保山市人民政府关于认真落实加强滇西北生物多样性保护工作的意见

保山市人民政府关于认真落实加强滇西北生物多样性保护工
作的意见
【法规类别】环保综合规定
【发文字号】保政发[2008]82号
【发布部门】保山市人民政府
【发布日期】2008.06.24
【实施日期】2008.06.24
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
保山市人民政府关于认真落实加强滇西北生物多样性保护工作的意见
（保政发〔2008〕82号）
各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，促进我市生态文明建设和加强生物多样性保护，根据《云南省人民政府关于加强滇西北生物多样性保护的若干意见》（云政发〔2008〕43号）要求，结合我市实际，提出以下贯彻意见。

一、充分认识生物多样性保护的意义
生物多样性是可持续发展的重要基础，也是衡量一个国家和地区生态文明和环境质量的重要标志。

保山是云南省乃至我国和世界生物多样性最丰富和最独特的地区之一，同时也是环境承载能力较为脆弱和贫困程度较深的地区。

高度重视生物多样性保护，科
学、有序、有效开发生物、矿产、水电和景观等自然资源，对我市经济社会的可持续发展，具有重大意义。

二、我市生物多样性保护的基本情况
（一）我市生物多样性独特而丰富。

我市境内的高黎贡山不仅以雄伟壮丽而著称，更以其丰富的动植物资源而驰名，堪称珍稀动植物荟萃的绿色宝库，南北动植物的交汇集结栖息地和“避难所”，野生动物的天然乐园，是全国雉类分布的中心区域之一。

据考察，高黎贡山有高等植物210科、1086属、4300多种，约占全国的60.2%、 28%和
6.6%，占云南省的69.2%、36.7%和 13%；有国家珍稀濒危植物33种，举世闻名的大树杜鹃王就生长在高黎贡山腹地。

境内有兽类117种，占全国的1
7.2%和云南的42.1%；有两栖爬行类动物67种；有鸟类347种，占全国的16.7%和云南的44.3%；属国家重点保护的野生动物有82种。

（二）生物多样性保护取得初步成效。

多年来，我市各级党委、政府十分重视生态建设与生物多样性保护，切实加强领导，健全组织机构，编制相关规划，不断加大投入，生物多样性得到有效保护。

一是建立了高黎贡山国家级、小黑山和北海湿地省级、澜沧江县级自然保护区以及一批保护小区，保护区总面积达到165万亩，并建立起了保护区管理机构，其中高黎贡山保护区被联合国教科文组织列为世界生物圈保护区，北海湿地被列为全国33个重点保护湿地之一，保护区已成为我市生物多样性最为集中和丰富的重点地区。

二是全市划定生态公益林368万亩，其中已有278万亩纳入国家重点生态公益林，每年国家给予生态补偿近1400万元。

三是通过林业、环保等部门和媒体的宣传教育，广大干部群众生物多样性保护意识不断增强，与国际机构合作交流的持续加强，有效提升了保山特别是高黎贡山生物多样性保护的水平，扩大了在国内外的知名度。

（三）生物多样性保护面临的困难和问题。

一是由于野生生物物种种群小、数量少、地理分布狭窄，致使生物多样性仍很脆弱；二是受利益驱动，部分地方破坏野生动植物
资源的现象时有发生；三是山区贫困面大，生产方式粗放，经济社会发展对森林资源依赖程度深；四是部分地方对生物多样性保护的认识仍然存在差距，全民保护意识仍需提高；五是保护投入不足，缺乏有效的生态补偿机制和长远规划目标，能力建设滞后等。