收费公路管理条例(修正案征求意见稿)
收费公路管理条例
《收费公路管理条例》的规定《收费公路管理条例》第7条第1款：“收费公路的经营管理者，经依法批准有权向通行收费公路的车辆收取车辆通行费”。
第2款：“军队车辆、武警部队车辆，公安机关在辖区内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式警车，以及经国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆，免交车辆通行费”。
第3款：“进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机(包括插秧机)的车辆，免交车辆通行费。
联合收割机不得在高速公路上通行”。
另外，根据《收费公路管理条例》的规定，对在国家规定的绿色通道上运输鲜活农产品的车辆，可以适当降低车辆通行费的收费标准或者免交车辆通行费。
《收费公路管理条例》第三十三条明确规定：收费公路经营管理者对依法应当交纳而拒交、逃交、少交车辆通行费的车辆，有权拒绝其通行，并要求其补交应交纳的车辆通行费。
行政法规授权收费公路经营管理者拒绝通行权，但是实践中，各地高速公路的经营管理单位仅对冲岗车辆实行“黑名单”制度，拒绝通行，对大量拒交、逃交、少交通行费车辆未纳入“黑名单”，放纵了上述车辆。
高速公路通行费相关法律条款1 、《收费公路管理条例》第三十三条收费公路经营管理者对依法应当交纳而拒交、逃交、少交车辆通行费的车辆，有权拒绝其通行，并要求其补交应交纳的车辆通行费。
任何人不得为拒交、逃交、少交车辆通行费而故意堵塞收费道口、强行冲卡、殴打收费公路管理人员、破坏收费设施或者从事其他扰乱收费公路经营管理秩序的活动。
发生前款规定的扰乱收费公路经营管理秩序行为时，收费公路经营管理者应当及时报告公安机关，由公安机关依法予以处理。
2 、《中华人民共和国治安处罚法》第二十三条有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；聚众实施前款行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。
高速公路收费管理办法
高速公路收费管理办法最新高速公路收费管理办法全文第一章总则第一条为了加强对收费公路的管理，规范公路收费行为，维护收费公路的经营管理者和使用者的合法权益，促进公路事业的发展，根据《中华人民共和国公路法》(以下简称公路法)，制定本条例。
第二条本条例所称收费公路，是指符合公路法和本条例规定，经批准依法收取车辆通行费的公路(含桥梁和隧道)。
第三条各级人民政府应当采取积极措施，支持、促进公路事业的发展。
公路发展应当坚持非收费公路为主，适当发展收费公路。
第四条全部由政府投资或者社会组织、个人捐资建设的公路，不得收取车辆通行费。
第五条任何单位或者个人不得违反公路法和本条例的规定，在公路上设站(卡)收取车辆通行费。
第六条对在公路上非法设立收费站(卡)收取车辆通行费的，任何单位和个人都有权拒绝交纳。
任何单位或者个人对在公路上非法设立收费站(卡)、非法收取或者使用车辆通行费、非法转让收费公路权益或者非法延长收费期限等行为，都有权向交通、价格、财政等部门举报。
收到举报的部门应当按照职责分工依法及时查处;无权查处的，应当及时移送有权查处的部门。
受理的部门必须自收到举报或者移送材料之日起10日内进行查处。
第七条收费公路的经营管理者，经依法批准有权向通行收费公路的车辆收取车辆通行费。
军队车辆、武警部队车辆，公安机关在辖区内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式警车，以及经国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆，免交车辆通行费。
进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机(包括插秧机)的车辆，免交车辆通行费。
联合收割机不得在高速公路上通行。
第八条任何单位或者个人不得以任何形式非法干预收费公路的经营管理，挤占、挪用收费公路经营管理者依法收取的车辆通行费。
第二章收费公路建设和收费站的设置第九条建设收费公路，应当符合国家和省、自治区、直辖市公路发展规划，符合本条例规定的收费公路的技术等级和规模。
【法律观点】关于对《收费公路管理条例》（修订草案）的意见（2018）
【法律观点】关于对《收费公路管理条例》（修订草案）的意见（2018）第二条和第六条，建议准确界定收费公路的定义【草案原文】第二条本条例所称收费公路，是指通过依法收取车辆通行费筹集建设、养护、管理资金的公路（含桥梁和隧道）。
第六条第二款收费公路的车辆通行费收入无法满足债务利息和养护管理支出需求的省份不得新建收费公路。
【修改建议】第二条修改为“本条例所称收费公路，是指通过依法行使收费公路权益筹集建设、养护、管理资金的公路（含桥梁和隧道）”；第六条第二款修改为“收费公路权益收入无法满足债务利息和养护管理支出需求的省份不得新建收费公路”。
【理由说明】收费公路权益包括收费权、广告经营权和服务设施经营权。
上述法律条文对收费公路的定义只限于收费权，而不包括广告经营权和服务设施经营权，表述不够全面和准确，也与《修订草案》后续章节的法律条文不一致，因此建议统一修改为收费公路权益。
第十一条第二款，建议参考政府收费公路的规定，经营性高速公路经营期限不再设置具体的年限要求【草案原文】第十一条第二款经营性公路项目的经营期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，一般不得超过30年；对于投资规模大、回报周期长的收费公路，可以超过30年。
【修改建议】第十一条第二款修改为“经营性公路项目的经营期限，按照收回投资并有合理回报的原则，综合考虑投资额、投资收益、养护和运营管理成本、收费标准等因素确定。
经营期限届满后确有必要延长的，按照有关规定经充分评估论证，可以延长”。
【理由说明】1、“十二、十三五”期间，高速公路新建项目位置偏远，预测车流量偏小，且受近年来建设标准不断提高人工、材料价格及征拆成本上涨等因素影响，加上项目区位复杂，桥隧比例加大，建设成本高，每公里负债规模倍增，建设成本高，投资收益很差，根据项目财务评价，多数项目在25年的经营期内根本无法回收投资成本，部分项目基本无法偿清债务本息。
此外，高速公路改扩建项目施工期间，受车道封闭、行车道宽度变窄、施工路段限速等因素制约，高速公路实际通行能力明显下降，车辆分流情况也较明显，尤其是大货车分流比例较大，对高速公路通行费收入影响较大。
《收费公路管理条例》修订要点解读
2015年，交通运输部曾组织开展《收费公路管理条例》（以下简称《条例》）全面修订工作。
近年来，随着国家财税体制、投融资体制等改革深入推进，收费公路所面临的发展环境又发生了深刻变化。
面对新形势，为贯彻落实党中央、国务院关“深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用的部署要求,交通运输部在2015年修订工作基础上，又开展了深化研究，于2018年底前，围绕《条例》修订工作先后两次公开征求意见，并于2019年4月正式交司法部研究办理。
一直以来，《条例》的修订工作备受社会关注，为此，交通运输部公路科学研究院'公路交通发展研究中心主任、研究员虞明远近期解读了修订要点。
百《收费公路管理条例》修订要点解读®文I交通运输部公路科学研究院公路交通发展研究中心主任、研究员虞明远▲现行《条例》不适应深化财税体制改革和投融资体制改革的新要求一方面，按照《预算法》及地方政府性债务管理要求，政府收费公路采取发行专项债券形式，并以车辆通行费收入偿还。
改变了“贷款修路、收费还贷”的融资模式。
另一方面，规划项目筹融资能力明显减弱。
不少项目按现行收费标准和收费期限难以获得投资回报，导致社会资本投资意愿不强，部分已纳入PPP项目库的建设项目难以落地。
▲现行《条例》制度设计难以解决收费公路债务问题，债务风险不断累积近年来，收费公路收入与成本倒挂问题突出，收支缺口呈逐年扩大趋势，累积债务余额也逐年扩大。
2019年，全国收费公路债务余额61535.3亿元，增长8.1%，收支缺口4849.8亿元，增长19.2%。
按照现行《条例》，高速公路如果到期停止收费，将直接导致债务悬空，因此需要通过修订《条例》进一步优化、调整相关制度安排，以有效防范和化解可能发生的区域性、系统性金融风险。
▲现行《条例》有关制度无法适应高速公路长期养护管理的客观需要目前，收费公路养护管理资金从通行费收入中解决，平均路况良好率为99.6%；非收费公路养护管理资金通过燃油税资金解决，由于资金存在明显缺口，约有40%的普通公路路况处于中差水平。
关于《江苏省高速公路条例（修订草案）》的说明
关于《江苏省高速公路条例（修订草案）》的说明文章属性•【公布机关】江苏省人大及其常委会•【公布日期】•【分类】草案修改稿及其说明正文关于《江苏省高速公路条例（修订草案）》的说明省交通运输厅厅长游庆仲主任、副主任、秘书长、各位委员：我受省人民政府委托，现就《江苏省高速公路条例（修订草案）》（以下简称《条例（修订草案）》），作如下说明：一、修订的必要性《江苏省高速公路条例》（以下简称《条例》）自2003年3月1日施行以来，较好地规范了我省高速公路的运营、管理与服务，推动了我省高速公路快速发展，为改善人民群众的生产、生活，促进我省社会经济发展起到了积极的作用。
目前，全省高速公路通车里程近4400公里，基本形成了覆盖全省各市、县，联网运行的高速公路网络。
但随着国家公路行政管理体制改革的深入和我省高速公路全面联网运行，出现了不少新情况、新问题，社会和群众对高速公路服务与管理也提出了不少新要求，迫切需要适时修订《条例》中不适应客观形势的条款，改进和完善相关管理措施，提高服务水平和能力，以满足广大人民群众日益增长的出行需要。
一是为契合上位法要求，需要对《条例》设定的有关管理主体进行调整。
目前，我省高速公路路政、养护、经营的监督管理主体为省交通运输部门。
2011年7月1日施行的国务院《公路安全保护条例》，在强化公路安全保护的同时，授权公路管理机构具体负责公路保护的监督管理工作，《江苏省公路条例》据此于2011年进行了修订，并对公路管理机构的执法主体进行了授权性规定。
为契合上位法要求，并与我省其他公路管理法规相衔接，有必要对《条例》的有关管理主体及时进行调整。
二是为进一步强化安全保障，需要补充《条例》有关内容，以满足人民群众对安全、有序通行高速公路新的更高要求。
保障高速公路安全、畅通，一直是高速公路运营管理工作的首要目标。
近年来，高速公路运行中出现了一些涉及安全隐患的新情况、新问题，既有公路有关配套设施的完善问题，也涉及到如何创新、优化服务和管理措施，特别是在交通安全和通行管理上，还面临着不少压力，一方面需要针对存在的突出问题，采取切实有效的措施，另一方面也需要不断总结实践工作中取得的成功经验，并明确到《条例》中去，上升为法规规定，以保障我省高速公路安全、畅通。
中华人民共和国公路保护条例征求意见稿
中华人民共和国公路保护条例摘要：为了进一步增强政府立法工作的透明度，提高法规审查工作质量，国务院法制办公室将《中华人民共和国公路保护条例（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）全文公布，征求社会各界意见。
现将有关事项通知如下：一、征求意见稿的主要内容为了规范各级人民政府及其有关部门、公路管理机构、公路经营企业以及公路使用者等相关各方依法从事公路的管理、养护、使用以及与公路相关的其他活动，保障公路的完好、安全和畅通，进一步发挥公路对国民经济和人民生产、生活的作用，促进经济和社会的可持续发展。
国务院法制办会同交通运输部，在多次征求国务院有关部门和部分地方人民政府以及企业、专家意见的基础上，经反复研究论证，形成了征求意见稿。
主要内容有以下四个方面：（一）关于公路线路保护。
一是，规定了公路标志、标线以及非公路标志的设置和管理。
征求意见稿规定，公路管理机构负责公路标志、标线的设置管理；在公路用地范围内设置非公路标志的，应当经公路管理机构批准；非公路标志的所有人、管理人应当负责非公路标志的维护和管理，不得妨害公路通行安全。
（第十一条、第十二条）二是，根据保障公路运行安全和节约用地的原则以及公路发展的需要，明确了公路建筑控制区范围的划定标准，并规定除公路保护需要外，禁止在公路建筑控制区内修建、重建、扩建建筑物和地面构筑物；需要在公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当经公路管理机构批准。
（第十三条至第十八条）三是，规定了在公路上增设或者改造平面交叉道口等涉路施工行为的审批条件、审批主体和审批程序，以及涉路施工作业的行为规范。
（第十九条至第二十二条）四是，明确了禁止在公路上和规定的范围内从事危害公路完好、安全和畅通的行为。
（第二十四条至第三十八条）（二）关于公路养护。
一是，规定了从事公路养护作业的单位取得相应资质应当具备的条件。
（第四十二条）二是，将公路养护工程按照作业性质、复杂程度、规模大小分为小修、中修、大修和改建工程，并明确了公路养护作业的行为规范。
收费公路管理条例(修改征求意见稿)
《收费公路管理条例》修正案征求意见稿现决定对《收费公路管理条例》作如下修改：一、在第三条增加两款作为第二款和第三款：“非收费公路的发展资金由公共财政承担；收费公路以高速公路为主体，其发展资金除公共财政投入外，可利用社会融资方式筹集，通过收取的车辆通行费偿还。
收费公路不得无偿划拨。
除收费权益以外，收费公路不得转让和上市交易。
”二、将第四条修改为：“全部由政府投资或者社会组织、个人捐资建设及养护管理的公路，不得收取车辆通行费。
”三、将第七条第二款和第三款分别修改为:“军队车辆、武警部队车辆，公安机关、交通运输管理部门在辖区内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式执法车辆，以及经国务院交通运输主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆，免交车辆通行费。
对符合国家规定的整车合法装载鲜活农产品运输车辆和进行跨区作业的联合收获机、运输联合收获机（包括插秧机）的车辆以及经国务院批准在特定时段通行的其他车辆，免交车辆通行费。
联合收获机不得在高速公路上通行。
”四、将第十一条第二、三、四款分别修改为:“省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门对本行政区域内的政府还贷公路，可以实行统一管理、统一贷款、统一还款，并依照前款规定成立法人组织具体实施。
经营性公路实行特许经营制度，其建设项目应当向社会公布，采用招标投标方式选择投资者，选定的投资者应当与相关交通运输主管部门签订特许经营协议。
特许经营协议应当包括特许经营的标的；对收费公路的养护管理、服务质量、信息公开等主要责任内容；批准的收费期限和收费标准以及调整的具体方式；确定的合理回报率；收费权益转让的有关要求；收费期满后的公路移交手续等内容。
特许经营管理办法由国务院交通运输主管部门会同国务院发展改革、财政部门制定。
经营性公路由依法成立并签订特许经营协议的公路企业法人建设、经营和管理。
”五、将第十二条第一项修改为:“（一）高速公路以及其他封闭式的收费公路，除两端出入口外，不得在主线上设置收费站。
2017收费公路管理条例全文
2017收费公路管理条例全文;日前交通运输部部长杨传堂在接受采访时表示，当前收费公路正处于加速成网的关键期，充分吸纳社会意见后，交通运输部正在遵循用路者付费、政府性债务风险可控、鼓励社会资本投资、加强政府监管的原则，加快修订《收费公路管理条例》。
下面YJBYS小编为大家带来最新的收费公路管理条例(修订征求意见稿)，欢迎大家阅读查看!收费公路管理条例(修订征求意见稿)第一章总则第一条为加强收费公路管理，规范公路收费行为，保护收费公路使用者、投资者、债权人、经营管理者的合法权益，促进公路事业的可持续发展，根据《中华人民共和国公路法》(以下简称公路法)，制定本条例。
第二条本条例所称收费公路，是指符合公路法和本条例规定，经批准依法收取车辆通行费的公路(含桥梁和隧道)。
第三条各级人民政府应当支持、促进公路事业的发展。
公路发展应当以非收费公路为主，以收费公路为辅。
收费公路以高速公路为主体，其建设、养护、管理资金除一般公共预算投入外，通过政府举债、社会资本投资、征收车辆通行费等方式筹集。
第四条收费公路发展实行用路者付费。
收费公路的投资、建设和管理坚持鼓励社会资本投资、防控政府债务风险、实行信息公开和加强政府监管的原则。
收费公路使用者依法享有收费公路相关信息的知情权。
第五条任何单位或者个人不得违反法律和本条例规定，以任何形式非法减损收费公路使用者、投资者、债权人、经营管理者合法权益或者增加其义务。
第二章收费公路的设立第六条建设收费公路，应当符合国家和省、自治区、直辖市公路发展规划，符合本条例规定的设立收费公路的技术等级和里程要求。
收费公路建设应当统筹考虑建设成本、偿债能力，合理确定建设规模和实施步骤。
第七条建设收费公路，应当符合下列技术等级和里程要求:(一)高速公路;(二)一级公路连续里程50公里以上;(三)独立桥梁、隧道，长度1000米以上。
国家确定的东、中部省、直辖市已经取消收费的二级公路升级改造为一级公路的，不得重新收费。
《收费公路管理条例》(征求意见稿)
收费公路管理条例(修订征求意见稿)第一章总则第一条为加强收费公路管理，规范公路收费行为，保护收费公路使用者、投资者、债权人、经营管理者的合法权益，促进公路事业的可持续发展，根据《中华人民共和国公路法》(以下简称公路法)，制定本条例。
第二条本条例所称收费公路，是指符合公路法和本条例规定，经批准依法收取车辆通行费的公路(含桥梁和隧道)。
第三条各级人民政府应当支持、促进公路事业的发展。
公路发展应当以非收费公路为主，以收费公路为辅。
收费公路以高速公路为主体，其建设、养护、管理资金除一般公共预算投入外，通过政府举债、社会资本投资、征收车辆通行费等方式筹集。
第四条收费公路发展实行用路者付费。
收费公路的投资、建设和管理坚持鼓励社会资本投资、防控政府债务风险、实行信息公开和加强政府监管的原则。
收费公路使用者依法享有收费公路相关信息的知情权。
第五条任何单位或者个人不得违反法律和本条例规定，以任何形式非法减损收费公路使用者、投资者、债权人、经营管理者合法权益或者增加其义务。
第二章收费公路的设立第六条建设收费公路，应当符合国家和省、自治区、直辖市公路发展规划，符合本条例规定的设立收费公路的技术等级和里程要求。
收费公路建设应当统筹考虑建设成本、偿债能力，合理确定建设规模和实施步骤。
第七条建设收费公路，应当符合下列技术等级和里程要求：(一)高速公路；(二)一级公路连续里程50公里以上；(三)独立桥梁、隧道，长度1000米以上。
国家确定的东、中部省、直辖市已经取消收费的二级公路升级改造为一级公路的，不得重新收费。
新建和改建技术等级为二级以下(含二级)的公路不得收费。
第八条省、自治区、直辖市人民政府通过政府举债方式建设的公路(以下简称政府收费公路)，国内外经济组织投资建设(包括采用政府和社会资本合作模式)或者依照公路法的规定受让公路收费权的公路(以下简称特许经营公路)，经依法批准后，收取车辆通行费。
第九条政府收费公路中的高速公路，由省、自治区、直辖市人民政府实行统一举债、统一收费、统一还款。
收费公路管理条例
收费公路管理条例（修订草案征求意见稿）第一章总则第一条为加强收费公路管理，规范公路收费行为，保护收费公路使用者、投资者、债权人、经营管理者的合法权益，促进公路事业的可持续发展，根据《中华人民共和国公路法》（以下简称公路法），制定本条例。
第二条本条例所称收费公路，是指通过依法收取车辆通行费筹集建设、养护、管理资金的公路（含桥梁和隧道）。
第三条各级人民政府应当支持、促进公路事业的发展。
公路发展应当以非收费公路为主，适当发展收费公路。
收费公路发展实行用路者付费，通过收取车辆通行费方式筹集养护、管理资金,回收建设投资成本。
第四条收费公路发展应当坚持规模适当、风险可控、投资多元、监管有效的原则，鼓励追求低风险、长期限投资回报的资本金投资收费公路。
第五条任何单位或者个人不得违反法律和本条例规定，以任何形式损害收费公路使用者、投资者、债权人、经营管理者合法权益。
第二章收费公路的设立第六条各省、自治区、直辖市人民政府应当根据公路发展规划，综合考虑经济社会发展实际需求、财政承受能力、债务规模、收支状况等因素，科学合理确定本行政区域内收费公路规模，并向国务院交通运输主管部门备案。
各省、自治区、直辖市人民政府确定本行政区域内收费公路规模时，应当向社会公开相关信息，听取意见建议。
收费公路的车辆通行费收入无法满足债务利息和养护管理支出需求的省份不得新建收费公路。
在公路项目审批或者核准时，属于收费公路的，审批或者核准部门应当严格按照所确定的本行政区域内收费公路规模进行审批或者核准。
第七条建设收费公路，应当符合高速公路技术等级要求。
建设收费公路，应当统筹考虑建设成本、融资和偿债能力。
第八条政府通过举债方式建设或者依法收回收费权的公路（以下统称政府收费公路），国内外经济组织投资建设或者依法取得收费权的公路（以下统称经营性公路），经依法批准可以收取车辆通行费。
第九条建设、养护和运营政府收费公路，应当由省级人民政府或者其授权的部门依法确定的法人组织实施。
中华人民共和国公路保护条例
中华人民共和国公路保护条例（征求意见稿）更新时间:2009-08-18 作者:中华人民共和国公路保护条例（征求意见稿）（2005年1月）第一章总则第一条[立法目的] 为保障公路的完好畅通，维护公共安全，根据《中华人民共和国公路法》（以下简称《公路法》）及有关法律法规，制定本条例。
第二条[适用范围] 本条例适用于中华人民共和国境内的国道、省道、县道、乡道的公路保护工作。
其它公路的保护工作参照本条例执行。
第三条[政府职责] 各级人民政府应当积极采取措施，加强公路保护工作，协调和处理有关公路保护事项。
各级人民政府公安、发展改革、财政、质监、建设、规划、国土资源、水利、工商、环境保护等相关部门应当按照各自职责依法做好公路保护的相关工作。
第四条[工作原则] 公路保护应当坚持安全至上，保障畅通的原则。
第五条[职责划分] 国务院交通主管部门负责全国公路保护工作的监督和管理。
县级以上地方人民政府交通主管部门负责本行政区域内的公路保护工作；但是，县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道保护职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。
公路保护的具体工作由各级交通主管部门设立的公路管理机构依照本条例实施。
乡道的保护工作由乡镇人民政府依照本条例实施。
第六条[资金来源] 公路保护经费应当列入政府性基金支出预算。
国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金后，公路保护经费列入同级财政预算。
第七条[应急规定] 各级交通主管部门和公路管理机构应当对重大自然灾害、突发公共事件及其他影响公路完好畅通的突发性事件，制定公路保护的应急预案，明确应急指挥、处治等事项。
第十条[保护义务] 任何单位和个人都有保护公路、公路用地及公路附属设施的义务，发现破坏、损坏或者非法占用公路、公路用地、公路附属设施路标志、铁路用地及其他影响铁路运输安全的行为，应当向有关交通主管部门、公路管理机构、公安机关、地方各级人民政府或者其它相关部门检举、报告。
接到检举、报告的部门应当根据各自职责及时予以处理。
收费公路管理条例修订意见稿
收费公路管理条例修订意见稿《收费公路管理》的修订稿已经提交给国务院，现在国务院人大常委会正在审议，下面就先带大家了解收费公路管理条例修订稿，希望大家喜欢!收费公路管理条例(修订征求意见稿)第一章总则第一条为加强收费公路管理，规范公路收费行为，保护收费公路使用者、投资者、债权人、经营管理者的合法权益，促进公路事业的可持续发展，根据《中华人民共和国公路法》(以下简称公路法)，制定本条例。
第二条本条例所称收费公路，是指符合公路法和本条例，经批准依法收取车辆通行费的公路(含桥梁和隧道)。
第三条各级人民政府应当支持、促进公路事业的发展。
公路发展应当以非收费公路为主，以收费公路为辅。
收费公路以高速公路为主体，其建设、养护、管理资金除一般公共预算投入外，通过政府举债、社会资本投资、征收车辆通行费等方式筹集。
第四条收费公路发展实行用路者付费。
收费公路的投资、建设和管理坚持鼓励社会资本投资、防控政府债务风险、实行信息公开和加强政府监管的原则。
收费公路使用者依法享有收费公路相关信息的知情权。
第五条任何单位或者个人不得违反法律和本条例规定，以任何形式非法减损收费公路使用者、投资者、债权人、经营管理者合法权益或者增加其义务。
第二章收费公路的设立第六条建设收费公路，应当符合国家和省、自治区、直辖市公路发展规划，符合本条例规定的设立收费公路的技术等级和里程要求。
收费公路建设应当统筹考虑建设成本、偿债能力，合理确定建设规模和实施步骤。
第七条建设收费公路，应当符合下列技术等级和里程要求：(一)高速公路;(二)一级公路连续里程50公里以上;(三)独立桥梁、隧道，长度1000米以上。
国家确定的东、中部省、直辖市已经取消收费的二级公路升级改造为一级公路的，不得重新收费。
新建和改建技术等级为二级以下(含二级)的公路不得收费。
第八条省、自治区、直辖市人民政府通过政府举债方式建设的公路(以下简称政府收费公路)，国内外经济组织投资建设(包括采用政府和社会资本合作模式)或者依照公路法的规定受让公路收费权的公路(以下简称特许经营公路)，经依法批准后，收取车辆通行费。
江苏省收费公路管理条例(2012年修正)
江苏省收费公路管理条例(2012年修正)文章属性•【制定机关】江苏省人大及其常委会•【公布日期】2012.01.12•【字号】江苏省人大常委会公告第101号•【施行日期】2010.04.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文江苏省收费公路管理条例（2009年11月23日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过根据2012年1月12日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改〈江苏省收费公路管理条例〉的决定》修正以江苏省人大常委会公告第101号发布）第一章总则第一条为了规范收费公路的管理和收费行为，维护收费公路使用者和经营管理者的合法权益，促进公路事业的发展，根据《中华人民共和国公路法》、国务院《收费公路管理条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内收费公路的管理，适用本条例。
本条例所称收费公路，是指符合《中华人民共和国公路法》、国务院《收费公路管理条例》规定，经批准依法收取车辆通行费的公路（含桥梁和隧道），包括政府还贷公路和经营性公路。
政府还贷公路是指县级以上地方人民政府交通运输主管部门利用贷款，或者向企业、个人有偿集资建成的收费公路。
经营性公路是指国内外经济组织投资建成，或者依法受让政府还贷公路收费权的收费公路。
第三条县级以上地方人民政府应当将公路建设纳入国民经济和社会发展规划，加大公共财政投入，支持、促进公路事业的发展。
公路发展应当坚持非收费公路为主，适当发展收费公路。
收费公路应当合理布局，总量控制。
第四条省人民政府交通运输主管部门主管全省收费公路管理工作，设区的市、县（市、区）人民政府交通运输主管部门按照有关规定履行收费公路行政管理职责。
交通运输主管部门的公路管理机构具体履行收费公路行政管理职责。
第五条县级以上地方人民政府发展和改革、财政、公安、价格、审计、税务、工商等部门应当按照法律、法规规定的职责，做好收费公路的相关行政管理工作。
居庙堂之高应忧其民
居庙堂之高应忧其民作者：暂无来源：《中国储运》 2013年第6期文/天酬5月8日，交通运输部官网公布《收费公路管理条例(修正案征求意见稿)》，甫一出炉即广遭诟病。
尤其是“征求意见稿”提出的采用延长收费年限方式补偿高速公路重大节假日免费的“修正案”，所受抨击之声不绝于耳。
自2012年“十一”长假实施高速公路七座以下小客免费通行以来，公路重大节假日免费政策在民意与舆论的护持之下顺利推行，国人莫不为这一实实在在的惠民政策击节叫好，沿途各地也切切实实收获了假日经济的红利。
未承想，高速公路免费政策在实施半年之余，突然风头一转，幻化成节日免费就需延长收费年限的“朝令夕改”。
按照这样的“秋后算账”，免掉的路桥费统统要借着更为冠冕堂皇的幌子照单索还，一众国人被忽悠之后的愤懑之情纷纷溢于言表。
更为令人费解的是，如果按照“谁受益谁出钱”的原则，该延长缴费年限者应该是曾经享受“免费通行”的七座以下小客。
因为一部分人享受了免费待遇就用延长收费年限的方式补偿，等于对高速公路的全体使用者“惩罚性”延长收费期限，这对大货车、大客车及七座以上乘用车和没有在节假日利用高速出行的七座及以下小客车极不公平。
未曾获得免费优惠的一干车辆为什么无端跟着“享受”延长缴费呢？如此这般，高速公路经营者岂不要背负“不当得利”的黑锅吗？国人反映之激烈，尤在于相关部委近年来极富柔性的“路演”。
那场从2011年6月20日起，为期一年的收费公路专项清理工作，堪称“坑爹”典范。
遥想“五大部委”即交通运输部、发改委、财政部、监察部、国务院纠风办，当时何许拉风。
最终，仅可怜巴巴地祭出一条路（嘉沪高速）、一座桥（郑州黄河大桥）作为牺牲，以搪塞国人。
而对当年国家审计署审计18个省份收费公路已经发现的违规设置收费站158个，违规收费、通过提高收费标准多收费231亿元，且有12个省份的35条公路收费期过长，收费高出投资成本数倍乃至10倍以上等问题，时近两载，迄今未见下文，着实难避“官官相护、官商相护”之嫌。
收费公路管理条例
收费公路管理条例（修订草案征求意见稿）第一章总则第一条为加强收费公路管理，规范公路收费行为，保护收费公路使用者、投资者、债权人、经营管理者的合法权益，促进公路事业的可持续发展，根据《中华人民共和国公路法》（以下简称公路法），制定本条例。
第二条本条例所称收费公路，是指通过依法收取车辆通行费筹集建设、养护、管理资金的公路（含桥梁和隧道）。
第三条各级人民政府应当支持、促进公路事业的发展。
公路发展应当以非收费公路为主，适当发展收费公路。
收费公路发展实行用路者付费，通过收取车辆通行费方式筹集养护、管理资金,回收建设投资成本。
第四条收费公路发展应当坚持规模适当、风险可控、投资多元、监管有效的原则，鼓励追求低风险、长期限投资回报的资本金投资收费公路。
第五条任何单位或者个人不得违反法律和本条例规定，以任何形式损害收费公路使用者、投资者、债权人、经营管理者合法权益。
第二章收费公路的设立第六条各省、自治区、直辖市人民政府应当根据公路发展规划，综合考虑经济社会发展实际需求、财政承受能力、债务规模、收支状况等因素，科学合理确定本行政区域内收费公路规模，并向国务院交通运输主管部门备案。
各省、自治区、直辖市人民政府确定本行政区域内收费公路规模时，应当向社会公开相关信息，听取意见建议。
收费公路的车辆通行费收入无法满足债务利息和养护管理支出需求的省份不得新建收费公路。
在公路项目审批或者核准时，属于收费公路的，审批或者核准部门应当严格按照所确定的本行政区域内收费公路规模进行审批或者核准。
第七条建设收费公路，应当符合高速公路技术等级要求。
建设收费公路，应当统筹考虑建设成本、融资和偿债能力。
第八条政府通过举债方式建设或者依法收回收费权的公路（以下统称政府收费公路），国内外经济组织投资建设或者依法取得收费权的公路（以下统称经营性公路），经依法批准可以收取车辆通行费。
第九条建设、养护和运营政府收费公路，应当由省级人民政府或者其授权的部门依法确定的法人组织实施。
高速公路管理条例
贵州省高速公路管理条例(草案)第一章总则第一条【立法目的和依据】为了加强高速公路的管理，保障高速公路完好、安全、畅通和高效营运，维护高速公路经营者、使用者的合法权益，根据《中华人民共和国公路法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条【适用范围】本省行政区域内高速公路的养护、经营、使用、管理等活动，应当遵守本条例。
第三条【高速公路管理应当遵循的原则】高速公路管理应当遵循安全高效、便民利民、集中统一的原则。
第四条【高速公路管理部门的职责分工】省人民政府交通运输主管部门主管全省高速公路管理工作，其所属的高速公路管理机构具体承担全省高速公路的路政管理、联网收费管理工作和履行对高速公路经营服务活动的行业监督管理职责。
高速公路管理机构行使高速公路行政管理职能所需经费纳入省级财政预算。
省人民政府公安机关负责全省高速公路交通安全工作，其交通管理部门具体承担全省高速公路的交通秩序管理、交通事故处理、交通安全宣传和治安、刑事案件的先期处置等工作。
省人民政府其他有关部门和高速公路沿线各级地方人民政府按照职责分工，依法做好高速公路管理有关工作。
第五条【高速公路经营者的权益和义务】高速公路经营者依法取得的高速公路收费权、广告经营权和服务设施经营权受法律保护，任何单位和个人不得侵害。
高速公路经营者应当依法从事高速公路养护、收费和其他经营服务等活动。
第六条【高速公路突发事件应急预案】省人民政府交通运输主管部门应当制定全省高速公路突发事件应急预案，报省人民政府批准后组织实施。
省人民政府其他有关部门和高速公路沿线各级地方人民政府应当按照各自职责负责高速公路突发事件的应急处置工作。
第七条【对高速公路保护的总体要求】高速公路作为重要的公益性基础设施受国家保护。
任何单位和个人不得破坏、损坏、非法占用或者非法利用高速公路、高速公路用地和高速公路附属设施。
任何单位和个人都有爱护高速公路、高速公路用地和高速公路附属设施的义务，有权检举和控告破坏、损坏高速公路、高速公路用地、高速公路附属设施和影响高速公路安全的行为。
高速公路管理条例
贵州省高速公路管理条例(草案)第一章总则第一条【立法目的和依据】为了加强高速公路的管理，保障高速公路完好、安全、畅通和高效营运，维护高速公路经营者、使用者的合法权益，根据《中华人民共和国公路法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条【适用范围】本省行政区域内高速公路的养护、经营、使用、管理等活动，应当遵守本条例。
第三条【高速公路管理应当遵循的原则】高速公路管理应当遵循安全高效、便民利民、集中统一的原则。
第四条【高速公路管理部门的职责分工】省人民政府交通运输主管部门主管全省高速公路管理工作，其所属的高速公路管理机构具体承担全省高速公路的路政管理、联网收费管理工作和履行对高速公路经营服务活动的行业监督管理职责。
高速公路管理机构行使高速公路行政管理职能所需经费纳入省级财政预算。
省人民政府公安机关负责全省高速公路交通安全工作，其交通管理部门具体承担全省高速公路的交通秩序管理、交通事故处理、交通安全宣传和治安、刑事案件的先期处置等工作。
省人民政府其他有关部门和高速公路沿线各级地方人民政府按照职责分工，依法做好高速公路管理有关工作。
第五条【高速公路经营者的权益和义务】高速公路经营者依法取得的高速公路收费权、广告经营权和服务设施经营权受法律保护，任何单位和个人不得侵害。
高速公路经营者应当依法从事高速公路养护、收费和其他经营服务等活动。
第六条【高速公路突发事件应急预案】省人民政府交通运输主管部门应当制定全省高速公路突发事件应急预案，报省人民政府批准后组织实施。
省人民政府其他有关部门和高速公路沿线各级地方人民政府应当按照各自职责负责高速公路突发事件的应急处置工作。
第七条【对高速公路保护的总体要求】高速公路作为重要的公益性基础设施受国家保护。
任何单位和个人不得破坏、损坏、非法占用或者非法利用高速公路、高速公路用地和高速公路附属设施。
任何单位和个人都有爱护高速公路、高速公路用地和高速公路附属设施的义务，有权检举和控告破坏、损坏高速公路、高速公路用地、高速公路附属设施和影响高速公路安全的行为。
高速公路管理条例
贵州省高速公路管理条例(草案)第一章总则第一条【立法目的和依据】为了加强高速公路的管理，保障高速公路完好、安全、畅通和高效营运，维护高速公路经营者、使用者的合法权益，根据《中华人民共和国公路法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条【适用范围】本省行政区域内高速公路的养护、经营、使用、管理等活动，应当遵守本条例。
第三条【高速公路管理应当遵循的原则】高速公路管理应当遵循安全高效、便民利民、集中统一的原则。
第四条【高速公路管理部门的职责分工】省人民政府交通运输主管部门主管全省高速公路管理工作，其法履行高速公路养护义务。
第九条【对高速公路经营者和管理机构进行养护巡查的要求】高速公路经营者应当按照国务院交通运输主管部门的规定对高速公路及其附属设施进行日常巡查，并制作日常巡查记录。
高速公路经营者在日常巡查中发现高速公路坍塌、坑槽、隆起等损毁或者有影响交通安全的障碍物的，应当立即设置警示标志，并及时进行修复或者排除险情。
高速公路管理机构在日常巡查中应当做好巡查记录，在日常巡查中发现高速公路有前款规定情形的，应当立即设置警示标志，并督促高速公路经营者及时修复或者排除险情;公安机关交通管理部门发现高速公路有前款规定情形的，应当及时采取措施，疏导交通，并通知高速公路经营者或者高速公路管理机构。
第十条【对高速公路及其桥梁、隧道进行检测、评定和收集报送有关数据的要求】高速公路经营者应当定期对高速公路及其桥梁、隧道进行检测和评定，保证其技术状况符合有关技术标准;对经检测发现不符合车辆安全通行要求的，应当进行维修或者改造，及时向社会公告，并通知公安机关交通管理部门和高速公路管理机构。
高速公路经营者应当按照有关规定收集高速公路及其桥梁、隧道数据，建立数据库，并将数据资料报送高速公路管理机构。
因高速公路交通安全管理需要，公安机关交通管理部门要求提供相关数据资料的，高速公路经营者应当及时提供。
第十一条【对高速公路养护工程作业的要求】高速公路经营者应当按照高速公路年度养护计划组织实施中修、大修和改建工程项目，并在工程项目施工前15日将高速公路保畅方案报送高速公路管理机构和公安机关交通管理部门。
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《收费公路管理条例》修正案征求意见稿
现决定对《收费公路管理条例》作如下修改：
一、在第三条增加两款作为第二款和第三款：“非收费公路的发展资金由公共财政承担；收费公路以高速公路为主体，其发展资金除公共财政投入外，可利用社会融资方式筹集，通过收取的车辆通行费偿还。
收费公路不得无偿划拨。
除收费权益以外，收费公路不得转让和上市交易。
”
二、将第四条修改为：“全部由政府投资或者社会组织、个人捐资建设及养护管理的公路，不得收取车辆通行费。
”
三、将第七条第二款和第三款分别修改为:“军队车辆、武警部队车辆，公安机关、交通运输管理部门在辖区内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式执法车辆，以及经国务院交通运输主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆，免交车辆通行费。
对符合国家规定的整车合法装载鲜活农产品运输车辆和进行跨区作业的联合收获机、运输联合收获机（包括插秧机）的车辆以及经国务院批准在特定时段通行的其他车辆，免交车辆通行费。
联合收获机不得在高速公路上通行。
”
四、将第十一条第二、三、四款分别修改为:“省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门对本行政区域内的政府还贷公路，可以实行统一管理、统一贷款、统一还款，并依照前款规定成立法人组织具体实施。
经营性公路实行特许经营制度，其建设项目应当向社会公布，采用招标投标方式选择投资者，选定的投资者应当与相关交通运输主管部门签订特许经营协议。
特许经营协议应当包括特许经营的标的；对收费公路的养护管理、服务质量、信息公开等主要责任内容；批准的收费期限
和收费标准以及调整的具体方式；确定的合理回报率；收费权益转让的有关要求；收费期满后的公路移交手续等内容。
特许经营管理办法由国务院交通运输主管部门会同国务院发展改革、财政部门制定。
经营性公路由依法成立并签订特许经营协议的公路企业法人建设、经营和管理。
”
五、将第十二条第一项修改为:“（一）高速公路以及其他封闭式的收费公路，除两端出入口外，不得在主线上设置收费站。
但是，对于省、自治区、直辖市之间确需设置主线收费站的应当联合设置。
”
六、将第十三条修改为：“省级以上交通运输主管部门应当对高速公路以及其他封闭式的收费公路，推行联网收费和电子不停车收费，并逐步实现全国联网，减少收费站点，提高通行效率和服务水平。
联网收费的具体办法由国务院交通运输主管部门会同国务院有关部门制定。
”
七、将第十四条第二项修改为:“（二）经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，最长不得超过２５年。
国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限，最长不得超过３０年。
国家实施免费政策给经营管理者合法收益造成影响的，可通过适当延长收费年限等方式予以补偿。
”并增加两项作为第三项、第四
项：“（三）高速公路因改建扩容增加投资需调整收费年限的，可依据本条例有关规定重新核定。
（四）还贷、经营期满后，除由公共财政承担养护费用的以外，高速公路可按满足基本养护管理支出需求的原则收取通行费，收费年限可按照公路的两个大修周期进行核准。
”
八、将第十六条修改为:“车辆通行费的收费标准，应当根据下列因素确定：
（一）对于政府还贷公路的收费标准，应当根据贷款、有偿集资款总额、融资成本、偿还债务的期限、当地物价指数、收费年限以及交通流量等因素计算确定。
（二）对于经营性公路的收费标准，应当根据投资总额、融资成
本、合理回报、当地物价指数、收费年限以及交通流量等因素确定。
（三）对于还贷、经营期满后的高速公路收费标准应当根据养护及运营管理成本确定。
（四）修建与收费公路经营管理无关的设施、超标准修建的收费公路经营管理设施和服务设施，其费用不得作为确定收费标准的因素。
（五）车辆通行费收费标准可根据交通流量、当地物价指数变化情况等因素适时予以调整，其程序应当依照本条例第十五条规定办理。
”
九、在第十六条后增加一条作为第十七条：“经营性公路投资的合理回报率可在上海银行间同业拆借利率（Shibor）基础上通过适当上浮的方式确定。
具体的上浮幅度在特许经营协议中确定。
”
十、将第十八条修改为：“建设收费公路，应当符合下列技术等级和规模：
（一）高速公路连续里程30公里以上。
但是，为完善国家高速公路网而修建的以及城市市区至本地机场的高速公路除外。
（二）一级公路连续里程50公里以上。
（三）独立桥梁、隧道，长度1000米以上。
技术等级为二级以下（含二级）的公路不得收费。
”
十一、将第十九条修改为：“依照本条例的规定转让政府还贷公路权益的，应当向社会公布，采用招标投标的方式，公平、公正、公开地选择经营管理者，并依法订立转让协议。
”
十二、将第二十一条修改为：“转让政府还贷公路权益中的收费权，不得提高车辆通行费标准，但可以申请延长收费期限，延长的期限不得超过５年。
转让经营性公路权益中的收费权，不得延长收费期限和提高车辆通行费标准。
”
十三、将第二十二条修改为：“收费时间已超过批准收费期限2/3的收费公路以及经批准已经收费的二级公路不得转让收费权。
”
十四、将第二十六条第一款修改为:“收费公路经营管理者应当根据
省级以上交通运输主管部门下达的年度养护管理目标，按照国家规定的标准和规范，对收费公路及沿线设施进行日常检查、维护，保证收费公路处于良好的技术状态，为通行车辆及人员提供优质服务。
”
十五、将第二十八条第一款修改为：“收费公路经营管理者应当结合公路交通状况、沿线设施、路网运行等情况，按照国家规定的标准规范和技术要求，补充和完善交通运行监测、信息服务和交通标志、标线等设施。
”
十六、将第二十九条修改为：“收费道口的设置，应当符合车辆行驶安全的要求；收费道口的数量，应当符合车辆快速通过的需要，不得造成车辆堵塞。
新建收费公路的收费站应当同步建设电子不停车收费车道。
”
十七、将第三十一条第二款修改为:“遇有公路严重损毁、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响车辆安全通行的情形时，公安机关应当会同交通运输主管部门及时疏导交通，并视情况依法采取限速、间断放行、关闭公路等交通管制措施。
收费公路经营管理者应当积极配合公安机关，及时将有关交通管制的信息向通行车辆进行提示。
”并增加一款作为第三款：“遇有重大突发事件启动应急响应时，收费公路经营管理者应当按照《突发事件应对法》及相关应急预案的要求，积极配合并做好应急救援、处置以及通行保障等相关工作。
”
十八、删除第三十七条第二款，将该条原第三款修改为：“收费公路终止收费的，有关省、自治区、直辖市人民政府应当向社会公告，明确规定终止收费的日期，接受社会监督。
”
十九、将第三十八条修改为：“经营性公路收费期届满前６个月，省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门应当对收费公路进行鉴定和验收。
经鉴定和验收，公路符合取得收费公路权益时核定的技术等级和标准的，收费公路经营管理者方可按照国家有关规定向交通运输主管部门办理公路移交手续；不符合取得收费公路权益时核定的技术等级和标准的，收费公路经营管理者应当在交通运输主管部门确定的期限内
进行养护，达到要求后，方可按照规定办理公路移交手续。
”
二十、将第四十六条修改为：“收费公路及收费站名称、收费单位、收费标准、收费期限、通行费收支以及养护管理目标完成情况等信息应当按规定向社会公布，接受社会监督。
收费公路信息公开的具体办法由国务院交通运输主管部门会同国务院发展改革、财政部门制定。
”
二十一、将第五十条修改为：“违反本条例的规定，有下列情形之一的，由国务院交通运输主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门依据职权，责令改正，并根据情节轻重，处５万元以上50万元以下的罚款：
（一）收费站的设置不符合标准或者擅自变更收费站位置的；
（二）未按照国家规定的标准和规范对收费公路及沿线设施进行日常检查、维护的；
（三）未按照国家有关规定合理设置交通标志、标线的；
（四）道口设置不符合车辆行驶安全要求或者道口数量不符合车辆快速通过需要的；
（五）遇有公路损坏、施工或者发生交通事故等影响车辆正常安全行驶的情形，未按照规定设置安全防护设施或者未进行提示、公告，或者遇有交通堵塞不及时疏导交通的；
（六）应当公布有关限速通行或者关闭收费公路的信息而未及时公布的。
”
二十二、在第五十七条增加一款作为第一款：“违反本条例的规定，拒交、逃交、少交通行费的车辆和假冒鲜活农产品运输蓄意逃交通行费的车辆，应当补交通行费，并加付三倍至五倍的应交票款。
”
二十三、将第六条、第十条、第十五条、第十七条、第二十四条、第四十一条、第四十三条、第四十九条、第五十三条、第五十四条、第五十五条、第五十九条中的“交通”修改为“交通运输”，将第十七条“价格主管”修改为“发展改革”。
本决定自公布之日起施行。
《收费公路管理条例》根据本决定作相应修改，条款顺序作相应调整，重新公布。