第三章突发事件的应急避险哪些公共场所容易发生人群拥挤踩踏

第三章突发事件的应急避险哪些公共场所容易发生人群拥挤踩踏的危险？主要还是空间有限，而人群又相对集中的场所，例如球场、商场、狭窄的街道、室内通道或楼梯、影院、酒吧、夜总会、宗教朝圣的仪式上、彩票销售点、超载的车辆、航行的轮船等都隐藏着危险，人群的情绪如果因为某种原因而变得过于激动，置身其中的人就有可能受到伤害。

身处拥挤的场所中，个人应注意什么？置身于拥挤的场所中，作为微小的个体要时时保持警惕，不要总是被好奇心理所驱使。

当面对惊慌失措的群体时，自己不要被感染，一定要保持冷静，惊慌只能使情况变得更糟。

具体地说就是，第一，进入场地前先找到安全出口所在，一旦发生危险后，可以有目标地脱险。

其次，当身不由己陷入混乱的人群中，要远离店铺或柜台的玻璃，如果被人踩倒摔在玻璃上，难免受伤。

再次，双脚站稳地面，如果具备条件，可以抓住身边一件牢固的物品。

此外，在空间局限的场所，例如影院、球场、商场、彩票销售点和车船上，个人应听从组织者的安排，遇到突发情况时，在组织者的疏导下有序撤离，做到互相谦让，特别是让老人、妇女、儿童首先撤离到安全的地方。

最后，也是最容易被人忽视的一点是，如果出现拥挤踩踏的现象，应及时联系外援，寻求帮助。

例如，拨打110、999、120等。

哪类人群会首先受到伤害？主要还是老人、妇女和儿童。

因为这些人群属于弱势群体，在混乱的人群中，往往因为力气小，个子矮，或者是腿脚不方便，跑动不及而被人撞倒，受到伤害。

哪些因素会导致踩踏的发生？可以总结为以下五点：其一是前面有人摔倒，而后面的人没有止步造成的踩踏。

其二是人群在受到惊吓和恐慌后，所表现出惊慌失措的局面，大家在逃生中互相拥挤，甚至踩踏，案例1就是一个典型的例子。

其三是人群因为过度兴奋而造成踩踏事件的发生，这一点尤其在宗教朝圣的仪式中表现得很明显。

其四正好相反，当人群中产生愤怒或者激动的情绪时，失去理智的人们会发生踩踏。

其五是由于好奇心驱使造成的踩踏。

如果出现场面混乱，哪些做法将会使局面更严重？正确的做法是什么？第一种错误做法是当前面有人突然摔倒了，还没来得及起来，后面一些不知前方事态的人群继续向前冲，这样会造成更多人员被挤倒。

正确的方法是靠近摔倒者的人应对后面的人群大声呼救，告知后方不要向前靠近。

第二种错误的做法是带着儿童一起挤在人群中，因为儿童力气小，个子矮，在混乱的人堆中容易被踩伤。

正确的办法是，迅速把孩子抱起来，这个时候也是最需要体现尊老爱幼的精神。

第三种错误做法是不顾他人，只顾自己，这样做只能加剧危险性，甚至到最后谁也跑不出来。

正确的做法还是遇事不慌乱，争取时间有序撤离。

身处混乱的人群中，个人应如何安全脱险？如果在行进中，发现慌乱的人群朝自己的方向拥过来，应快速躲避到一旁，或者蹲在附近的墙角下，等人群过去后，至少再过5分钟离开。

如果身不由己被人群拥着前进，要用一只手紧握另一手腕，双肘撑开，平放于胸前，要微微向前弯腰，形成一定的空间，保证呼吸顺畅，以免拥挤时造成窒息晕倒。

同时护好双脚，以免脚趾被踩伤。

如果自己被人推倒在地上，这时一定不要惊慌，应设法让身体靠近墙根或其他支撑物，把身子蜷缩成球状，双手紧扣置于颈后，虽然手臂、背部和双腿会受伤，却保护了身体的重要部位和器官。

■万一被挤倒，应迅速收腿抱头蜷缩成球状，最大限度的保护身体■医疗急救等部门建立紧急事件预警机制■拥挤人流中要尽量“溜边”■大型集会中尽量穿平底鞋，穿高跟鞋较易失去平衡■当人群拥挤时要尽量做到双手抱胸，避免内脏受挤1、现代化城市一定要有应对此类事件的应急预案，每一位百姓出入公共场所不能仅带着完成“任务”的心态进出，而应先有一种忧患意识，即要看清、看准安全疏散或避难空间；2 、要确保自己在人群中不是恐慌制造者，不能因为自己心理的过度紧张而给整个疏散计划留下灾害隐患，因此要保持冷静，避免过激行为。

3、如果是有条件的公众应主动成为志愿者，加入反恐队伍中，成为公众的“守护神”，协助有关人员做好疏散工作。

4、一旦出现意外绝不能慌乱，要有序地按保安人员的指挥疏散。

莫斯科惨案340人蒙难1982年10月20日，在前苏联莫斯科列宁体育场进行欧洲杯足球赛的一场比赛，前苏联斯巴达克队在本国迎战荷兰哈尔列姆队。

但是，观看比赛的人却异乎寻常的少，这主要是由于莫斯科当时天气寒冷，球迷们抗不住严寒，只好守在电视机前观看的缘故。

可容纳10万人的体育场只售出1万张票。

观众这样少，本来是不可能造成球场事故的。

但是，一场惨案却人为地发生了。

体育场管理处为了省事，将全部观众都集中到C区看台，与此同时，球场工作人员又严重违反体育场安全规定，仅仅打开C区看台的一个出入口，将其他看台的出入口全部锁上。

由于天气寒冷，比赛接近尾声时，在前苏联队已经攻入一球、胜局已定的情况下，观众估计前苏联队不会再进球，没有什么好戏看了，于是纷纷起身退场，朝惟一打开的出口走去。

出人意料的是，比赛突然又起高潮。

在终场前1分钟，前苏联斯巴达克队乘胜追击，又攻入一球，看台上立刻爆发出一阵欢呼声。

许多已经走下看台和走到出口的观众被欢呼声吸引，立刻返身回转往回拥去，想看看到底是怎么回事。

正在这时，终场哨声响了，看台上兴奋的观众也开始离场往外拥。

两股人流就像两股汹涌的潮水一样在狭窄的出口处交汇，猛烈地冲撞起来。

由于人多拥挤，谁也控制不住相互推搡的人流。

后面不明真相的人只顾挤前面的人，而前面的人在异常拥挤的情况下出去得又很慢。

最后，出口被堵塞了。

随着退场的人越来越多，一些人无法控制自己的身体，受不住巨大压力而窒息晕倒，一些被推倒的人，就再也无法站立起来，千百只脚从他们身上踏过，哭喊声、叫骂声、呻吟声交织在一起，场面之悲惨令人目不忍睹。

这一事故致使340多人蒙难。

足球场上的骚乱致灾至少说明了如下问题：(1)作为一个球场应有严密的管理体系，这个管理体系应更多、更充分地体现出应对突发事件的能力。

(2)作为球迷必要的球场公德至关重要，一时的感情所至欢呼雀跃可以理解，但必须是有节制的。

(3)社会及各类体育协会都要有针对性地开展以安全自护为中心的安全文化教育，使球迷通过训练从生理及心理上都具备应对突发事件的能力。

1、作为每个到球场观看比赛的球迷应以做文明球迷为荣，要自觉自愿地从心理上承受住不同的压力。

2、最反对盲目地拥堵，不加思考地跟随人多的流向狂奔疏散。

3、要学习一点对球场骚乱事故的知识及案例。

4、迅速寻找安全出口，依次撤离，不要慌乱拥挤。

5、善于反思，避免出现不理智的行为。

在国外遇到麻烦怎么办■外交部领事司司长罗田广随着我国改革开放的一步步深化，越来越多的中国公民走出国门，去境外工作、学习和生活。

然而由于社会环境、宗教信仰、生活方式和国际政治局势等因素，中国公民经常会在境外遇到各类突发事件。

如何应对这些突发意外，从而确保自己的权益不受侵害呢？为此，记者采访了外交部领事司。

据了解，我国驻外使、领馆承担着领事保护和领事服务的责任。

领事保护是指本国公民、法人的正当权益在接受国受到侵害时，中国驻外使、领馆依据国际公约、双边条约或协定以及中国和驻在国的有关法律，通过外交途径，反映有关要求，敦促驻在国有关当局公正、合法、友好、妥善地处理。

而领事服务是指中国驻外使、领馆依据本国有关法律和法规为在接受国内的本国公民提供涉及国际旅行证件、公证、认证等事宜的服务。

如要查询我国驻外使、领馆的电话，可登录外交部网站www．fmprc．gov．cn。

需要特别指出的是，领事保护也是有限度的。

因为使领馆在接受国没有行政权力，更无司法权力，不能使用强制手段，同时领事保护涉及国际法、接受国和派遣国法律，情况十分复杂，所以使领馆对中国公民提供领事保护时，不能超越其执行领事职务的权限。

因此专家提醒，公民在出境前最好详细考虑各种可能出现的突发状况，要学会保护自己，注意以下情况：在公共场合要表现平静，不要大声说话，不突出自己；出门随身少带摄像机、照相机等贵重物品；不要随身携带大量现金，也不要在居住地存放大量现金；不要参与街上和公共汽车上别人的争吵；不要在汽车上的明处放贵重物品，如车胎被扎，下车修理时一定要先锁好车门；在街上捡到东西要交警察处理，以防被敲诈、陷害；交罚款时不要当街交给警察，而要凭罚单交到银行等指定地点。

特别情况护照丢失怎么办？当事人应立即向所在国当地警察部门报失，以便向当地移民局申请出境签证时备用。

当事人应持本人有关身份材料和照片向就近的中国使、领馆申请补发护照或旅行证。

在此特别提醒，中国公民在国外应注意妥善保管护照等重要证件。

应将护照、签证、身份证等复印备份，并将复印件与证件原件分开携带，以备急需。

遭遇劫持怎么办？中国公民在国外失踪或遭遇绑架，其在国外事发地的亲属获悉后应尽速向案发地警方报案或通知中国驻该国的使、领馆相关情况，包括失踪者或被绑架者姓名、性别、年龄、职业、相貌特征和在国外住址等。

根据当事人亲属要求，领事官员将请求驻在国有关当局寻找失踪者和解救被绑架者。

遭遇抢劫怎么办？中国公民在国外遭抢劫后应立即向所在国当地警察部门报案，要求警方缉拿罪犯。

如有必要，当事人可向中国驻该国使、领馆反映情况并请求协助。

拖欠工资怎么办？你如果是由国内单位派出的，首先应将有关情况报告派出单位，由单位出面协商解决；如系个人受雇，应依据合同及当地有关法规与雇主协商解决。

若得不到合理解决，则可以向当地法院提起诉讼。

同时也可以请求领事官员为你的法律诉讼提供适当的协助。

发生车祸怎么办？中国公民在国外遇到交通事故时，如有自行能力，应立即向当地警察报案，并通知其亲友或中国驻该国使、领馆。

如当事人不能自力行事，其家属得知消息后，应尽快通知我有关使领馆，可请领事官员协助敦促所在国当局依法惩处肇事者或协助通过法律途径或向保险公司（如当事人已投保）争取赔偿。

受阻海关怎么办？当持有效签证在目的地国出入境或过境受阻时，首先应向该国主管部门如实说明自己出入境或过境的事由，同时了解受阻原因。

如果你的请求仍然得不到有关部门的许可，也可要求与我国驻该国使、领馆联系，寻求帮助。

领事官员将向有关当局了解情况并视情况反映请求人的要求或进行必要的交涉，但不能保证你一定会被放行。

如交涉未果，你应当接受当地主管部门的决定；如确实受到对方不公正对待，要注意收集和保存证据，以便你日后投诉之用或通过法律程序处理。

六项措施确保平安1、出国前应预做准备，包括申办护照、签证，购买机（车、船）票，办理各类必要的保险，了解目的地国的风土人情、气候情况、治安状况、法律法规及我驻该国使、领馆地址和联系电话等。

2、严禁携带毒品、国际禁运物品、受保护动植物制品等出入境。

如携带大额现金，必须按规定向海关申报。

在旅途中，不宜为陌生人携带行李和物品。

3、了解驻在国火、警、急救等应急电话，以便在紧急情况下向当局求助。

4、事先进行必要的预防接种，随身携带接种证明。