身份，成为法人，从而具有契约权，并使组织管理者能对组织的承诺承担个人责任；其二，民间性，实施主体是民间团体或个人，而不是政府机构的一部分，拥有能自决的管理委员会，具有不受外在因素控制的内部管理程序；其三，自治性，即要能够自己控制和管理自己的事务。
1.4慈善事业发展存在的问题中国慈善事业发展的比较集中的问题主要包括:慈善组织和机构数量少，慈善机构的自律机制和社会监督机制不够健全，专业水平较低，接受捐赠的渠道不畅，组织动员社会力量参与捐赠的能力较弱，慈善宣传力度不足，企业和公民对慈善事业的任知度、参与度不高，慈善法律、法规尚不健全，募捐市场的准入机制尚未建立，税收优惠政策不到位，激励作用不明显等等第一，慈善组织的数量、规模和资源动员能力小赛拉蒙在对合作伙伴关系的美国慈善组织的研究表明，根据1989年的统计，在美国和非营利部门共同参与的社会福利服务中，政府在这些服务中每支出5美元，非营利部门也要支出将近4美元，而且，非营利部门在这些方面的开支大大超出联邦政府或地方政府分别承担的费用，几乎相当于整个政府部门的服务规模，相当于州和地方政府的两倍，比联邦政府的服务规模要大20%。