牛栏江镇总体规划

第一部分总则

第一条规划主要依据

1、《中华人民共和国城市规划法》（2008年）

2、《城市规划编制办法实施细则》（建设部）

3、《城市用地分类与规划建设用地标准》（国标GBJ137－90）

4、《村镇规划标准》（GB50188-2007）

5、《村镇规划编制办法》（建村［2000］36号）

6、《村庄和集镇规划建设管理条例》

7. 云南省建设厅《云南省中心镇规划编制及管理办法》；

8.《禄劝彝族苗族自治县县城总体规划修编》（2008-2020年）；

9、《茂山镇土地利用总体规划》

10、《茂山镇2005-2010年政府工作报告》

第二条规划总则

1、茂山镇建设规划是指导镇区各项建设的指导性文件，凡规划区范围内发生的一切建设行为均应按照《中华人民共和国城市规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》的规定执行本规划。

2、本规划所称“镇区”指茂山镇镇区规划区的范围；“村”指农村居民居住和从事各种生产的聚居点；“村镇”是集镇与村二者的集合。

3、凡因镇区建设需要编制的控制性详细规划、修建性详细规划、专业规划等，均应以本规划为指导。

4、镇人民政府可以根据社会经济发展和城市发展战略的需要，对本规划的某些内容进行局部调整，但应报人大和原批准机关批准备案；如需对本规划进行重大调整，则必须经人大审查同意后，报原批准机关审批。

5、本规划的规划年限为：近期2010－2015年，远期2016－2025年，远景2026－2050年。

第三条城市规划基本对策

1、为建设和管理镇区提供依据，实现镇区建设管理的法制化。

2、镇区规划应考虑新时期的要求，镇区发展和建设考虑高起点。

3、镇区规划必须为经济发展服务，应考虑全省有关的经济发展政策及市、县、乡政府经济发展的政策和战略。分析茂山外镇经济发展的发展优势及制约因素，合理确定镇区性质、镇区发展规模。

4、镇区规划从建设集约型社会的高度出发，坚持社会效益、经济效益和环境效益的统一。

5、处理好过境交通和镇区的关系，科学规划集镇道路系统，以适应茂山镇区未来的交通发展。

6、合理利用土地，节约耕地，因地制宜，全面考虑土地利用，积极推进城市土地有偿使用，发挥市场经济在镇区建设中的作用。

7、综合分析茂山镇区发展的自然、人文、经济要素，塑造茂山镇区特色。

8、坚持保护生态环境的方针，完善镇区基础设施，增大镇区吸引力。

9、近期、远期规划相结合，在时序上、空间上协调发展，留有余地，使规划具有弹性。

第二部分镇域总体规划

第一章村镇体系规划

第四条规划期限

近期：2010－2015年

远期：2016－2025年

远景：2026－2050年

第五条社会经济发展战略

1、产业结构调整战略

要树立产业化发展的思想，第一产业调优、第二产业调强、第三产业调快，实施产业调整战略。

2、旅游开发战略

结合全镇的自然优势、区位优势，在云南省加强建设旅游文化大省的形势下，充分利用各种条件进行旅游业的开发。争取把旅游业做成当地支柱产业之一。

3、扩大开放战略

应充分利用茂山镇为禄劝县、昆明市东大门的区位优势，发扬茂山镇历史上商家云集的传统，加大对外开放力度，扩大招商引资，促进社会经济的健康发展。

4、村镇建设战略

抓住沾昆铁路二线建设、小新街火车中转三级客货站及水海立交兴建的机遇，加快特色集镇的建设，实施“小城镇，大战略”，以集镇建设为龙头，带动茂山镇第二、第三产业的发展壮大。

5、科技文化兴镇战略

科技是第一生产力，应以改革为动力，加快人才培养，发展科技，实现产业化，把科技、教育与经济紧密结合，提高经济中的科技含量，实现经济快速、持续增长。

6、可持续发展战略

坚持计划生育基本国策，合理控制人口增长。加大生态环境的治理力度，综合治理水土流失，恢复植被，合理开发和有效利用资源，走人与自然和谐发展之路。

第六条村镇发展方针

充分发挥和利用茂山镇优越的自然条件和区位优势，以禄劝县城为依托，以小城镇建设为载体，抓好生态农业资源的开发利用，加速农业现代化建设，大力发展商贸、旅游、加工、交通运输及建筑建材业等第二、第三产业，建立开放型、外向型的经济体系。

在加快镇区建设的同时，针对镇域内不同区域的资源和区位优势，大力发展“三园二区”。二区即：水海非公经济聚集区、海潮寺旅游及生态农业开发区；三园即：药灵山生态园区、笔架山生态园区、荒田生态园区。通过以点带面的发展模式，全面提升茂山镇整体社会经济水平。

第七条村镇体系规划

1、功能结构和分工

茂山镇城镇性质为：全镇政治、经济、文化中心，禄劝县域东部区域性中心城镇。以商贸、文化生态旅游、加工业、交通运输及建筑建材业等为重点的综合型建制镇。2020年驻地总人口为12000人。

各中心村的功能为：基层村的生活、文化活动、农技推广的基地。其中小新街的功能为：作为全镇重要的中心村，是镇域内的交通枢纽、重要的物资集散地。

各基层村的分工为：提高农作物单产，并积极发展多种经营，奔向小康。

2、村镇规模体系

建制镇——中心村——基层村

3、镇域人口规模

1）、镇域总人口

Y2010＝54588（人）

Y2020＝58895（人）

2）、城镇人口

茂山镇城镇人口规模为：

Y2010＝8500（人）

Y2020＝17000（人）

3）、城市化水平

茂山镇城市化水平为：

2010年――15.6％

2020年――28.9％

第二章镇域基础设施规划

第八条公共建筑规划

本着建设“节约型社会”的原则，在讲究经济性、合理性的前提下，在镇区内配置与城镇性质相对应的旅游休闲度假、综合集散市场、广场、文化活动中心、长途客运站、中学、幼儿园等设施用地，在各中心村及大基层村还应设置文化活动室、综合代销点、卫生室、托儿所等；在各村委会根据其所处地域环境，共建或分别单建自来水厂或站，实现全镇人民饮用上卫生的自来水。规划实施以下项目：

1、新建新凤小学；

2、新建茂山镇第一初级中学；

3、建设小新街明德小学；

4、新建花箐小学；

5、在镇域中部布局一垃圾填埋场用地；

6、在小新街兴建一座辐射周边县市的农产品批发市场；

7、在茂山镇镇区外新建一座自来水厂和一座污水处理厂。