重庆主城区空间结构分析

重庆主城区空间结构现状问题分析［摘要］以重庆主城区为研究区域，根据重庆主城区空间结构的发展与现状，分析重庆主城区空间结构特点，结合重庆地形，经济发展特点，人口分布，政策等方面，了解重庆各主城区功能以及存在的问题。

研究发现：高速发展的重庆出现“城市蔓延”现象，城市问题突显；不合理的城市空间结构制约工业的发展；主城区空间结构的变化的主要驱动因子是非农人口增长和经济发展，同时还受到地形、交通、政府政策及人们环保意识提高的影响。

总体来看，经济发展是城区空间结构变化的主导因素。

关键词：重庆主城区；空间结构；影响因素Chongqing city space structure analysis[Abstract] To chongqing city as the research area, according to chongqing city space structure development and current situation of chongqing city space structure characteristic analysis, combined with the chongqing terrain, economic development characteristics, population distribution, the policy, understand the city of chongqing function and the existing problems. The results showed that: high speeddevelopment of chongqing appear " urban sprawl" phenomenon, urban problems serious; of the urban space structure unreasonable restrict the development of industry; the change of the structure of urban space the main driving factors is the non-agricultural population growth and economic development, but also affected by the terrain, transportation, government policy and the people environmental protection consciousness improve influence. In general, the economic development is the urban spatial structure change of the leading factor. [Keywords] chongqing city; Space structure; Influence factors引言：重庆主城区作为重庆经济文化政治的核心区域，在重庆整体发展中起着关键性的作用，而高速发展的重庆，在一定程度上也出现了一些因城市发展过快，空间结构不合理等造成的城市问题。

所以，研究重庆主城区空间结构现状问题对于重庆整体的长远发展十分必要，只有找到现状问题所在，才能更好的对症下药。

一重庆市主城区空间结构现状特征及问题（一）主城区空间结构现状概况重庆市主城区布局以多中心组团式结构坐落于缙云山与东温泉山之间，属川东平行岭谷地区，被四列南北走向的大山和长江、嘉陵江所分割，是城市拓展的天然屏障，也维系着区域生态环境。

主城区范围包括渝中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、大渡口区、渝北区、巴南区９个行政辖区，面积5473平方公里，现有常住人口694万，城镇人口619万，城市建设用地507平方公里，主要集中在城市内环线以内及沿线地区，区内人口密集，工农业发达，经济活动频繁，是重庆市都市圈的重要组成部分，也是重庆市政治、文化、经济的中心地区。

渝中区是重庆的金融中心、商贸中心、信息中心和文化中心。

江北区是重庆市主城核心区之一，是重庆集约发展的现代制造业基地，重要的交通枢纽和宜居新区，新兴的商贸中心。

沙坪坝区科技教育发达，长江上游科教文化名区，重庆重要的工业基地，西南地区人流、物流、信息流要道，第三产业发达，市场潜力巨大，重庆重要的物资集散地和商贸区。

大渡口区，重庆市主城区12个中心组团之一，经济基础雄厚，有市级工业园区——重庆市建桥工业园区，南岸区，重庆市主城核心区的重要部分，重庆市经济技术开发区（南区）、重庆市中央商务（南部）开发区以及重庆市国际会展中心在辖区内。

九龙坡区，是重庆的工业大区和蔬菜、副食品生产基地。

（二）重庆主城区空间结构现状问题1“城市蔓延”现象重庆市主城区城市用地数量处于不断扩张的状态,但年均增长速度不均匀；主城区城市用地扩展速度快于建设用地扩展速度；其中江北区和沙坪坝区属于超高速扩展区、大渡口和南岸区属于高速扩展区、渝北区属于中速扩展区、巴南区和九龙坡区及北碚区属于低速扩展区、渝中区属于停滞扩展区；主城区城市用地扩展速度相对于城市人口增长速度过快,超过合理值1.12；主城区的经济增长速度快于城市用地扩展速度,即相对于城市用地扩展速度,经济增长速度较快；主城区新增城市用地效益逐渐变好,但总体水平不高,各区存在差异。

非农业人口和资本投资使得城市用地扩展呈正向发展。

重庆城市迅猛的发展速度，一方面使得组团间隔离绿地不断被蚕食，呈现明显的连片增长趋势，“多中心组团式”的城市空间结构正慢慢弱化，有呈块状发展的形势；另一方面主城区生态山水资源不断受到破坏，缙云山、歌乐山、南山、铁山坪等均已受到不同程度的破坏，不能有效遏制环境污染，使得城市安全问题日益凸显。

2城市空间结构不合理加之地形因素使得工业发展受到制约重庆是一座用地紧张的山地城市，受山地条件制约，总量和增量都非常有限，用地异常紧张，2007年，我市主城区城市建设用地面积为422平方公里，人均城市建设用地为73平方米，城市毛容积率为 1.02，开发强度高于东京都、上海中心城、深圳特区（毛容积率均在0.87—0.98左右）。

根据“宜居重庆”指标要求，重庆将大力拓展人均城市建设用地，到2012年，城市毛容积率不超过0.95，人均建设用地达88平方米；至2017年，城市毛容积率不超过0.89，人均建设用地达91平方米。

这一数值在福布斯发布的全球用地最紧张的20个城市中相当于第10位，其中中心城区人均建设用地面积接近第6位，因此人均用地指标过低的问题非常突出。

2007版总规确定2020年工业用地总量133.3平方千米，人均指标14.8平方米，占城市建设用地比例为16%，和2009年24.05%的比重相比，不升反降，只达到国家标准的低限，更加拉大了重庆市工业用地面积总量与其他同级城市的差距。

就增量而言，2009年重庆市工业用地面积已达到120.63平方千米，未来10年间只有不到13平方千米的增量，用地异常紧张。

重庆工业用地布局不够合理，更加剧了用地的紧张程度。

上海核心区的工业用地比例不足10%，内圈层比例在20%左右，外围地区比例在40%以上；在距离市中心5千米以外地区形成大规模的聚集是上海工业发展的普遍模式。

而重庆无论处在什么区位的组团工业用地比例都在20%左右，与居住功能混杂，这种不合理影响工业用地的使用效率，导致工业用地结构性紧缺。

二重庆市主城区空间结构调整建议（一）多中心组团式的城市空间结构模式重庆主城区是典型的山水城市，有其独特的空间格局，而“多中心、组团式”发展模式，使主城区既能够保持特大城市的集聚效益，又有利于形成和维护良好的生态环境。

这种多中心组团式城市结构应得到延续和发展，各城市团要培育综合城市职能，也要培育相对突出的专业化职能，使各团功能在整体上能够互相联系和促进，在多核心的状态下能够发挥整体优势，形成多核心网络化结构，适当调整组团规模和城市功能，但这种扩大不应以牺牲生态环境为代价，不应盲目的追求城市规模而进行无计划的城市扩张，杜绝城市蔓延的发生。

（二）发挥独特的山水资源优势，建设山水园林城市市政府原则同意《重庆市主城区山水园林城市规划》（2001年至2020年），同意《山水园林规划》确定的规划范围为重庆主城区2616.46平方公里，以主城核心区（含北部新区）713.8平方公里为规划重点。

规划期限为2001—2020年，其中近期规划期限为2001—2005年。

实现山、水、城、林的完美结合，主城区城市生态环境的良性循环，达到人与自然的和谐统一。

要严格保护和合理开发自然山水资源，防止建设无节制扩张的对自然资源的人为破坏，通过“显山露水”建设营造4个层次的绿化体系，加强自然保护区、森林公园建设，重视生产和防护绿地建设，构建一个山、水、园、林、城相辉映的城乡一体化的生态园林体系，努力创造具有山城和江城特色的山水园林城市风貌。

图四：重庆市主城区生态空间结构示意图（三）合理城市空间结构，缓解工业用地紧张工业用地存在结构性不足，首先要合理规划城区土地利用类型，划分城市土地功能分区，以地租理论为依据，迁移城区老工业，合理城区工业分布。

再者提高集约利用强度，如出现的“花园式厂房”的现象造成了土地的浪费，工业用地平均容积率只有1.2，土地利用较为粗放，园区建设表现出城镇化起飞阶段的集群和粗放的特征。

如空港工业开发区，2010年的规划用地面积将达到20km2，而工业总产值的目标仅为700亿元，产出强度只有35亿元/km2，还远未到达2010年50亿元/km2的目标，间接浪费了大量土地资源。

最后要控制用地拓展泡沫，根据每年的重庆都市区城乡规划工作统计报告的综合分析，可以发现核发《选址意见通知书》的土地面积和核发《建设工程规划许可证》的土地面积相差甚远，可见现在的工业用地使用中出现了“圈地”和“屯地”的现象，“圈地”和“屯地”等土地投机行为往往利用工业用地来取得土地使用权，再利用控规调整等方式改变用地性质来谋取利益；或借工业企业搬迁的机会，在不断获取新的工业用地的同时，不断将原有工业用地变更为其他开发性用地，从而达到目的。

导致工业用地拓展泡沫，加剧用地紧张程度。

三结语在城市高速发展的同时，我们也应该看到其中存在的问题和不足，因为城市发展不完全形成了一些结构性问题，或是不合理的扩张和导致的“城市蔓延”，或是生态破坏等问题，都应该在城市空间结构规划中予以充分的重视，提出适合重庆地理环境，适合重庆历史特点的发展模式，一味求快求规模，不是一个城市发展的长远之计，暂时的减缓城市扩张速度，适时解决现有问题，会在长远的发展中起到巨大的作用。