我国军队后勤保障社会化问题研究

题目：我国军队后勤保障社会化问题研究姓名：

导师：

专业：经济学（经济管理）

年级： 2013级

1、选题依据（目的、意义、学术价值、该课

题国内外研究现状、本人学术准备情况）（一）、选题目的

伴随着军事科学技术不断的发展，军队现代化的程度也在逐渐提升，后勤保障的重要性日益凸显。在新的军事变革当中，发达国家构建强大军队的一个重要的措施，就是要充分的利用社会资源和力量，保证军队后勤的需要。事实表明，市场经济越发达的国家，军队社会化保障程度也就越来越高。同时，伴随着知识经济的来临，军事领域中高新技术的应用更加的普遍，再加上我国改革开放和市场经济发展程度不断加深，市场积极体系不断的健全，高等院校、企事业单位和政府机关等后勤社会化改革慢慢推进，这些都为军队的后勤保障社会

化提供了借鉴经验和有利条件。在这个大的背景下，我军也在积极的进行后勤制度和体制改革，不断的探索并且努力尝试实现社会化保障，建设现代后勤保障体系，借助市场力量，利用市场资源，不断的提升后勤保障能力的，最终使军队后勤保障社会化程度得到进一步提高。

（二）选题意义

军队后勤是随着军队的出现而产生的。随着军事科学技术的发展,军队现代化程度越高,对后勤的依赖性越大,后勤的地位和作用就越重要。在世界新军事变革中,发达国家军队走精兵之路的一个重要举措,就是充分利用社会力量和资源,保障军队建设。实践表明,市场经济越发达的国家,军队的社会化保障程度就越高,军队后勤的实体规模就越小。军队后勤实行保障社会化是党中央、中央军委从国家和军队建设战略全局作出的实施质量建军的重大决策,是我军后勤建设和保障方式的重大调整和深刻变革也是建立与社会主义市场经济规律相适应的新型后勤保障模式的历史选择,必将对军队后勤建设产生深远的影响。

（三）学术价值

目前，我国军队后勤建设依然存在着不协调、不全面和不平衡的问题，后勤保障社会化改革经常会遇到深层次的问题和矛盾，这样中的制约和影响着我国军队后勤保障社会化改革的全面深入推进。我国军队后勤系统本身具备鲜明的特殊性，军队后勤社会化改革有其自身的要求和特点。在这个大背景下，本文通过使用相关的理论知识，借鉴了外军先进的做法和经验，深入的分析了现在我国军队后勤保障社会化建设和发展的基本历程以及遇到的困难和问题，并且有针对性的提出了具体的建议和措施，希望能够为今后我国军队后勤保障社会化的发展和改革提供一定的理论参考。

（四）国内外研究现状

1.国外研究现状

西方国家开展军队后勤保障业务早，规范供货商、军队、政府在

后勤保障社会化方面的权利和义务的相关法律法规较我国而言更为全面和完善，其中最具有代表性的是美国。资料显示，美国近年来颁布诸多法律以保障对利用民力发展军事后勤的合法性，如《国防设施法》、《战争授权法》、《商船法》、《国家紧急状态法》、《国家安全法》等；此外，美国国防部及陆军等军种也相继颁布条例、条令或指令，如：《陆军动员》、《陆军部队文职雇员部署指南》、《动员计划和管理》、《联合动员计划》，以及为规范商业公司在紧急时刻的行为所颁布的《商业公司部署指南》、《必不可少的商业公司服务在危机时期的延续性》等。此外，俄罗斯作为传统军事大国也积极出台联合后勤和技术保障方面的各种条令条例以及相关的法律法规；海湾战争以后，法国在原有《国家利益海运法》（1938 年颁布）和《战时国家体制法》（1969 年颁布）的基础上专门颁发“紧急征用官员和船员法令”；日本对军事后勤也高度重视，军规中的40%与军事后勤服务相关。此外，日本、俄罗斯和美国等发达国家出于提高管理效率、便于管理以及提高军用后勤服务质量等因素的考虑，重新修改相关指标，以期缩小与民用标准的差距。此类由军队以及国家颁布的规范社会的保障法规和条例，为有关部门规范包括合同商、供应商以及私营企业的市场行为、提高国家军事后勤质量的提供了制度保障和管理依据。

2.国内研究现状

（1）关于军队后勤保障社会化的研究

军队后勤保障社会化自1993 提出以来，全军许多机关、院校、医院等开始进行不同程度、不同形式的后勤保障社会化改革。王永恒在《军队后勤保障社会化改革问题探析》中，总结了军队后勤保障社会化的基本历程以及军队后勤保障社会化所取得的成就，客观分析历史进展给当今社会化研究给以借鉴；杨广平在《军队后勤社会化保障问题的几点思考》中指出军队后勤实行社会化保障是历史的选择，它主要从新中国成立后，军队的任务、社会环境以及后勤保障重点、形

式、方法等变化以及改革开放以来，党中央以经济建设为中心，建立起具有中国特色的社会主义市场经济，综合国力不断增强，人民生活水平日益提高，市场物资丰富，人民安居乐业，各种市场机制日趋完善两个角度阐释了军队后勤保障社会化的历史选择性。

（2）关于军队后勤保障社会化问题的研究

王其云在《对21 世纪初我军社会化保障改革的前瞻》中指出21世纪初我军社会化保障改革需把握的几个问题，包括构建顺畅高效的社会化保障改革运行机制，要注重完善社会化保障平战转换功能，坚持社会化保障改革与联勤改革、军队采购制度改革融合推进。万伟锋、付广勇在《对后勤保障社会化改革的调查与思考》中独辟蹊径，从我军军队后勤保障社会化的制约因素分析，指出问题，其中受国防政策支配，军人购买力相对较低，受国家经济发展水平的限制，市场资源有限，地方政策支持不到位，军地接口不畅等因素应予以重视；周贵轩等在《关于推行军队住房社会化保障的思考》从军队住房这一具体角度阐释了军队后勤保障社会化存在的具体问题；刘光瑜、苏开吉、李树林在《深化军队后勤保障社会化改革必须把握的几个问题》中一针见血式地指出后勤保障社会化中存在的主要问题，对建议对策的制定具有指导性的意义。马振宁、李文学、梁长明在《推进军队后勤保障社会化改革的战略思考》也比较直接的指出军队后勤保障社会化问题存在，但其指出的问题更加具体。综上，问题的把握对本文关于我军后勤保障社会化改革面临的问题及其成因的研究将更有指导性意义，认真分析问题、剖析问题、分析原因，透过表象看问题更能理清思路，制定相应的对策，从而促进社会化保障的稳步发展。

（3）完善我国军队后勤保障社会化的对策研究

军队后勤保障社会化在进一步发展中仍存在很多问题，相关研究分别从思想分析、法律体制、经济分析多角度研究如何促进后勤保障社会化。如向德炎、刘彦荣在《加强军队后勤保障社会化宏观调控的建议》中从宏观角度提出后勤保障社会化的四点建议：军队后勤保障