保山市人民政府办公室关于印发保山市2016年政务公开工作实施方案的通知

保山市人民政府办公室关于印发保山市2016年政务公开工作
实施方案的通知
【法规类别】信息公开
【发文字号】保政办发[2016]85号
【发布部门】保山市人民政府
【发布日期】2016.06.29
【实施日期】2016.06.29
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
保山市人民政府办公室关于印发保山市2016年政务公开工作实施方案的通知
（保政办发〔2016〕85号）
各县（市、区）人民政府，各园区管委会，市直各委、办、局：
《保山市2016年政务公开工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

保山市人民政府办公室
2016年6月29日
保山市2016年政务公开工作实施方案
为加快推进政府职能转变，按照《中共中央办公厅国务院办公厅印发＜关于全面推进政务公开工作的意见＞的通知》（中办发〔2016〕8号）、《中华人民共和国政府信息公开条例》及《云南省人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（云政办发〔2016〕55号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求
（一）指导思想。

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全市中心工作及公众殷切期盼，以建设公开透明、廉洁高效的服务型政府为目标，按照公开为原则、不公开为例外的要求，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息，增加政府工作透明度；进一步加强和改进政务服务，提高行政效能，推进政务服务体系建设，努力为人民群众提供优质便捷高效的服务。

（二）目标任务。

通过深化政务公开，促进政府职能转变，构建公开透明、运行规范、制约有效、监督有力的行政权力运行制度体系，形成政务公开工作长效机制，切实保障人民群众知情权、参与权和监督权，不断提升我市政务服务规范化、系统化、制度化水平。

二、主要工作
（一）围绕深化改革推进公开
1.全面推进权责清单公开。

逐步推行行政审批标准化，编制、公开每项行政审批办事指南和业务手册，建立办事工作日制度。

在全面公开市直部门权力清单和责任清单的基础上，全力推动县（市、区）政府工作部门全面公开权力清单和责任清单，并通过政府门户网站集中展示，及时动态更新，方便公众获取和监督。

做好承接、取消、下放、保留行政审批、职业资格等事项的公开工作，公开行政审批中介服务事项清单，重点公开市直部门实施的行政许可事项目录，以及清理规范后保留为市直部门行政审批受理条件
的中介服务事项清单。

（市委编办牵头落实）
2.推进市场监管公开透明。

围绕规范事中事后监管，依法公开随机抽查、检查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，及时公布抽查情况及查处结果，实行“阳光执法”。

具有市场监管职责的部门和单位要及时依法公开安全生产、生态环境、卫生防疫、食品药品、住房建设、城乡规划、国土资源、产品质量、知识产权、社会信用、交通运输、旅游市场等方面的监管执法信息（各县、市、区人民政府，市直有关部门分别牵头落实）。

全面公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件名称、被处罚者姓名或单位名称，以及主要违法事实和处罚种类、依据、结果等信息（市科技局、市工商局、市质监局牵头落实）。

加快推进企业信用信息公示系统建设，有关行业主管部门对企业作出的行政许可准予、变更、延续信息，以及行政处罚、严重违法、抽查检查等信息应通过该系统进行归集并公示（市工商局牵头落实）。

推进“信用保山”建设，做好与“信用云南”“信用中国”网站、市政府门户网站的对接工作，推动实现信用信息一站式查询。

（市发展改革委牵头落实）
3.推进政务服务公开。

加快推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸，逐步实现服务事项在线咨询、网上办理、电子监察。

推进公共企事业单位办事公开，市直主管部门及有关行业主管部门年内制定完善具体办法，全面公开公共服务事项目录和服务指南，实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查，方便企业和群众办事（市委编办，市政务服务管理局、市直有关部门分别牵头落实）。

推进面向转移落户人员的服务公开，及时公开户口迁移政策，明确户口迁移程序和具体要求；公开居住证申领条件及程序、居住证持有人享有的基本公共服务和便利等信息。

（市公安局牵头落实）
（二）围绕经济发展推进公开
1.持续推进经济社会政策公开。

以稳定市场预期为目标，加大稳增长、促改革、调结
构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度，及时公布支持“双创”、培育发展新动能、改造提升传统动能、深挖内需潜力、优化产业结构、扩大对外开放等方面的政策措施，扩大传播范围，提高知晓度。

对2014年以来所涉及的重大政策，于2016年11月15日前分专题进行梳理、汇总，通过在政府门户网站开设专栏、设立微博微信专题、出版政策及解读汇编等方式集中发布，增强政策公开的系统性、针对性、可读性。

（各县、市、区人民政府，市直各部门负责落实）
2.做好市场准入负面清单公开。

推进市场准入负面清单试点情况公开，着力公开市场准入负面清单试点内容，明确政府发挥作用的职责边界，落实市场主体自主权。

试点过程中，市场准入负面清单的调整事项、依据和结果及时向社会公开，方便公众查阅。

负面清单调整时，健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制。

（市发展改革委、市商务局牵头落实）
3.强化重大建设项目信息公开。

重点围绕铁路、高速公路、水利、市政等基础设施，以及教育、卫生、文化事业建设、易地扶贫搬迁等工程，做好审批、核准、备案等信息的公开，加大在线监测、项目稽察、执法检查等执法信息的公开力度。

2016年8月30日前，市发展改革委门户网站开设“保山市重大建设项目专题”栏目，全面公开年度省、市“四个一百”重点建设项目名单，市级“五网”建设年度实施项目名单，县（市、区）、园区联动推进重大项目建设内容、规模、总投资、年度计划投资、前期工作目标等基本信息公开，项目稽察公开年度稽察计划（市发展改革委牵头，会同市直有关部门落实）。

全面公开年度全市重大项目招标中标、联审联批等信息（市政务服务管理局牵头，会同市直有关部门落实）。

推动政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开，公开政府参与方式、拟采用PPP操作模式等。